Los mapas participativos-comunitarios en la planificación del desarrollo local
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Los mapas participativos-comunitarios en la planificación del
desarrollo local
Efrén Rodríguez Martínez
Departamento de Ciencias Sociales
Instituto Pedagógico de Maracay-Universidad Pedagógica Libertador
efrenugusto@gmail.com
RESUMEN
Los mapas participativos-comunitarios se definen como un recurso
metodológico que se usa para ayudar a los miembros de una comunidad a graficar
visualmente como perciben su territorio y entorno socio-ambiental con el objeto de
hacer propuestas de planificación y desarrollo local desde la realidad inmediata. Para su
elaboración se procede inicialmente a un contacto con los habitantes del lugar, se
comparten con ellos sus principales problemas, se recorre la comunidad, se desarrolla
un inventario de sus necesidades sociales, ambientales y dificultades de la ocupación del
espacio. Posteriormente se procede a un entrenamiento para que elaboren y sistematicen
un mapa que recoja las necesidades más prioritarias del lugar y que sirvan de apoyo
para gestionar ante los organismos públicos la solución.
Esta propuesta resulta importantante porque valora el conocimiento histórico de
la comunidad, permite hacer propuestas de desarrollo local fundamentadas en la
realidad, contribuye a la relación escuela-comunidad, genera niveles de confianza,
responsabilidad e identidad con el medio local, promueve los valores de cooperación,
solidaridad y estrecha los lazos de unión entre los miembros de la comunidad.
Se centra en una metodología activa-participativa, centrada en la comunidad,
que valora la eco-cultura e historia de la población, revela un conjunto de iniciativas que
conducen a generar propuestas sentidas y vividas que tienden ser mas exitosas que las
impuestas por los órganos centralizados.
Palabras claves: Mapa participativo-comunitario, investigación-acción.1-El mapa participativo-comunitario
Los mapas participativos comunitarios son un recurso metodológico que se usa para
ayudar a los miembros de una comunidad a graficar visualmente como perciben su territorio y
entorno socio-ambiental. La herramienta de realizar mapas con las comunidades tiene ventajas
reconocidas por todas aquellas personas que deben tener un diagnóstico de la situación de una
zona. Esta herramienta es la que permite tener un diálogo con las comunidades acerca de las
dificultades que enfrentan: en el mapa se pueden evidenciar los conflictos de intereses
(relaciones entre los que viven aguas arriba y los de aguas abajo de un río por ejemplo), y todos
aquellos relacionados con conflictos de uso de los recursos naturales (desde la tierra, el suelo,
Se parte que un mapa es la representación gráfica y convencional de una parte de un territorio,
de esta manera un mapa comunitario es la representación que la comunidad tiene del territorio.
Estos mapas son elaborados por la comunidad por cuanto son ellos que tienen un mejor
conocimiento de su territorio, de los recursos, las potencialidades y las limitaciones locales,pero
sobre todo de su problemática social. Es importante que participen en la elaboración del mapa,
habitantes de diferentes sectores de la comunidad, hombres y mujeres, jóvenes y ancianos, para
tener una diversidad de visiones sobre los recursos locales. En efecto, no se trata solamente de
levantar objetos geográficos ya existentes y siempre perfectamente visibles, sino también de
elementos ocultados o interesantes, y designados por los que conocen los lugares.
II. Los tipos de mapas participativos comunitarios
• Mapas Históricos: Son aquellos que permiten visualizar el pasado, el presente y
el futuros, observar sus cambios tendencias y formas de ocupación mas
adecuada, además que evidencian las tendencias de ocupación en el tiempo y el
espacio, sus distorsiones y formas de readecuar. Se puede visualizar el futuro
mediante una matriz
• Mapas escolares: Son aquellos qu son elaborados dentro del ambiente escolar
para ayudar a los niños (as) y jóvenes a comprender y visualizar su espacio
geográfico y los cambios ambientales de su entorno. Le permiten un mayor
arraigo y amor al lugar y hacen mas comprensible los temas de la clase.
• Mapas de riesgos: Es una representación sobre el papel de las características del
barrio, tales como ubicación de viviendas u obras de infraestructura que podrían
sufrir daño si ocurriera una inundación, terremoto, deslizamiento de tierra o
cualquier otro tipo de emergencia, los recursos disponibles.
2• Mapas geográficos en ambientes urbanos y rurales: revelan las potencialidades
del lugar, permiten planificar su uso, hacen posible la ordenación del territorio,
permiten formas de intervención
• Mapa de ordenamiento comunal: Producir un mapa que represente el objetivo
final visualizado por la comunidad, en cuanto al ordenamiento de los recursos
naturales dentro de su área de influencia. Es un documento fundamental para
visualizar la planificación de cualquier proyecto que involucre cambios en el
manejo de recursos.
