Fomento de la Seguridad Vial en la empresa: Líneas de Actuación - Madrid, 13 diciembre 2012
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Fomento de la Seguridad Vial en la empresa: Líneas de Actuación. Madrid, 13 diciembre 2012
El contexto de la seguridad vial en el trabajo 1 En España, los accidentes laborales mortales son en un 34,8% accidentes de tráfico. La mejora de la seguridad de los desplazamientos 2 relacionados con el trabajo constituye una línea de acción estratégica tanto de la política de seguridad vial como de la política de prevención de riesgos laborales. 3 Incorporar la cultura de la seguridad vial a las empresas como una práctica en la política de prevención de riesgos laborales, es vital para atajar el problema 2
El contexto de la seguridad vial en el trabajo: los costes Empresas Sociedad Administración • Vehículos de emergencias: ambulancias, bomberos, • Días de baja del trabajador a agentes de tráfico. cargo de la empresa. • Pérdida de años potenciales • Recursos sanitarios • La pérdida de negocio de vida respecto a la dedicados al accidentado: ocasionado por la pérdida esperanza de vida media hospitalización. de capacidad productiva nacional. debido al accidente. • La cifra de AVAD (años de • Pensiones derivadas de vida adaptados a accidentes de tráfico. • Desmotivación de los discapacidad) en el mundo empleados que se han visto aumentará de 34,3 millones • Daños producidos en la vía implicados en el accidente. a 71,2 millones (lo que pública y el mobiliario representa el 5,1% de la urbano. • Primas de seguros y carga mundial de reparaciones por las flotas morbilidad). Fte: OMS • Costes de congestión. de vehículos accidentados. • Costes ambientales debido al derrame en ocasiones de sustancias peligrosas. 3
Líneas de actuación PRINCIPALES LÍNEAS DE ACTUACIÓN LLEVADAS A CABO EN EL ÁMBITO DE LA SEGURIDAD VIAL LABORAL 1.- Puesta en marcha del portal de Seguridad Vial Laboral 2.- Convenio de colaboración entre Mº Empleo e Interior 3.- Realización anual desde 2010 de una jornada para intercambio de buenas prácticas de empresas 4.- Realización de campañas informativas 5.- Elaboración de una Guía del Consejo Sanitario en seguridad vial laboral 6.- Medidas específicas para el transporte profesional 7.- La seguridad vial laboral en la nueva Estrategia 2011- 2020
Líneas de actuación 1. PUESTA EN MARCHA DEL PORTAL DE SEGURIDAD VIAL LABORAL •El portal “Seguridad Vial Laboral”, promovida por el INSHT y la DGT es un punto de encuentro, para empresas, trabajadores, prevencionistas de riesgos laborales y formadores. Se creó en el año 2011. Accesible desde la página Web de la DGT, o bien directamente en la siguiente URL: http://www.seguridadviallaboral.es/ Recoge y actualiza la normativa sobre la materia, los principales estudios, las jornadas y eventos, así como las buenas prácticas que van incorporando las empresas (actualmente hay 59).
