Memoria Anual 2018 - Departamento de Extranjería y Migración
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Contenido Prólogo Historia Hitos Regularización Extraordinaria Nuevas Visas Matucana Plan Humanitario de Regreso Ordenado Convenio INE-DEM Nueva Ley de Migraciones Política Migratoria Servicio Nacional Nuevas categorías Operaciones Visa Nacionalización Digitalización Despapelización Interoperalidad Comunidad y Redes Sello Migrante Todos Jugamos Festival Migrante Impacta Migrante Web Redes Sociales Aniversario
Ordenando la Casa Uno de los ejes centrales del programa se encontraban los migrantes. La nueva migratorios, agilizando a su vez, dichos de gobierno del Presidente Sebastián Ley de Migraciones enviada al Congreso procesos. Piñera fue “ordenar la casa” en el área de es un cambio institucional fundamental Lo anterior, junto al próximo Servicio Migraciones. Esto, debido a la urgencia para poner a tono nuestra legislación Nacional de Migraciones, contribuye de abordar la falta de regulación de los con los actuales requerimientos, sin directamente a tener mayores niveles jos migratorios, situación que quedó en embargo, hay demandas que no pueden de regularidad y más precisión en evidencia al conocerse el alto número de esperar la tramitación del proyecto, ya las estimaciones de la población migrante, extranjeros que ingresaron como turistas que necesitamos un proceso digno y al país durante los últimos años y que ordenado para poder atender el alto te se quedaron como residentes volumen migratorio actual. irregulares en Chile, lo que en múltiples Por ello, hemos llevado adelante oportunidades llevó a la vulneración de los de manera urgente, una derechos humanos de aquellos migrantes y modernización de los procesos. De generó también problemas de convivencia un método totalmente análogo, en el entorno en donde se asentaban. Lorem ipsum estamos avanzando de manera Así, desde el primer día de nuestro Gobierno, paulatina a un sistema el desafío fue generar políticas públicas digital, que otorgue y medidas administrativas para avanzar mayores facilidades al hacia una migración segura, ordenada y extranjero y también a regular. Esto ha sido un gran desafío, cuyos nuestros funcionarios, avances nos hacen sentir orgullo, ya que, permitiendo además, si bien queda un importante camino por bajar drásticamente recorrer, los cambios implementados hasta el uso de papel en el momento han sido veloces y han podido la realización de los mejorar las precarias condiciones en las que distintos trámites
visibilizando a estos ciudadanos en el Para r, como Gobierno desarrollo de políticas públicas a futuro. queremos enfatizar que la Como Gobierno, es nuestro deber gestionar migración ordenada, segura y de manera responsable los actuales os regular ha sido y seguirá siendo migratorios, a través de procesos de una de las prioridades del regularización, con políticas que tiendan Presidente Sebastián Piñera y a fortalecer el arraigo de los migrantes, continuaremos trabajando para priorizando la reuni ón familiar de desarrollar este compromiso. quienes ya se encuentran en nuestro país y, también, mediante procesos consulares que permitan a los extranjeros ingresar desde el primer día con un RUT a Chile, sincerando Según cifras del las razones por las cuales vienen a nuestro país y lo que facilita enormemente su Servicio de Registro Civil integración. durante el año 2018, Con esto, lo que queremos es darle una los nacimientos de niños bienvenida a aquellos migrantes que de padres extranjeros vienen a aportar, pero también, ser representaron el 12% del total contra aquellos que vienen a delinquir, de niños inscritos. fortaleciendo el control fronterizo, realizando procesos de expulsión expeditos Andrés Chadwick Piñera y siendo contra el tr de drogas Ministro del Interior y trata de personas. Lo anterior, conlleva y Seguridad Pública ventajas para los extranjeros y fortalece la convivencia y la cohesión social de todos aquellos que consideran a Chile como su hogar y el lugar donde quieren desarrollar sus proyectos de vida.
Historia La migración no es producción de vin francesa a finaless La migración no es un fenómeno llegada nuevo. La ide destacado producción de vinos, que fue traídaMorales, Ricardo de la man q francesa a finaless del siglo XIX (Briones Qu llegada destacados artistas,Deenmanera el buque parale Win también comienz Ricardo Morales, que desarrolló el gran teatro consecuencia del De manera paralela a la llegada de europeo palestinos y libane también comienzan inmigrantesen la industriaorige de text consecuencia del desestabilizado Imperio provocó fuertes reO palestinos y libaneses sentaron en lalas bases de literatura deu en la industria textil de nuestro país. Esta rechazo, llegad la exclusió provocó fuertes resistencias en el(Samame, objeto entorno, 2 en la literatura de la época, donde autores ár Migrantes chinos rechazo, la exclusión y la desvalorización cultu objeto (Samame, 2003). argentinos, perua gastronomía, dep Migrantes chinos, japoneses, coreanos, i argentinos, peruanos y otros, nos han a gastronomía, deporte, artes y cultura en gene
Historia n fenómeno nuevo. La identidad actual es la El aporte de la migración en nuestra formación La realidad actual La relevancia de esta contribución deja en evidencia que la Los s actuales ab que fue traída de la mano de la migración “chilenidad” está permeada constantemente por procesos que antes vista en nues el siglo XIX (Briones Quiroz, 2006). O la La migración no es un fenómeno nuevo. La búsqueda de ocurren a nuestro alrededor. Es un proceso dinámico a través Entre las migraciones producidas desde Europa amovimientos nuestro y la fal dad actual es rtistas, enmejoresla el buque La condicionesrelevancia Winnipegde de vida es como esta contribución deja en del cualnaturaleza parte de nuestra José evidencia que la construimos una identidad, que no es estática y en la produce por el cará de la migración desarrolló humana ha “chilenidad” el gran yteatrosido el motorestá nacional. permeadade de desarrollo constantemente quenuestro volvemospueblo por a procesos propio que los británicos, lo ajeno, quienes convirtiendo llegaron al otro en unprincipalmente