PLAN DE ACCIÓN NACIONAL 2020-2023
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PLAN DE ACCIÓN NACIONAL
PARA LA REDUCCIÓN DE TIEMPOS DE DESPACHO EN LAS IMPORTACIONES DEFINITIVAS
2020-2023
Plan de Acción Nacional– Estudio de Tiempos de Despacho
I Página 1
PLAN DE ACCIÓN NACIONAL
PARA LA REDUCCIÓN DE TIEMPOS DE DESPACHO EN LAS IMPORTACIONES DEFINITIVAS
2020-2023
Con la asistencia técnica de
Plan de Acción Nacional– Estudio de Tiempos de Despacho I Página 2
ÍNDICE
Pág.
Presentación 4
Objetivos 5
Alcance 6
Plan de acción proceso de importación definitiva vía terrestre al Puerto Fronterizo 7
Ingeniero Juan Luis Lizarralde Arrillaga, bajo la jurisdicción de Aduana Tecún Umán II .
Plan de acción proceso de importación definitiva, vía marítima, resultados
transversales. 13
Acciones específicas para el Depósito Aduanero Temporal Empresa Portuaria
Nacional Santo Tomás de Castilla, bajo la jurisdicción de Aduana Santo Tomás de 20
Castilla.
23
Acciones específicas para el Depósito Aduanero Temporal Empresa Portuaria
Quetzal, bajo la jurisdicción de Aduana Puerto Quetzal.
25
Acciones específicas para el Depósito Aduanero Temporal APM Terminals Quetzal,
bajo la jurisdicción de Aduana Puerto Quetzal.
Proceso de importación definitiva, vía aérea, Aduana Express Aéreo, Depósito 27
Aduanero Temporal Combex-Im.
33
Consolidado de acciones por despacho.
Plan de Acción Nacional– Estudio de Tiempos de Despacho I Página 3
PRESENTACIÓN
La República de Guatemala, como miembro desde 1995 de la Organización Mundial de
Comercio -OMC-, presentó el instrumento de ratificación del Acuerdo sobre Facilitación de
Comercio -AFC- el 8 de marzo del 2017. Con dicha ratificación, el país reiteró el compromiso
en implementar las medidas necesarias para simplificar, agilizar y armonizar los trámites de
importación, exportación y tránsito, hacerlos más transparentes y reducir los costos
asociados al comercio exterior. Por lo anterior, la Organización Mundial de Aduanas -OMA-
y las autoridades aduaneras de los países miembros, juegan un rol fundamental para su
implementación.
Uno de los compromisos adquiridos, fue la realización de un Estudio de Tiempos de
Despacho, ante ello la SAT a través de la Intendencia de Aduanas, en el marco de la Mesa
de Diálogo y Cooperación Público-Privada en Temas Aduaneros, coordinó la ejecución del
Estudio de Medición de Tiempos de Despacho, con la asistencia técnica brindada por la
Organización Mundial de Aduanas.
El estudio permitió fortalecer la cooperación público-privado participando en el mismo,
Instituciones del Estado, Cámaras del Sector Privado, Transportistas, Líneas Aéreas, Navieras,
Agencias de Carga, Consolidadoras y Desconsolidadoras, Agentes Aduaneros, Depósitos
Aduaneros Temporales y funcionarios de la SAT, con el objetivo de establecer una primera
línea base de tiempos en el proceso de importación definitiva a través de la modalidad de
despacho vía aérea, marítima y terrestre, en las aduanas: Express Aéreo, Santo Tomás de
Castilla, Puerto Quetzal y Tecún Umán II.
Se elaboró el siguiente Plan de Acción Nacional para la reducción de tiempos en las
importaciones definitivas, que consolida las acciones a implementar por cada actor de la
cadena logística en las áreas de oportunidad identificadas, buscando generar
compromisos de control, facilitación y modernización aduanera que derive en la mejora de
la competitividad y clima de negocios del país.
Plan de Acción Nacional– Estudio de Tiempos de Despacho I Página 4
OBJETIVOS
Implementación gradual de las recomendaciones contenidas en el Estudio de Tiempos
de Despacho para el proceso de importación definitiva (modalidades aérea, marítima y
terrestre), evaluado en cada una de las Aduanas.
Articulación de las acciones tanto de la Aduana como de los demás actores, para
lograr una integralidad en la implementación de soluciones a nivel país.
Fijar el Plan de Acción Nacional como uno de los instrumentos en materia de comercio
exterior de las Autoridades Gubernamentales que garantice su cumplimiento.
Dar a conocer las acciones que cada actor del Sector Público y Privado tiene que
asumir para la atención integral de las áreas de oportunidades.
Potencializar el posicionamiento de Guatemala a nivel centroamericano como un HUB
LOGISTICO, y puerta de entrada de importaciones y exportaciones, por sus medidas de
facilitación y gobierno electrónico implementadas.
Obtener un primer resultado conjunto del esfuerzo integral Público y Privado en asuntos
de interés nacional, con el acompañamiento de organismos internacionales
especializados en la materia.
Plan de Acción Nacional– Estudio de Tiempos de Despacho I Página 5
ALCANCE
Afianzar la Alianza Pública Privada para mejorar la competitividad y reactivación
económica de Guatemala.
Reducir tiempos y costos logísticos de trámites en las importaciones definitivas.
Emisión de un Acuerdo Gubernativo que formalice la creación del Comité Nacional de
Facilitación de Comercio que delimite las responsabilidades de cada actor y su
vinculación con los resultados.
Desarrollo de una Ventanilla Única de Comercio Exterior.
Modernización Portuaria, tanto en infraestructura como de procesos.