Líneas de actuación 3. REALIZACIÓN ANUAL DE UNA JORNADA PARA INTERCAMBIO DE BUENAS PRÁCTICAS DE EMPRESAS se han realizado tres jornadas (Madrid, Palma de Mallorca y Toledo) Amplia participación institucional y de empresas
Líneas de actuación 4. REALIZACIÓN DE CAMPAÑAS INFORMATIVAS “La seguridad en el trabajo comienza al salir de casa”. Octubre 2011 Campaña de accidentes de tráfico in itinere: “De casa al trabajo y del trabajo a casa” Enero 2012 Medios: Prensa (y revistas especializadas), radio e Internet. Tv
Líneas de actuación 5. ELABORACIÓN DE LA GUÍA DEL CONSEJO SANITARIO
Líneas de actuación 6. Actuaciones específicas para el transporte profesional Campaña anual intensiva de vigilancia y control de camiones y furgonetas -Los camiones matriculados a partir del 10 de julio de 2011 deberán llevar obligatoriamente un marco reflectante del contorno. - Se estima que la aplicación de la medida podrá reducir en un 30% los accidentes en los que se ven implicados
7. LA SEGURIDAD VIAL LABORAL EN LA NUEVA ESTRATEGIA 2011-2020 La seguridad vial en la empresa está recogida dentro de los colectivos y temas clave de la Estrategia, así como una de las áreas de actuación. La reducción del 30% de fallecidos por accidentes “in itinere” : 170 (2009) ~ 128 (2011) ~ 119 (2020)
Las áreas de actuación 8.1. Incorporar la cultura de la seguridad vial de la empresa 8.2. Mejorar la información sobre los accidentes de tráfico “Reducir los riesgos relacionados con el trabajo de los desplazamientos relacionados con el trabajo” 8.3. Las furgonetas 8.4. El transporte profesional de mercancías y viajeros 11
Áreas de actuación 12 8. Empresa y transporte profesional Agentes implicados Plazos 8.1. Ámbito de intervención “Incorporar la cultura de la C M L Propietario Participante seguridad vial en las empresas” P P P Incorporar la prevención de los accidentes de tráfico en los 8.1.1 programas de formación sobre prevención de riesgos laborales Mº Empleo. DGT para trabajadores y empresarios. Elaborar el contenido de la guía de formación sobre prevención 8.1.2 de los accidentes de tráfico para los trabajadores. INSHT Realizar campañas de información y concienciación sobre los 8.1.3 riesgos de los desplazamientos in itinere. DGT Promover la realización de cursos prácticos de conducción 8.1.4 segura para los trabajadores. INSHT Realizar encuentros periódicos para el intercambio de buenas 8.1.5 prácticas para la seguridad vial en las empresas. INSHT DGT Promover la elaboración de planes de seguridad vial en las 8.1.6 empresas. INSHT DGT
Áreas de actuación 13 8. Empresa y transporte profesional Agentes implicados Plazos 8.2. Ámbito de intervención “Mejorar la información sobre C M L los accidentes de tráfico relacionados con el trabajo” Propietario Participante P P P Revisar y ampliar los campos de los partes de accidente de DGT, ATGC, 8.2.1 trabajo y de accidente de tráfico para mejorar su interrelación y INSHT Empresas complementariedad. Elaborar un estudio en profundidad sobre los accidentes in 8.2.2 itinere. INSHT DGT, ATGC, Promover la investigación de los accidentes de tráfico de los 8.2.3 trabajadores por los responsables de prevención de riesgos INSHT Empresas laborales en las empresas dentro del marco legal establecido. Potenciar la coordinación entre la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, la Fiscalía y la policía en relación con los Fiscalía, 8.2.4 procesos y la prevención de los accidentes de tráfico DGT INSHT relacionados con el trabajo.
Áreas de actuación 14 8. Empresa y transporte profesional Agentes implicados Plazos C M L 8.3. Ámbito de intervención “Las furgonetas” Propietario Participante P P P Consensuar la definición de furgoneta y promover en la UE la 8.3.1 homogenización y regulación de las furgonetas. MºITYC MºF(DGTT) Mejorar la información sobre accidentalidad y movilidad de las 8.3.2 furgonetas. DGT MºF(DGTT) 8.4. Ámbito de intervención “El transporte profesional de C M L Propietario Participante mercancías y viajeros” P P P Realizar campañas de vigilancia y control del transporte ATGC, 8.4.1 profesional. DGT MºF(DGTT) Promover la señalización reflectante en los vehículos pesados ONSV, 8.4.2 para mejorar su visibilidad. DGT MºF(DGTT) Desarrollar, seguir y actualizar la oferta formativa en todos los niveles profesionales y especialidades del sector, así como la 8.4.3 implantación de los planes de formación obligatoria (inicial y MºF(DGTT) continua). Incluir en el futuro título de “Técnico en conducción de 8.4.4 vehículos de transporte por carretera” los contenidos del MºF(DGTT) MºEd. Certificado de Aptitud Profesional (CAP).
