El amparo contra la reforma laboral - Nueva Visión Fiscal
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Nueva Visión Fiscal
Nueva
Visión Fiscal
El amparo contra
la reforma laboral
Dr. Arturo de Jesús Urbina Nandayapa
La reforma laboral aprobada por el Senado y por los diputados tiene
varias aristas que lesionan de manera directa los intereses de los tra-
bajadores, pero en especial, varias de sus garantías constitucionales,
como la libertad de trabajo, el derecho a una justa retribución, la cer-
teza jurídica en el empleo, más de 20 violaciones constitucionales, más
las violaciones legales de esta pretendida reforma legislativa que ha
promovido en la agonía de su gestión el Presidente de México en la
llamada iniciativa preferente.
Para los trabajadores comienza una odisea en la que deberán bus-
car la defensa de sus derechos ya casi desaparecidos después de un
siglo de conquistas, de abusos y de usos que terminan para bien o
para mal, ya que la alternativa de esta reforma es la de buscar la im-
punidad en la mayor evasión fiscal que jamás se ha visto en México.
El derecho constitucional estudia e investiga los límites y el ejer-
cicio del poder público del Estado (¿quiénes están llamados a ejercerlo?,
¿elegidos según qué métodos?, ¿con arreglo a qué principios orgánicos?).
Los límites y las formas de ejercicio del poder público son establecidas,
son puestas, en la Constitución, convirtiéndose ésta en un marco
supremo insalvable del desenvolvimiento del poder del Estado.
La Constitución Federal, como Ley Suprema en la Unión, protege
las garantías individuales y los derechos de grupos y de instituciones, los
trabajadores tienen un apartado especial en el artículo 123 de la Carta
Magna, como es llamada la Constitución Federal, estos derechos están
por encima de las leyes especiales como la Ley Federal del Trabajo
(LFT), la Ley Federal del Trabajo Burocrático, y leyes afines a este tipo
de legislaciones.
Las reformas laborales que se han presentado en la llamada reforma
preferente de Felipe Calderón, en septiembre de 2012, tienen la carac-
terística de ser inconstitucionales e ilegales, sobre todo en lo referente
a los rubros de Outsourcing, de contratos a prueba y de pagos por
horas de trabajo, lo demás no son reformas sino adecuaciones a la
Maestro y doctor en derecho fiscal por la UNAM. www.noticierofiscal.com, arturourbina1@hotmail.com
97LFT, y violan de manera directa, clara y flagrante los derechos de los trabajadores consagrados en la Cons-
titución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Agravios de constitucionalidad Agravios de legalidad
Demanda de amparo contra la inconstitucionalidad • Demanda de nulidad del trabajador que reclama
de las reformas laborales: participación de los trabajadores en las utilidades
de las empresas (PTU).
a) La legalización de la tercerización; • Demanda del trabajador que reclama prestaciones
b) Los contratos a prueba, y de seguridad social.
c) El pago por horas. • Denuncia penal en contra del fraude de empresas.
El nacimiento de los derechos pudo, por fin, ser viable desde su independencia en
1821.
de los trabajadores en México Después de las guerras entre Lerdo de Tejada y
Porfirio Díaz (el cual llegó al poder hasta 1876 y no
Los derecho laborales tienen una larga historia en lo dejó sino hasta 1911), México pudo, por fin, gozar
México, desde una revolución que consagró la mayor de una paz social llamada “la paz de los sepulcros”,
parte de estos derechos a la pérdida gradual de los en la que comenzó un proceso de industrialización
mismos, por la desidia de trabajadores, por su igno- y de formación de la clase obrera o trabajadora en
rancia, por la falta de información del cómo defender el país.
esos derechos, por los costos de un juicio de ampa- La industrialización de México en la etapa porfi-
ro, por mil razones de la sinrazón, por la corrupción rista, la creación de fábricas de hilados y tejidos
existente en las juntas de conciliación y arbitraje en desde 1876, comenzó a formar la clase obrera, la
donde impera el coyotismo y el robo en manos de la cual no tenía derechos, las tiendas de raya limitaban,
mayor parte de este personal. agobiaban y esclavizaban a trabajadores y campe-
La Constitución de 1857 consagró de pasada las sinos en el México de esos años, las huelgas de
garantías individuales, pero no entró en vigor sino mineros en Cananea, Sonora y en Río Blanco, Ve-
hasta 1867, en donde no fue sino hasta el momento racruz, en 1905 fueron ahogadas en sangre, con
en que Maximiliano de Habsburgo fue fusilado, en rangers texanos en el primer caso y con los rurales
que terminó la etapa de la Guerra de Reforma y de en el segundo.
la intervención francesa en México, hasta que se Estos fueron los catalizadores de la insurrección
pudo establecer un gobierno fuerte que aplicó los que estalló con fuerza en 1910; un Porfirio Díaz,
postulados de esta Constitución, cuya principal función envejecido de 81 años renunció al poder, después
era limitar los privilegios de la Iglesia en las leyes de de estar 35 años en él, con un periodo de cuatro
reforma o de manos muertas, que fue la causa años de descanso manejando el poder tras bamba-
de una guerra civil entre conservadores y liberales linas, pero fue demasiado tiempo con demasiado
que no terminó sino hasta el 22 de diciembre de 1860 poder, con una protesta social que desembocaría en
con la victoria en Calpulalpan de quienes habían la Constitución de 1917.
abogado por esta constitución del 57. La Revolución Mexicana de 1911 a 1917 fue una
Pero antes de poder establecer un gobierno legí- lucha de todos contra todos, de golpes de Estado y
timo, llegó la intervención francesa en México apro- de luchas entre los ganadores, y para legalizar su
vechando la suspensión de pagos de Benito Juárez triunfo, Venustiano Carranza, que al principio trataba
y la guerra civil americana, años de guerras continuas de restablecer la Constitución de 1857, se vio casi
en contra del mayor imperio del mundo en ese en- obligado a llamar un Congreso Constituyente que
tonces, para terminar el 19 de junio de 1867 en el elaborara una nueva constitución para el país, y para
cerro de las campanas con el fusilamiento de Maxi- emparejar fechas, muy a lo mexicano, se promulgó el
miliano, de Miguel Miramón, ex presidente de México 5 de febrero de 1917.