igual, al puerto de a este nuevo escena z, 2006). lo la de la ocurren O largo historia. aHoynuestro en díaalrededor. Esun nos sorprende en unproceso proceso el volumen dinámico aValparaíso. desdibujado través donde esLadifícil historia del fútbol conocer en nuestro país comenzó a los límites a la como llegada de europeos migratorio, pero amigración nuestro país, Migración ha desemp peg José del lacual construimossiempre unaha supuestoque identidad, un desafío de lo aportado nopor es estáticatejerselabajo el alero de una ciudad emergente, entre criollos y en social. cada grupo inmigrantes respecto de a origen nuestra árabes como cohesión social ylolaajeno, formaconvirtiendo en que entende- de convivencia actual cional. que volvemos propio al otro en porteños un igual, que miraban con curiosidad la práctica de esta esestabilizadomos nuestros Imperioen cánones Otomano. culturales. Con el tiempo, muchas de trabajo en terreno de actividad. Así es como nace el club Santiago Wanderers, un procesoSirios, desdibujado donde es difícil conocer los límites as sentaron nuestro país, las bases dede unloenorme avance siendo éste, el club más antiguo de Chile. Otros elementos de la cohesión social aportado por cada grupo social. constitutivos de nuestra identidad actual es la producción de del re árabes como e nuestro país. Esta llegada “no plani a” como también, mano. darnos cuenta de la importancia que han tenido estos movi- Sirios, vinos, que fue traída de la mano de la migración francesa a tencias en el entorno, lo cual se re eja cultural, los nexos co mientos migratorios en la formación de nuestra propia identi- - enorme avance época, donde autores árabes relatando el dad. cados artistas, en el buque Winnipeg como José Ricardo yno laplani a” desvalorización cultural de la que eran Morales, que desarrolló el gran teatro nacional. cual 3). se re eja es relatando el aponeses, de la quesiglo coreanos, eran italianos, XX, fue vista croatas, por nuestros gobernantes como una forma os y otros, nos han aportado con de incorporarnos al “progreso mundial” su (Agar L, 2007). Hoy es e, artes y cultura en general. difícil diferenciar lo que “estaba antes” de lo que llegó, en los anos, croatas, aportes de migrantes europeos se desdibujan las fronteras de ortado con su lo propio y lo ajeno, cosas tan cotidianas como el fútbol, los . vinos, las pastas o el teatro (Fundación NCS, 2017). Winnipeg llegando al puerto de Valparaíso la tarde del 2 de septiembre de 1939
xxxx La realidad actual Los s actuales abarcan una cantidad de migrantes nunca de la migración como un desafío mu De manera paralela a la llegada de europeos a nuestro país, an unatambién cantidadsede migrantes integran antes vista nunca inmigrantes en nuestra de origen árabe región. nuestra Lacomo un de laamigración taddesafío multifactorial donderequiere de anticipar se de la cooperación entre distin sociedad región. La como movimientos tadconsecuencia de anticipar y la falta del desestabilizado de requiere preparación Imperio en muchos de la cooperación casos seinstituciones. entre distintas En este sentido, la estabilidad económic Otomano. Sirios, produce palestinos de preparación en muchos casos se y por libaneses el carácter sentaron lasdinámico bases de de la migración. Frente En estepaís. sentido, la estabilidad ha permitido disminuir la emigración económica yy política de Chile un enorme avance en r dinámico de la migración. Frentela industria a este textil nuevo de nuestro escenario, el Esta Departamento de Extranjería ha permitido disminuir la emigración a la vez que atrae inmigrantes a que buscan mejorar sus , el Departamento de Extranjería y Migración ha desempeñado un papel central en los procesos inmigrantes que buscan mejorar sus condiciones El Departamento de Extranjería y Migra de vida. ado unsepapel de convivencia actuales entre nacionales y extranjeros, con un lee a central autoresen los procesos árabes relatando el rechazo, la exclusión El promoción Departamento y la de Extranjería y Migración busca día a mejorar día sus procesos, en un contexto d entre nacionales y extranjeros, desvalorización trabajo cultural con de laun en terreno de que eran objetomejorar (Samame, de la interculturalidad en pos sus procesos, en un consensos. contexto deAsí y una demanda creciente de trámites a recursos limitados moción2003). de de la interculturalidad en pos la cohesión social y la búsqueda de nuevos yrescate una demanda creciente de trámites regularizar a los migrantes en nuestro p administrativos para a búsqueda de nuevos consensos. Así como también, del de la herencia histórica, el aporte cultural, los nexos regularizar con la a los migrantes sociedad civil y el en nuestro país. En esta línea, procesos reconocimiento los de modernización son de prim te de la herencia histórica, el aporte esta administración, ya que es necesario procesos de modernización son de primera necesidad para sociedad civil y el reconocimiento y la calidad de los trámites que debe re esta administración, ya que es necesario mejorar los tiempos Tienda “La Expoaición”, Talcahuano y la calidad de los trámites que debe realizar el extranjero. Por un lado, aspiramos a poder bajar Por un lado, aspiramos a poder bajar paulatinamente tiempos los en los que un migrante se tiempos en los que un migrante Migrantes chinos,en se demora su documentación japoneses, obtener coreanos, italianos,y, por otro, que es croatas, su documentación y, por otro,argentinos, peruanossea que este proceso amigable. y otros, más nos han aportado con su gas- amigable. tronomía, deporte, artes y cultura en general. La relevancia de esta contribución deja en evidencia que la “chilenidad” está permeada constantemente por procesos que ocurren a nuestro alrededor. Es un proceso dinámico a través del cual construimos una identidad, que no es estática y en la que volvemos propio lo ajeno, convirtiendo al otro en un igual, donde es difícil conocer los límites de lo aportado por cada grupo social. primer equipo de futbol Wanderers 1905