La actuación planificada: Plan Tipo de Seguridad Vial en la empresa. 15
LOS AGENTES La elaboración de un Plan de este tipo requiere la implicación de todos los agentes de la empresa • Liderar la iniciativa para la elaboración del Plan. • Impulsar las medidas para reducir los riesgos. Empresario • Elaborar propuestas y promover iniciativas. • Servir como coordinador de movilidad o intervenir al menos en la puesta en Trabajadores marcha y seguimiento de las medidas. Sindicatos y • Dar un continuo impulso y comunicación al Plan, asociaciones con objeto de implicar al mayor número posible empresariales de trabajadores. • Servir como negociadores con la dirección o incluso, con las autoridades de transporte, 16 operadores, etc.
Guía para la elaboración del Plan El alcance del plan tipo de seguridad vial en la empresa Accidentes de trabajo: toda lesión corporal que el trabajador sufra con ocasión o por consecuencia del trabajo que ejecute por cuenta ajena. Accidente de tráfico laboral: aquel que sufre un trabajador durante su jornada de trabajo o en los trayectos ida y vuelta domicilio- trabajo. Accidente de tráfico Accidente de tráfico “in itinere”: aquel que se en jornada laboral: produce en el trayecto entre el aquel que se produce durante domicilio del trabajador y su la jornada laboral por motivos puesto de trabajo. de trabajo. in itinere en misión 17
Guía para la elaboración del Plan Paso 1: Implicar a la dirección y agentes participantes Fase Preliminar Paso 2: Asignar a los responsables del plan Paso 3: Movilizar a la organización Paso 1: Identificar las principales características Etapa 1. Paso 2: Analizar la movilidad Diagnóstico Paso 3: Analizar los accidentes Paso 4: Analizar las condiciones reales de la conducción Paso 5: Analizar la gestión de los desplazamientos Etapa 2. Paso 1: Asignar el nivel de exposición al riesgo Evaluación de Paso 2: Seleccionar colectivos prioritarios riesgos Etapa 3. Paso 1: Definir los objetivos a alcanzar Elaboración del Paso 2: Seleccionar acciones plan Paso 3: Buscar sinergias y apoyos Paso 1: Planificar las actividades a desarrollar Etapa 4. Paso 2: Comunicación inicial a la organización Implantación Paso 3: Adecuación, en su caso, de instalaciones y equipos del plan Paso 4: Establecimiento de procesos para la gestión Paso 5: Adaptación de la organización a los cambios Paso 1: Definir los indicadores del plan de seguridad vial Etapa 5. Paso 2: Obtener el valor de los indicadores Seguimiento y Paso 3: Analizar y evaluar el resultado de los indicadores evaluación Paso 4: En su caso, establecer medidas correctivas o revisar las ya adoptadas 18
Guía para la elaboración del Plan FASE PRELIMINAR Movilizar a la La fase preliminar es fundamental para Implicar a la organización y Asignar a los dirección y agentes participantes responsables del plan hacer partícipes a todos los movilizar a la organización y hacer participes a trabajadores todos los trabajadores Implicar a la Atendiendo a varios factores: las políticas de la empresa, la dirección y a los situación económica, etc… y elementos subjetivos como el estilo agentes participantes de dirección, la actitud ante la seguridad vial, etc. La asignación de roles y responsabilidades dentro de la Designar los organización supone el inicio del proceso de desarrollo de una responsables del plan política de seguridad vial en la empresa. Movilizar la Concienciar, sensibilizar, y hacer ver a toda la organización la organización y existencia del riesgo de sufrir un accidente laboral de tráfico, hacer partícipes a especialmente si existe un historial de este tipo de accidentes en todos los la empresa, cuáles son los riesgos más evidentes y qué va a trabajadores hacer el plan para eliminarlos o mitigarlos. 19
Guía para la elaboración del Plan FASE PRELIMINAR Movilizar a la Implicar a la organización y Asignar a los dirección y hacer responsables agentes partícipes a del plan participantes todos los trabajadores El Plan deberá contemplar los desplazamientos dentro de la jornada de trabajo (tanto en misión como en el centro de trabajo), así como los desplazamientos in itinere, El trabajador, sus capacidades El vehículo y su actitud La movilidad con origen en el ámbito Factores De laboral es uno de los principales La vía Riesgo motivos de desplazamiento. Las condiciones Las políticas del entorno y la gestión de la empresa 20