y de Tomas Mejía, general conservador e indio puro, En la lucha contra Francisco Villa, Carranza soli-
que fue el acto por medio del cual la República Mexicana citó y obtuvo la ayuda de la Casa del Obrero Mundial
98Nueva Visión Fiscal
en 1913, dos batallones de traba- en Trinidad y León ese mismo como también la obligación de
jadores pagaron con su sangre sus año), queda consolidado el observar los preceptos legales
derechos a las conquistas labora- poder de Carranza y éste regre- sobre higiene y seguridad.
les, en las batallas de Celaya, León sa a México para hacerse cargo Sin embargo, no fue sino 26
y Aguascalientes, en donde el del gobierno, cosa que ocurre años después cuando bajo el
villismo se disolvió como azúcar en agosto del mencionado año gobierno del Presidente de la
en agua, pero esta cuota de sangre de 1915. Con él, naturalmente, República Manuel Ávila Cama-
fue la base para la redacción del regresan también los comba- cho se logró hacer realidad este
artículo 123 de la Constitución tientes, y la Casa del Obrero mandato constitucional.
Política de los Estados Unidos Mundial puede reanudar sus En su discurso de toma de
Mexicanos. trabajos de proselitismo y sin- posesión, el primero de diciem-
dicalización. Debe hacerse bre de 1940, el Presidente
En relación con esto último, notar que los obreros, en su Ávila Camacho anunció:
vimos los términos del pacto calidad de aliados de Carranza,
f ir mado entre Car ranz a y regresan de los campos de “...todos debemos asumir
los obreros, la formación de los batalla como vencedores, como desde luego el propósito,
Batallones Rojos, el papel que coautores del triunfo, razón por que yo desplegaré con todas
jugaron, sobre todo los Batallo- la cual no le fue posible al go- mis fuerzas, de que un día
nes Tercero y Cuarto, en la bierno carrancista desconocer- próximo las leyes de segu-
derrota de Villa en Celaya y, de los de inmediato y romper, o ridad social protejan a todos
manera destacada, la actividad traicionar en la práctica, el trato los mexicanos en las horas
que durante ese tiempo el mo- hecho con ellos más por cálcu- de la adversidad, en la or-
vimiento obrero pudo realizar lo y astucia que por una verda- fandad, en la viudez de las
para difundir su ideario y la dera convicción obrerista. Así mujeres, en la enfermedad,
necesidad de la formación de pues, a la victoria armada siguió, en el desempleo, en la vejez,
sindicatos a nivel nacional. Fi- digámoslo así, una muy corta para sustituir este régimen
nalmente, también subrayamos luna de miel durante la cual el secular que por la pobreza
la atadura tan fuerte que resul- gobierno carrancista cumplió, o de la nación hemos tenido
tó de esta alianza para la clase fingió cumplir, con los acuerdos que vivir”.
obrera mexicana, merced a la más esenciales del pacto con la
cual, decíamos, la naciente or- Casa del Obrero Mundial. El 19 de enero de 1943 nació
ganización de los obreros que- el Instituto Mexicano del Segu-
dó sometida a los intereses y a Sin embargo, los trabajadores ro Social, con una composición
la voluntad del gobierno. habían pagado con sangre en una tripartita para su gobierno, inte-
Vamos a terminar, ahora, con de las batallas más decisivas de grado, de manera igualitaria, por
la parte que nos faltaba de la la Revolución, el saber quién iba representantes de los trabaja-
historia de la Casa del Obrero a gobernar y el rumbo y dirección dores, de los patrones y del
Mundial que, como también de la lucha armada, y el resultado Gobierno Federal. De inmedia-
decíamos la vez pasada, fue el fue la exigencia, a pesar de la to comenzó a trabajar su Con-
centro de reunión, de unificación oposición de Carranza, en los li- sejo Técnico. Entonces, al igual
de los distintos gremios obreros, neamientos del artículo 123 de la que hoy, sus integrantes han
sobre todo del Distrito Federal, y Constitución Federal, los derechos sabido anteponer a los legítimos
fue, por lo mismo, la organización de la clase trabajadora. intereses que representan el
que representó al movimiento en bien superior del Seguro Social,
su conjunto en el pacto que se Las reivindicaciones para la constituyéndose así en garantía
firmó, en Veracruz, con el gobier- clase trabajadora se plasmaron de permanencia y desarrollo
no de Venustiano Carranza. desde la Constitución Política institucional.
Al terminar la fase más de 1917, el Artículo 123 estable- Se recibió la primera aportación
cruenta de la guerra, es decir, ce, entre otras medidas, respon- del Gobierno Federal por la canti-
al ser derrotado Villa en abril de sabilidades de los patrones en dad de cien mil pesos; se afilió la
1915 en Celaya (y luego, más accidentes de trabajo y enfer- primer empresa y se expidió
tarde, rematadas sus fuerzas medades profesionales, así la primera credencial de afiliación.
99El 6 de abril de 1943 se Barrios a Elba Esther, desde los sindicatos de músicos como Venus
funda el Sindicato Nacional de Rey a sindicatos petroleros y La Quina, en donde se necesitó la inter-
Trabajadores del Seguro Social vención directa del Estado, con el ejército abriéndose paso a bazucaos
(SNTSS), que hoy en día cons- para detener a esta persona; fueron años de cambios y de pérdidas de
tituye la organización sindical los derechos de los trabajadores.
más grande del apartado A del Los derechos de los trabajadores tienen una larga saga tras de sí,
Artículo 123 Constitucional. El no son derechos gratuitos que les fueron concedidos de manera gene-
decreto de creación del IMSS rosa, pero estos derechos son casi desconocidos por todos, y son los
preveía la puesta en marcha de que a través de una serie de reformas van a desaparecer; a pesar de
los servicios para el 1o. de enero lo que digan los líderes del Congreso, están avalando una reforma
de 1944. claramente inconstitucional y que puede ser rebatida por los trabajado-
res mediante el amparo contra leyes por la reforma laboral.