Como mencionamos,Radiografía del migrante nuestra migración actual (DEM – INE,Finalmente, es principalmente 2019) respectoMASCULINIZ a las nacion laboral, lo cual se r ja en la composición etaria de los Chile en búsqueda de mejores co Radiografía del migrante actual (DEM – INE, 2019) Como mencionamos, nuestra migración es principalmente Finalmente, r extranjeros que residen en el país, una migración de adultos la fuerte irrupción de perso laboral, lo cual se r Finalmente, eja en la respecto composición a las etaria nacionalidades de de los quienes Chileaen búsq llegan Como mencionamos, nuestra migración es principalmente laboralmente activos. desplazaron a los migrantes peru extranjeros que residen en el país, una migración Chile en búsqueda de mejores condiciones de adultos de vida, la fuerte i observamos laboral, actorial donde se lo cual se r a en la composición etaria de los numeroso del país. También es posible observar una laboralmente leve laactivos. fuertemasculinización irrupción de depersonas venezolanas, quienes desplazaron extranjeros que residen en el país, instituciones. una migración de adultos laboralmente activos. la migración, sobre todo entre desplazaron los colectivos haitianos a los migrantes y peruanos como el colectivonumeroso más de También es posible observar una leve masculinización de y política de Chile venezolanos, lo cual nos habla de hombres numeroso que delllegan país. a trabajar También es posible observar una leve la migración, masculinización de sobre todo entre los colectivos haitianos y a vez que atrae a sin su familia, con las tades que esto implica para su la migración, sobre todo entre los colectivos venezolanos, haitianos y lo cual nos habla de hombres que llegan a trabajar ndiciones de vida. integración en las dinámicas cotidianas de la sociedad. sin su familia, con las tades que esto implica para su n busca venezolanos, día a día lo cual nos habla de hombres que llegan a trabajar sin su familia, con las tades que esto implica para integración su en las dinámicas cotidianasHaitíde la sociedad. ecursos limitados integración ministrativos para en las dinámicas cotidianas de la sociedad. 179.338 En esta línea, los Número de personas estimadas según país de ra necesidad para al 2018 (INE - DEM, 2019) nacimiento ejorar los tiempos Venezuela zar el extranjero. Colombia 288.233 aulatinamente los mora en obtener 146.582 proceso sea más Perú Actualmente, la comunidad extranjera más grande en Chile 223.923 es la venezolana, quienes des- plazaron a aquellos países que típicamente migraron a nuestro Bolivia país, como Perú y Bolivia. 107.346 FUENTE: INE -DEM https://www.extranjeria.gob.cl/estadisticas-migratorias/
dades ÓN de quienes llegan a ciones de vida, observamos pecto a las nacionalidades de quienes llegan a s venezolanas, quienes da de mejores condiciones de vida, observamos nos como el colectivo más pción de personas venezolanas, quienes os migrantes peruanos como el colectivo más aís. 1.251.225 6,67% pob. 18.751.405 746.465 4,24% pob. 17.574.003 339.536 2,04% 195.320 pob. 16.634603 83,805 105.070 1,29% 0,73% 0,78% pob. 15.116.435 pob. 13.348.401 pob. 11.329.736 Censo 1982 Censo 1992 Censo 2002 Censo 2012 Censo 2017 INE-DEM 2018
BIBLIOGRAFÍA Agar, L. (2007) Árabes y judíos en Chile: apuntes sobre la inmigración y la integración social . En libro: Árabes y Judíos en América Latina. Historia, representaciones y desafíos, Buenos Aires: Editorial Siglo XXI. Fundación NCS (2017) El aporte y desafío de los migrantes en Chile. Disponible en https://issuu.com/fundacionncs/docs/el_aporte_y_desaf__o_de_los_migrant (consulta al 01/04/2019). Briones Quiroz, Félix. (2006) Los inmigrantes franceses y la viticultura en Chile: El caso de René F. Le Feuvre. Universum (Talca), 21(2), 126-136. https://dx.doi.org/10.4067/S0718-23762006000200008 Samamé B, María Olga. (2003) Transculturación, identidad y alteridad en novelas de la inmigración árabe hacia Chile. Revista signos, 36(53), 51-73. https://dx.doi.org/10.4067/S0718-09342003005300004 INFORME INE-DEM https://www.extranjeria.gob.cl/estadisticas-migratorias/ Almacén de Iván Visalovit y su esposa Fábrica de carteras “Iris”, propiedad de Jorge y Domingo Awad, en calle Rosas, alrededor de 1937 Croatas en su botillería “Cinzano”, Antofagasta Gtia Montan Stambuk Karlova
Hitos del primer año
Regularización Extraordinaria Para promover la integración y el acceso a derechos se Balance Etapa de Inscripción consolidó un proceso gradual de regularización extraordinario (23 de abril al 23 de julio de 2018) Tres regiones con más solicitantes que permite a los extranjeros que se encontraban en TARAPACÁ situación irregular antes del 8 de abril de 2018 poder 13.577 regularizar su estatus migratorio. Quienes podían regularizarse: 68.354 87.353 Extranjeros en situación irregular que hubiesen ingresado, por Sexo paso habilitado o no habilitado, al país hasta el 8 de abril. VALPARAÍSO Extranjeros con un permiso de turismo vencido o documento 10.025 Personas regist radas METROPOLITANA de residencia vencido. Cinco países 89.457 con más inscritos Extranjeros que al 8 de abril se encontraban con permiso í de turismo vigente o solicitud en trámite y desarrollaban Hait actividades remuneradas sin la autorización correspondiente. 49.828 el ezu a mbia Ven Colo 31.682 Entrega de permisos de residencia 17.968 temporarios via Perú El 23 de julio de 2018 comenzaron a otorgarse visados por Boli 22.819 14.941 un año, proceso que se llevará a cabo hasta el 22 de julio de 2019, sujeto al pago de un arancel equivalente a 90 dólares de los Estados Unidos de América. Gratuito para niños, niñas y adolescentes.
Proceso Regular de Entrega de Visas Tres regiones con más solicitantes Plazos para la inscripción: (23 de abril al 23 de julio de 2018) ANTOFAGASTA 6.903 23 de abril al 23 de mayo Tipo de visa para quienes ingresaron por pasos fronterizos DI ANT E U VALPARAÍSO no habilitados EST 762 8.424 Personas regist radas METROPOLITANA CO NTRATO 67.626 23 de abril al 23 de julio A SUJETA para quienes ingresaron 7.563 por pasos fronterizos habilitados ARIA OR P TEM 100.225 Visas temporarias más solicitadas A abril de 2019, S LABORAL IVO más de 116.000 visaciones ES T POR MO UR 59,4% OS C MER se han otorgado, no han avanzado 13,6% NAL ES O TÉ C IO NI a segunda tramitación alrededor A PROFE S CO 12,3% S de 16.000 casos, y tan sólo se PAR han rechazado 330.