Mejorar el indicador de Doing Bussines del Banco Mundial (Comercio Transfronterizo).
Desarrollo de un sistema logístico nacional, automatizado y ágil.
Dar cumplimiento a los compromisos que Guatemala ha adquirido ante la Organización
Mundial del Comercio y la Organización Mundial de Aduanas.
Lograr la suscripción de firma en los documentos compromisorios por cada actor descrito
en el apartado de aprobación, para la ejecución e implementación de las acciones.
Plan de Acción Nacional– Estudio de Tiempos de Despacho I Página 6
PROCESO DE IMPORTACIÓN DEFINITIVA VÍA TERRESTRE AL
PUERTO FRONTERIZO INGENIERO JUAN LUIS LIZARRALDE
ARRILLAGA BAJO LA JURISDICCIÓN DE LA ADUANA
TECÚN UMÁN II
Plan de Acción Nacional– Estudio de Tiempos de Despacho I Página 7
ACCIONES ESPECÍFICAS PARA EL PUERTO FRONTERIZO INGENIERO JUAN LUIS LIZARRALDE ARRILLAGA BAJO LA
JURISDICCIÓN DE LA ADUANA TECÚN UMÁN II
Instrumentos
Área de
No. Acciones Responsable nacionales e
oportunidad Plazo
internacionale
s
1.1 Desarrollo del Plan Superintendencia de
Maestro 2020-2023, Administración
que incluirá: Tributaria
Ministerio de
Ampliación del área
Agricultura,
de predios, Ganadería y
construcción de Alimentación
módulos tipo garita
para unificar el control
migratorio, aduanero y
cuarentenario, nuevas Año
garitas para la salida 2020-2023
independiente de la
importación de Acuerdo
Reducción de vehículos. Gubernativo
la congestión 56-2003
“…Reglamento
de los medios
Reglamento
de transporte a
1 para la
la zona
Administración,
primaria del Coordinación
Puerto Interinstitucional,
Fronterizo. Rehabilitación,
Mejoramiento,”
1.2 Ampliación a 4 carriles Ministerio de
del boulevard central, Comunicaciones,
que permita la Infraestructura y
Vivienda Año
separación de los flujos
2020-2021
de mercancías y
vehículos en dos
circuitos.
1.3 Ampliación y Ministerio de Año
pavimentación de los Comunicaciones,
2020-2021
predios. Infraestructura y
Vivienda
Plan de Acción Nacional– Estudio de Tiempos de Despacho I Página 8
Área de Instrumentos
Acciones Responsable
No. oportunidad Plazo nacionales e
internacionales
2.1 Exigibilidad de la Superintendencia
presentación de la de Administración
declaración y sus Tributaria
documentos de soporte al Importador
momento del arribo. Asociación de
Transportistas
Internacionales Año
Cámara de 2020-2023
Transportistas
Centroamericanos
Optimización de
la Acuerdo
maniobrabilidad y Gubernativo
2.2 Implementación de la Superintendencia
lentitud de los 56-2003
declaración anticipada de Administración
medios de
de mercancías. Tributaria
transporte para “Reglamento
Año
2 cumplir con los para la
2020-2021 Administración,
procesos de
Coordinación
control migratorio,
Interinstitucional,
aduanero y
Rehabilitación,
cuarentenario. 2.3 Implementación de un Ministerio de Mejoramiento,”
sistema de gestión y Agricultura,
análisis de riesgo para Ganadería y
carga terrestre. Alimentación Año
2020-2021
2.4 Construcción de Ministerio de
nueva área de Agricultura,
tratamientos Ganadería y
cuarentenarios. Alimentación Año
2020-2021
Plan de Acción Nacional– Estudio de Tiempos de Despacho I Página 9
Área de Instrumentos
No. Acciones Responsable Plazo
oportunidad nacionales e
internacionales
3.1 Implementación de Ministerio de
un rediseño del flujo Agricultura,
vehicular, en el área Ganadería y
de tratamiento Alimentación
cuarentenario. Superintendencia
Reducción del de Segundo
congestionamiento Ley Nacional de
Administración semestre
vehicular para Tributaria Sanidad
2020
retornar al área del Vegetal y
3 tratamiento Animal
Cuarentenario.
4.1 Instalación de una Ministerio de
nueva báscula de Comunicaciones,
pesaje o reubicación Infraestructura y
de la existente, fuera Vivienda
del Puerto Fronterizo,
con sus respectivas
áreas de
Reducción de la acondicionamiento.
Reglamento
congestión y el
para el control
cruce de flujos
de pesos y
vehiculares Año
dimensiones de
4 provocados por la 2020 - 2021
vehículos
ubicación actual de
automotores de
la báscula.
carga y sus
combinaciones
Plan de Acción Nacional– Estudio de Tiempos de Despacho I Página 10Instrumentos
Área de
Acciones Responsable nacionales e
No. oportunidad Plazo
internacionale
s
5.1 Homologar el horario de Superintendencia
atención de los agentes de Administración
aduaneros y sus asistentes Tributaria
Importador Año
con los horarios de la
Cámara de 2020-2023
Aduana. Transportistas
Centroamericanos
Asociación de
Transportistas
Internacionales
5.2 Elaborar una estrategia por Superintendencia
de Administración Año
los agentes aduaneros para
agilizar sus intervenciones al Tributaria 2020-2021
proceso de despacho.