El cardenismo basó su fuerza Los derechos de los trabajadores no solamente están consagrados
en la lucha obrera, las agrupacio- en la Constitución Federal, sino también en la Declaración Universal
nes sindicales fueron determinan- de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, y México, al ser firman-
tes para terminar con el Maximato; te de tratados internacionales, está obligado a respetar los derechos
la creación de la CROM, de la que emanan de estos tratados, al tenor del artículo 133 de la Constitu-
CTM, de la CNOP, fue la base de ción Federal que establece:
los líderes sindicales y de las lu-
chas obreras; aquellos líderes,
Vicente Lombardo Toledano, Fidel Artículo 133. Esta Constitución, las leyes del Congreso de la Unión que
Velázquez Sánchez, Alfonso Sán- emanen de ella y todos los Tratados que estén de acuerdo con la misma,
chez Madariaga, Jesús Yurén celebrados y que se celebren por el Presidente de la República, con aproba-
Aguilar, Fernando Amilpa Rivera y ción del Senado, serán la Ley Suprema de toda la Unión. Los jueces de cada
Rafael Quintero, quienes fueron Estado se arreglarán a dicha Constitución, leyes y tratados, a pesar de las
sustituidos por líderes de otras disposiciones en contrario que pueda haber en las Constituciones o leyes de
generaciones y otras ideologías, los Estados.
como Valentín Campa, Demetrio
Vallejo, personas que sacrificaron
todo por los derechos de los tra- Declaración Universal de los Derechos
bajadores.
Hasta llegar a uno de los más
del Hombre y del Ciudadano
honestos, el ingeniero Heberto
Castillo, quien de su bolsa pagaba Artículo 23
los gastos de partidos políticos que
en la clandestinidad peleaban por 1. Toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre elección de su
estos derechos de trabajadores y trabajo, a condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo y a la
con riesgo de su vida, defendió protección contra el desempleo.
hasta la muerte estos derechos, 2. Toda persona tiene derecho, sin discriminación alguna, a igual sa-
sobre todo en el 68; escribió el libro lario por trabajo igual.
Si te agarran, te van a matar, en 3. Toda persona que trabaja tiene derecho a una remuneración equita-
donde relata esas vicisitudes de tiva y satisfactoria, que le asegure, así como a su familia, una exis-
sus andares, él decía que si un tencia conforme a la dignidad humana y que será completada, en
partido político recibía dinero del caso necesario, por cualesquiera otros medios de protección social.
gobierno, hasta ahí llegaba su li- 4. Toda persona tiene derecho a fundar sindicatos y a sindicarse para
bertad y poder de decisión y tenía la defensa de sus intereses.
toda la razón del mundo.
Sin embargo, de uno u otro lado, Artículo 24
estos líderes fueron sustituidos por
otra clase de líderes, los que están Toda persona tiene derecho al descanso, al disfrute del tiempo
a favor del gobierno y que se eter- libre, a una limitación razonable de la duración del trabajo y a vaca-
nizaron en los puestos, de Jonguitud ciones periódicas pagadas.
100Nueva Visión Fiscal
Artículo 25
1. Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, así como a su familia, la salud
y el bienestar, y en especial la alimentación, el vestido, la vivienda, la asistencia médica y los servicios
sociales necesarios; tiene asimismo derecho a los seguros en caso de desempleo, enfermedad, invalidez,
viudez, vejez u otros casos de pérdida de sus medios de subsistencia por circunstancias independientes
de su voluntad.
2. La maternidad y la infancia tienen derecho a cuidados y asistencia especiales. Todos los niños, nacidos
de matrimonio o fuera de matrimonio, tienen derecho a igual protección social.
Los medios de defensa que tienen los trabajadores, en primer lugar es el juicio de amparo o de control
de constitucionalidad de la reforma laboral presentada por el Ejecutivo ya casi de salida, y con muchos vicios de
constitucionalidad, que permiten prever resultados favorables a los trabajadores en un año más o menos.
El punto básico de todo esto es, ¿qué van a hacer los trabajadores?, si permanecen estáticos sin defen-
der sus derechos, las consecuencias las sufrirán los trabajadores y sus familias, nadie puede decidir por
otros, la cuestión es tratar de buscar más información para conocer las vías legales que tienen estos tra-
bajadores y las opciones legales que tienen a su favor con el juicio de amparo.
Leyes Inconstitucionales
del Congreso de la Unión Medios de defensa
1. Las que emite el Congreso de la Unión en leyes 1. Amparo contra leyes ante juzgados de Distrito en
federales. 30 días a la publicación de la ley que se ataque
2. Las que emiten las legislaturas de los estados en por inconstitucional.
violación a la Constitución Federal. 2. Amparo por la aplicación inconstitucional de la
3. Las que emiten los cabildos municipales o ley, en 15 días ante juzgado de Distrito.
ayuntamientos, con facultades derivadas de las 3. Juicios de nulidad federales.
legislaturas de los estados. 4. Juicios contenciosos administrativos en los
4. La aplicación de estas leyes federales. estados.
5. La aplicación de leyes de los estados por 5. Recursos administrativos.
secretarías de Finanzas. 6. Aclaraciones ante autoridades estatales y municipales.
6. Los que aplican el personal de los municipios. 7. Amparos contra actos de autoridad estatal
delegada como autoridad federal.
¿Quiénes necesitan presentar el amparo?, ¿cuándo?, ¿cómo?
Qué personas necesitan presentar el amparo Cuándo se debe presentar el amparo. Una vez
contra la reforma laboral. Todo el que publicada la reforma en el Diario Oficial de la
sea trabajador, sin lugar a dudas, en especial Federación (DOF), se tienen 30 días a la vigencia de
aquellos trabajadores que sean perjudicados en sus la ley, se recomienda prepararse lo antes posible por
derechos ya adquiridos. el número de amparos que se prevén se van a
presentar.
O bien, en los 15 días hábiles siguientes al acto de
aplicación, lo cual debe ser al momento en que la
empresa haga firmar un nuevo contrato al trabajador
en donde se consignen las reformas laborales como
los contratos a prueba, los pagos por hora o en un
nuevo contrato de tercerización.