Nuevas Visas El 26 de julio de 20 República, Sebastiá ceremonia de inau a del Departa y Migración (DEM), 1223 en la comuna había comenzado a Se trata de un ampl VISA VISACONSULAR VISA RESPONSABILIDAD TURISMO SIMPLE REUNIFICACIÓN DEMOCRÁTICA VENEZUELA HAITÍ FAMILIAR HAITÍ Esta visa sólo podrá ser solicitada en los consulados de Chile en Venezuela. C re un permiso de residencia temporaria por un año, Con el interés de contribuir a la r familiar de los prorrogable. Luego del año, el titular puede pedir la Permanencia ciudadanos haitianos, el Gobierno de Chile establece un visado de 1 P Desde del 16 de abril de 2018, los ciudadanos haitianos que deseen año, prorrogable. Luego del año, el titular puede pedir la Permanen - viajar a Chile por motivos de turismo, deberán obtener previamente cia y luego de dos años debe pedir la Permanencia una visa de turismo consular, que se tramita en el consulado de Chile Puede ser solicitada por cónyuges, convivientes civiles, C de Antecedentes Penales en cualquier país donde se encuentre. debidamente apostillado por el Ministerio del hijos menores de edad y mayores que estudien hasta los 24 años, y Poder Popular de Relaciones Exteriores (tres que no posean antecedentes penales. Puede ser solicitada Los requisitos meses de vigencia). Se exceptúan los únicamente en el Centro de Visas de la Organización Internacional para obtenerla menores de edad. Pasaporte vigente por el período de estadía. de las Migraciones en Haití, previa solicitud de cita. Costo: 25 USD. son: Requisitos para Pasaporte vigente. C tecedentes (legalizado) Pasaporte vigente. ciudadanos con vigencia de 90 días. Foto de estudio a color 5x5 con fondo blanco. haitianos que C tecedentes (legalizado) con una quieran viajar Reserva de hotel o carta de invitación . Requisitos vigencia de 90 días. Acta de nacimiento solo para solicitudes de a Chile menores de edad. Acreditación de solvencia económica. Acreditación de vínculo familiar debidamente legalizado, con ciudadano haitiano residente en Copia de pasajes comprados (ida y vuelta). Chile (cónyuge, conviviente civil, hijo o hija Sólo en caso de que su solicitud sea aprobada, deberá efectuar el pago de la visa. Su menores de edad y mayores que estudien hasta costo es de USD$30. Una vez que ingrese a Chile, tiene 30 días para registrar la visa ante los 24 años). PDI y solicitar su cédula de identidad ante el Servicio de Registro Civil e Ident
Matucana Inaguración Matucana 1223: Un Anhelo Cumplido El 26 de julio de 2018, el Presidente de la espacio de 2.800 metros cuadrados República, el Presidente espacio de laSebastián de 2.800 Piñera, metros encabezó construidos, dos pisos, 38 módulos la cuadrados Piñera, ceremonia construidos, de encabezó lade inauguración dosla pisos, de atención en funcionamiento, y con nueva38 módulos ración de la anueva de atencióndeenExtranjería del Departamento funcionamiento,unay con capacidad potencial de recibir a ento dey Extranjería Migración (DEM), unaubicada capacidad mil personas potencial de recibir en Matucana a en su interior. Matucana bicada en 1223 en la comuna Matucana mildepersonas en la Santiago, sucual interior. vino a cumplir una antigua aspiración ya Matucana Santiago,había comenzado la cual ya vino a cumplir a funcionar el una 3 deantigua funcionaria de contar con una julio. aspiración a ncionar Seel 3trata de julio. funcionaria de contar con unade altoa estándar, que permita una de un amplio, moderno y cómodo de alto estándar, que permita una moderno y cómodo
óptima atención a los migrantes y mayor Trámites comodidad óptima atención a los migrantes y mayorpara nuestros funcionarios que se realizan comodidad para nuestros funcionarios A la actividad asistieron jefaturas y en Matucana A la actividad asistieron funcionarios jefaturas y de diversas secciones del Estampados de visa DEM. El del funcionarios de diversas secciones mandatario estuvo acompañado Ampliaciones por el jefe del organismo, Álvaro Bellolio; DEM. El mandatario estuvo acompañado permisos de trabajo los ministros por el jefe del organismo, Álvaro Bellolio; del Interior y Seguridad Ampliaciones de vigencia los ministros del Interior yPública, Andrés Chadwick; y del Trabajo y Seguridad de solicitudes de visas en trámite Pública, Andrés Chadwick; y del Previsión TrabajoSocial, y Nicolás Monckeberg; el Subsecretario Ampliaciones de vigencia Previsión Social, Nicolás Monckeberg; el del Interior, Rodrigo Ubilla; de solicitudes de Permanencia la Intendenta Subsecretario del Interior, Rodrigo Extranjeros Ubilla; de Santiago, Karla Rubilar; De nitiva en trámite la Intendenta de Santiago, Karladiversos parlamentarios; el Director General Rubilar; de laGeneral diversos parlamentarios; el Director residentes PDI, Héctor Espinosa; Jefe Nacional Ampliaciones y prórrogas de la PDI, Héctor Espinosa; Jefede Extranjería en Chile Nacional y Policía Internacional PDI de turismo, y multas y sanciones (Jenaex), PDI de Extranjería y Policía Internacional superan los Prefecto Inspector Víctor Nakada; y Permisos de trabajo como turistas el jefe (Jenaex), Prefecto Inspector Víctor de la OIM Nakada; y Chile, Norberto Girón. el jefe de la OIM Chile, NorbertoEnGirón. 1,2 millones Estampados del Proceso esta ocasión se anunció la creación de Regularización Extraordinario En esta ocasión se anunció de la la Sala de Exhibición de la historia de creación de la Sala de Exhibición de lalahistoria migraciónde en el país, que en un futuro la migración en el país, que en se un constituirá Matrícula de futuro como un Museo de la estudiantes se constituirá como un Museo Migración de laen Chile.extranjeros “Con esta iniciativa se Migración en Chile. “Con esta podremos recoger laduplicó iniciativa historia en de cómo los los podremos recoger la historia de migrantes cómo losaportaron últimos 4 años cultura, iniciativa, migrantes aportaron cultura, emprendimiento, iniciativa, calidad de vida a nuestro emprendimiento, calidad de vida país”, sostuvo el Mandatario. a nuestro país”, sostuvo el Mandatario.