Agilización de
5.3 Reconocimiento físico por la Ministerio de Acuerdo
las Año
autoridad aduanera con o Agricultura, Gubernativo
verificaciones Ganadería y 2020-2021
sin la presencia del 56-2003
física - Alimentación
declarante o su
documentales
representante. “Reglamento
con la
5 5.4 Promoción de la consulta de Ministerio de para la
intervención Marzo Administración,
trazabilidad de la Agricultura,
oportuna de los Ganadería y 2020 Coordinación
declaración a través de la
agentes Alimentación Interinstitucional
“Agencia Virtual”.
aduaneros y Rehabilitación,
5.5 Implementar en el nuevo Superintendencia Mejoramiento,”
sus asistentes.
modelo de despacho de Administración
terrestre un sistema de Tributaria
trazabilidad de las
mercancías asociado al Año
estado de la declaración 2022
con interoperabilidad hacia
los auxiliares, importadores y
exportadores.
Plan de Acción Nacional– Estudio de Tiempos de Despacho I Página 11Área de Instrumentos
Acciones Responsable nacionales e
No. oportunidad Plazo
internacionales
6.1 Implementar una estrategia Cámara de
de comunicación entre los Transportistas
transportistas para la Centroamericanos
presentación oportuna de Asociación de
la documentación en Transportistas
Presentación
forma completa. Internacionales
del formulario Consejo de
de admisión Usuarios del
temporal de Transporte
6 Julio
contenedores Internacional de
2020
ATC en el Guatemala
Cámara de
módulo de
Comercio e
Confirmación. Industria
Guatemalteco
Mexicana
Asociación de
Cámaras
Binacionales
7.1 Modificación de la Superintendencia
normativa interna para de Administración
reducir los plazos de Tributaria Julio
permanencia en forma Acuerdo
2020
innecesaria de medios de Gubernativo
Automatización transporte, en el predio del 56-2003
del proceso de puerto fronterizo.
la forma de Reglamento para
7 7.2 Preparación de las bases Superintendencia
pago por el uso para el proceso de de Administración la Administración,
Año
de los predios Tributaria Coordinación
adquisición de un sistema 2020
como parqueo. automatizado de cobro de Interinstitucional,
Rehabilitación,
parqueo.
Mejoramiento,”
7.3 Sistematización del proceso Superintendencia
de cobro de parqueo para de Administración Año
agilizar el paso de los Tributaria 2021
medios de transporte.
Estabilización 8.1 Elaboración de un Superintendencia Año Programa de
del sistema de proyecto de modernización de Administración Modernización
8 2020-
energía y estabilización de la Tributaria 2021 Integral Aduanera
Componente:
eléctrica energía eléctrica.
INFRAESTRUCTURA
dentro del
puerto
fronterizo.
Plan de Acción Nacional– Estudio de Tiempos de Despacho I Página 12PROCESO DE IMPORTACIÓN
DEFINITIVA, VÍA MARITÍMA,
RESULTADOS TRANSVERSALES
PROCESO DE IMPORTACIÓN
DEFINITIVA, VÍA MARITÍMA,
RESULTADOS TRAN
Plan de Acción Nacional– Estudio de Tiempos de Despacho I Página 13ACCIONES ESPECÍFICAS TRANSVERSALES PARA LOS TRES DEPÓSITOS ADUANEROS TEMPORALES DE ADUANAS
MARÍTIMAS
Instrumentos
No. Área de oportunidad Acciones Responsables Plazo nacionales e
internacionales
1.1 Emisión de un Acuerdo Ministerio de
Gubernativo que Economía
fortalezca la
Cooperación entre los
Organismos en
Frontera para el Marzo
seguimiento del 2020
Protocolo de
Actuación Conjunta
en el marco del
Comité Nacional de
Facilitación.
1.2 Cumplimiento en la Depósitos
implementación de la Aduaneros
Agilización del proceso Resolución de Temporales:
de despacho a través Superintendencia SAT- Empresa
DSI-817-2018 relativa a Portuaria
del cumplimiento del
los equipos no Quetzal
Protocolo de Actuación Junio
intrusivos. Empresa Artículo 8.1
Conjunta, establecido 2020
Nacional
Acuerdo sobre
entre la Santo Tomás
Facilitación de
Superintendencia de de Castilla
1 Comercio:
Administración Tributaria APM
TERMINALS,
Ministerio de Agricultura, S.A.
Ganadería y 1.3 Implementación de Ministerio de
una metodología de Economía
Alimentación y Ministerio
gestión y análisis de Ministerio de
de Gobernación-Policía riesgo por las Agricultura,
Nacional Civil. Autoridades del Ganadería y
Ministerio de Alimentación
Agricultura, Ganadería Ministerio de
y Alimentación Gobernación-
Subdirección General Policía
de Análisis e Nacional Civil Julio
Información 2020
Antinarcótica y
División de Puertos,
Aeropuertos y Puestos
Fronterizos del
Ministerio de
Gobernación a efecto
optimizar sus
intervenciones.
Plan de Acción Nacional– Estudio de Tiempos de Despacho I Página 14Instrumentos
No. Área de oportunidad Acciones Responsables Plazo nacionales e
internacionales
1.4 Generar las Depósitos
condiciones de Aduaneros
infraestructura, Temporales:
tecnología y Empresa
operaciones para Portuaria
cumplir el Protocolo de Quetzal
inspecciones Empresa
conjuntas. Nacional Año
Santo Tomás 2020
de Castilla
APM
TERMINALS, Artículo 8.1
S.A. Acuerdo sobre
Comisión Facilitación de
Portuaria Comercio:
Nacional
1.5 Implementación de los Depósitos
servicios de Aduaneros
intercambio de Temporales:
información web con la Empresa
SAT a efecto que Portuaria
automaticen sus Quetzal Año
procesos y den Empresa
2020
cumplimiento al Nacional
Protocolo de Santo Tomás
inspecciones de Castilla
conjuntas. APM
TERMINALS,
S.A.