Guía para la elaboración del Plan ETAPA 1. Diagnóstico La fase de diagnóstico se Identificar las Analizar las Analizar la compone del análisis de diferentes principales Analizar la Analizar los condiciones gestión de los características de la empresa movilidad accidentes reales de conducción desplazamient os aspectos de la seguridad vial y puede realizarse con la ayuda de herramientas de autodiagnóstico Características de la organización y actividades. Identificar las principales Tamaño y sector. características de la empresa Cualificación y número de trabajadores. Colectivos. Centros de trabajo y ubicación. Conocer la exposición al riesgo: Analizar la Medios de transporte utilizados y los kilómetros recorridos. movilidad Conductas que pueden afectar a la capacidad de conducción. Teniendo en cuenta si son desplazamientos en misión o in itinere. 21 -
Guía para la elaboración del Plan ETAPA 1. Diagnóstico Identificar las Analizar las Analizar la principales Analizar la Analizar los condiciones gestión de los características movilidad accidentes reales de desplazamient de la empresa conducción os El origen de la información de los accidentes puede ser: los Analizar los partes de baja, los partes de accidente, la información trasmitida accidentes por las compañías de seguros y la información procedente de los propios trabajadores. Analizar las Qué factores, relacionados con la propia gestión de la empresa condiciones reales están influyendo en el riesgo de sus trabajadores de sufrir un de conducción accidente de tráfico. (ej. Servicio a clientes) Entre los ámbitos a analizar se encuentran: Analizar la gestión de los • La organización de los itinerarios y de los tiempos. desplazamientos en • La gestión de los medios de transporte.. la empresa • La gestión de las comunicaciones.. • Las políticas de empresa. 22
Guía para la elaboración del Plan ETAPA 2. Evaluación de riesgos La fase de evaluación de riesgos Asignar el nivel de exposición al Seleccionar colectivos parte de la asignación de un nivel de riesgo a prioritarios riesgo cada una de los problemas detectados durante la etapa de análisis. Asignar el nivel de Se trata de medir el riesgo de accidente de tráfico con origen en: exposición al riesgo de cada • las conductas, hábitos y condiciones reales de conducción colectivo de los trabajadores. • la gestión de la empresa sobre los desplazamientos. • riesgos que se derivan del entorno de la propia empresa. Seleccionar En el proceso se podrán identificar colectivos prioritarios (alto colectivos riesgo): focalizar acciones. prioritarios Impacto general sobre colectivos no prioritarios (bajo riesgo). 23
Guía para la elaboración del Plan ETAPA 3. Elaboración del plan La fase de elaboración del plan y las Definir los Seleccionar Buscar medidas a implementar, exige la aplicación de dos objetivos a sinergias y alcanzar acciones apoyos enfoques claramente diferenciados según se trate de accidentes en itinere o accidentes en misión Deben ser realizables y lo suficientemente ambiciosos para que Definir los objetivos a alcanzar promuevan el esfuerzo para su consecución. Indicadores (% reducción accidentes, % renovación flota con criterios seguridad vial) Catálogo de acciones. Seleccionar acciones Aplicar criterios de priorización (coste, beneficios esperados, dificultades, plazos, etc). La asociación con otras empresas, o las sinergias con otras Buscar sinergias y actuaciones que se estén llevando a cabo en la empresa en ese apoyos. Favorecer momento, adhesión a posibles planes de seguridad vial la concertación promocionados por agentes públicos o privados. 24
