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Manual Política exterior feminista de Suecia
Manual
Política exterior feminista de Suecia
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Fotógrafos:
Pág. 1, 20 y 70: Ryan Brown/ONU Mujeres
Pág. 7, 11, 14 y 15: Kristian Pohl/Secretaría General del Gobierno de Suecia
Pág. 17: Ninni Andersson/Secretaría General del Gobierno de Suecia
Pág. 23: Manuel Elías/UN Photo
Pág. 25: Embajada de Suecia en México
Pág. 29 y 42: Secretaría General del Gobierno de Suecia
Pág. 35: Embajada de Suecia en Túnez
Pág. 41: Catarina Axelsson/Secretaría General del Gobierno de Suecia
Pág. 57 y 61: Moa Häggblom/Secretaría General del Gobierno de Suecia
Pág. 59: Embajada de Suecia en Islamabad
Pág. 66: Representación Permanente de Suecia ante la UE
Pág. 69: Elin Nyström/Secretaría General del Gobierno de Suecia
Pág. 70: Mark Garten/ UN Photo
Pág. 74: Catarina Axelsson/Secretaría General del Gobierno de Suecia
Pág. 79: Linda Grandin/Agencia Sueca para el Desarrollo Internacional (Asdi)
Pág. 83: Ulrika Grandin/Secretaría General del Gobierno de Suecia
Pág. 88: Johan Schiff
Pág. 96: Hanne Hansen/Cámara de Comercio Sueca
Pág 100: Delegación de Suecia ante la Unesco (París)
Pág. 103: Osse Greca Sinare
Pág. 107: Plan International
Ministerio de Asuntos Exteriores, 2019
2 Manual «Política exterior feminista de Suecia»
Índice Índice 3.3 Guía ......................................................36
3.4 Apoyo ...................................................39
Prólogo .................................................... 6 3.5 Ejemplos de actividades a nivel
interno ........................................................43
1. Introduction ....................................... 8 3.6 Observaciones sobre la política
exterior feminista ....................................48
2. ¿Qué es una política exterior
feminista? ............................................. 10 4. Métodos para el cambio de normas
2.1 Los pilares de la política exterior y la movilización .................................. 54
feminista .................................................... 11
Los tres elementos esenciales ............13 5. Métodos de trabajo dentro de las
2.2 Marco de la política exterior distintas áreas subsidiarias de la
feminista ....................................................16 política exterior ................................... 64
2.3 Áreas objetivo de la política exterior 5.1 Política exterior y de seguridad ....67
feminista de Suecia ..................................19 5.1.1 Paz y seguridad ...............................67
2.3.1 Pleno disfrute de los derechos 5.1.2 Derechos humanos, democracia y
humanos ....................................................20 estado de derecho ..................................72
2.3.2 Erradicación de la violencia física, 5.1.3 Desarme y no proliferación .....76
psicológica y sexual .................................22 5.2 Cooperación internacional al
2.3.3 Participación en la prevención y desarrollo ..................................................78
resolución de conflictos y en la 5.3 Política de comercio y promoción .89
consolidación de la paz ..........................23
2.3.4 Participación política e influencia 6. Métodos de trabajo a nivel de país .98
en todos los ámbitos de la sociedad .25
2.3.5 Derechos y empoderamiento 7. Impulsando la igualdad de género
económicos ...............................................26 con el viento en contra ..................... 108
2.3.6 Salud y derechos sexuales y
reproductivos (SDSR) .............................28 8. Referencias .................................... 114
3. Métodos de trabajo dentro del 8.1 Documentos ....................................114
Servicio Exterior sueco ....................... 30 8.2 Sitios web ..........................................117
3.1 Liderazgo .............................................31 8.3 Twitter ................................................117
3.2 Apropiación ........................................34
Manual «Política exterior feminista de Suecia» 5
Prólogo
En octubre de 2014, Suecia se convirtió vida cotidiana de niñas y mujeres. De lo mujeres y niñas, así como un mejor acceso Este manual presenta actividades
en el primer país del mundo en imple- contrario, perderá su relevancia. a las matronas. Hemos ampliado la llevadas a cabo por miles de personas
mentar una política exterior feminista. representación femenina en los procesos de todo el planeta. Naturalmente, se
Con este paso integramos de forma La estrategia exterior feminista se de paz y en los sistemas jurídicos, así trata únicamente de una selección de
sistemática una perspectiva de género articula en torno a tres elementos: como en Wikipedia, la mayor enciclope- las iniciativas implementadas y en
en toda nuestra agenda de política derechos, representación y recursos. dia del mundo en internet. curso, puesto que, entre otras cosas, los
exterior. Este es el marco que empleamos en el métodos se optimizan continuamente
Nuestro labor parte de la premisa de que
El presente manual aspira a ser un análisis de las condiciones dentro de los la igualdad de género no es solo un en función de los nuevos hallazgos y
recurso en la labor internacional en pro contextos en que operamos. ¿Qué nos asunto de mujeres, sino que beneficia a análisis.
de la igualdad de género y el pleno cuentan las estadísticas al respecto de las todo el mundo. Los estudios demues-
disfrute de los derechos humanos de diferencias entre mujeres y hombres, y tran que las sociedades paritarias gozan Con la puesta en práctica de una política
todas las mujeres y niñas. Contiene una entre niñas y niños? ¿Gozan de los de una mejor salud, un crecimiento exterior feminista, el Gobierno feminista
selección de métodos y experiencias que mismos derechos en materia de educa- económico más sólido y un mayor nivel de Suecia ha dado un nuevo paso hacia la
pueden servir de ejemplo e inspiración ción, trabajo, matrimonio, divorcio o de seguridad. También evidencian que la realización de su visión de un mundo
para los esfuerzos continuados tanto del herencia? ¿Están representadas las igualdad de género contribuye a la paz, y igualitario. Compartiendo conocimientos
Servicio Exterior sueco y otras áreas de mujeres en los lugares donde se toman las que cuando se implica a las mujeres en los y experiencias podemos contribuir todos
la administración pública como de la decisiones que les afectan, es decir, procesos de paz aumentan las probabili- a acelerar la igualdad de género a nivel
sociedad en su conjunto. El manual parlamentos, consejos de administración dades de una paz duradera. global. El cambio es posible.
repasa asimismo los primeros años de y sistemas jurídicos? ¿Se toma en cuenta la
aplicación de la política exterior feminista, igualdad de género a la hora de asignar
en respuesta también al considerable recursos, por ejemplo, en los presupuestos
interés que ha suscitado dicha política de los gobiernos nacionales o en los
tanto a nivel nacional como internacional. proyectos de cooperación al desarrollo?