1.6 Implementación de Ministerio de
sistemas informáticos Economía
por las Autoridades MINECO
Competentes, para Ministerio de Protocolo de
efectuar la gestión de Agricultura, Actuación
riesgo, debidamente Ganadería y Año
Conjunta en
articulados con el Alimentación 2021 Puertos
proyecto de ventanilla Ministerio de Marítimos
única de comercio Gobernación-
exterior y División de Policía
Puertos, Aeropuertos y Nacional Civil
Puestos Fronterizos del
Ministerio de
Gobernación a efecto
optimizar sus
intervenciones.
Plan de Acción Nacional– Estudio de Tiempos de Despacho I Página 15Instrumentos
Área de
No. Acciones Responsables Plazo nacionales e
oportunidad
internacionales
2.1 Generar las Asociación de
condiciones de Navieros de
infraestructura, Guatemala
tecnología y
operaciones para Julio
cumplir el Protocolo 2020
de inspecciones
conjuntas.
Coordinación 2.2 Homologar los Depósitos Aduaneros
entre las horarios de sus Temporales:
procesos y de los
Autoridades y los
servicios bancarios Empresa Portuaria
prestadores de
con el horario de Quetzal,
servicio del sector atención de la Empresa Nacional
2 privado (auxiliares Aduana. Santo Tomás de Julio
de la función Castilla 2020
pública
aduanera) para Corporación de
disminuir tiempos Agentes Aduaneros
de gestión. de Guatemala y sus
asistentes
2.3 Elaborar una Asociación de
estrategia para la Navieros de
agilización de la Guatemala
liberación de los
Julio
documentos que
2020
otorgan los
transportistas para
iniciar el trámite
aduanero.
3.1 Identificación de Superintendencia de Programa de
causales de fallas, Administración Modernización
inestabilidad y Tributaria Integral
atención a los Aduanera
Estabilización del sistemas de aduanas
Componente:
sistema por parte de la
3 Gerencia de Año
informático TECNOLOGÍA
2020
aduanero SAQB’É. Informática.
Plan de Acción Nacional– Estudio de Tiempos de Despacho I Página 16No. Área de Acciones Responsables Plazo Instrumentos
oportunidad nacionales e
internacionales
Agilización del 4.1 Desarrollar el modelo Asociación Año Artículo 7.1
proceso de carga para la Guatemalteca de 2020
y descarga de automatización del Exportadores Acuerdo sobre
listado de embarque. Asociación de Navieros Facilitación de
mercancías del
de Guatemala Comercio:
medio de
transporte. 4.2 Modificación de la Superintendencia de Año
normativa asociada Administración 2020
a la presentación de Tributaria
4 la lista de
embarque.
4.3 Ampliar la Depósitos Aduaneros
disponibilidad de Temporales:
equipos para Empresa Portuaria
optimizar el flujo de Quetzal, Año
transferencia, Empresa Nacional 2020-
recepción y Santo Tomás de 2021
despacho. Castilla
Automatización 5.1 Creación de la Ministerio de Economía Año Artículo 10.4.1
del proceso de Ventanilla Única de Ministerio de 2020 -
emisión de Comercio Exterior* Agricultura, Ganadería 2021 Acuerdo sobre
y Alimentación Facilitación de
permisos no
Ministerio de Comercio:
arancelarios y su *Nota: Esta área de Gobernación-Policía
presentación por oportunidad y acción Nacional Civil
parte de las también es aplicable para Ministerio de Salud
autoridades Pública y Asistencia
el despacho aéreo.
competentes. Social
Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales
Ministerio de Energía y
5 Minas
Asociación
Guatemalteca de
Exportadores
Cámara de Industria
de Guatemala
Cámara de Comercio
de Guatemala
Superintendencia de
Administración
Tributaria
Plan de Acción Nacional– Estudio de Tiempos de Despacho I Página 17No. Área de Acciones Responsables Plazo Instrumentos
oportunidad nacionales e
internacionales
Reducción de los 6.1 Estrategia técnica y Corporación de Julio Artículo 10.1.1
errores en las de comunicación Agentes Aduaneros de 2020
declaraciones de para la reducción Guatemala Acuerdo sobre
de errores en la Facilitación de
mercancías para
digitación de Comercio:
la agilización del documentos.
6 proceso de 6.2 Revisión de la Superintendencia de Año
despacho. normativa para la Administración 2020
simplificación en la Tributaria
rectificación de las
declaraciones de
mercancías con
selectivo verde.
Reducción del 7.1 Estrategia de Superintendencia de Julio
tiempo de pago comunicación Administración 2020
electrónico de los dirigida a los Tributaria
tributos Importadores y
aduaneros. Auxiliares de la
Función Pública
Aduanera sobre los
mecanismos de
trazabilidad de la
carga en “Agencia
Virtual”
7.2 Socialización de la Cámara de Industria de Julio Programa de
“Agencia Virtual” a Guatemala 2020 Modernización
través de Cámara de Comercio
campaña a nivel de Guatemala Integral
7 nacional Corporación de Aduanera
Agentes Aduaneros de
Guatemala Componente:
Asociación
Guatemalteca de PROCESOS
Agencias de Carga
Consejo de Usuarios del
Transporte Internacional
de Guatemala
Depósitos Aduaneros
Temporales
Empresa Portuaria
Quetzal,
Empresa Nacional
Santo Tomás de
Castilla
APM Terminals
Quetzal S.A.