101Cómo se presenta un juicio de amparo. Puede Cómo puedo identificar al abogado honesto del
ser a través de sindicatos o de manera individual, que no lo es. Primero, que tenga la cédula
la mejor manera es presentándolo todos profesional reconocida y con experiencia y
los trabajadores de la empresa, por ejemplo, los conocimientos en la materia.
trabajadores de un hotel que estén sindicalizados o
que tengan la misma fuente de trabajo, con un Segundo, si le promete que le va a ganar el asunto
representante común designado de común acuerdo con absoluta seguridad desconfíe de esta persona,
con ellos. nadie puede asegurar eso.
Todos deben otorgar la representación a un abogado
que tenga cédula profesional registrada en juzgados
de Distrito.
Puede revisar si tienen cédula profesional en el
siguiente link de internet: http://goo.gl/4oL2o
¿Cómo se desarrolla el juicio de amparo contra La demanda de amparo se tramita de la siguiente
la inconstitucionalidad de las reformas manera:
laborales?
• Se publica una ley que es tachada de
La reforma laboral llegó para quedarse, la pregunta inconstitucional.
es, ¿qué harán los trabajadores para defenderse de • Se tienen 30 días naturales para presentar la
las consecuencias de la misma? No deben creer demanda de amparo.
que la reforma los beneficia en todo ni que los • O se espera el primer acto de aplicación y se
patrones se verán afectados. tienen 15 días hábiles para la presentación de la
demanda de inconstitucionalidad.
Primera pregunta, ¿esta reforma respeta los • La demanda inicial se presenta ante juez de
lineamientos de la Constitución Federal? Para nada, Distrito en materia laboral.
al momento hay cerca de 20 agravios • Una vez admitida la demanda inicial, se abre el
inconstitucionales en esta propuesta. expediente, se debe solicitar la suspensión de los
actos reclamados, para evitar que se causen al
Si el Congreso las aprueba, pondremos a su quejoso acto de difícil o de imposible reparación.
disposición cada agravio y los juicios de amparo en • Las autoridades responsables deben rendir sus
internet para que quien desee presentar un amparo informes previos y justificados.
lo haga con la seguridad de que este juicio de • Se debe estar pendiente al periodo de
amparo tiene muchas posibilidades de ser resuelto ofrecimiento de pruebas.
de manera favorable a los intereses del trabajador. • Toda vez que en el juicio de amparo contra leyes,
la autoridad responsable es el Congreso de la
Unión, las pruebas tienen una especial naturaleza
y los informes previos y justificados son actos
reales.
• En ocasiones el acto en el cual las autoridades
judiciales conceden o no la protección y el
amparo de la Justicia de la Unión es de efectos
políticos, casos Fobaproa o los relativos a
contribuciones, por ello, el amparo debe estar
perfectamente fundado y apoyado en sólidos
razonamientos jurídicos.
• Pero también es cierto que en muchas ocasiones
los juzgados de Distrito conceden el amparo a
particulares por ser apegados a derecho, no es
frecuente, pero sí es real.
102Nueva Visión Fiscal
• Después de esta sentencia, los amparos pasan a
los Tribunales Colegiados de Circuito, los que
emiten jurisprudencia al respecto.
• El último camino es la Suprema Corte de Justicia
de la Nación (SCJN).
• La jurisprudencia que emite la SCJN tiene efectos
mayores en los tribunales, hace poco dio en favor
del sindicato de Luz y Fuerza del Centro (LFC)
la resolución, lo cual convierte en patrón sustituto
a la Comisión Federal de Electricidad (CFE), lo
cual significa que hay juicios que sí ganan los
trabajadores y que el costo es enorme para el
que pierde.
• Los procesos laborales son largos, tediosos, y
dentro de un sistema lleno de corrupción, pero no
hay otro medio para defender derechos.
Ley de Amparo
especial sobre el que verse la Artículo 107. . . . . . . . . . . . . .
demanda, sin hacer una declaración
Artículo 1o. El juicio de am- general respecto de la ley o acto Contra sentencias definitivas,
paro tiene por objetivo resolver que la motivare. laudos y resoluciones que pongan
toda controversia que se suscite: fin al juicio, ya sea que la violación
se cometa en ellos o que, come-
I. Por leyes o actos de la au- De la definitividad del acto tida durante el procedimiento,
toridad que violen las garantías reclamado. Este principio, a juicio afecte las defensas del quejoso
individuales. del que suscribe, es muy impor- trascendiendo al resultado del
II. Por leyes o actos de la tante, ya que el no acatarlo sería fallo. En relación con el amparo al
autoridad federal que vulneren o una causal de improcedencia del que se refiere este inciso y la
restrinjan la soberanía de los Es- juicio de amparo, según el artículo fracción V de este artículo, el
tados; 73, fracción XIII, de la ley de la Tribunal Colegiado de Circuito
III. Por leyes o actos de las materia. deberá decidir respecto de todas
autoridades de éstos que invadan El juicio de amparo es un medio las violaciones procesales que se
la esfera de la autoridad federal. de control constitucional extraor hicieron valer y aquéllas que,
dinario, por tanto, antes de acudir cuando proceda, advierta en su-
a éste, se tiene que acudir, si lo plencia de la queja, y fijará los
Prevención que se manifiesta hubiese, al recurso ordinario. términos precisos en que deberá
en el artículo 76 de la Ley de Am- Es decir, se debe de interponer pronunciarse la nueva resolución.
paro: el juicio de amparo cuando pre- Si las violaciones procesales no
viamente se haya agotado el se invocaron en un primer ampa-
recurso previo por la ley ordinaria ro, ni el Tribunal Colegiado corres-
Artículo 76. Las sentencias y que sea idóneo para modificar, pondiente las hizo valer de oficio
que se pronuncien en los juicios revocar o anular el acto reclamado, en los casos en que proceda la
de amparo sólo se ocuparán de ya que el amparo es procedente suplencia de la queja, no podrán
los individuos particulares o de las en aquellos actos los cuales no ser materia de concepto de viola-
personas morales, privadas u sean susceptibles de modificación ción, ni de estudio oficioso en
oficiales que lo hubiesen solicitado, o invalidación por recurso alguno, juicio de amparo posterior.
