GUÍA DOCENTE INSTITUCIONES DERECHO COMUNITARIO
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GUÍA DOCENTE
INSTITUCIONES DERECHO COMUNITARIO
UNIVERSIDAD DE MURCIA CURSO ACADÉMICO 2009-2010
FACULTAD DE DERECHO
TITULACIÓN: Licenciado en Derecho.
1. Identificación
1.1. Identificación asignatura
Nombre: Instituciones de Derecho Comunitario.
Código: 04AB.
Curso: 3º.
Grupos: I y II.
Tipo: Troncal.
Modalidad (presencial o virtual): presencial.
Créditos LRU: 6 (4 teóricos y 2 prácticos).
Horas totales de trabajo del estudiante: 151
Duración: cuatrimestral (primer cuatrimestre).
Idioma/s en que se imparte: español.
1.2. Identificación del profesorado
Profesor: Cesáreo Gutiérrez Espada, María José Cervell Hortal
Departamento: Derecho Financiero, Internacional y Procesal.
Área: Derecho Internacional Público y Relaciones Internacionales.
Categoría profesional: Catedrático y Profesora Contratada Doctor
Despacho y Facultad: 1.45 y 1.47, Facultad de Derecho, Campus de La Merced
Teléfono: 868 88 30 57, 868 88 32 27
Correo electrónico: cgutesp@um.es, cervell@um.es
Página web: en http://www.um.es/facdere/profesorado/php
Horario de atención al alumnado: Se indicarán al alumno al comienzo de las clases. Pueden dirigirse
siempre al profesorado a través del correo electrónico o SUMA
2. Presentación de la asignatura
La presente Guía pretende ofrecer al alumno lo que podríamos llamar Parte General de la
disciplina. Dadas las condiciones que, en el vigente Plan de Estudios, enmarcan la docencia de la
asignatura, y muy en particular el número de créditos asignados (6) así como la necesidad de su
"compresión" en un cuatrimestre, no es posible, en nuestra experiencia al menos, ir más allá de lo
que en el Programa se incluye; no, si queremos impartir una docencia lo más rigurosa y completa
posible a la vez que intentar conseguir el que sea percibida por sus destinatarios de la manera más
clara y atractiva posibles. El análisis o la reflexión sobre lo que podríamos llamar Parte Especial del
Derecho de la Unión Europea, esto es, el análisis pormenorizado de los distintos ámbitos materiales
de competencia de la Unión procurará incentivarse en las explicaciones del Derecho Material o
General y desde luego en las conexiones que será inevitable hacer entre la Normativa Jurídica y la
Práctica; el alumno interesado en hacerlo tendrá, de este modo, oportunidad para profundizar las
cuestiones de esta naturaleza.
Esta asignatura proporciona unos conocimientos de qué es la Unión Europea, cuáles son sus
instituciones y cómo funcionan sus normas y de qué manera afectan al Ordenamiento jurídico
español. Habida cuenta, como el Tribunal Constitucional ha reconocido, que en nuestro país
conviven, junto al interno, otros Ordenamientos jurídicos, como el internacional y el propio de la Unión
1Europea, el conocimiento de estos y muy en particular del último resulta imprescindible para un
Licenciado en Derecho, máxime cuando las normas jurídicas de la Unión van penetrando de manera
creciente en el tejido normativo interno (civil, mercantil, del trabajo, procesal, administrativo e incluso
en ámbitos en los ámbitos que hasta ahora más se habían resistido a su influencia, el fiscal y el
penal) y cuando, como nuestros Tribunal Constitucional y Supremo han igualmente reconocido, las
relaciones de complementariedad e incluso de contradicción entre el Derecho interno español y el
Derecho de la Unión Europea deben resolverse con la aplicación del principio de prevalencia de este
último.
3. Conocimientos previos
Se recomiendan conocimientos previos de Derecho internacional Público, necesarios para
conocer de antemano qué son los tratados, sus clases y efectos, cómo funciona una Organización
Internacional y la manera por la que un Ordenamiento jurídico supranacional se incorpora al Derecho
interno español.
También conocimientos básicos de inglés y francés resultarán necesarios para afrontar la
lectura de determinados textos o artículos relacionados con la materia.
Asimismo, resultan convenientes unas nociones informáticas mínimas (tratamiento de textos
e internet)
4. Competencias
4.1. Competencias transversales
CG2. Que los estudiantes sean capaces de aplicar los conocimientos adquiridos a la formulación y
defensa de argumentos y la resolución de problemas jurídicos.
CG8. Ser capaz de gestionar la información y el conocimiento en el ámbito del Derecho, incluyendo
saber utilizar herramientas básicas de las tecnologías de la información y la comunicación
CG13. Demostrar capacidad de análisis y síntesis en el ámbito del Derecho.
4.2. Competencias de la asignatura.
1. Comprensión de la estructura de la Unión Europea, de la naturaleza y alcance de su
Ordenamiento jurídico y de su relación con el Derecho interno español.