La política exterior feminista de Suecia Esta política ha logrado resultados
comienza y termina con la propia significativos. Hemos establecido una
realidad. La mencionada política red de mediadoras que operan en todo
pretende ofrecer resultados que mar- el mundo. Hemos impulsado temas
quen una diferencia en la vida de relacionados con la mujer, la paz y la
laspersonas sobre la base de informa- seguridad en el Consejo de Seguridad de Per Olsson Fridh Ann Linde Anna Hallberg
Ministro de Cooperación Ministra de Asuntos Ministra de Comercio
ción factual y estadísticas referentes a la la ONU. Hemos promovido la salud y los Internacional al Desarrollo Exteriores Exterior a cargo
derechos sexuales y reproductivos de de Asuntos Nórdicos
6 Manual «Política exterior feminista de Suecia» Manual «Política exterior feminista de Suecia» 7
1. Introducción Suecia es el primer país del mundo en
poner en marcha una política exterior
zos continuados y, al mismo tiempo,
satisfacer el considerable interés que ha
feminista. Dicha política fue lanzada en suscitado la política exterior feminista
2014 en respuesta a la discriminación y de Suecia tanto en la esfera nacional
la subordinación sistemática que todavía como internacional.
marcan la vida cotidiana de infinidad de
mujeres y niñas de todo el mundo. La Este manual se divide en siete secciones,
política exterior feminista conlleva la donde se reúnen métodos y ejemplos de
aplicación de una perspectiva de los logros cosechados por la estrategia.
igualdad de género sistemática en toda En el capítulo introductorio se detallan
la política exterior. Uno de sus puntos el contenido y los fundamentos de la
de partida es que la igualdad de género política exterior feminista de Suecia. La
constituye una meta en sí misma, sección siguiente realiza un repaso de
aunque también resulta esencial para el los métodos utilizados para garantizar
logro de los demás objetivos generales el impacto de dicha política dentro del
del Gobierno sueco, como la paz, la Servicio Exterior sueco. El capítulo
seguridad y el desarrollo sostenible. posterior brinda ejemplos del efecto de
la política exterior feminista sobre el
En el presente manual se describe el cambio de normas y la movilización. A
inicio de la andadura de la política continuación se incluye un capítulo con
exterior feminista de Suecia, el modo en ejemplos de métodos genéricos utiliza-
que ha ido adquiriendo ritmo y su dos dentro de las tres áreas estratégicas
afianzamiento como sello distintivo que engloba la política exterior sueca:
para un diálogo a la sueca en un mundo política exterior y de seguridad,
caracterizado por la desigualdad en cooperación al desarrollo y política de
materia de género. El manual se basa en comercio y promoción. Los dos
las experiencias de la labor desarrollada capítulos finales analizan más de cerca
por el Servicio Exterior de Suecia y se actuaciones a nivel nacional y describen
centra en la implantación práctica de la labor asociada al fomento de la
esta política. Aspira a servir de apoyo al igualdad de género con el viento en
Servicio Exterior sueco en sus esfuer- contra.
8 Manual «Política exterior feminista de Suecia» Manual «Política exterior feminista de Suecia» 9
2.1 Los pilares de la política
exterior feminista
2. ¿Qué es una política La política exterior feminista de Suecia
es, en esencia, un método de trabajo y
«En el mundo en que vivimos,
cada vez más reticente frente
exterior feminista? una perspectiva que parte de tres
a los derechos, la representa-
elementos y se basa en un cuarto.
Implica que el Servicio Exterior sueco, ción y los recursos de las
en todas sus áreas, debe esforzarse por mujeres y niñas, se precisa
consolidar los derechos, la representa- más que nunca de una políti-
ción y los recursos de todas las mujeres
y niñas sobre la base de la realidad en la ca exterior feminista. Suecia
que viven. La política exterior feminista seguirá aplicando esta política
de Suecia es una agenda transformadora con plena fuerza en todo el
cuyo objetivo consiste en modificar las
mundo».
estructuras y mejorar la visibilidad de
Ann Linde, ministra de Asuntos Exteriores
mujeres y niñas en tanto que actores.
Pretende igualmente acabar con la
discriminación y la desigualdad de
género en todas las etapas y contextos
de la vida. Esta política se basa en la
interseccionalidad, lo que significa
atender al hecho de que las personas
presentan diferentes condiciones
de vida, niveles de influencia y
necesidades.
iarritz-partnership-event-on-gender-equality-and-womens-empowerment/
10 Manual «Política exterior feminista de Suecia» Manual «Política exterior feminista de Suecia» 11
Los tres elementos esenciales
Derechos: El Servicio Exterior sueco
«Mientras que unos pocos tratan de promueve el pleno disfrute de los ¿Los derechos de quién? 2
derechos humanos del conjunto de
restringir los derechos de la mitad de mujeres y niñas, lo que incluye la lucha •• 104 países del mundo cuentan con
contra todo tipo de violencia y discri- leyes que impiden a las mujeres el
la población mundial, nosotros minación que restrinja su libertad de desempeño de determinados
acción. trabajos (por ejemplo, en los
representamos un movimiento global Representación: El Servicio Exterior
sectores de la minería, manufactu-
ra, construcción, energía, agricul-
en pro del empoderamiento de las sueco promueve la participación de las
mujeres y su influencia sobre los
tura, agua y transportes).
mujeres y las niñas y del pleno procesos de toma de decisiones a todos
los niveles y en todas las áreas, buscan-
•• En 18 países, los hombres pueden
impedir legalmente a sus esposas
do también el diálogo con las represen- que trabajen.
disfrute de sus derechos humanos». 1 tantes de las mujeres a todos los niveles,
incluida la sociedad civil. •• 59 países carecen de leyes que
prohíban el acoso sexual en el
A nn Linde, ministra de Asuntos Exteriores Recursos: El Servicio Exterior sueco se centro de trabajo.
esfuerza por garantizar la asignación de
recursos para la promoción de la •• 123 países carecen de leyes en
igualdad de género y de oportunidades materia de acoso sexual en el
con el fin de que todas las mujeres y ámbito de la enseñanza.
niñas gocen de su derechos humanos.