limitándose a ampararlos y prote- esto se encuentra en el artículo La parte que haya obtenido
gerlos si procediere, en el caso 107, fracción III, inciso a), y en la sentencia favorable y la que tenga
fracción IV de la Carta Magna:
1033. El tercero extraño al procedimiento en que se
interés jurídico en que subsista el acto reclamado, podrá produjo el acto que lo agravia.
presentar amparo en forma adhesiva al que promueva 4. Si el acto reclamado carece de fundamentación y
cualquiera de las partes que intervinieron en el juicio motivación (la ignorancia de la ley no exime de su
del que emana el acto reclamado. La ley determinará cumplimiento).
la forma y términos en que deberá promoverse. 5. En materia administrativa si el recurso no prevé la
Para la procedencia del juicio deberán agotarse suspensión o la prevé exigiendo más requisitos
previamente los recursos ordinarios que se establezcan que los que señala el artículo 124 de la Ley de
en la ley de la materia, por virtud de los cuales aquellas Amparo.
sentencias definitivas, laudos y resoluciones puedan ser 6. El amparo contra leyes.
modificados o revocados, salvo el caso en que la ley
permita la renuncia de los recursos.
Al reclamarse la sentencia definitiva, laudo o resolu-
ción que ponga fin al juicio, deberán hacerse valer las Los artículos que se deben
violaciones a las leyes del procedimiento, siempre y
cuando el quejoso las haya impugnado durante la tra-
combatir por inconstitucionales
mitación del juicio mediante el recurso o medio de de-
fensa que, en su caso, señale la ley ordinaria respectiva.
Este requisito no será exigible en amparos contra actos Artículo 15-A. El trabajo en régimen de subcontra-
que afecten derechos de menores o incapaces, al esta- tación es aquel por medio del cual un patrón deno-
do civil, o al orden o estabilidad de la familia, ni en los minado contratista ejecuta obras o presta servicios
de naturaleza penal promovidos por el sentenciado. con sus trabajadores bajo su dependencia, a favor de
En materia administrativa el amparo procede, además, un contratante, persona física o moral, la cual fija las
contra actos u omisiones que provengan de autoridades tareas del contratista y lo supervisa en el desarrollo de
distintas de los tribunales judiciales, administrativos o los servicios o la ejecución de las obras contratadas.
del trabajo, y que causen agravio no reparable median- Este tipo de trabajo, deberá cumplir con las siguien-
te algún medio de defensa legal. Será necesario agotar tes condiciones:
estos medios de defensa siempre que conforme a las
mismas leyes se suspendan los efectos de dichos actos a) No podrá abarcar la totalidad de las actividades,
de oficio o mediante la interposición del juicio, recurso iguales o similares en su totalidad, que se desarrollen
o medio de defensa legal que haga valer el agraviado, en el centro de trabajo.
con los mismos alcances que los que prevé la ley re- b) Deberá justificarse por su carácter especializado.
glamentaria y sin exigir mayores requisitos que los que c) No podrá comprender tareas iguales o similares a
la misma consigna para conceder la suspensión defini- las que realizan el resto de los trabajadores al servi
tiva, ni plazo mayor que el que establece para el cio del contratante.
otorgamiento de la suspensión provisional, independien-
temente de que el acto en sí mismo considerado sea o no De no cumplirse con todas estas condiciones, el
susceptible de ser suspendido de acuerdo con dicha ley. contratante se considerará patrón para todos los efectos
No existe obligación de agotar tales recursos o de esta ley, incluyendo las obligaciones en materia de
medios de defensa si el acto reclamado carece de seguridad social. De no cumplirse con estas condiciones,
fundamentación o cuando sólo se aleguen violaciones el beneficiario se considerará patrón para todos los
directas a esta Constitución efectos y consecuencias legales, incluyendo las obliga-
ciones en materia de seguridad social.
Excepciones Artículo 15-B. El contrato que se celebre entre la
persona física o moral que solicita los servicios y un
1. Materia Penal. Los actos que importen peligro la contratista, deberá constar por escrito.
vida, deportación o destierro o alguno de los del La empresa contratante deberá cerciorarse al
artículo 22 constitucional (apelación). momento de celebrar el contrato a que se refiere el
2. Cuando el quejoso no ha sido emplazado legal- párrafo anterior, que la contratista cuenta con la docu-
mente en el procedimiento en que se produjo el mentación y los elementos propios suficientes para
acto reclamado.
104Nueva Visión Fiscal
cumplir con las obligaciones que deriven de las relaciones con sus trabaja- Productividad, Capacitación y
dores. Adiestramiento en los términos de
esta ley, así como a la naturaleza
Artículo 15-C. La empresa contratante de los servicios deberá cerciorar- de la categoría o puesto, se dará
se permanentemente que la empresa contratista, cumple con las disposiciones por terminada la relación de tra-
aplicables en materia de seguridad, salud y medio ambiente en el trabajo, bajo, sin responsabilidad para el
respecto de los trabajadores de esta última. patrón.
Lo anterior, podrá ser cumplido a través de una unidad de verificación debi-
damente acreditada y aprobada en términos de las disposiciones legales aplicables. Artículo 39-C. La relación de
trabajo con periodo a prueba o de
Artículo 15-D. No se permitirá el régimen de subcontratación cuando capacitación inicial, se hará cons-
se transfieran de manera deliberada trabajadores de la contratante a la sub- tar por escrito garantizando la
contratista con el fin de disminuir derechos laborales; en este caso, se esta- seguridad social del trabajador; en
rá a lo dispuesto por el artículo 1004-C y siguientes de esta ley. caso contrario se entenderá que
es por tiempo indeterminado, y se
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . garantizarán los derechos de se-
guridad social del trabajador.