Plan de Acción Nacional– Estudio de Tiempos de Despacho I Página 18No. Área de Acciones Responsables Plazo Instrumentos
oportunidad nacionales e
internacionales
Optimización del 8.1 Supervisión operativa Superintendencia de Julio
proceso de de los procesos de Administración Tributaria 2020
reasignación de la cambio de turno en
declaración de las aduanas.
8 mercancías en los 8.2 Implementación de Superintendencia de Año
cambios de turno un instructivo para la Administración Tributaria 2020
del personal transición de las
aduanero. declaraciones de
mercancías en el
cambio de turno.
Optimización del 9.1 Elaboración de Asociación de Navieros Año
proceso de Estudio de Análisis de Guatemala 2020 Ley del Impuesto
transmisión y sobre la factibilidad Comisión Portuaria sobre circulación
presentación del de la desvinculación Nacional de vehículos
formulario de los datos del piloto terrestres,
aduanero y su implementación. marítimos y
denominado 9.2 Efectuar la Asociación de Navieros Año aéreos
9 “Admisión transmisión del “ATC” de Guatemala 2020
Temporal de Decreto 70-94
posterior a la
Contenedores”. descarga en el DAT
para los
contenedores
manifestados que
egresarán de la zona
primaria.
Reducción del 10.1 Estrategia de Corporación de Julio
tiempo de pago verificación sobre el Agentes Aduaneros de 2020
de servicio de pago oportuno de Guatemala
inspección y servicios de los
aspersión que se tratamientos Ministerio de Agricultura,
realiza ante el cuarentenarios. Ganadería y
Organismo Alimentación -OIRSA
Internacional
Regional para la 10.2 Verificar del pago de Depósitos Aduaneros Julio
Sanidad los servicios Temporales: 2020 Ley de Sanidad
Agropecuaria cuarentenarios previo Empresa Portuaria Vegetal
10 OIRSA. a autorizar el Quetzal
acoplamiento del Empresa Nacional
contenedor en los Santo Tomás de
andenes de Castilla
verificación
inmediata.
10.3 Automatización del Ministerio de Agricultura, Julio
proceso de servicios Ganadería y 2020
cuarentenarios y la Alimentación
modificación de la
normativa para
efectuar los cobros en
moneda nacional.
Plan de Acción Nacional– Estudio de Tiempos de Despacho I Página 19ACCIONES ESPECIFICAS PARA EL DEPÓSITO
ADUANERO TEMPORAL EMPRESA PORTUARIA
NACIONAL SANTO TOMÁS DE CASTILLA BAJO
LA JURISDICCIÓN DE ADUANA SANTO TOMÁS
DE CASTILLA.
Plan de Acción Nacional– Estudio de Tiempos de Despacho I Página 20ACCIONES ESPECIFICAS PARA EL DEPÓSITO ADUANERO TEMPORAL EMPRESA PORTUARIA NACIONAL SANTO
TOMÁS DE CASTILLA BAJO LA JURISDICCIÓN DE ADUANA SANTO TOMÁS DE CASTILLA
Área de Instrumentos
No. Acciones Responsable
oportunidad Plazo nacionales e
internacionales
1.1 Dotar de equipo de Ministerio de Protocolo de
Agilización del
cómputo y conectividad a Gobernación- Actuación
proceso de
Internet a las Autoridades de Policía Junio Conjunta en
retenciones y
DIPAFRONT y SGAIA Nacional Civil 2020 Puertos Marítimos
liberaciones por
destacadas dentro del suscrito por la
parte de la
Depósito Aduanero Temporal Superintendencia
División de
EMPORNAC de
Puertos,
1.2 Incorporación del uso de las Ministerio de Administración
Aeropuertos y
imágenes radioscópicas Gobernación- Tributaria,
Puestos
provistas por los equipos no Policía Ministerio de
1 Fronterizos
intrusivos como insumos en el Nacional Civil Agricultura,
DIPAFRONT, y la
proceso de retención y Depósito Ganadería y
Subdirección
liberación de mercancías de Aduanero Alimentación y
General de
la División de Puertos, Junio Ministerio de
Información y Temporal
Aeropuertos y Puntos 2020 Gobernación
Análisis Empresa
Antinarcótico Fronterizos y de la Portuaria
Subdivisión General de Resolución de
SGAIA, como Nacional Santo
Análisis de Información Superintendencia
Autoridades Tomás de
Antinarcótica. número SAT-DSI-
Competentes. Castilla
817-2018
2.1 Realizar un estudio de las Comisión
necesidades actuales para Portuaria Julio
optimizar el flujo de Nacional 2020
transferencia, recepción y
Optimización en despacho. Reglamento de
los rendimientos 2.2 Implementación de mejoras Depósito Servicios de
del sistema de de acuerdo con los Aduanero Operaciones
transferencia y resultados del estudio. Temporal Portuarias y
el sistema de Empresa Marítimas de la
2 recepción y Portuaria Empresa
despacho del Nacional Santo Diciembre
Portuaria
DAT. Tomás de 2020
Nacional Santo
Castilla Tomás de Castilla
Plan de Acción Nacional– Estudio de Tiempos de Despacho I Página 21ACCIONES ESPECIFICAS PARA EL DEPÓSITO ADUANERO TEMPORAL EMPRESA PORTUARIA NACIONAL SANTO
TOMÁS DE CASTILLA BAJO LA JURISDICCIÓN DE ADUANA SANTO TOMÁS DE CASTILLA
Área de Instrumentos
No. Acciones Responsable
oportunidad Plazo nacionales e
internacionales
3.1 Rediseño del proceso de Depósito Protocolo de
asignación de andenes Aduanero Actuación
Junio
de revisión. Temporal Conjunta en
2020
Empresa Portuaria
Puertos Marítimos
Nacional Santo
Tomás de Castilla suscrito por la
3.2 Habilitar el andén en la Depósito Superintendencia
bodega 5 para Aduanero de
destinación como Temporal Administración
Optimización en
Instalación de Empresa Tributaria,
el uso de las
Verificación. Portuaria Ministerio de
3 áreas para Nacional Santo
Agricultura,
revisión física de Tomás de Castilla
Comisión Ganadería y
las mercancías.