El Servicio Exterior sueco impulsará •• 37 países carecen de leyes para
también medidas específicas para proteger del despido a las emplea-
distintos grupos objetivo. das embarazadas.
•• 45 economías carecen de leyes
para proteger a las mujeres contra
la violencia doméstica.
1 https://www.government.se/speeches/20192/09/speech-by-minister-for-foreign-affairs-ann-linde-at-
the-biarritz-partnership-event-on-gender-equality-and-womens-empowerment/ 2 Banco Mundial, «Women, Business and the Law 2018»
12 Manual «Política exterior feminista de Suecia» Manual «Política exterior feminista de Suecia» 13
«Las mujeres y niñas de todo el «Existen pruebas abrumado-
¿Cuál es la situación actual en mundo siguen siendo objeto ras de que la igualdad de Distribución equitativa de
lo que a la representación de discriminación y someti- género impulsa el crecimiento recursos
concierne?
miento sistemáticos. En los económico. Pese a ello, la •• Las mujeres son dueñas de menos
•• En 2017 había solamente 17 jefas últimos años hemos aprecia- política comercial de nuestros del 20% de los recursos de tierras
de estado en el mundo. En un do un retroceso a nivel global días beneficia en mayor medi- del planeta. En muchos países, las
estudio realizado por la Unión mujeres no cuentan con el derecho
Interparlamentaria en marzo de en lo relativo a la igualdad de da a los hombres que a las legal a poseer tierras.6
2018 se catalogó 193 países de género y a las oportunidades mujeres. Hemos de intensificar
acuerdo con la proporción de para el empoderamiento e nuestros esfuerzos para garan- •• A nivel global hay 200 millones
mujeres en sus parlamentos, menos de mujeres que de hombres
independencia de las niñas y tizar que la política y las iniciati-
encabezando esta lista Ruanda, propietarias de un teléfono móvil.7
Bolivia y Cuba. Suecia ocupó el mujeres. La cooperación al vas de promoción comerciales Esto limita la capacidad de las
séptimo lugar, con un 43,6% de desarrollo sueca ha de favorezcan por igual a mujeres mujeres para acceder a la informa-
diputadas.3 contribuir a contrarrestar y hombres». ción y su participación y acceso a
servicios tales como el crédito, el
estas fuerzas». 5 Anna Hallberg, ministra de Comercio Exterior a
•• Un análisis de 31 procesos de paz cargo de Asuntos Nórdicos cual en muchos países se provee
de envergadura entre 1992 y 2011 Per Olsson Fridh, ministro de Cooperación actualmente a través de la telefo-
Internacional al Desarrollo
reveló que solo el 9% de los nía móvil.
negociadores eran mujeres.
De entre los firmantes de los
acuerdos de paz, más del 96%
fueron hombres.4
3 http://archive.ipu.org/wmn-e/classif.htm 6 https://www.weforum.org/agenda/2017/01/women-own-less-than-20-of-the-worlds-land-its-time-to-give-them-
4 https://www.peacewomen.org/sites/default/files/UNW-GLOBAL-STUDY-1325-2015%20(1).pdf equal-property-rights/
5 https://www.government.se/government-policy/a-feminist-government/ 7 https://www.gsma.com/mobilefordevelopment/wp-content/uploads/2016/02/Connected-Women-Gender-Gap.pdf
14 Manual «Política exterior feminista de Suecia» Manual «Política exterior feminista de Suecia» 15
2.2 Marco de la política exterior Se nombraron comisiones que pusieron programa de integración de la perspecti-
Una selección de los marcos feminista el foco sobre el objetivo general de va de género dentro de las agencias
internacionales en que se Suecia en lo concerniente a la igualdad gubernamentales (JiM) a casi 60 de
fundamenta el compromiso de género: «Mujeres y hombres han de gozar estas instancias. 11 El 1 de enero de 2018,
de Suecia La política exterior de Suecia se ha de un mismo poder en la conformación de la el ejecutivo del país creó la Agencia
caracterizado durante mucho tiempo sociedad y de sus propias vidas». 8 Sueca de Igualdad de Género para
•• Declaración Universal de los por una clara perspectiva de derechos y potenciar la implementación efectiva,
Derechos Humanos. paritaria. Ahora bien, la política exterior La investigación sueca en el área de estructurada y coherente de la política
feminista introduce un mayor grado de género adquirió impulso y se convirtió de paridad.12 Suecia encabeza regular-
•• Convenio sobre la eliminación de ambición. Dicha estrategia forma en una disciplina académica consolida- mente las clasificaciones sobre igualdad
todas las formas de discrimina- igualmente parte integral de la labor de da. de género en el mundo: desde el ranking
ción contra las mujeres. un gobierno feminista y la continuación de paridad a nivel comunitario del
de muchos años de política nacional en Otro componente clave dentro de este Instituto Europeo para la Igualdad de
•• Declaraciones y planes de acción materia de igualdad de género. enfoque sistemático fue la integración Género (EIGE) hasta el índice de
de la Conferencia Mundial sobre de la perspectiva de género como disparidad entre los géneros elaborado
la Mujer de Pekín y la Conferencia Suecia se forjó un nombre desde un metodología de trabajo en la década de por el Foro Económico Mundial. Ello
Internacional sobre Población y primer momento gracias a su política de los 90, que se ha seguido desarrollando demuestra que la política aplicada por
Desarrollo de El Cairo, así como paridad progresista, con reformas y afirmando desde entonces. 9 La Suecia ha obtenido éxito en numerosos
los documentos finales de las sociales para el impulso de las mujeres y incorporación de las cuestiones de aspectos en lo que atañe la promoción
conferencias de seguimiento. niñas en las sucesivas etapas de la vida y género se realiza sobre el conjunto de de la igualdad de género, si bien aún
en la totalidad de foros, entre otros, una las políticas que afectan a las condicio- restan desafíos considerables.