• Mapa de ordenamiento de fincas: Producir un mapa que represente el objetivo
final visualizado por la familia, en cuanto al ordenamiento de su finca. Este
mapa es una "visión" de como quisieran ver su finca dentro de, por ejemplo,
cinco años. No es un plan realizado por los técnicos. Es un documento
fundamental para visualizar la planificación de cambios en el manejo de
recursos a nivel de la finca.
III. Los mapas participativos-comunitarios: Importancia
Ayudan a funcionarios del estado a orientar la formulación de políticas públicas.
La población local a menudo es la que mejor conoce las presiones y necesidades
presentes y futuras en el uso del espacio. A través de mapas participativos se tiene
acceso a esta información y se incorpora a los procesos de planificación de los espacios
urbanos y rurales. Contribuyen al fortalecimiento de la autoestima local, al hacer que los
miembros de una comunidad se sientan parte de la solución de sus problemas. Para
revelar tensiones entre actividades y personas en el uso del espacio.
La herramienta de realizar mapas con las comunidades tiene ventajas
reconocidas por todas aquellas personas que deben tener un diagnóstico de la situación
de una zona. Esta herramienta es la que permite tener un diálogo con las comunidades
acerca de las dificultades que enfrentan: en el mapa se pueden evidenciar los conflictos
de intereses (relaciones entre los que viven aguas arriba y los de aguas abajo de un río
por ejemplo), y todos aquellos relacionados con conflictos de uso de los recursos
naturales (desde la tierra, el suelo)
3IV. Utilización de los mapas participativos comunitarios
Se utilizan para visualizar como se ordena y utiliza el espacio local. Para tener
una idea del estado del entorno socio-ambiental. Para visualizar los cambios en el uso
de nuestro espacio. Para conocer e identificar los peligros y amenazas que tenemos. Nos
permite ubicar donde están las personas vulnerables a estos peligros. El mapa ofrece a la
comunidad y a las autoridades herramientas para tomar decisiones en el momento de la
atención también medidas de prevención. Para evaluar el estado de los recursos
(abundancia o escasez) y hacer el inventario de los recursos existentes. Conocer la
utilización de los recursos. Son una expresión visual de la realidad. También son una
herramienta que permite visualizar el análisis de riesgo de una comunidad para un
escenario de amenaza específico o iintegral.. Es una herramienta para que otros actores
externos conozcan llos niveles de riesgo de lla comunidad. Sirven para la toma de
decisiones al momento de una situación de emergencia. La comparación de escenarios a
través del tiempo ((mapas a diferentes fechas,, evolución del riesgo). Para sensibilizar y
conciencia de llos riesgos y sus causas dentro de una comunidad Para planificar como
podemos mejorar el uso y la gestión de nuestro espacio local.
Visualicemos una actuación en la comunidad de Ciudad Jardín de Maracay
(Aragua)
.
Consideración de la
Factibilidad del Proyecto problemática
”Zonas de riesgos”
Elaboración de las
Integración PROPUESTAS
PROPUESTAS DE DE LA
LA posibles soluciones,
Universidad - COMUNIDAD
COMUNIDAD en correspondencia
Comunidad
CIUDAD
CIUDAD JARDIN
JARDIN a la problemática
Sobre
Sobre los
los Mapas
Mapas planteada.
Participativos
Participativos
Plan de acción para el
embaulamiento del rió
madre vieja,
con los respectivos
Programa de concientización gabiones, para su
Ambiental hacia los habitantes estabilización y mayor
protección de las viviendas.
4V. Orientaciones para hacer un mapa:
1. Reunir a la comunidad: Una buena forma de comenzar el proceso de
valoración es organizar una sesión de trazado de mapas. Designe un día o una tarde para
preparar el mapa. Pida la asistencia de todos los miembros de la comunidad que puedan.
Cuando hayan llegado todos, dé una vuelta por el pueblo o la vecindad. No ande
simplemente por el perímetro del área, atraviésela por tantas vías como sea necesario
para que todo el mundo pueda ver todo lo que hay entre ellas. Según vaya andando,
observe las cosas, discútalas y márquelas en el mapa. Como activista, su tarea consiste
en mantener la discusión cuando no continúe de forma espontánea. El trazado del mapa,
como proceso de grupo que incluye la discusión y la elección de lo que se debe marcar,
es tan importante, si no más, que el mapa en sí.