Artículo 39-A. En las relaciones de trabajo por tiempo indeterminado o
cuando excedan de ciento ochenta días, podrá establecerse un periodo a Artículo 39-D. Los periodos a
prueba, el cual no podrá exceder de treinta días, con el único fin de verificar prueba y de capacitación inicial
que el trabajador cumple con los requisitos y conocimientos necesarios para son improrrogables.
desarrollar el trabajo que se solicita. Dentro de una misma empresa
El periodo de prueba a que se refiere el párrafo anterior, podrá extender- o establecimiento, no podrán
se hasta ciento ochenta días, sólo cuando se trate de trabajadores para aplicarse al mismo trabajador en
puestos de dirección, gerenciales y demás personas que ejerzan funciones forma simultánea o sucesiva pe-
de dirección o administración en la empresa o establecimiento de carácter riodos de prueba o de capacitación
general o para desempeñar labores técnicas o profesionales especializadas. inicial, ni en más de una oca-
Durante el período de prueba el trabajador disfrutará del salario, la garan- sión, ni tratándose de puestos de
tía de la seguridad social y de las prestaciones de la categoría o puesto que trabajo distinto, o de ascensos,
desempeñe. Al término del periodo de prueba, de no acreditar el trabajador aun cuando concluida la relación
que satisface los requisitos y conocimientos necesarios para desarrollar las de trabajo surja otra con el mismo
labores, a juicio del patrón, tomando en cuenta la opinión de la Comisión patrón, a efecto de garantizar los
Mixta de Productividad, Capacitación y Adiestramiento en los términos de esta derechos de la seguridad social
ley, así como la naturaleza de la categoría o puesto, se dará por terminada del trabajador.
la relación de trabajo, sin responsabilidad para el patrón.
Artículo 39-E. Cuando conclu-
Artículo 39-B. Se entiende por relación de trabajo para capacitación inicial, yan los periodos a prueba o de
aquella por virtud de la cual un trabajador se obliga a prestar sus servicios subordi- capacitación inicial y subsista la
nados, bajo la dirección y mando del patrón, con el fin de que adquiera los conoci- relación de trabajo, ésta se consi-
mientos o habilidades necesarios para la actividad para la que vaya a ser contratado. derará por tiempo indeterminado
La vigencia de la relación de trabajo a que se refiere el párrafo anterior, y el tiempo de vigencia de aquellos
tendrá una duración máxima de tres meses o en su caso, hasta de seis se computará para efectos del
meses sólo cuando se trate de trabajadores para puestos de dirección, ge- cálculo de la antigüedad.
renciales y demás personas que ejerzan funciones de dirección o administra-
ción en la empresa o establecimiento de carácter general o para desempeñar Artículo 39-F. Las relaciones
labores que requieran conocimientos profesionales especializados. Durante de trabajo por tiempo indeterminado
ese tiempo el trabajador disfrutará del salario, la garantía de la seguridad serán continuas por regla general,
social y de las prestaciones de la categoría o puesto que desempeñe. Al pero podrán pactarse para labores
término de la capacitación inicial, de no acreditar competencia el trabajador, discontinuas cuando los servicios
a juicio del patrón, tomando en cuenta la opinión de la Comisión Mixta de requeridos sean para labores fijas
105Artículos constitucionales
y periódicas de carácter discontinuo, en los casos de
actividades de temporada o que no exijan la prestación que viola la reforma laboral
de servicios toda la semana, el mes o el año.
Los trabajadores que presten servicios bajo esta
modalidad tienen los mismos derechos y obligaciones Artículo 1o. En los Estados Unidos Mexicanos
que los trabajadores por tiempo indeterminado, en todas las personas gozarán de los derechos hu-
proporción al tiempo trabajado en cada periodo. manos reconocidos en esta Constitución y en los
tratados internacionales de los que el Estado
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Mexicano sea parte, así como de las garantías
para su protección, cuyo ejercicio no podrá res-
Artículo 83. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . tringirse ni suspenderse, salvo en los casos y
bajo las condiciones que esta Constitución esta-
Tratándose de salario por unidad de tiempo, se es- blece.
tablecerá específicamente esa naturaleza. El trabajador Las normas relativas a los derechos humanos se
y el patrón podrán convenir el monto, siempre que se interpretarán de conformidad con esta Constitución y
trate de un salario remunerador, así como el pago por con los tratados internacionales de la materia favore-
cada hora de prestación de servicio, siempre y cuando ciendo en todo tiempo a las personas la protección más
no se exceda la jornada máxima legal y se respeten los amplia.
derechos laborales y de seguridad social que correspon- Todas las autoridades, en el ámbito de sus
dan a la plaza de que se trate. El ingreso que perciban competencias, tienen la obligación de promover,
los trabajadores por esta modalidad, en ningún caso será respetar, proteger y garantizar los derechos huma-
inferior al que corresponda a una jornada diaria. nos de conformidad con los principios de uni
versalidad, interdependencia, indivisibilidad y
progresividad. En consecuencia, el Estado deberá
Estos artículos, reunidos en un esquema de pla- prevenir, investigar, sancionar y reparar las viola-
neación fiscal, tienen un objetivo diferente a las ciones a los derechos humanos, en los términos
cuestiones laborales: la planeación fiscal, que es, ha que establezca la ley.
sido y será el objeto principal de esta pretendida Está prohibida la esclavitud en los Estados Unidos
reforma laboral, que incide sobre los costos de la Mexicanos. Los esclavos del extranjero que entren al
mano de obra, y de salarios en seguridad social, territorio nacional alcanzarán, por este solo hecho, su
estos artículos permiten articular un esquema básico libertad y la protección de las leyes.
de planeación fiscal, seguro, blindado que baje los Queda prohibida toda discriminación motivada por
costos fiscales hasta cierto punto y de seguridad origen étnico o nacional, el género, la edad, las
social como jamás se ha visto en México. discapacidades, la condición social, las condiciones
de salud, la religión, las opiniones, las preferencias
sexuales, el estado civil o cualquier otra que atente
contra la dignidad humana y tenga por objeto anular
o menoscabar los derechos y libertades de las per-
sonas.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
E
n México, queda prohibida toda
discriminación motivada por origen étnico, género,
edad, discapacidades, condición social, religión,
preferencias sexuales, estado civil o cualquier otra que
atente contra la dignidad humana y tenga por objeto
anular los derechos y libertades de las personas
106Nueva Visión Fiscal
Artículo 5o. A ninguna per- El Estado no puede permitir que se lleve a efecto ningún contrato, pacto
sona podrá impedirse que se o convenio que tenga por objeto el menoscabo, la pérdida o el irrevocable
dedique a la profesión, industria, sacrificio de la libertad de la persona por cualquier causa.