•• Resolución 1325 del Consejo de fiscalidad diferenciada, generosas nes de las personas, para que todas las
Seguridad de las Naciones Unidas prestaciones de atención infantil y un mujeres y hombres, y todas las niñas y
sobre la mujer, la paz y la seguri- permiso parental compartido e inde- niños, puedan vivir vidas en igualdad.10
dad, y resoluciones posteriores. pendiente del género. La legalización en Dicha labor de integración de la
1974 de la interrupción voluntaria del perspectiva de género se ha intensifica-
•• Agenda 2030 para el Desarrollo embarazo ayudó también a afianzar los do en años recientes, lo que queda
Sostenible y acuerdos de las derechos de las mujeres. En 1979 se ilustrado, por ejemplo, con el mayor Reunión sobre integración de la perspectiva de
conferencias sobre financiación promulgó la Ley de Igualdad de énfasis otorgado a la igualdad de género género dentro de las agencias gubernamentales
para el desarrollo. Género de Suecia para propiciar un dentro de los presupuestos de la (JiM) con los directores generales de las instancias
suecas participantes en dicho programa, octubre de
mercado laboral paritario y libre de administración central. Además, el 2019. Este encuentro fue presidido por los ministros
•• Plan de acción comunitario para la discriminación. Junto a estas iniciativas Gobierno sueco ha extendido su de Igualdad de Género, Seguridad Social e Interior
del país.
igualdad de género y el empodera- surgió un movimiento progresista
miento de las mujeres en las encabezado por mujeres. Ciertos temas 8 www.regeringen.se/artiklar/2017/01/mer-om-jamstalldhetspolitikens-mal/
9 Proyecto de ley 1993/94:147.
relaciones exteriores de la Unión en el pasado considerados como 10 www.regeringen.se/regeringens-politik/jamstalldhet/jamstalldhetsintegrering/
Europea. “asuntos de mujeres” saltaron a la 11 L
a iniciativa de integración de la perspectiva de género en las agencias gubernamentales (“JiM” en su
abreviatura sueca) cuenta con sitio web propio e incluye, entre otros, la Agencia Sueca para el Desarrollo
palestra de la política nacional sueca. Internacional (Sida) y la Academia Folke Bernadotte (FBA).
12 Dir. 2016:108.
16 Manual «Política exterior feminista de Suecia» Manual «Política exterior feminista de Suecia» 17
La política exterior feminista los hombres. La política sobre paridad
como parte de una estructura del Gobierno sueco toma como punto
feminista más amplia de partida el conocimiento y la concien- 2.3 Áreas objetivo de la política Se trata de objetivos individuales, pero
ciación al respecto del hecho de que exterior feminista de Suecia que también contribuyen a la misma
En 2016 se presentó la comunicación género y poder se crean y mantienen meta general: un mundo paritario.
gubernamental «Poder, metas e estructuralmente en todos los ámbitos Además, se refuerzan mutuamente y
intermediación: una política feminista de la sociedad. El género es fundamen- La política exterior feminista de Suecia son interdependientes. Con la mejora
para un futuro paritario». En dicha tal para las oportunidades y condicio- ha de contribuir a la igualdad de género en el acceso de mujeres y niñas a los
comunicación, el Gobierno sueco nes de las personas, tanto a nivel y al pleno disfrute de los derechos derechos sexuales y reproductivos
delineó sus directrices políticas en individual, organizativo y social como humanos de todas las mujeres y niñas. pueden observarse cambios positivos,
materia de igualdad de género, incluido en las sucesivas etapas de la vida. Suecia A tal fin, el Servicio Exterior sueco ha por ejemplo, en lo relativo al empodera-
un organigrama para su implementa- presenta aún brechas significativas en elaborado un plan de acción que se miento económico de la mujer.15 Los
ción, un sistema de supervisión, una lo que concierne las condiciones de vida actualiza una vez al año y que prevé seis estudios realizados evidencian también
estrategia nacional de diez años para la de mujeres y hombres. Existen diferen- objetivos externos a largo plazo.14 que el aumento en la participación
prevención y lucha contra la violencia cias sistemáticas entre mujeres y política de las mujeres y un mayor
de los hombres dirigida hacia las hombres en cuanto al poder y la número de estas en puestos de respon-
mujeres y una nueva estructura de influencia ejercidos, la educación, el Los seis objetivos externos sabilidad propician reformas sociales
objetivos secundarios. El punto de trabajo, la posición social, los ingresos, del plan de acción 2019- más progresistas.16 Otro ejemplo de ello
partida de esta labor se define del modo el nivel salarial y trayectoria profesional, 2022. El Servicio Exterior lo ofrece el impulso que experimenta la
siguiente: las tareas domésticas y cuidados no sueco debe contribuir a lo participación de la mujer en la sociedad
remunerados, así como la vulnerabili- a resultas de una legislación más firme
siguiente en relación con
«Suecia cuenta con un gobierno dad ante la violencia y sanitaria. En en defensa de los derechos de estas. 17
feminista, cuya política en materia de consecuencia, la política sobre igualdad todas las mujeres y niñas: Los objetivos se han establecido
igualdad de género se basa en el de género del Gobierno sueco aspira a 1. Un pleno disfrute de sus derechos deliberadamente a un alto nivel para
objetivo general de que mujeres y crear justicia entre mujeres y hombres, y humanos. posibilitar que varias áreas políticas y
hombres han de gozar de un mismo entre niñas y niños. Dicha política 2. La erradicación de la violencia física,
herramientas contribuyan a los mismos
poder en la conformación de la constituye también un elemento psicológica y sexual contra ellas. combinando sus fuerzas.
sociedad y de sus propias vidas. La esencial en las actuaciones emprendidas
3. Su participación en la prevención y
igualdad de género es una cuestión de por Suecia para garantizar el pleno Desde 2017, el plan de acción compren-
resolución de conflictos y en la
justicia y un componente fundamental respeto de las iniciativas internacionales de además un séptimo objetivo que
consolidación de la paz.