2. Adquisición de una conciencia crítica en el análisis del Ordenamiento jurídico de la Unión.
3. Capacidad para aplicar a un problema dado soluciones jurídicas inter-sistemáticas o nacidas del
recurso a fuentes del Derecho comunitario de naturaleza diversa.
4. Concienciación de la naturaleza evolutiva de la Unión Europea, sus instituciones y su sistema
jurídico.
4.3Relación entre las competencias de la asignatura y las de la titulación.
Competencias específicas de de la titulación Competencias específicas de la asignatura
(solo se especifica el número del anterior listado)
CE8. Adquisición de una conciencia crítica en el 1
análisis del Ordenamiento jurídico y desarrollo de
2
la dialéctica jurídica
CE13.Capacidad para identificar las 1
preocupaciones y valores sociales subyacentes
4
en las normas y principios jurídicos
CE15. Capacidad para encontrar soluciones 1
alternativas en el planteamiento de un problema
2
o en la utilización de recursos jurídicos con
diversos enfoques. 3
4
25. Contenidos teóricos
Programa:
BLOQUE I: COMUNIDADES EUROPEAS (CCEE) Y UNIÓN EUROPEA (UE).
Tema 1: capítulo preliminar.
1. Creación de las CCEE.
2. Su evolución:
2.1. Ajustes en su seno.
2.2. Su “desbordamiento”.
3. las CCEE en el seno de la UE:
3.1. El nacimiento de la Unión.
3.2. Su naturaleza y configuración.
3.3. Su reforma (Ámsterdam, Niza).
4. ¿Una refundación fallida?:
4.1. Del Tratado Constitucional (2004).
4.2. Al Tratado de Lisboa (2007).
BLOQUE II: EL SISTEMA INSTITUCIONAL DE LA UE.
Tema 2: Estatuto y competencias.
1. Los principios en los que la UE reposa. Su importancia ad intra y ad extra.
2. La pertenencia a la Unión:
2.1. Requisitos para ingresar.
2.2. El procedimiento de adhesión.
2.3. El estatuto de miembro:
2.3.1. La “cooperación reforzada” como elemento de diferenciación.
2.3.2. Las sanciones como elemento de diferenciación.
2.3.3. ¿Es definitivo el estatuto de miembro de la UE?
3. Su sistema de competencias:
3.1. El principio de atribución de competencias.
3.2. El ejercicio de las competencias:
3.2.1. El principio de subsidiariedad.
3.2.2. El principio de proporcionalidad.
3.2.3. El principio de cooperación leal.
Tema 3: El sistema institucional de las CCEE.
1. Principios rectores.
2. Las tres institucionales iniciales (y claves) del Derecho Comunitario:
2.1. La Comisión:
2.1.1. Composición y constitución.
2.1.2. Funcionamiento.
2.1.3. Atribuciones.
32.2. El Consejo:
2.2.1. Composición.
2.2.2. Funcionamiento.
2.2.3. Atribuciones.
2.3. El Parlamento Europeo:
2.3.1. Elección.
2.3.2. Funcionamiento.
2.3.3. Atribuciones.
3. Referencias a otros órganos.
Tema 4: La coherencia institucional de la UE y las CCEE.
1. El órgano de dirección: el Consejo Europeo.
2. Las instituciones de las CCEE como órgano de la UE.
Tema 5: el papel de los Parlamentos nacionales y del ciudadano en el sistema institucional de
CCEE y UE.
1. Parlamentos nacionales y Unión Europea.
2. Ciudadanos y sistema institucional de la UE:
2.1. El principio de transparencia y de acceso a los documentos de las instituciones.
2.2. El derecho de petición.
2.3. El derecho de iniciativa ciudadana.
BLOQUE III: EL SISTEMA JURÍDICO DE CCEE Y UE
Tema 6: las fuentes de su Ordenamiento jurídico.
1. Las fuentes primarias:
1.1. Multiplicidad.
1.2. Contenido.
1.3. Autoridad.
2. Las fuentes derivadas:
2.1. En las CCEE:
2.1.1. El reglamento.
2.1.2. La directiva.
2.1.3. La decisión.
2.1.4. Las recomendaciones y los dictámenes.
2.2. En la UE.
2.3. Régimen jurídico común.
Tema 7: sus características esenciales.
1. Autonomía.
2. Efecto directo:
2.1. El principio.
2.2. Efecto directo de los diferentes tipos de normas.
42.3. Conclusión.
3. Primacía:
3.1. El principio.
3.2. La primacía del Derecho de la Unión en España.
Tema 8: y su aplicación o ejecución.
1. Principios generales.
2. La ejecución normativa del Derecho de la Unión:
2.1. Diferentes hipótesis.
2.2. Autoridades nacionales competentes.
3. Su ejecución administrativa.
4. Su sanción.
BLOQUE IV: EL CONTROL JURISDICCIONAL DEL DERECHO DE LA UNIÓN.
Tema 9: rasgos generales de la jurisdicción comunitaria.
1. Introducción.
2. El Tribunal de Justicia de la UE:
2.1. Organización y funcionamiento.
2.2. Procedimiento.
2.3. Vías de recurso.
3. El Tribunal de Primera Instancia o General.
Tema 10: los recursos directos.