comercio o trabajo que le acomo- Tampoco puede admitirse convenio en que la persona pacte su proscripción
de, siendo lícitos. El ejercicio de o destierro, o en que renuncie temporal o permanentemente a ejercer deter-
esta libertad sólo podrá vedarse minada profesión, industria o comercio.
por determinación judicial, cuando El contrato de trabajo sólo obligará a prestar el servicio convenido por el
se ataquen los derechos de ter- tiempo que fije la ley, sin poder exceder de un año en perjuicio del trabajador,
cero, o por resolución gubernati- y no podrá extenderse, en ningún caso, a la renuncia, pérdida o menoscabo
va, dictada en los términos que de cualquiera de los derechos políticos o civiles.
marque la ley, cuando se ofendan La falta de cumplimiento de dicho contrato, por lo que respecta al traba-
los derechos de la sociedad. jador, sólo obligará a éste a la correspondiente responsabilidad civil, sin que
Nadie puede ser privado del en ningún caso pueda hacerse coacción sobre su persona.
producto de su trabajo, sino por
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
resolución judicial.
La Ley determinará en cada Artículo 14. A ninguna ley se dará efecto retroactivo en perjuicio de
Estado, cuáles son las profesiones persona alguna.
que necesitan título para su Nadie podrá ser privado de la libertad o de sus propiedades, posesiones
ejercicio, las condiciones que o derechos, sino mediante juicio seguido ante los tribunales previamente
deban llenarse para obtenerlo y establecidos, en el que se cumplan las formalidades esenciales del procedi-
las autoridades que han de ex- miento y conforme a las Leyes expedidas con anterioridad al hecho.
pedirlo. En los juicios del orden criminal queda prohibido imponer, por simple
Nadie podrá ser obligado a analogía, y aún por mayoría de razón, pena alguna que no esté decretada
prestar trabajos personales sin por una ley exactamente aplicable al delito de que se trata.
la justa retribución y sin su En los juicios del orden civil, la sentencia definitiva deberá ser conforme
pleno consentimiento, salvo el a la letra o a la interpretación jurídica de la ley, y a falta de ésta se fundará
trabajo impuesto como pena por en los principios generales del derecho.
la autoridad judicial, el cual se
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ajust ará a lo dispuesto en
las fracciones I y II del artícu- Artículo 123. Toda persona tiene derecho al trabajo digno y socialmente
lo 123. útil; al efecto, se promoverán la creación de empleos y la organización social
En cuanto a los servicios pú- de trabajo, conforme a la ley… (artículo completo).
blicos, sólo podrán ser obligatorios,
en los términos que establezcan (El uso de negrillas dentro del texto es nuestro.)
las leyes respectivas, el de las
armas y los jurados, así como el
desempeño de los cargos conce- Garantías constitucionales que son violadas y pueden ser reclama-
jiles y los de elección popular, das como agravios en el juicio de amparo:
directa o indirecta. Las funciones
electorales y censales tendrán 1. Garantía de los derechos humanos al trabajo digno.
carácter obligatorio y gratuito, pero 2. Garantía de la seguridad jurídica.
serán retribuidas aquéllas que se 3. Aplicación retroactiva de la ley sobre los derechos de los trabajado-
realicen profesionalmente en los res adquiridos con anterioridad.
términos de esta Constitución y 4. Garantía de la libertad del trabajo.
las leyes correspondientes. Los 5. Garantía del trabajo con la justa retribución.
servicios profesionales de índole 6. Garantías de la seguridad social.
social serán obligatorios y retribui- 7. Garantía de seguridad jurídica
dos en los términos de la ley y 8. Violación a la garantía de seguridad y certeza jurídica al no estable-
con las excepciones que ésta cer con certeza y precisión quién es el patrón de la fuente de trabajo.
señale. 9. Otras violaciones directas dependiendo de la redacción de la reforma
laboral al ser publicada en el DOF.
107Amparo contra leyes. Es aquél que se utiliza para Las autoridades responsables
proteger a las personas contra leyes
inconstitucionales, determinando la desaplicación de • El Congreso de la Unión, Cámara de
la ley en el caso concreto, ya que las sentencias que Diputados.
se pronuncian en los juicios de amparo sólo se • El Congreso de la Unión, Cámara de
ocuparán de los individuos particulares o de las Senadores.
personas morales (privadas u oficiales) que los • Presidente de la República en su calidad de
hubieran solicitado, limitándose a ampararlos o haber promulgado las leyes en el artículo 89,
protegerlos si procediere, en el caso especial sobre fracción I, de la Constitución Federal.
el que verse la demanda sin haber una declaración • El secretario de Gobernación por haber
general respecto a la ley o acto que la motivare. refrendado las leyes o decretos.
• El director del Diario Oficial de la Federación
por haber publicado la ley en el órgano
oficial.
• La autoridad que ejecuta u ordena la ejecución
del acto reclamado.
• La autoridad que trata de ejecutar el acto
reclamado.
Por qué NO debo presentar el amparo Por qué SÍ debo presentar el amparo
• Quizá exista el infundado temor por parte de • El beneficio directo de la presentación de la
muchos de los trabajadores que se sienten demanda de garantías radica fundamentalmente
agraviados por la próxima entrada en vigor de la en la inmediata protección de los derechos o
reforma laboral, de perder sus empleos, sus garantías fundamentales tutelados por nuestra
prestaciones o algún otro derecho; situación que Carta Fundamental o Constitución Política de los
resulta poco probable, toda vez que con la Estados Unidos Mexicanos que pudieran verse
interposición de la demanda de amparo la vulnerados con la entrada en vigor de una ley que
imputación directa de los agravios planteados se contraviene dichos derechos primordiales;
atribuye directamente a las autoridades por otro lado, cabe resaltar la importancia de que
legislativas, ejecutivas y otras que hayan sea la persona directamente agraviada
intervenido en la creación o modificación de dicha (trabajador) quien promueva o inicie la demanda
ley; no así a la parte directamente patronal; de garantías; esto es, atendiendo al principio
misma que no tiene injerencia alguna durante fundamental consagrado en la Ley de
dicho procedimiento. Amparo denominado “Principio de instancia de
• Por el costo económico. parte” el cual fundamentalmente consiste en el
• Por el temor a las represalias en el lugar de hecho de que el juico de amparo sólo puede
trabajo. iniciarse por aquella parte a quien perjudique el
acto, ley, tratado internacional, reglamento o
cualquier otro acto que se reclame.