Portuaria Junio Alimentación y
Nacional 2020 Ministerio de
Superintendencia Gobernación
de
Resolución de
Administración
Superintendencia
Tributaria
número SAT-DSI-
817-2018
Automatización 4.1 Implementación de un Depósito
del proceso sistema de pagos en línea Aduanero
para el pago y y citas para la Temporal Año
Empresa 2020
la asignación verificación inmediata de
Portuaria
del andén para las mercancías. Nacional Santo
4 la verificación Tomás de Castilla
inmediata de
mercancías.
Plan de Acción Nacional– Estudio de Tiempos de Despacho I Página 22ACCIONES ESPECÍFICAS PARA EL DEPÓSITO
ADUANERO TEMPORAL EMPRESA PORTUARIA
QUETZAL BAJO LA JURISDICCIÓN DE ADUANA
PUERTO QUETZAL
Plan de Acción Nacional– Estudio de Tiempos de Despacho I Página 23ACCIONES ESPECIFICAS PARA EL DEPÓSITO ADUANERO TEMPORAL EMPRESA PORTUARIA QUETZAL BAJO LA
JURISDICCIÓN DE ADUANA PUERTO QUETZAL
Área de Instrumentos
No. Acciones Responsable
oportunidad Plazo nacionales e
internacionales
1.1 Dejar sin efecto la revisión Superintendencia
documental, traslado u de
Agilización del otra operación sobre las Administración
proceso de declaraciones de Tributaria Febrero
1
despacho de mercancías realizadas por 2020
mercancías. el coordinador, previo al
inicio de la verificación
inmediata por el analista
asignado.
2.1 Asignación de personal del Depósito
Depósito Aduanero Aduanero
Centralización de Julio
Temporal para dar
las inspecciones Temporal
cumplimiento a las 2020
conjuntas con atribuciones que le impone Empresa Protocolo de
selectivo verde el Protocolo de Portuaria Quetzal Actuación
2
efectuadas por el Inspecciones conjuntas. Conjunta en
Ministerio de Puertos Marítimos
Agricultura, 2.2 Designación de un andén Depósito suscrito por la
específico para la Julio Superintendencia
Ganadería y Aduanero
realización de las 2020
Alimentación. Temporal de
inspecciones del Ministerio
Empresa Administración
de Agricultura, Ganadería
y Alimentación. Portuaria Quetzal Tributaria,
3.1 Eliminación de la Ministerio de Ministerio de
exigibilidad del Gobernación – Agricultura,
Simplificación de documento denominado Ganadería y
Policía Nacional
las intervenciones “carta de movimiento”; y Alimentación y
que en su lugar se realice Civil
de DIPAFRONT y Ministerio de
SGAIA en estricto la consulta en el sistema
Gobernación
apego al SAQB’E por parte de la
División de Puertos,
Protocolo de
Aeropuertos y Puntos
Actuación Fronterizos y de la
3 Febrero
Conjunta. Subdivisión General de
2020
Análisis de Información
Antinarcótica.
Plan de Acción Nacional– Estudio de Tiempos de Despacho I Página 24ACCIONES ESPECÍFICAS PARA EL DEPÓSITO
ADUANERO TEMPORAL APM TERMINALS, S.A.
BAJO LA JURISDICCIÓN DE ADUANA PUERTO
QUETZAL
Plan de Acción Nacional– Estudio de Tiempos de Despacho I Página 25ACCIONES ESPECÍFICAS PARA EL DEPÓSITO ADUANERO TEMPORAL APM TERMINALS, S.A. BAJO LA JURISDICCIÓN
DE ADUANA PUERTO QUETZAL
Instrumentos
No. Área de oportunidad Acciones Responsable
Plazo nacionales e
internacionales
1.1 Efectuar Estudio que Depósito
determine las áreas Aduanero
de oportunidad para Temporal APM
Agilización del proceso reducir el tiempo TERMINALS, S.A. Julio
1 de recepción legal del empleado desde el Comisión Portuaria 2020
medio de transporte. atraque hasta inicio Nacional
de la descarga Ministerio de
Defensa Nacional
2.1 Asignación de Depósito
personal de Aduanero Julio
Optimización en la cuadrillas en base a Temporal APM 2020
efectividad del proceso demanda de los TERMINALS, S.A
de descarga y carga servicios y su
2 de las mercancías implementación.
objeto de revisión en el 2.2 Estrategia para Depósito Julio
andén destinado como mejorar el Aduanero
2020
área de verificación. rendimiento de las Temporal APM
TERMINALS, S.A
cuadrillas y su
implementación.
Agilización de la 3.1 Habilitación de roles Ministerio de
presentación de para que las Gobernación-
permisos y requisitos no Autoridades Policía Nacional
arancelarios ante las Competentes Civil
Autoridades efectúen la consulta Ministerio de
Competentes. de documentos Agricultura,
digitalizados Ganadería y
asociados a la Alimentación
declaración de Superintendencia
3 Marzo
mercancías, a de Administración
2020
efecto que puedan Tributaria
avanzar en la
revisión de los
permisos.