en la construcción de la sociedad, sobre derechos humanos. Suecia ha de implica la labor del Servicio Exterior
4. Su participación política e influencia
contribuyendo igualmente al creci- ejercer de modelo a seguir en pro de la sueco a nivel interno en apoyo y
en todos los ámbitos de la sociedad.
miento económico al aprovechar el igualdad de género, tanto en la esfera manifestación de la implantación de la
potencial tanto de las mujeres como de nacional como internacional». 13 5. Sus derechos y empoderamiento referida política. Dichas actividades se
económicos. detallan en el capítulo tres, mientras
13 « Makt, mål och myndighet - feministisk politik för en jämställd framtid» («Poder, metas e intermediación: una
política feminista para un futuro paritario»), comunicación gubernamental 2016/17:10. 6. Su salud y derechos sexuales y que los esfuerzos asociados a los seis
14 https://www.government.se/information-material/2018/03/swedish-foreign-service-action-plan-for-femi reproductivos (SDSR). objetivos externos se describen a
nist-foreign-policy-20192022-including-indicative-measures-for-2019/
15 www.prb.org/womens-economic-empowerment/ continuación.
16 www.peaceisloud.org/wp-content/uploads/2017/04/Why-Women-in-Politics.pdf
17 Véase, por ejemplo, www.unwomen.se/demokrati-manskliga-rattigheter-och-kvinnors-politiska-egenmakt/
18 Manual «Política exterior feminista de Suecia» Manual «Política exterior feminista de Suecia» 192.3.1 Pleno disfrute de los derechos •• Ha defendido la inclusión de la salud 2.3.2 Erradicación de la violencia
humanos sexual reproductiva y los derechos Mensaje principal de Suecia: física, psicológica y sexual
El Servicio Exterior sueco ha de reproductivos en la resolución de la La erradicación de la violencia es un
•• Las naciones del mundo se han
trabajar en favor del pleno disfrute de Asamblea General de la ONU sobre requisito imprescindible para el
comprometido a respetar, defender
los derechos humanos de todas las el matrimonio infantil, prematuro y desarrollo. La violencia doméstica, en la
y cumplir los derechos humanos de
mujeres y niñas en sus actuaciones forzado. que la pareja ejerce de perpetradora, es
todas las personas, sin discrimina-
multilaterales, regionales y bilaterales, la causa principal de las lesiones
ción alguna, mediante convenios
así como en el seno de la Unión •• Ha trabajado por la consolidación de ocasionadas sobre las mujeres. Si bien
jurídicamente vinculantes.
Europea y a través de esta. La discrimi- los derechos humanos de las mujeres y 125 países han legislado contra la
•• Los países que aún no han ratifica-
nación contra las mujeres y las niñas niñas migrantes y refugiadas. violencia doméstica, 603 millones de
do dichos acuerdos en materia de
afecta, entre otros, a su derecho a la mujeres viven en países donde no está
derechos humanos deben conside-
educación, el empleo, la seguridad, la •• Ha adoptado medidas concretas para castigada.18 En todos los países, mujeres
rar hacer esto.
participación política, la vida familiar y la integración de una perspectiva y niñas corren el riesgo de ser víctimas
el control sobre sus propios cuerpos. La paritaria y contra la violencia sexual y •• Los países que han establecido de violencia de género o de acoso
discriminación de género se ve reforza- de género en las actuaciones humani- reservas que vulneran los derechos sexual en espacios públicos, lo que
da asimismo por la discriminación y la tarias y en el proceso de reforma de las mujeres y las niñas deben limita seriamente su libertad de
revocarlas, puesto que contravie-
vulnerabilidad vinculadas a otros humanitaria. movimiento. Del mismo modo, las
nen los propósitos e intenciones de
factores, como la pobreza, los conflic- oportunidades de influencia y participa-
los convenios aludidos.
tos, la migración, los efectos climáticos, ción política de las mujeres se ven
el origen étnico, las capacidades •• La religión, la cultura, las costum- limitadas por el acoso dirigido contra
funcionales y la orientación sexual o bres y las tradiciones no pueden aquellas que se implican de manera
identidad de género. legitimar en ningún caso la vulnera- activa en foros públicos, tales como las
ción de los derechos humanos de mujeres políticas, las defensoras de los
mujeres y niñas.
En esta labor, Suecia recurre a distintas derechos humanos y las periodistas.
plataformas, funciones y herramientas, •• La declaración y el plan de acción Todas las formas de violencia contra las
entre otros, mediante la publicación de la Cuarta Conferencia Mundial mujeres y las niñas afectan tanto al
periódica de informes sobre países en sobre la Mujer de Pekín, de 1995, individuo como a la sociedad en su
materia de derechos humanos, demo- constituyen compromisos políticos conjunto, constituyendo un impedi-
Ceremonia de clausura de la 63ª Comisión de la
cracia y estado de derecho, y a través del para el afianzamiento de los mento para la igualdad de género y el
Condición Jurídica y Social de la Mujer, marzo de 2019.
respaldo a iniciativas de la sociedad civil derechos y las condiciones de vida desarrollo. En numerosos conflictos,
de las mujeres. Todos los países
en beneficio de las mujeres y niñas. Por mujeres y niñas son blanco directo de
han de poner en práctica dicho
otra parte, Suecia ha seguido intensifi- la violencia de tipo sexual y de género,
plan, también con ayuda de
cando su énfasis sobre la igualdad de siendo los perpetradores raras veces
medidas legislativas.
género en su cooperación al desarrollo, castigados.
a través también de una nueva estrate-
gia global. Suecia, por ejemplo:
18 ONU Mujeres, «Progreso de las mujeres del mundo: en busca de la justicia».
20 Manual «Política exterior feminista de Suecia» Manual «Política exterior feminista de Suecia» 21La violencia por razón de género se violencia contra las mujeres, y ha Mensaje principal de Suecia: 2.3.3 Participación en la prevención y
produce en todas las sociedades y apoyado a distintos actores para que se resolución de conflictos y en la
•• Todas las personas tienen derecho
países, independientemente de su nivel unan a los esfuerzos contra la violencia consolidación de la paz
a su integridad corporal y a no sufrir
de ingresos o educación. La Organiza- de género en las crisis, llevando a cabo En los países afectados por conflictos,
actos de violencia. Todas las formas
ción Mundial de la Salud (OMS) estima más de 300 medidas en total. las mujeres trabajan a diario por la paz,
de violencia constituyen graves
que más de un tercio de las mujeres han Suecia, por ejemplo: logrando buenos resultados, aunque,
ataques contra los derechos
sido víctimas de violencia física o sexual con frecuencia, escaso reconocimiento.