Dibuje en el mapa los edificios grandes, carreteras e instalaciones (puntos de
agua, parques, templos, vertederos). Incluya también las observaciones sobre las
instalaciones que están en mal estado, en ruinas o no funcionan. Asegúrese de discutir
cada uno de estos puntos conforme los marca en el mapa. Esto ayudará a limitar la
oposición y las contradicciones en una fase más avanzada de la valoración; contribuye a
la « transparencia» del proceso. Al final del paseo por el pueblo o vecindad, todo el
mundo debe reunirse (en la escuela, por ejemplo) para discutir lo que se ha hecho y
finalizar el mapa. Este informe es importante porque contribuye a la transparencia que
usted pretende promover, y que ha comenzado con las discusiones de cada problema
que se marcaba en el mapa. Ahora ya se puede utilizar el mapa en la siguiente fase de la
valoración, el inventario del pueblo o la vecindad.
2- Inventario de la comunidad: El mismo día del trazado del mapa, o lo más
pronto posible después de hacerlo, es el momento de hacer el inventario de la
comunidad. Es importante que el inventario se haga de una forma participativa, los
miembros de la comunidad participan en la elaboración del inventario. Evite hacer el
inventario por ellos, esto desbarata su propósito. En este punto será útil, en su papel de
activista e instructor, renovar los principios y técnicas utilizadas en la tormenta de ideas.
Escriba todas las contribuciones en la pizarra, se estudiarán y ordenarán más tarde como
ejercicio de grupo. Asegúrese que se concede la palabra por el sistema de manos alzadas
5(evite que sean siempre los mismos los que den las ideas), acepte contribuciones
aparentemente contradictorias (escriba todas las sugerencias en la pizarra ) y al final,
insista en que esto es un producto del grupo, no el de una o varias facciones o
individuos. Sea consciente de que los grupos o facciones diferentes tendrán
preocupaciones distintas. El director de la escuela local pensará que lo más importante
es un colegio nuevo. Los jóvenes tendrán como prioridad la construcción de canchas
deportivas, mientras que las mujeres considerarán primordial el suministro de agua
potable. La mayor preocupación será la construcción de un centro de salud, mientras
que otros particulares verán necesidades más urgentes. Por esto, consultar sólo a
algunos líderes comunitarios para determinar las prioridades comunales conduce a error.
Un proceso de grupo, que comprometa a tantos miembros de la comunidad como sea
necesario, es más transparente, y tendrá como resultado una valoración mas exacta de
las necesidades del conjunto de la comunidad.
Para animar a la objetividad, sugiera que el inventario de la comunidad incluya
tanto los bienes como los problemas.. Refiérase al mapa. Péguelo en la pared. Pregunte
qué bienes y propiedades comunales se han observado durante el proceso de trazado del
mapa.
3- Adiestramiento de los miembros de la comunidad:
Generalmente en las comunidades es fácil encontrar que las personas que las
componen no están familiarizadas con la toma de decisiones comunitarias. Más aún,
muchos de ellos no habrán hecho nunca un mapa ni un inventario e incluso una buena
parte no sabrán leer ni escribir. Necesitan estos conocimientos para participar en la toma
de decisiones que lleve al fortalecimiento de la comunidad. En este caso, el
adiestramiento clásico no es la respuesta. Usted, como mediador del proceso, va a
familiarizar a los miembros de la comunidad con todo esto simplemente con sus
actuaciones. Y lo que es más importante, el estímulo a que participen avivará la
confianza en sí mismos y les motivará para contribuir en el desarrollo de su comunidad.
En este proceso, recuerde que los miembros de la comunidad están adquiriendo
nuevos conocimientos, y asegúrese de que su trabajo sea transparente. Los
conocimientos que necesitan los miembros de la comunidad para llevar a cabo una
valoración no son ni sofisticados ni difíciles. Normalmente, los miembros de la
6comunidad están deseosos de comprometerse con el proyecto, y en el proceso,
aprenderán los conceptos con facilidad. Su tarea consiste en facilitarles este aprendizaje.
La participación de los miembros de la comunidad en la valoración va mucho
más allá de la preparación de los cimientos para la acción comunitaria. El resultado de
su evaluación puede ser utilizado como punto de partida para medir el progreso, y por
consiguiente, como elemento de supervisión y evaluación basadas en la comunidad.