Guía para la elaboración del Plan ETAPA 4. Implantación del plan La fase de implantación del Planificar las actividades a desarrollar Comunicación inicial a la organización Adecuación, en su caso, de instalaciones y equipos Establecimient o de procesos para la gestión del plan Adaptación de la organización a los cambios plan requiere definir las acciones que formaran parte de él y de las actividades a llevar a cabo para el desarrollo de cada una de las acciones Planificar las • Identificación de los agentes clave: responsables y participantes actividades a •Planificación temporal de las actividades a desarrollar. desarrollar • Elaborar un cronograma de acciones Comunicación Se puede hacer uso de los medios de comunicación interna que inicial a la tenga a su disposición: correo electrónico corporativo, paneles organización informativos, web corporativa, reuniones de empleados, etc. Adecuación, en su ¿Son adecuados los recursos disponibles para la implantación de caso, de las las medidas? ¿Es necesario modificar o adquirir nuevo instalaciones y equipamiento para poder ejecutar las medidas planificadas? equipos 25
Guía para la elaboración del Plan ETAPA 4. Implantación del plan Adecuación, Establecimient Adaptación de Planificar las Comunicación en su caso, de o de procesos la actividades a inicial a la instalaciones y para la gestión organización a desarrollar organización equipos del plan los cambios Establecer un sistema de seguimiento del plan de empresa Establecimiento de durante su desarrollo, y a la definición de un sistema de procesos para la comunicación y “feedback” entre los responsables del plan y los gestión del plan trabajadores. La empresa, y los trabajadores, deben tener en cuenta que el Adaptación de la plan va a provocar cambios en su organización. organización a los El éxito de la implantación del mismo recae en gran parte, en cambios como la organización es capaz de asimilar estos cambios y/o adaptarse a ellos. 26
Guía para la elaboración del Plan ETAPA 5. Seguimiento y evaluación En su caso, La fase de seguimiento y Analizar y Definir los establecer evaluación va a permitir a la empresa Obtener el evaluar el indicadores medidas valor de los resultado de del plan de correctivas o indicadores los seguridad vial revisar las ya indicadores adoptadas obtener información sobre la materialización real de las acciones y sobre sus resultados Permite a las empresas detectar las desviaciones que se Definir los produzcan durante el desarrollo del mismo, y por tanto, introducir indicadores medidas correctoras en caso de que fuesen necesarias. Ejemplos de indicadores: -Total accidentes - Número de accidentes por vehículo o por conductor - Tasa de utilización de transporte colectivo (t colectivo/ total trab) •Fuentes externas: datos de la seguridad social, información Obtener el valor de proporcionada por las compañías aseguradoras de la empresa… los indicadores •Fuentes internas: bases de datos de la empresa, partes de accidentes, cuestionarios dirigidos a los trabajadores, etc. --- 27
Guía para la elaboración del Plan ETAPA 5. Seguimiento y evaluación En su caso, Analizar y Definir los establecer Obtener el evaluar el indicadores medidas valor de los resultado de del plan de correctivas o indicadores los seguridad vial revisar las ya indicadores adoptadas Analizar y evaluar • Evaluaciones periódicas: útil para conocer si las acciones del el resultado de los plan están siendo desarrolladas conforme a lo planificado. indicadores • Evaluación final: al objeto de conocer si se han cumplido o no los objetivos marcados, y las causas que los han motivado. En ocasiones, podría ser necesario el establecimiento de nuevas Establecer medidas medidas o la revisión de medidas ya adoptadas cuyos correctivas, o revisar las ya indicadores reflejan que no se están desarrollando según lo adoptadas previsto. 28
Inventario de medidas Acciones Acciones orientadas a influir Acciones orientadas a influir sobre el factor orientadas a sobre el factor humano / conductor mejorar la humano / conductor a través de la seguridad del desde la formación sensibilización vehículo Acciones dirigidas a Acciones la seguridad de la orientadas a influir Acciones sobre la gestión de los sobre la vía y el gestión de las desplazamientos entorno comunicaciones 29
Inventario de medidas Ejemplos de acciones orientadas a influir sobre el factor humano / conductor desde la formación Elaboración de un Curso de Jornadas Manual para la Simulador de formación en Formación en Prevención de conducción seguridad vial seguridad vial Accidentes Conducción Establecer Incrementar la defensiva, Riesgos en pautas de percepción de factores de carretera, y conducta riesgo, poniendo riesgo, análisis técnicas de responsable a la al sujeto en de los conflictos conducción hora de circular situaciones de entre incidente y segura y eficiente. con sus riesgo no medidas vehículos. frecuentes . preventivas, etc. -30-