humanos y han prevenirse y
a manos de su pareja y/o de violencia •• Ha respaldado a organizaciones Los estudios indican que los procesos
castigarse, tanto en tiempos de paz
sexual por parte de otra persona. La dentro de la sociedad civil y otros como de conflicto.
de paz inclusivos son los más sosteni-
OMS calcula también que entre el 30 y actores que luchan contra la violencia bles, pero los esfuerzos formales e
•• Es importante influir sobre las
el 60% de las mujeres han sufrido de género, a través también de internacionales de paz no se caracteri-
normas y estereotipos negativos en
agresiones físicas y/o sexuales en algún centros de apoyo, líneas telefónicas zan aún por su paridad.
relación con la masculinidad, así
momento de sus vidas.19 En 2014, el de ayuda y asesoramiento legal a
como fomentar un cambio de
Instituto Europeo para la Igualdad de mujeres vulnerables, desarrollando Suecia ha contribuido a una mayor
actitudes y comportamientos entre
Género (EIGE) publicó una estima- además actividades con perpetrado- participación de la mujer en los proce-
hombres y niños que representan y
ción del coste anual de la violencia por res y en materia de influencia política. actúan en función de dichas
sos de paz en América Latina, Asia,
motivo de género en los países comuni- normas.
África y Oriente Medio, estableciendo y
tarios, que asciende a unos 256.000 •• Ha sido el principal donante de fomentando también redes de mediado-
•• La violencia impide a mujeres y
millones de euros, pudiendo atribuirse ONU Mujeres y de la Campaña de ras. Igualmente, Suecia ha convertido la
niñas disfrutar de sus derechos
un 87% del mismo a la violencia las Naciones Unidas contra la Violen- agenda sobre mujer, paz y seguridad
humanos, beneficiarse de la
ejercida por los hombres contra las cia Sexual en los Conflictos. (Resolución 1325 del Consejo de
educación y convertirse en actores
mujeres.20 Seguridad de la ONU y resoluciones
sociales.
•• Ha realizado una intensa labor para posteriores) en una de las prioridades
•• Suecia se afana en reforzar la
Entre otras iniciativas, Suecia se ha subrayar el vínculo entre las normas principales de su mandato dentro del
rendición de cuentas y combatir la
empeñado en concienciar y combatir destructivas sobre masculinidad, la
impunidad en los casos de violencia
las normas destructivas sobre masculi- violencia y el conflicto.
contra mujeres y niñas.
nidad, fortalecer la capacidad de los
países en el procesamiento de los •• La violencia por razón de género
perpetradores, ayudar a las víctimas de conlleva un enorme sufrimiento a
los afectados e implica al mismo
los delitos y rehabilitar a los soldados.
tiempo graves perjuicios en el plano
Suecia ha contribuido igualmente a
socioeconómico.
sensibilizar acerca del vínculo entre la
proliferación incontrolada de armas y la
Reunión del Consejo de Seguridad sobre las operaciones
19 www.who.int/news-room/fact-sheets/detail/violence-against-women de mantenimiento de la paz de la ONU y la implicación de
20 https://eige.europa.eu/gender-based-violence/estimating-costs-in-european-union mujeres en las mismas, abril de 2019.
22 Manual «Política exterior feminista de Suecia» Manual «Política exterior feminista de Suecia» 23Consejo de Seguridad de la ONU, 2.3.4 Participación política e influencia •• Se ha esforzado por afianzar la
defendiendo la labor de la Unión Mensaje principal de Suecia: en todos los ámbitos de la sociedad protección de las mujeres periodistas,
Europea y adoptando un plan de acción Las mujeres del mundo se encuentran defensoras de derechos humanos,
•• Los procesos de paz inclusivos son
nacional para la implementación de subrepresentadas en muchos niveles: activistas ambientales, políticas,
más sostenibles y ofrecen más
dicha agenda. Suecia, por ejemplo: como votantes, políticas, juezas, líderes trabajadoras culturales y demás
oportunidades para hallar solucio-
de organizaciones y dentro del mundo actores que defienden el disfrute de
nes y obtener un mayor apoyo.
•• Ha contribuido a una mayor implica- empresarial y de las instituciones los derechos humanos por parte de
Debe ampliarse la implicación de
ción de la mujer en los esfuerzos de académicas. Una representación más las mujeres y niñas.
las mujeres en los procesos de paz
paz en países como Colombia, Mali, igualitaria favorece tanto a la sociedad
y en la consolidación de esta.
Siria, Afganistán, Myanmar y como a los individuos. La investigación •• Ha apoyado y colaborado con
•• Para tener éxito, el mandato y la
Somalia mediante apoyo político, demuestra, por ejemplo, que los organizaciones de derechos de las
labor de las iniciativas internaciona-
técnico y financiero. Entre otras órganos de toma de decisiones más mujeres y otros agentes para resaltar,
les de paz deben tener en cuenta
cosas, la aportación de Suecia ha paritarios son también más activos en respaldar y promover a activistas de
las necesidades y perspectivas
contribuido al acuerdo de paz de temas de igualdad de género, reflejando derechos humanos y demás defenso-
tanto de hombres y mujeres, como
Colombia, que incluye una clara pers- su agenda y asignación de recursos un res del disfrute de los derechos
de niños y niñas.
pectiva de igualdad de género, mayor número de colectivos y necesida- humanos por parte de todas las
•• La violencia sexual asociada a los
ejerciendo, por tanto, como modelo des dentro de la sociedad. 21 mujeres y niñas.
conflictos constituye un crimen de
para otros.
guerra y conlleva graves conse-
Suecia ha contribuido a la participación •• Ha impulsado la paridad dentro de
cuencias para las víctimas, sus
•• Ha respaldado la implicación de las política de las mujeres en varios países, los partidos políticos de países en
familiares y el conjunto de la
mujeres sirias en los procesos ha respaldado a defensoras de los desarrollo a través de su cooperación
sociedad. Las víctimas de los delitos
políticos a nivel local e internacional, derechos humanos y ha llevado a cabo con organizaciones afiliadas a los
tienen derecho a obtener repara-
así como al Comité Asesor de actividades de promoción en el campo partidos suecos.
ción y los perpetradores han de
Mujeres (WAC) de la oposición. rendir cuentas.
de la libertad de expresión y de opinión.