Plan de Acción Nacional– Estudio de Tiempos de Despacho I Página 26PROCESO DE IMPORTACIÓN DEFINITIVA, VÍA
AÉREA, DEPÓSITO ADUANERO TEMPORAL
COMBEX-IM BAJO LA JURISDICCIÓN DE
ADUANA EXPRESS AÉREO
Plan de Acción Nacional– Estudio de Tiempos de Despacho I Página 27ACCIONES ESPECIFICAS PARA EL DEPÓSITO ADUANERO TEMPORAL COMBEX-IM BAJO LA JURISDICCIÓN DE
ADUANA EXPRESS AÉREO
Instrumentos
Área de
No. Responsable Plazo nacionales e
oportunidad Acciones
internacionales
1.1 Desarrollo de una Programa
estrategia para la Nacional de
validación de los Competitividad
de Guatemala
documentos de
Asociación
transporte previo al Guatemalteca Julio
arribo de la carga y de Líneas Aéreas 2020
su implementación. Asociación
Guatemalteca
de Agencias de
Carga
1.2 Campaña Programa
Nacional sobre Nacional de
actualización de Competitividad
de Guatemala
Facilitación de datos de los
Cámara de
la notificación importadores con
Industria de Julio
a los sus respectivos
Guatemala 2020 Programa de
respectivos proveedores.
Cámara de Modernización
consignatarios Comercio de Integral Aduanera
1 sobre el arribo Guatemala
de sus Componente:
mercancías al
Depósito 1.3 Campaña de Asociación PROCESOS
Aduanero Socialización con Guatemalteca
líneas aéreas y de Líneas Aéreas
Temporal.
Asociación
desconsolidadores
Guatemalteca
hacia los de Agencias de
importadores y Carga
exportadores. Cámara de
Industria de
Guatemala Julio
Cámara de 2020
Comercio de
Guatemala
Asociación de
Exportadores de
Guatemala
Plan de Acción Nacional– Estudio de Tiempos de Despacho I Página 28Instrumentos
No
Área de oportunidad Responsable Plazo nacionales e
. Acciones
internacionales
2.1 Elaboración de Asociación
documentos Guatemalteca
orientativos, guías de Líneas
Aéreas
interactivas y cápsulas
Asociación
informativas sobre los Guatemalteca
formalismos y requisitos de Agencias de
del despacho de Carga
importación; haciendo Depósito
uso, entre otras redes Aduanero
sociales, medios Temporal
COMBEX-IM
escritos, charlas y Junio
Corporación de
eventos. 2020
Agentes
Cumplimiento de los Aduaneros de Artículo 1
Guatemala
requisitos y formalismos
Programa Acuerdo sobre
asociados al despacho Nacional de
2 Facilitación de
aduanero por los Competitividad Comercio
Importadores de Guatemala
esporádicos. Ministerio de
Economía
Superintendenci
a de
Administración
Tributaria
2.2 Desarrollo del sitio web Ministerio de
nacional sobre la Economía
normativa asociada Programa
Nacional de
con el comercio
Competitividad Junio
exterior, como parte de Guatemala 2020
de las acciones del
Comité Nacional de
Facilitación de
Comercio
Descongestionamiento 3.1 Implementación de Junio
en el Depósito una estrategia de Depósito 2020
Aduanero Temporal regulación de tarifas de Aduanero
Temporal
por la permanencia de almacenamiento para
COMBEX-IM
mercancías caídas en las mercancías que
3 abandono. permanecen por más
de 20 días en el DAT.
3.2 Automatizar las Superintendencia Año
subastas y realizar las de Administración 2020
Tributaria
mismas en una forma
periódica.
Plan de Acción Nacional– Estudio de Tiempos de Despacho I Página 29Instrumentos
No Área de nacionales e
Responsable Plazo
. oportunidad Acciones internacionale
s
Automatización 4.1 Implementación Superintendencia de Programa de
para la atención de las actividades Administración Tributaria Modernización
de actividades permitidas en Depósito Aduanero Integral
forma Temporal Combex-Im
permitidas, Aduanera
faltantes y automatizada
Año
4 sobrantes. 2020 Componente:
PROCESOS
5.1 Análisis de la Superintendencia de Programa de
Facilitación de los factibilidad de Administración Tributaria Modernización
medios de pagos ampliación de los Integral
electrónicos en la horarios de pago y Aduanera
5 Año
Plataforma su implementación 2020
Informática Componente:
BANCASAT.
PROCESOS
6.1 Análisis de la Superintendencia de Programa de
factibilidad de Administración Tributaria Modernización
Agilización en el para incorporar el Corporación de Agentes Integral
uso de la firma Aduaneros de
proceso de Aduanera
electrónica digital Guatemala Año
6 presentación de la en la Declaración Cámara de Comercio de 2020 Componente:
declaración de al Valor Aduanero Guatemala
mercancías. y su respectiva PROCESOS
implementación
Implementación 7.1 Análisis técnico y Superintendencia de Programa de
de notificaciones legal de la Administración Tributaria Modernización
electrónicas a factibilidad de Corporación de Agentes Integral
Aduaneros de
agentes aduaneros implementar firma Aduanera
Guatemala
sobre incidencias y notificaciones
durante el proceso electrónicas y su Componente:
7 Año
de despacho implementación. 2020 PROCESOS
aduanero en la
verificación física-
documental.
Plan de Acción Nacional– Estudio de Tiempos de Despacho I Página 30Instrumentos
Área de
No. Responsable Plazo nacionales e
oportunidad Acciones
internacionales
8.1 Implementar un Depósito Año
sistema de citas que Aduanero 2020
sean emitidas por el Temporal -DAT-
COMBEX IM
DAT para uniformar la
revisión física cuando
corresponda
verificación
inmediata.