Inventario de medidas Ejemplos de acciones orientadas a influir sobre el factor humano / conductor a través de la sensibilización Plan promoción Campañas Vigilancia de la Buzón de del uso de divulgativas de salud y consejo recomendaciones transporte concienciación en sanitario de los empleados público seguridad vial Reconocimientos Campañas DGT, Correo médicos cartelería en electrónico, Recopiladas por voluntarios, y zonas comunes trípticos, carteles ejemplo en un sensibilizar en los de la empresa, informativos y “Documento efectos que tienen correo otro material de Compartido de las enfermedades electrónico y divulgación, en Experiencias y y algunos espacios puntos Recomendaciones medicamentos, en dedicados en la estratégicos del la conducción. web corporativa. centro de trabajo. -31-
Inventario de medidas Ejemplos de acciones orientadas a mejorar la seguridad del vehículo Plan de Criterios de Plan de revisión y Instalación de dotación de seguridad en las mantenimientos dispositivos elementos de flotas de vehículos de vehículos Alcolock seguridad de la empresa Por ejemplo, se Funcionan de Aplicados en las Avisadores pueden llegar a manera similar a nuevas compras: acústicos o acuerdos con los dispositivos más y mejores visuales; talleres para para controles de elementos de Neumáticos; facilitar las alcoholemia, no seguridad activa y Cascos para revisiones y permitiendo pasiva, elementos motos; Botiquines mantenimientos arrancar si menos de primeros de los vehículos detecta presencia contaminantes de auxilios, etc. privados. de alcohol serie, etc. -32-
Inventario de medidas Ejemplos de acciones orientadas a influir sobre la vía y el entorno Señalización de Alertas de tráfico riesgos Indicando en los mapas de rutas o A través de links fichas de clientes con las web de los eventos y autoridades de circunstancias que tráfico (p.ej DGT) afecten a la sobre el estado conducción (obras, de la circulación puntos negros, mala señalización) -33-
Inventario de medidas Acciones dirigidas a la seguridad de la gestión de los desplazamientos Planificación de Servicio de Fomentar los Programa de rutas en autobús de ruta desplazamientos coche compartido condiciones de y lanzaderas en bicicleta seguridad Conectando con Elaborar unos Preferencias Aparcamientos el transporte planes de rutas para coches para bicicletas, ferroviario y que contengan compartidos en habilitación de autobús de la los trayectos más el aparcamiento vestuarios y zona, con seguros, empresa, base duchas, ayudas carácter gratuito o incorporándolos de datos de para la compra, subvencionado a las rutas o a contactos entre dotación de para los las fichas de los trabajadores, etc. cascos, etc. trabajadores. clientes. -34-
Inventario de medidas Ejemplos de acciones dirigidas a influir sobre la seguridad de las comunicaciones Desarrollo de una Instalación de política clara en aplicaciones relación con las Email&Drive comunicaciones Aplicaciones No realizar llamadas para móviles, cuando se conoce la que permiten existencia de un escuchar los desplazamiento en correos misión o restringir electrónicos del llamadas antes del trabajador sin inicio de la jornada necesidad de (trayectos in itinere) leerlos. -35-
CONCLUSIONES 36
Conclusiones • La movilidad de nuestros trabajadores les expone a RIESGO. • La implicación de las empresas con la seguridad vial no es un coste: es una INVERSIÓN. • El CONOCIMIENTO de su incidencia real y los perjuicios sociales y económicos que conlleva constituye una premisa necesaria para lograr minimizar sus consecuencias. • Se puede gestionar de una forma más eficaz si está PLANIFICADA, con unos objetivos claros y medibles; e INTEGRADA en la organización en sus estrategias de prevención de la seguridad y salud en el trabajo. • Iniciar a la empresa en la gestión de la seguridad vial no requiere de elevadas inversiones, es posible diseñar y acometer INICIATIVAS QUE SUMEN e integren a los distintos colectivos que componen la organización. -37-
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