1. Los recursos de anulación, por omisión y la excepción de ilegalidad.
2. El recurso de responsabilidad extracontractual.
3. El recurso por incumplimiento.
Tema 11: la cooperación judicial en la UE.
1. Entre el Tribunal de Justicia de la UE y las jurisdicciones nacionales:
1.1. La competencia prejudicial.
1.2. Y su ejercicio.
2. Referencias a la cooperación entre las jurisdicciones de los Estados miembros.
6. Contenidos prácticos
La exposición de la asignatura será siempre teórico-práctica. Más allá de las clases prácticas,
que se desarrollarán a lo largo del curso y tanto con su enfoque tradicional como con otros
planteamientos más flexibles o amplios y pudiendo articularse en “presenciales” o “no presenciales”,
toda explicación teórica irá fundamentada en las bases jurídicas que la regulen. Las referencias a la
práctica y a la normativa tanto comunitaria como interna que la reglamente (eso que algunos alumnos
llaman los "ejemplos") serán permanentes en toda explicación y todo tema.
De ahí que éstos harán bien en manejar desde el principio de Curso y más allá de su
necesaria consulta, para resolver las cuestiones prácticas que se irán realizando a lo largo del mismo,
una recopilación de textos de Derecho de la Unión. Asimismo, también será conveniente que
consulten los contenidos de la asignatura que en el portal Open Course Ware de la Universidad de
5Murcia. El examen final de la asignatura podrá incluir una cuestión práctica que (para los alumnos
que no hayan obtenido ya a la largo del curso su Nota de Prácticas) formará parte de la calificación
final de la misma.
7. Evaluación
7.1 Evaluación del aprendizaje
En la evaluación de la asignatura se tendrán en cuenta los conocimientos teóricos y prácticos:
Instrumentos de evaluación Criterios de evaluación Ponderación
Prueba final • Dominio de la materia 6 puntos
• Planificación y organización
del tiempo
• Organización estructurada
y clara
• Correcta presentación y
cuidada ortografía y
expresión
• Coherencia entre los
distintos apartados
• Precisión conceptual
Actividades de carácter no • Organización estructurada 4 puntos
presencial: actividades de y clara
búsqueda de materiales y • Correcta presentación y
trabajo sobre los mismos por su cuidada ortografía y
cuenta de acuerdo con las expresión
directrices que el profesor dará • Coherencia entre los
con carácter previo distintos apartados
• Precisión conceptual
o, en su caso, • Manejo adecuado de la
bibliografía pertinente
Resolución de un caso práctico • Variedad en el empleo de
en el examen final fuentes
Para superar la asignatura, los alumnos deberán obtener en cada instrumento de evaluación
al menos la mitad de la puntuación establecida para cada uno de ellos. En el caso de que, tras la
participación activa en clase durante el curso, la realización de las actividades propuestas y la
calificación obtenida en los exámenes no fuese suficiente para superar la asignatura en la
convocatoria de junio, el alumno deberá realizar el examen teórico-práctico correspondiente a la
convocatoria de septiembre, conservando las notas obtenidas en los instrumentos de evaluación
utilizados a lo largo del curso ordinario.
Cuando se realicen prácticas de carácter no presencial en las que se empleen métodos
distintos a los de la clase magistral, se solicitará que el alumno conteste de manera voluntaria una
encuesta, para que el profesor pueda conocer su valoración al respecto.
8. Bibliografía
8.1. Bibliografía básica
MANGAS MARTÍN, A. y LIÑAN NOGUERAS, D.J.: Instituciones y Derecho de la Unión Europea,
Tecnos, Madrid, 2006 (reimpresión de la 5ª edición).
CERVELL HORTAL, Mª.J. y GUTIÉRREZ ESPADA, C.: contenidos de la asignatura en el portal Open
Course Ware de la Universidad de Murcia. Esta herramienta virtual, para cuya elaboración sus
autores obtuvieron la ayuda pertinente (resolución del Rectorado de la Universidad de Murcia
188/2009 de 30 de marzo), irá incluyendo esquemas de los diferentes temas del Programa,
informaciones y documentos de interés, enlaces con webs, revistas o en general publicaciones que
resulten instructivas, así como cuestiones prácticas que servirán para que el alumno pueda obtener
su Nota de Prácticas a lo largo del curso. Quienes sigan el Sistema de Prácticas que se establezca
quedarán eximidos de realizar en el examen final su Parte Práctica (4 puntos).
68.2. Bibliografía complementaria
ALDECOA LUZÁRRAGA, F. y GUINEA LLORENTE, M.: La Europa que viene: el Tratado de Lisboa,
Marcial Pons, Madrid-Barcelona-Buenos Aires, 2008.
PIRIS, J-C: El Tratado Constitucional para Europea: un análisis jurídico, traducción al español,
Marcial Pons, Madrid, 2006.
Páginas web de interés: Unión Europea: http://www.europa.eu.
7También puede leer