Suecia ha impulsado también las
•• La impunidad de la violencia sexual
•• Ha contribuido a que otros países estrategias de igualdad de género
asociada a situaciones de conflicto
delineen e implementen planes de dentro de los bancos de desarrollo y
dificulta los procesos de reconcilia-
acción nacionales para la mujer, la fondos ambientales y climáticos,
ción y socava la consolidación de la
paz y la seguridad, incluidos Afganis- asumiendo un papel destacado en la
paz. Solo puede aceptarse un
tán, Bosnia y Herzegovina, Irak, iniciativa IGC («International Gender
planteamiento de tolerancia cero.
Canadá, Myanmar, República Checa Champions») de Ginebra, con un
•• Es importante involucrar a hombres
y Sudán. énfasis particular sobre el tema de la
y niños en la labor de prevención de
representación. Suecia también, por La Embajada de Suecia en México organizó con
los conflictos y de lucha contra la
ejemplo: ocasión del Día Internacional de los Derechos
violencia sexual y por motivo de Humanos de 2017 un seminario sobre perspectiva
de género al respecto de la protección de periodis-
género. tas y defensores de los derechos humanos.
21 h
ttps://onlinelibrary.wiley.com/doi/abs/10.1111/1467-9477.00031
www.annualreviews.org/doi/abs/10.1146/annurev.polisci.11.053106.123839?journalCode=polisci
24 Manual «Política exterior feminista de Suecia» Manual «Política exterior feminista de Suecia» 252.3.5 Derechos y empoderamiento hombres de cara a la igualdad de género de los roles y los derechos de las
Mensaje principal de Suecia: económicos mediante iniciativas tales como la mujeres dentro del mercado laboral
Cuando las mujeres participan en el campaña HeForShe. Suecia también, en países como Irán, Camboya,
•• Mujeres y hombres han de gozar de
mercado laboral, su empoderamiento por ejemplo: Croacia, Nigeria, Polonia y Turquía.
idénticas oportunidades para
económico aumenta y se impulsa el •• Ha contribuido a las recomendacio- Esta labor se ha llevado a cabo con
ejercer como ciudadanos activos y
crecimiento económico de la sociedad. nes centrales de los principales foros frecuencia en colaboración con
determinar las condiciones para la
Esta última también progresa, puesto económicos, como el Fondo Mone- empresas, sindicatos y organismos
toma de decisiones.
que las mujeres invierten en mayor tario Internacional (FMI) y el Banco suecos.
•• Mujeres y hombres han de gozar de medida que los hombres sus ingresos en Mundial, destacando la importancia
idénticas oportunidades para
el entorno local y en la salud y edu- de la inclusión del crecimiento y de la •• Ha apoyado el programa para
participar, e influir, en los procesos y
cación de sus hijos. En consecuencia, participación de la mujer en el Oriente Medio y Norte de África de
decisiones políticas en todas las
apostar por el empoderamiento mercado laboral. la Organización para la Cooperación
áreas y a todos los niveles.
económico de la mujer no es solo justo, y el Desarrollo Económico (OCDE),
•• Las organizaciones en pro de los sino también inteligente desde el punto •• Ha contribuido a extender la pers- que se ha centrado en el emprendi-
derechos de la mujer y las defenso- de vista social. A pesar de ello, muchas pectiva de igualdad de género en la miento con concienciación en
ras de los derechos humanos mujeres carecen de derechos económi- labor de las organizaciones interna- materia de igualdad de género y ha
deben contar con la oportunidad
cos y, subsiguientemente, de la opor- cionales en el campo de la política propiciado el establecimiento de un
de trabajar y ser protegidas contra
tunidad de heredar, poseer y hacer uso comercial, entre otros, en las nego- foro de empoderamiento económico
las amenazas y la violencia.
de los recursos de tierras y naturales, ciaciones, las estadísticas y los de las mujeres para la mejora de las
•• Es importante abordar las causas disponer de un empleo remunerado y análisis, induciendo también a la oportunidades económicas de estas
que motivan la subrepresentación acceder a información y tecnología de Unión Europea a promover dichos dentro de la región.
de las mujeres en los procesos y comunicación, servicios financieros y temas en organismos como la
organismos políticos, tales como la mercados efectivos. Suecia ha con- Organización Mundial del Comercio
responsabilidad principal que
tribuido a la educación de las niñas y al (OMC) y en las negociaciones sobre
tradicionalmente asumen al
empleo femenino, ejerciendo de fuerza acuerdos de libre comercio de la
respecto de las tareas domésticas y
impulsora de una perspectiva paritaria Unión con terceros países.
cuidados no remunerados.
en los acuerdos sobre los Objetivos de
•• Los cambios se producen cuando Desarrollo Sostenible y en la financia- •• Ha contribuido a hacer visibles los
se detenta el poder. Resulta ción para el desarrollo, defendiendo aspectos de igualdad de género en las
fundamental ampliar la proporción además actuaciones en pro de la actividades dentro del área de
de mujeres en los parlamentos del
igualdad de género en el ámbito de la responsabilidad social corporativa
mundo y en los puestos de lideraz-
política comercial y del emprendimien- (RSE), lo cual se ha logrado, entre
go.