De ahí que la sentencia que se emita en la
demanda de amparo únicamente beneficiará a la
parte que solicitó el amparo y protección de sus
derechos fundamentales a través del juicio de
garantías, esto en atención al principio
fundamental de amparar, denominado principio
de la relatividad de las sentencias,
también conocido como “fórmula
Otero”.
108Nueva Visión Fiscal
Por qué NO debo presentar el amparo Por qué SÍ debo presentar el amparo
• Porque esta es una forma de presionar al patrón
para que conceda los beneficios de ley a que
tengo derecho.
• Por la defensa legal, ya que el amparo es la única
herramienta eficaz que tienen los trabajadores,
más fuerte que cualquier partido político.
• Porque si no presenta el amparo, no tendrá
derechos laborales a futuro.
¿Qué sucede si el trabajador obtiene una
sentencia favorable a sus intereses con el juicio de amparo?
Resultado favorable Resultado desfavorable
• Puede exigir el pago de salarios caídos. • No está peor de que como comenzó.
• Puede exigir el pago de prestaciones laborales. • Si presenta el amparo a través de un sindicato,
• Puede reclamar el pago de las prestaciones de solamente pierde el dinero que ha pagado por las
seguridad social. cuotas del sindicato, no gasta demasiado.
• Si el trabajador está dentro del esquema de las • Si buscó un abogado tiene muchas probabilidades
sociedades cooperativas, puede formar una de ganar este amparo, aunque es conveniente
nueva dirección y ésta reclamar los pagos que se firmar un contrato con su abogado en el que
hicieron en teoría a la sociedad cooperativa. claramente se especifiquen las cantidades que
deberá pagar y lo que el abogado deberá recibir
en caso de obtener una sentencia favorable,
cuando llega el dinero, desaparece el barniz de
decencia y de honradez de dichas personas.
N adie podrá ser obligado
a prestar trabajos personales
sin la justa retribución y sin su pleno
consentimiento, salvo el trabajo
impuesto como pena por la
autoridad judicial
109Si analizamos la pretendida reforma laboral, no general, abstracta e impersonal, expedida por el
es más que la pretendida justificación de un esque- titular del Poder Ejecutivo, con la finalidad de
ma relativo a legalizar una figura oscura, que no lograr la aplicación de una ley previa. El re
existía en ley y no es como ha repetido la Secre- glamento es producto de la facultad reglamen-
taría del Trabajo, que sólo se está reglamentando taria contenida en el artículo 89, fracción I, de
esta figura, lo cual es una falsedad, ya que si se la Constitución, que encomienda al Presidente
reglamentara, debería estar en un reglamento, no de la República la facultad para proveer, en la
en una ley, por consiguiente, la tercerización se esfera administrativa, a la exacta observancia de
está legalizando, lo que significa que no es legal la ley.
hasta ahora.
Es importante poder establecer la diferencia
entre ley y reglamento, ya que las autoridades del
trabajo, que deberían ser las primeras en defender IMPUESTO, PRINCIPIO DE LEGALIDAD DEL.- Exami-
los derechos de los trabajadores, han mencionado nado atentamente el principio de legalidad establecido
que el Outsourcing es legal y que sólo se está re- en el artículo 31 constitucional, a la luz del sistema
glamentando y permitirá a los jóvenes y a las general que informan nuestras disposiciones constitu-
empresas crear millones de trabajos al año, el pre- cionales en materia administrativa y de su explicación
sidente del empleo deja su cargo creando millones racional e histórica se encuentra que la necesidad de
de empleos nuevos. que la carga tributaria esté establecida en una ley, no
Si el Outsourcing fuese legal, estaría ya dentro significa tan sólo que el acto creador del impuesto deba
de una ley, si lo estuvieran reglamentando, lo pon- emanar del Poder que, conforme a la Constitución, está
drían en un reglamento, pero al ponerlo o adicionar- encargada de la función legislativa, sino fundamental-
lo en la LFT, lo están legalizando, este principio es mente en los caracteres esenciales del impuesto y la
el más común dentro del área del derecho fiscal, forma, contenida y alcance de la obligación tributaria,
todos sabemos que los tributos deben estar estable- siendo consignados de manera expresa en la ley, de tal
cidos en ley, no en reglamento, circulares, oficios, modo que no quede al arbitrio de las autoridades exac-
decretos o resoluciones misceláneas, por eso cono- toras. Lo contrario, es decir la arbitrariedad en el im-
cemos el alcance y la diferencia entre ley y regla- puesto, la imprevisibilidad en las cargas tributarias y los
mento: impuestos que no tengan un claro apoyo legal, son
anticonstitucionales, sea cual fuere el pretexto con que
Ley. En cuanto a la ley podemos decir que la se pretenda justificar un impuesto.
palabra proviene de la voz latina lex que, según
la opinión más generalizada, se deriva del vocablo Quinta Época, Instancia: Segunda Sala, Fuente:
legere, que significa “que se lee”. Algunos autores Semanario Judicial de la Federación, Tomo: CXVI,
derivan lex de ligare, haciendo resaltar el carácter Página: 1671.
obligatorio de las leyes.
Amparo administrativo en revisión 1833/49.- Crescencia
Código. Es un cuerpo de leyes según un mé- Pérez de Barba.- 17 de febrero de 1950.- Unanimidad
todo y sistema. Del latín codicus (de codex-icis). de cuatro votos.- Ponente: Octavio Mendoza
En sentido histórico se entiende por código toda González.
compilación de preceptos jurídicos; actualmente
se denomina código a la fijación escrita que com-
prende el derecho positivo en alguna de sus ramas
(civil, penal, mercantil, etcétera) con unidad de Si la figura del Outsourcing queda dentro de una
materia, plan, sistema y método. ley, la figura se legaliza, y si fue utilizada con ante-
rioridad, entonces la misma, al no existir, no era legal
Reglamento (de reglar y éste, a su vez, y por lógica jurídica era ilegal y no podía producir
del latín regulare) es una norma de carácter consecuencias de derecho.
110También puede leer