Para ello se debe seguir los siguientes pasos:
4. Pasos para elaborar el mapa participativo-comunitario
1. Construcción (Visualizar) mapa base.
2. Ubicación de elementos básicos del mapa.
3. Definición del tema o problemática a estudiar.
4. Selección de la simbología a representar.
5. Visualización de la problemática y/o propuesta en el mapa base.
6. Interpretación y discusión del producto elaborado.
7. Reelaboración y presentación final del mapa
.
Construcción ( Visualizar)
Visualización y discusión
Mapa Base.
del producto elaborado
Pasos para
Visualización de la elaborar el mapa
Ubicación elementos
Problemática o propuesta
en el mapa base participativo Básicos del mapa
Definición del tema
Selección simbología
o problemática a
a representar
visualizar
7VI. Los mapas Participativos-Comunitarios vistos por la comunidad
Relatoría de experiencias:
Cuando nos dirigimos como grupo de facilitadores de la UPEL Maracay, a la
comunidad de Colinas de Camburito, el recibimiento fue agradable, atentos y le
intereso mucho el tema de la construcción de mapas participativos comunitarios. Ya
que este taller aporta beneficios para la comunidad para el mejoramiento de los proyecto
de la comunidad. Esta experiencia nos lleno de mucha regocijo por la magnitud del
recibimiento, la atención, y la colaboración que nos brindaron no se podrá olvidar
nunca, a pesar que se nos presento varios percanes pero sobre todos salimos victorioso
en el momento de realizar el taller a la comunidad de Colinas Camburito.
Por su parte otro grupo destaco lo siguiente: Con la realización de los mapas
participativos comunitarios dejo a la comunidad con nuevas herramientas de gran
utilidad. La comunidad piensa que a través de los mapas comunitarios se pueden dar
grandes soluciones a los problemas de su localidad y que gracias a esta participación y
construcción de mapas pueden detectar las potencialidades de riesgo que pueden existir
en su entorno Socio-Ambiental y hasta ellos mismo pueden llegar a prevenir un desastre
natural; comentan que pueden mejorar su ambiente y observar los grandes cambios que
se han producido dentro del mismo. Y que sin duda alguna ayuda al consejo comunal a
observar las problemáticas que atraviesan las personas dentro de su localidad, dicen que
es primera vez que participan en un trabajo de este tipo y finalmente interpretaron
diciendo, fue de mucho interés haber tenido la oportunidad de construir estos mapas ya
que nos dieron la oportunidad de ver cómo era y el cómo es ahora nuestra comunidad.
Igualmente se pudo percibir que la actividad me pareció muy bien, en confianza.
Conocí algo nuevo y que se puede poner en practica con los alumnos.(maestra).
Particularmente me sentí satisfecha con el mismo fue bastante completo y práctico, los
facilitadores estuvieron preparados, realizaron un buen trabajo. ¡Felicitaciones!
(representante). Por otro parte, se pueden recoger de forma sistemática a nivel de de las
dimensiones cognitiva, procedimentales y actitudinales los siguientes resultados.
8Sujeto
Dimensiones Caracterización
Nivel de grado y Nos sentimos muy a gusto, ya que fue un trabajo realizado con mucha constancia,
participación e integración por parte de todos, en el momento de realizar los Mapas
Satisfacción participativos.
personal
Desde un punto de vista personal, podemos resaltar que nuestro trabajo
comunitario fue un método de enseñanza y aprendizaje que nos ayudo a desarrollar
un conocimiento integral en la comunidad del Sector ”Ciudad Jardín”.
Aprendizaje Al interactuar con la comunidad, hubo motivación e interés en conocer todo lo
Participativo referente a la comunidad, problemáticas y necesidades existentes, al igual que sus
fortalezas y potenciales.
Cognitivo Adquirimos información.
Dominábamos conocimiento previo sobre la comunidad.
Realizamos aportes a la problemática existente en la comunidad.
¿Qué Aprendimos?
Aplicamos el trabajo de campo a la zona, donde existe mas riesgo para la
comunidad del sector “Ciudad Jardín” ubicado en el barrio La Cooperativa Parroquia
Las Delicias del Municipio Girardot.
Asumimos otra visión real y participativa de la comunidad “Ciudad Jardín” y sus
principales problemas.
Pasos para adquirir Nos dirigimos al sector de la comunidad, Junta parroquial, Mercal, CDI, Escuela.
el conocimiento Observamos y realizamos entrevistas con los representantes, luego aplicamos el
taller de Los Mapas Participativos.
Sujeto
Dimensiones
Caracterización
Aprendimos que con pocas horas se puede realizar una excelente
investigación en el trabajo de campo.
Los Mapas participativos fueron de mucha ayuda, ya que la comunidad
colaboró y trabajo en todo momento con nosotros.