to sostenible. Por otra parte, Suecia ha otros, mediante una actuación
enfatizado la responsabilidad de los bilateral intensificada por el refuerzo
26 Manual «Política exterior feminista de Suecia» Manual «Política exterior feminista de Suecia» 272.3.6 Salud y derechos sexuales y 600.000 embarazos no deseados,
Mensaje principal de Suecia: reproductivos (SDSR) 200.000 interrupciones no seguras y Mensaje principal de Suecia:
La salud y los derechos sexuales y 900 casos de mortalidad materna, así
•• Deben afianzarse los derechos de •• La salud y los derechos sexuales y
reproductivos (SDSR) constituyen como proveer anticonceptivos a más
las mujeres y niñas en materia de reproductivos son derechos
derechos humanos esenciales para la de 1,6 millones de personas.
herencia, propiedad y usufructo, así humanos necesarios para que
salud y las condiciones de vida de
como su acceso a los servicios mujeres y niñas puedan disfrutar
mujeres y niñas. La SDSR implica el •• Ha ejercido presión sobre la Comi-
financieros. de otros derechos, así como para la
derecho por antonomasia de todo sión Europea para que defienda
•• Todo el mundo ha de gozar de igualdad de género y el desarrollo.
individuo a decidir sobre su propio firmemente la SDSR y la inclusión de
idéntico derecho a una educación •• Al objeto de reducir la mortalidad
cuerpo, pero posee también una vincula- dicha problemática en su informe
de calidad. maternal y de satisfacer el derecho
ción directa con numerosos ámbitos, anual sobre la implementación del
•• Mujeres y hombres deben gozar de a la mejor salud posible resulta
desde el nivel de formación hasta la plan de acción comunitario para la
los mismos derechos al respecto de esencial invertir en salud materna,
vertiente socioeconómica. Pese a ello, la igualdad de género y el empodera-
un empleo con condiciones garantizando el derecho y el acceso
SDSR sigue siendo un tema controver- miento de las mujeres en las relacio-
adecuadas y justas, su afiliación a una interrupción segura y legal del
tido en muchas partes del mundo. nes exteriores de la Unión (2016-
sindical, el desempeño de activida- embarazo.
2020).
des económicas por cuenta propia •• El acceso a anticonceptivos y a una
Suecia ha intensificado su labor en el
y su acceso a los mercados. educación sexual integral entre
área de la SDSR a medida que ha •• Ha contribuido a que miles de
•• Mujeres y hombres han de gozar de jóvenes y adultos impulsan la
aumentado la resistencia a esta proble- personas reciban cada año formación
la posibilidad de conciliar vida igualdad de género y contrarrestan
mática. Suecia actúa mediante el obstétrica, lo que ha permitido a
familiar y empleo remunerado. Las la violencia sexual, los embarazos
establecimiento de alianzas, con millones de mujeres dar a luz con el
tareas domésticas y cuidados no no deseados, los abortos y las
puestos en juntas directivas, coopera- apoyo de personal cualificado. Suecia
remunerados deben compartirse enfermedades de transmisión
ción al desarrollo y diálogo, siendo ha financiado, por ejemplo, la
por igual entre mujeres y hombres. sexual. Debe implicarse a hombres
además uno de los promotores del capacitación de matronas en Afga- y niños para poder cambiar las
•• La pobreza de las mujeres se debe movimiento global #SheDecides. A nistán, Myanmar, Sudán del Sur y actitudes.
en gran medida a su deficiente nivel de países, dichos esfuerzos han Zambia.
acceso a los recursos económicos. •• La prevención y el tratamiento del
contribuido, por ejemplo, a un incre-
VIH forma también parte de la labor
•• La participación de las mujeres en mento del número de matronas, un
de Suecia en favor de la paridad y
el mercado laboral y su acceso a los mejor acceso a una educación sexual
los derechos humanos.
mercados comerciales propician el integral y a métodos anticonceptivos y
crecimiento económico y el una mayor seguridad en la interrupción
incremento del PNB per cápita. del embarazo. Suecia también:
•• Ha proporcionado un amplio apoyo
básico al UNFPA, lo que ha permiti- Mujeres formándose como matronas en la Escuela
do prevenir en 2014-2015 más de de Enfermería y Obstetricia de Mulago.
28 Manual «Política exterior feminista de Suecia» Manual «Política exterior feminista de Suecia» 29El Servicio Exterior sueco atesora una 3.1 Liderazgo
amplia experiencia en iniciativas en el
ámbito de la igualdad de género. La
labor interna se ha centrado, entre Aunque el liderazgo en lo que respecta
3. M
étodos de trabajo dentro del otros, en temas de política de personal y
en orientación y apoyo operacional,
a esta política es evidente al más alto
nivel, se integra también en el resto de
Servicio Exterior sueco esforzándose dicha instancia por componentes de la organización. Todos
situarse a la vanguardia dentro de este aquellos que conforman el Servicio
campo. El nivel de ambición se ha Exterior sueco han de actuar de manera
elevado aún más con la política exterior sistemática con la política exterior
feminista, que ha favorecido una feminista en el ámbito de sus operacio-
orientación más sistemática y un mayor nes y en el centro de trabajo. Varias
número de iniciativas dentro de varias misiones suecas en el extranjero
áreas subsidiarias, entre otras, diversas confirman que la gestión diferenciada
actividades asociadas a las instalaciones desde el escalafón superior del sistema
y la seguridad. ha resultado esencial.
Más abajo se detallan algunos de los Este liderazgo ha incluido:
métodos de trabajo y de las actuaciones
relacionadas con el objetivo interno del •• Referencias continuas a dicha
plan de acción. Dichos métodos siguen política en discursos, artículos,
optimizándose con el fin de garantizar publicaciones en redes sociales, etc.
que la organización pueda implementar
la política de manera eficaz en diversos •• Una clara priorización de las mencio-
contextos y en un mundo en constante nadas temáticas en las visitas, viajes,
transformación. Sin embargo, cuatro contactos, etc.
componentes se han manifestado en
todo momento como decisivos para el •• Mensajes reiterados en las reuniones
impacto de esta política tanto dentro regionales y de la dirección del
del Servicio Exterior sueco como en el Servicio Exterior sueco.
plano externo.
•• Encargos frecuentes al Servicio
Exterior sobre transmisión de
mensajes y propuestas.
•• Decisiones e iniciativas concretas.
30 Manual «Política exterior feminista de Suecia» Manual «Política exterior feminista de Suecia» 31También puede leer