Distribución
uniforme de la Artículo 10
demanda de Acuerdo sobre
Facilitación de
operaciones de
8 Comercio
conformidad con
los horarios de
atención de la
Aduana.
8.2 Operativización de los Depósito
servicios de Aduanero
comunicación web Temporal -DAT- Año
desarrollados por la COMBEX IM 2020
SAT para consumo del
DAT
Plan de Acción Nacional– Estudio de Tiempos de Despacho I Página 31CONSOLIDADO DE ACCIONES
POR DESPACHO
Plan de Acción Nacional– Estudio de Tiempos de Despacho I Página 32Despacho Terrestre Despacho Aéreo Despacho Marítimo
Áreas de Oportunidad Acciones Responsables Áreas de Oportunidad Acciones Responsables Áreas de Oportunidad Acciones Responsables
8 19 11* 8 13 10* 20 40 20*
(5) SAT
(4) MAGA
(4) PRONACOM
(1) CIG
(3) AGLA
(1) CCG
(3) AGAC
(1) SAT (2) MINECO
(2) CIG
(1) MAGA (6) EPQ
Corto Corto (2) CCG Corto
(1) ATI (8) EMPORNAC
3 Plazo* (1)CATRANSCA
6 Plazo*
(1) AGEXPORT 26 Plazo* (5) APMTQ
(2) COMBEX-IM
(1) CIG (3) CPN
(1) CAAG
(1) CCG (2) ASONAV
(2) MINECO
(1) CAMEX (4) CAAG
(1) SAT
(1) ASCABI (1) AGAC
(1) CUTRIGUA (1) CUTRIGUA
(5) MINGOB
(1) MINDEF
(3) SAT
(1) CCG
(5) EPQ
Mediano Mediano (2) COMBEX-IM Mediano
(1) MAGA (3) EMPORNAC
2 Pazo* (2) SAT
7 Pazo*
(2) CAAG 11 Pazo* (3) APMTQ
(1) MINECO
Plazo Plazo (5) SAT
Plazo (2) CPN
(3) ASONAV
(1) AGEXPORT
(1) SAT
(2) MAGA
(3) MICIVI (1) CIG
(1) CCG
(8) SAT
(2) MINECO
(4)MAGA
Largo Largo Largo (1) EPQ
14 Plazo*
(2) IMPORTADOR 0 Plazo*
3 Plazo* (1) EMPORNAC
(2) CATRANSCA (1) AGEXPORT
(1) ATI (1) MARN
(1) MEM
(2) MINGOB
(1) MsPAS
ACCIONES SAT: 11 ACCIONES SAT: 6 ACCIONES SAT: 9
ACCIONES OTROS: 21 ACCIONES OTROS: 26 ACCIONES OTROS: 75
*Por cada acción pueden existir varios responsables.
*a julio 2020 = Corto Plazo
*a diciembre 2020 = Mediano Plazo
*2021-2023 = Largo Plazo
Plan de Acción Nacional– Estudio de Tiempos de Despacho I Página 33APROBACIÓN
Sector Público:
Superintendencia de Administración Tributaria –SAT-
Ministerio de Economía –MINECO-
Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación –MAGA-
Ministerio de Gobernación –MINGOB- Policía Nacional Civil –PNC-
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales –MARN-
Ministerio de Energía y Minas –MEM-
Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda –CIV-
Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social –MsPAS-
Programa Nacional de Competitividad –PRONACOM-
Ministerio de la Defensa Nacional –MINDEF-
Empresa Portuaria Quetzal –EPQ-
Empresa Portuaria Nacional Santo Tomás de Castilla –EMPORNAC-
Zona Libre de Industria y Comercio Santo Tomás de Castilla -ZOLIC-
Sector Privado:
APM Terminals Quetzal, S.A.
Asociación Cámara de Transportistas Centroamericanos -CATRANSCA-
Asociación Civil Centro para la Acción de la Responsabilidad Social Empresarial e Guatemala –CENTRARSE-
Asociación CLADEC Guatemala
Asociación Coordinadora Nacional de Transportes -C.N.T.-
Asociación de Almacenadoras Generales de Depósito de Guatemala -ASALGE-
Asociación de Cámaras de Comercio Binacionales de Guatemala -ASCABI-
Asociación de Exportadores de Café -ADEC-
Asociación de la Industria del Vestuario y Textiles -VESTEX-
Asociación de Navieros de Guatemala -ASONAV-
Asociación de Transportistas Internacionales -ATI-
Asociación de Zonas Francas Privadas de Guatemala
Asociación Guatemalteca de Agencias de Carga -AGAC-
Asociación Guatemalteca de Exportadores -AGEXPORT-
Asociación Guatemalteca de Líneas Aéreas -AGLA-
Asociación para el Desarrollo Económico y Social de Aeropuertos y Puertos -COMBEX -IM-
Cámara de Comercio de Guatemala –CCG-
Cámara de Industria de Guatemala –CIG-
Cámara Empresarial de Comercio y Servicios -CECOMS-
Comisión Portuaria Nacional –CPN-
Compañía Bananera Guatemalteca Independiente –Chiquita Guatemala, S.A.-
Consejo de Usuarios del Transporte Internacional de Guatemala -CUTRIGUA-
Corporación de Agentes Aduaneros de Guatemala -CAAG-
Plan de Acción Nacional– Estudio de Tiempos de Despacho I Página 34Plan de Acción Nacional– Estudio de Tiempos de Despacho I Página 35
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