Nuestra experiencia en este taller comunitario nos fue de gran
utilidad y ayuda a nivel personal, porque fue muy agradable participar y
trabajar en este Proyecto comunitario.
Cognitivo Realizamos una visita a diferentes instituciones y hogares de la
comunidad “Ciudad Jardín” ubicada en el Barrio La cooperativa.
Nos proporcionaron un recibimiento con atención e interés.
Elaboración de los mapas participativos.
Motivación y colaboración , por parte de la comunidad en todo
momento.
Este trabajo de Servicio Comunitario, es una herramienta pedagógica
fundamental que nos permitió desarrollar y ampliar nuestro
conocimiento.
Obtuvimos una experiencia innovadora e integradora para todos.
9Sujeto
Dimensiones Caracterización
Fue una experiencia agradable y participativa, porque fuimos de la
teoría a la praxis.
Valoramos nuestra comunidad, gracias a la motivación hacia los
participantes de los consejos comunales, en momento de realizar los
mapas participativos.
Nos sentimos motivados , ya que alcanzamos crecer en conocimientos
como estudiantes y futuros (as) Docentes.
Actitudinal Esta herramienta nos sirve como experiencia, para en un futuro,
aplicarla en el desarrollo de nuestra docencia a nuestros estudiantes,
fuera del aula, para motivarlos.
Seria de gran utilidad, la aplicación de este taller en otras
asignaturas, por ejemplo en Geografía.
Se fortalecieron, por medio de este taller, los lasos y relaciones
interpersonales, intrapersonales y personales, como la práctica del
taller con la comunidad, en el momento de la elaboración de los mapas
participativos.
Reafirmamos el interés al lugar (Topofilia) , permitiendo detectar las
necesidades que nos muestra la realidad del espacio y/o la comunidad.
Sujeto
Dimensiones Caracterización
Se recibió la instrucción teórica - practica sobre el taller de los
Mapas Participativos en la comunidad, ejecutar dicho taller, por parte
del Profesor Efrén Rodríguez.
A través de talleres, recursos, materiales impresos, vivénciales y
tecnológicos, que nos permitieron el desarrollo de la formación y
capacitación como facilitadores.
La elaboración por parte nosotros “los alumnos”, de un mapa
Procedimental participativo con las vivencias de nuestra comunidad, como previa
participación.
Se realizo el contacto con la comunidad, presentando una carta
dirigida a los consejos comunales del sector.
se acordaron fechas para la realización del taller, que se postergo en
dos oportunidades por razones de elección de los comité integradores
del consejo comunal.
Finalmente el día domingo 01/02/2009, se llevo dicho taller en a
comunidad.
10VII. Conclusiones
1- Los mapas Participativos Comunitarios son una herramienta apropiada para
integrar la comunidad-escuela y producir propuestas concretas para la solución
de los problemas del medio local
2- Los mapas Participativos Comunitarios arraigan a la comunidad con su medio,
los prepara para defenderla, ofrecer propuestas de solución y los integra de
manera directa a su realidad.
3- La construcción de estos mapas elevan el nivel de estima de la comunidad, los
hace sentir participe de sus problemas, los sensibiliza y permiten nivele s de
actuación a otros niveles e instancias. Se promueve el sentido de
corresponsabilidad.
4- Constituyen un instrumento para la elaboración de proyectos comunitarios
porque se sustentan en las demandas reales de la comunidad lo que permite
resolver los problemas mas sentidos con una visión mas certera y precisa que se
apoya en los procesos de planificación
VIII. Referencias bibliográficas (En construcción)
• Centro Espacial Venezolano (2007). Técnicas de teledetección espacial para el
análisis del entorno socio-ambiental de los planteles de Educación Básica y
Media Diversificada del Ministerio del Poder Popular para la Educación:
Caracas
• Rodríguez E. (2009). Taller los Mapas Participativos Comunitarios. UPEL-
Maracay
• http://www.plataformaurbana.cl/archive/2006/07/03/mapas-participativos-
wikimap-madrid/
• http://www.care.org.pe/intranet/care/e&a/metodologia/ortrasorganz/bibliotsegui
mtoe&a/HerramientasSE/80herra/80_9.htm
• http://centroamerica.ded.de/cipp/ded/custom/pub/content,lang,4/oid,7052/ticket,
g_u_e_s_t/~/D_a_Internacional_de_Reducci_n_de_Desastres.html
• http://emunoz.wordpress.com/2007/07/25/prueba-de-apuntes/
• http://rds.hn/index.php?documento=501
• http://www.iapad.org/mapeo.htm
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