Matucana en números 2.800 mts2 construidos 2 pisos 1.100 mts2 construidos 1.100 mts2 de patio 2 ingresos 38 módulos de atención Capacidad mil personas sentadas 9 módulos de atención preferencial Lactario Estacionamiento de coches Sala de asistente social Sala de atención de abogados Baño para personas con movilidad reducida Sala de descanso para funcionarios Casino y cocina Sala de reuniones multipropósito
Plan Humanitario de Regreso Ordenado Este Programa del Gobierno nace en agosto de decidan retornar voluntariamente a su país, de 2018, de la inquietud de un grupo de líderes de forma individual o como grupo familiar. El Plan la comunidad haitiana en Chile que acudió a la considera la asistencia del Gobierno de Chile Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad, en términos del traslado y el transporte aéreo Ciudadanía y Regionalización de la Cámara de gratuito a Haití, garantizando el respeto y la Diputados, solicitando colaboración del Estado dignidad de cada una de las personas que tome de Chile para el regreso seguro y ordenado la decisión de regresar. de nacionales haitianos a su país de origen. Lo mismo fue hecho posteriormente, ante la Subsecretaría del Interior. En consecuencia, el Gobierno acoge este llamado que permite el retorno de aquellas personas de origen haitiano, que residan en Chile, en forma regular o irregular, y que El lanzamiento del Plan Humanitario de Regreso Ordenado se llevó a cabo el 17 de octubre de 2018 en la a de Matucana y el primer vuelo a principio de noviembre. El total de viajes que se realizaron fueron 9 y por ahora no hay planes de un nuevo vuelo.
Razones para implementar el Plan: Porque se hace indispensable atender a la situación planteada por las comunidades migrantes sobre aquellas personas que se en cuentran en situación de vulnerabilidad, por no haber logrado una eficaz 1 integración, sustentabilidad o regularidad en el país, por razones laborales, idiomáticas, socioculturales o por no poder cumplir con los requisitos establecidos para acceder a los diferentes medios de Regularización Ordinaria o Extraordinaria. Porque la Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de los Trabajadores Migratorios y sus familiares establece que los Estados Partes interesados, cooperarán de la manera que resulte apropiada en la 2 adopción de medidas relativas al regreso ordenado de los trabajadores migratorios y sus familiares al Estado de origen cuando decidan regresar, cuando expire su permiso de residencia o empleo, o cuando se encuentren en situación irregular en el Estado de empleo. Porque según indica la Organización Internacional para las 3 Migraciones –OIM-, los retornos voluntarios asistidos y las estrategias de reintegración de migrantes son elementos indispensables en una perspectiva global de gobernanza de la migración. 22
Inscritos ¿Cuántos vuelos se han realizado a la fecha? 9 Distribución por regiones* Región Total % ¿De qué países se han inscrito? XV 1 0,03% Por cantidad, sólo han viajado haitianos I 3 0,11% Inscritos II 6 0,21% Edades de las personas retornadas* Distribución por nacionalidad* III 8 0,29% Haitiana IV 78 2,88% edades cantidad Dominicana V 458 16,92% Cubana 96,27% RM 1353 50,02% 0-18 3 0,30% 0,33% VI 368 13,50% VII 223 8,24% 1,81% Venezolana VIII 49 IX 58 2,14% 18-29 369 0,52% XIV 52 1,92% Colombiana 2,14% X 11 0,40% Brazileña 29-44 617 Ecuatoriana 0,04% 0,30% XI 33 1,21% Peruana 44-59 166 0,04% Paraguaya XII 4 0,14% 0,04% Indonesia 1 0,03% 59-75 17 0,04% *Estadìsticas al 7mo vuelo
Convenio INE-DEM La cifra de personas extranjera residentes habituales en el país llegó a 1.251.225 al de diciembre de 2018 Informe conjunto de Departamento de Extranjería y Migración (DEM) e instituto Nacional de Estadísticas (INE) Perú cede primer lugar Según una estimación realizada en conjunto por el Instituto Nacional de Estadísticas como comunidad (INE) y el Departamento de Extranjería y Migración (DEM), anunciada el 14 de febrero más prevalente de 2018, el número de personas extranjeras residentes habituales en el país llegó a Haití a Venezuela 1.251.225 al 31 de diciembre de 2018, de las cuales 646.128 corresponden a hombres se posiciona en y 605.097 a mujeres. tercer lugar como comunidad mas El informe “Estimación de personas extranjeras residentes en Chile”, forma parte del numerosa trabajo de colaboración entre instituciones del Estado vinculadas con la elaboración, análisis y estadísticas de personas migrantes y liderado por el INE y el DEM. El documento establece el número de personas extranjeras en Chile al día 31 de diciembre de 2018, caracterizándolas según su sexo, tramo de edad quinquenal y país de nacimiento. Estimación de población Extranjera por nacionalidad 288.233 300.000 223.923 200.000 179.338 646.128 146.582 corresponden a 107.347 100.000 90.000 80.000 74.713 73.614 hombres y 605.097 70.000 a mujeres 60.000 50.000 40.000 36.994 30.000 21.147 18.184 17.959 20.000 16.337 15.837 13.528 8.975 8.514 10.000 0 la rú ití ia ia na ís or ña sil a A ba na co ia ue Pe Ha mb oliv nti o pa uad spa Bra ican US Cu Chi éxi an nez lo B ge tr Ec E in M lem Ve Co Ar O om A p.D Re
“Esteipsum Lorem trabajo es muy importante para el país porque permite visibilizar a la población migrante en Chile y, políticas públicas que se requieren para el país” Sostuvo el ministro (s) Rodrigo Ubilla en la ocasión. Según la estimación, cerca del 60 por ciento del total de personas migrantes tiene entre 20 y 39 años. Por su parte, los cinco países desde donde proviene la mayoría de ellas son Venezuela, con 288.233; Perú, con 223.923; Haití, con 179.338; Colombia, con 146.582 y Bolivia, con 107.346 personas. Estimación de población extranjera por sexo * Estadística al 31 de diciembre de 2018 605.097 Datos estimativos DEM / INE - CENSO 2018 (48,3 %) Aumenta la población extranjera residente habitual en Chile 67% Leve masculinización de las migraciones 49,4% 51,6% 646.128 Aumentó la participación de migrantes (51,2 %) (20 y 34 años) 43,3% 47,3% Disminución grupo etario de migrantes 27,0% 28,2% (35 y 49 años) 1.251.225 (100%)
Nueva Ley de Migraciones
Una ley acorde a nuestra realidad Uno de los grandes anhelos de esta gestión, desde el día uno, ha sido contar con una Ley que se encuentre a la altura de los desafíos actuales que imponen los migratorios de la región, considerando que la actual Ley data de 1975, siendo la más antigua de Latinoamérica. La Nueva Ley de Migraciones contempla la n de una Política Migratoria con un enfoque multisectorial, que es a por el Presidente de la República con la colaboración de un Consejo de Política Migratoria. Se fortalece la institucionalidad encargada de la ejecución de las políticas públicas en torno a la migración, creando el Servicio Nacional de Migraciones, el cual contará con o s regionales, permitiendo a este organismo tener un rol centralizado en torno a la política migratoria. Se propone también un nuevo esquema de categorías migratorias acorde a los tiempos actuales, que entre otras cosas entrega una mayor xibilidad, permite trabajar a los dependientes y sólo funciona a través del sistema consular, con el objetivo de que todo extranjero que quiera residir en nuestro país venga desde el primer día con su visa, otorgándole un RUT, visibilizándolo ante la política pública y evitando que los derechos de los migrantes sean vulnerados. La ley toca otros puntos importantes como el respeto al debido proceso, mayor facilidad para la convalidación de títulos y la obligación de contar con un registro nacional de extranjeros. Actualmente la ley se encuentra en trámite en el Senado, luego de ser aprobada por la Cámara de Diputados durante el 2018.
Política Migratoria Se rá la política mediante decreto supremo expedido por el MININT, el cua que conformarán el consejo y que será presentada ante una comisión permanente de la Cámara de Diputados, teniendo en consideración los siguientes puntos: La realidad social, cultural, económica, Respeto y promoción de los DDHH del migrante, demogr ral del país con especial atención en grupos vulnerables La política de seguridad interior y exterior del Las relaciones internacionales y la política Estado y Orden Público exterior del país Los intereses de los chilenos en el exterior La integración e inclusión de los migrantes La contribución de la migración al desarrollo social, económico y cultural del país
Servicio Nacional de Migraciones Se pasará de un Departamento de Extranjería y Migración a la creación del Servicio Nacional de Migraciones, con una dirección nacional y direcciones regionales. Funciones del Servicio Nacional de Migraciones: Determinar expulsión de extranjeros conforme a las 1 Ejecución de la Política Nacional de Migración y Extranjería. 7 disposiciones de la ley, sin perjuicio de las facultades de la Subsecretaría del Interior en esta materia. Recopilar, sistematizar, analizar y almacenar antecedentes Tramitar solicitudes de Carta de Nacionalización para su 2 8 resolución, por parte del Ministerio del Interior y Seguridad relevantes sobre las migraciones del país. Pública. 3 Celebrar acuerdos o convenios con instituciones públicas o privadas, nacionales, internacionales o extranjeras, que se 9 Declarar en caso de duda, si una persona tiene la calidad de relacionen a la ejecución de políticas, planes y programas extranjera o no. para extranjeros. 4 Autorizar o denegar el ingreso, estadía y egreso de las 10 Aplicar las sanciones administrativas que corresponda a los personas extranjeras al país, sin perjuicio de las facultades infractores de la Ley. de PDI en esta materia. Las subcategorías mínim 5 Resolver otorgamiento, prórroga, rechazo y revocación de 11 Establecer, organizar y mantener el Registro Nacional de 1. Extranjeros que acredit los permisos de residencia y permanencia, y la vigencia de Extranjeros. chilenos o con residentes los mismos. 2. Extranjeros que ing 6 Resolver otorgamiento, prórroga, rechazo y revocación de 12 Elaborar y desarrollar programas orientados a difundir y actividades lícitas remun los permisos de residencia y permanencia, y la vigencia de promover los derechos y obligaciones de los extranjeros, los mismos. los trámites necesarios para permanecer legalmente en el 3. Extranjeros que se e país, y la Política Nacional de Migración y Extranjería vigente. objetivo de estudiar en e
Nuevas Categorías Migratorias Las nuevas categorías migratorias que establece la nueva Ley de Migraciones son las siguientes: Permanencia Transitoria Residencia Temporal Extranjeros que ingresan al país sin Permiso de residencia otorgado a extranjeros intenciones de establecerse en él. Plazo de que tengan el propósito de establecerse en hasta 90 días, prorrogable sólo una vez más Chile por un tiempo limitado. por otros 90 días. Desde el extranjero puede postularse vía Para actividades remuneradas, con remota. s de bene , patrocinadas por corporaciones o fundaciones sin s de lucro, podrán realizarse sin pago de derechos. Las subcategorías mínimas de residencia temporal serán 1. Extranjeros que acrediten tener vínculos de familia con 5. Los que se encuentren sujetos a la custodia de chilenos o con residentes de vos. Gendarmería de Chile o con un proceso judicial vigente. serán 2. Extranjeros que reconocidos ingresen al por el Estado. país a desarrollar 6. Por razones humanitarias. tener vínculos de familialícitas actividades con remuneradas. 4. Trabajadores de temporada, que ingresen al país por e vos. 7. Extranjeros acogidos a acuerdos internacionales 3. Extranjeros que seperíodos limitados, establezcan en elúnico o interanuales, país con el para realizar sen al paísobjetivo a desarrollar de estudiar entrabajos estacionales establecimientos especí educacionales s. residencia temporal. adas. reconocidos por el Estado. 5. Los que se encuentren sujetos a la custodia de blezcan en4.elTrabajadores Gendarmería país con elde temporada, de Chile. al país por que ingresen períodos blecimientos limitados, único educacionales o interanuales, 6. Quienes para realizar se encuentren en Chile por 9. Por tratamiento orden de médico. trabajos estacionales especí . 10. Jubilados o rentistas.
Los dependientes podrán ejercer actividad remuneradas. tribunalesPermiso de justicia chilenos, para de residencia radicarse tribunales de te el tiempo justicia chilenos, el tiempo en Chile, que sea que necesario autoriza para el adecuado a desarrollar que sealícita cualquier actividad necesario en el país.para el adecuado desarrolloPodrán del proceso judicial en que son desarrollo del proceso judicial en que son postular residentes temporales que hayan residido en el parte. país en tal calidad por lo menos 24 meses, parte. pudiendo extenderse a 48 meses en caso de no cumplir con 7. algunos requisitos Extranjeros cuyamínimos. residencia en Chile se 7. Extranjeros cuya residencia en Chile se jus eLa porpostulación podrá realizarse a los jus razones humanitarias. 12 meses de razones e por residenciahumanitarias. temporal en los siguientes casos: 8. Extranjeros acogidos a acuerdos 8. Extranjeros acogidos a acuerdos 1. Vínculos familiares con nacionales o residentes de vos. internacionales r os por Chile y que internacionales r s por Chile y que 2. se encuentren realizadas en se vigentes, que concedan Chile. encuentren vigentes, que concedan residencia3.temporal. residencia temporal. Disponibilidad de rentas o pensiones. 4. 9. Religiosos Inversiones de cultos ejecutadas 9. Religiosos y/o empresas reconocidos de cultos reconocidos que acrediten o operación te. efectiva en Chile. te. 5. Su aporte al ámbito social, cultural, artístico, cie 10. Pacientes oy bajo tratamientos médicos, 10. Pacientes bajo tratamientos médicos, y/o deportivo. siempre que acrediten que se harán cargo siempre que acrediten que se harán cargo de los costos de su tratamiento médico. de los costos de su tratamiento médico. Nacionalización 11. Jubilados y rentistas. 11. Jubilados y rentistas. Condiciones actuales se mantienen (según el decreto supremo N°5.142 de 1960, del Ministerio del Interior y Seguridad Pública), adicionando la categoría de nacionalización . Nacionalización Cali : Residentes s que acrediten dos años de residencia continuada en Chile y que cuenten con alguno de los siguientes vínculos. 1. Cónyuge de chileno a lo menos durante dos años y cuyo matrimonio se encuentre inscrito en Chile. 2. Los parientes de chilenos por consanguineidad hasta el segundo grado y los adoptados por chilenos. 3. El hijo cuyo padre o madre que, habiendo sido chileno, haya perdido la nacionalidad chilena con anterioridad al nacimiento de aquél.
Operaciones
Visas Visas otorgadas entre 2010 y 2018 443.044 Durante el año 2018 se otorgaron 443.044 visas, cifra que desmuestra el aumento sin precedentes que ha tenido la migración en nuestro país durante los últimos años. En 267.586 este sentido, el trabajo de nuestros analistas se vuelve 174.969 central en la gestión del Departamento de Extranjería y 166.469 Migración, siendo prioridad mejorar nuestros procesos a 132.154137.375 través de la modernización de éstos. Para así poder mejo- 105.092 79.860 rar las condiciones de nuestros funcionarios, junto a mejo- 68.535 rar los tiempos en que los migrantes pueden obtener su documentación. 0 10 011 012 013 014 015 016 017 018 2 2 2 2 2 2 2 2 2 33
Permanencias Definitivas Permanencias Definitivas otorgadas entre 2010 y 2018 93.052 87.752 Las cifras de Permanencia Definitiva también dan cuenta de un aumento sostenido, que además, a partir de las 53.598 cifras de visas, debería suponer un aumento mayor en los 48.855 trámites de residencia definitiva para los próximos años. 36.532 Teniendo en consideración este aumento para el 2019 - 27.318 25.996 2020, actualmente se está iniciando la puesta en marcha 17.089 18.794 de este trámite a través de internet. 10 11 12 0 13 014 015 016 017 018 20 20 20 2 2 2 2 2 2 34
Cartas de Nacionalidad El 14 de septiembre y 26 de diciembre, países como Argentina, Turquía, Federación Perú, Ecuador, República de Corea, China, 2018 se realizaron en el Palacio de la de Rusia, Cuba y Pakistán, entre otros. Ucrania, Nicaragua y Austria. Entre el grupo Moneda dos ceremonias de entrega de Destacaron entre los bene os, Susana de extranjeros connotados estuvieron, el Cartas de Nacionalidad por parte del Tonda, Directora Nacional del Sename; músico austríaco Adolf Christian Boesch, nuevo gobierno. El documento a Sebastián Jaime, futbolista; y Dorotea López, Director de la Escuela de Música Papageno, la condición de chileno, por contar con académica de la Universidad de Chile. quien recibió la nacionalidad por gracia y el más de cinco años de residencia continua futbolista argentino, Leandro Benegas. En la ceremonia de diciembre, los migrantes en nuestro país (contados desde su llegaron a Chile desde Venezuela, Colombia, primer estampado de visa), mantener una Residencia Permanente, tener más de 18 años y haber manifestado su deseo de ser chileno. “Gracias por escoger a Chile como su familia, por compartir desde hoy nuestra historia, gracias por asumir hoy junto a nosotros todos nuestros desafíos (…) A partir de hoy y para siempre somos compatriotas y eso nos une de por vida”, dijo durante la ceremonia de septiembre el Ministro del Interior y Seguridad Pública, Andrés Chadwick. Este evento concluyó con tres pies de cueca de un conjunto folclórico integrado por niñas y niños migrantes de la comuna de Lampa. Las personas que se nacionalizaron en la ocasión, provenían de
Digitalización
Despapelización Digitalización y Cero Papel La cantidad creciente de información que se el bienestar de los usuarios de servicios maneja en el mundo actual hace necesaria y también para quienes se desenvuelven una transformación desde lo análogo a lo trabajando para mantener esta información digital, in o de manera directa en en orden. Como Departamento de Extranjería y Migración, la modernización y digitalización no es sólo un simple listado de acciones, sino una iniciativa global que contempla una serie de etapas y colaboración interinstitucional.
Costos mensuales de no digitalizar $6.500.000 En sobres Horas de trabajo dedicada a manejar papeles $35.380.799 $2.827.812 En papeles $5.100.000 En almacenamiento $11.541.667 En toner (tinta) $6.666.667 En Correos de Chile $25.000 En corchetes TOTAL $78.041.944 mensual
El desafío de la Interoperabilidad Una de las grandes metas de la abarca una multiplicidad de nueva administración en términos de instituciones, las cuales en la mayoría modernización de procesos es lograr un de los casos trabajan de manera intercambio satisfactorio de información aislada otorgando incluso diferentes entre los distintos entes del Estado que códigos de ón a cada registran a los migrantes en nuestro migrante que aún no tiene país, con el objetivo de otorgar un mejor RUT, pero que requiere de servicio a los extranjeros y mejorando servicios básicos como la la recopilación de data que permita educación de niños, niñas y visualizar a esta población correctamente, adolescentes o la atención facilitando así la formulación de políticas de urgencia en Fonasa. públicas efectivas para mejorar su calidad Lo anterior, supone de vida de manera integral. un desafío aún mayor Hoy en día, el recorrido inicial del migrante considerando que la nueva que llega a nuestro país, sobre todo en el ley contempla el Registro caso de quienes lo hacen cambiando su Nacional de Extranjeros, lo cual estatus migratorio de turista a residente, requiere aunar esfuerzo de parte de distintas instituciones con las cuales se lleva avanzado un importante trecho y esperamos seguir avanzando.
La administración de los procesos solicitud, los extranjeros deben ingresar al migratorios en el país ha sido uno de sistema utilizando su Clave Única, la cual los principales focos del Gobierno del pueden obtener y activar en las o s de Presidente Piñera. Se ha enfatizado en ChileAtiende . que Chile necesita una migración segura, ordenada y regular. Para cumplir lo anterior, el Departamento de Extranjería y Migración ha desarrollado un plan Durante el año 2018 se recibieron 126 mil solicitudes enviadas en papel de Permanencia ; para el año de modernización institucional, que 2019 se esperan 250 mil solicitudes, cifras respaldadas considera la transformación digital de por el Proceso de Regularización Extraordinaria (155 mil) los procedimientos del Departamento, y la operación normal de Extranjería (2018). Por lo tanto, incluyendo la recepción de las solicitudes de acuerdo a los s de solicitudes esperados, se hace y entrega de evidente la necesidad de que el ingreso sea digital. . En relación a lo anterior, en el primer semestre de 2019, se ha implementado la digitalización de la solicitud de Permanencia a a través de una plataforma web desarrollada por la División de Gobierno Digital y Modernización en https://tramites.extranjeria.gob.cl/. Para ingresar a la plataforma y enviar la
Comunidad y Redes
Sello Migrante El 15 de noviembre el DEM distinguió con el Sello Migrante a la Municipalidad de Independencia por construir una comuna Comunas con Sello Migrante: intercultural y libre de discriminación. Al Quilicura, Estación Central, Peñalolén, mismo tiempo que por promover políticas públicas destinadas a mejorar la calidad Maipú, Santiago e Independencia. de vida de la población extranjera de su La Reina. comuna. ¿Qué es el sello migrante? Es un reconocimiento que existe desde octubre del 20 15 al trabajo realizados por los municipios en cinco áreas: • Institucionalidad que atienda la realidad migrante. • Plan de formación y capacitación del personal municipal en esta materia. • Políticas públicas locales e información inclusivas y no discriminatorias. • Programas de promoción de la regularidad migratoria. • Apoyo a la asociatividad y a la participación de las comunidades migrantes en las instancias comunales.
Todos Jugamos Una tremenda convocatoria tuvo la colorida primera versión del Encuentro Intercultural de Fútbol Infantil “Todos Jugamos”, realizado el 20 de octubre en el Estadio Nacional. En una entretenida jorna- La iniciativa fue organizada por el Departamen- da de fútbol, los niños to de Extranjería y Migración junto a la OIM y el tuvieron la oportunidad Ministerio del Deporte, buscando destacar el de visitar los camarines deporte como elemento clave de la inclusión, de la selección nacional y integración y no discriminación. recorrer la cancha Julio Participaron equipos de niños y niñas entre 10 y Martínez del recinto 12 años, cuyos equipos debían ser conforma- deportivo. dos por jugadores de al menos tres nacionalida- des, incluida la chilena, contando finalmente con participantes de Perú, República Dominica- na, Venezuela, Colombia, Bolivia, Ecuador, Palestina, Brasil y Chile, representando a las comunas de Quinta Normal, Estación Central, Santiago, Ñuñoa, Peñalolén y Quilicura. 43
Festival Migrante Con el objetivo de visibilizar el valor cultural de la migración, ya sea de comunidades extranjeras en Chile o de chilenos en el exterior, se organizó la cuarta versión del Festival Migrantes, el día 15 de diciembre de 12:00 a 22:00 horas en el Parque Almagro, en Santiago Centro. La celebración, organizada por el Ministerio de las Culturas, las Artes y el Patrimonio junto al Departamento de Extranjería y Migración, fue un encuentro gratuito, que incluyó una feria gastronómica, espacio de juegos infantiles, una muestra de artesanía, la presentación de artistas y la Feria de Impacta Migraciones. 44
Impacta Migraciones Con el objetivo de acercar las políticas El 3 de septiembre se lanzó en el públicas a la ciudadanía, el Departamento centro de eventos Matucana 100 el de Extranjería y Migración junto al concurso “Impacta Migraciones”, con la Laboratorio de Gobierno (Segpres) lanzó el presencia de diversas autoridades de concurso abierto “Impacta Migraciones”, países como Haití y Colombia, además incentivando así talentos que se de organizaciones como la OIM y la OIT, encuentren fuera del Estado, invitándolos y otros representantes de entidades a involucrarse a través de dos desafíos: públicas, como Presidencia y CORFO. Redes y Encuentro. El Desafío Encuentro invitaba a participar a quienes tuviesen ideas para potenciar instancias para conocerse, incentivando el compromiso con la convivencia bien tratante y el valorar al otro, evitando así la discriminación, la distancia y el desconocimiento entre diferentes culturas. Mientras que el Desafío Redes buscaba iniciativas que pudiesen articular redes y canales de información para las comunidades, grupos y personas migrantes, permitiendo que éstos accedan a sus derechos, servicios y oportunidades públicas y/o privadas.
Los días 25 y 26 de octubre se presentaron las mejores 40 ideas frente a un jurado experto, donde se escogieron los mejores 20 equipos (10 en Redes y 10 en Encuentro), los cuales se adjudicaron $3.000.000 para la etapa de incubación de su proyecto, llamada Bootcamp. El proceso de Bootcamp llegó a su n el 13 de diciembre, y tras esto, luego de un intenso proceso donde aprendieron y recibieron ayuda experta en diversos ámbitos, debían presentar sus proyectos en una Expo con posterior premiación en el IV Festival de Migrantes, organizado por el Ministerio de las Culturas, las Artes y el Patrimonio, junto al equipo de Convivencia y Territorio del Departamento de Extranjería y Migración.
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