Proceso de Recusación Electoral 2020 - Comisión Estatal de Eleciones - Comisión Estatal de ...

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Proceso de Recusación Electoral 2020
             Comisión Estatal de Eleciones

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01 Objetivos
    • Conocer el proceso de recusación según Ley Núm. 78 de 1 de
      julio de 2011, según enmendada.
    • Entender la importancia de los términos y las funciones
      específicas de las personas en los procesos.
    • Mencionar los formularios y documentos de trabajo en el
      proceso de recusación.
                                                                   Agenda
02 Definiciones
    • Formularios de trabajo
    • Generales

03 Términos
    •   Someter recusaciones
    •   Notificación
    •   Acreditación
    •   Vista
    •   Correo Certificado
    •   Edicto
    •   Apelación

04 Conclusión
F     u     n         d   a   m      e     n
      Art. 6.017 Procedimiento de Recusación y
      6.018 Periódo de Recusación de Electores
                                                 t    o     s

                                Excluir a todo elector de
                                las listas que no cumpla
La JIP actuará como
  Secretaría de la
                               con las disposiciones del
  Comisión Local                 Código Electoral y para
                                 evitar que otros que no
                              tienen derecho ingresen al
                                  Registro General de
                                         Electores.
¿Porqué se Recusa?
                                          Domicilio fuera del precinto
No es ciudadano
   americano       C            R           donde está inscrito                      P      No es la persona
                                                                                             que alega ser

        No tener la edad a
        la fecha del evento
                                E                                        T       Declaración de Incapacidad
                                                                                   mental por el Tribunal

                              Fallecido
                                              M               D                 Duplicidad en el
                                                                         Registro General de Electores
Aplicarán las Reglas de Procedimiento Civil de
Términos y Requisitos        Puerto Rico 2009, excepto en los art. 3.005 y
                             5.005, los cuales serán taxativos (excepto para
Procesales                   apelar recusaciones que no sean por domicilio)
                             secc 3.4.

                                     ➢No se contará el día en que
                                      se realice el acto.
         Los requisitos
     procesales de todo lo           ➢El último día del término así
      relacionado con las             computado se incluirá
      recusaciones deben              siempre que no sea sábado,
         interpretarse y              domingo, ni día de fiesta legal.
            aplicarse
     restrictivamente, por           ➢Cuando sea menor de 7 días
       su efecto sobre el             los sábados, domingos o días
    derecho constitucional            de fiesta legal intermedios se
             al voto.                 excluirán del computo.
Definiciones secc. 1.4 del
                  Reglamento para el Trámite de Recusaciones

                                       Citación
                                  Diligenciante         CEE
                     Diligenciamiento Negativo          Aprobar y adoptar reglas y reglamentos que fueren
                     Diligenciamiento Personal          necesarios para implantar las disposiciones del
                                      Emplazar          Código Electoral. Art. 3.002 (l)

                                           Edicto
                       Notificación de Recusación
Periodo de Recusación de Transacciones Mensuales         Reglamento Vigente
                                Prueba Fehaciente        Desde el 23 de abril de 2015
               Recusaciones de Electores Inscritos

                                                        Periodo de Recusación de electores inscritos
       Recusación Frívola, Viciosa y mal intencionada
                             Recusación Institucional   15 de enero de 2020 a 30 de abril de 2020
                                                        tres meses y quince días
Recusación secc.2.1
                 El Comisionado Local que tome estos
              juramentos incluirá en su Libro de Registro
                             de Affidavits:
                                ▪ Número de Affidavit, en orden sucesivo y continuo
                                ▪ Fecha
                                ▪ Nombre del Recusador o Diligenciante
                                ▪ La identificación del documento y causal de recusación o
                                  trámite específico juramentado
                                ▪ Nombre del elector recusado, así como la unidad electoral a la
                                  que pertenece
                                ▪ Firma del comisionado autorizante

         Prohibiciones
                                                   •   El recusador no podrá tomarse juramento a
                                                       sí mismo
                                                   •   Aplica la Ley Notarial de 4 grado
            Recusado                                   consaguinidad 2 grado de afinidad
  Podrá tener representación legal en
    todo el proceso de recusación
Recusaciones
                                        Secc 2.2
           Mensual                                              Año Electoral
10 dias calendario a partir de la                    3 meses y 15 días a todo elector inscrito
  reunión de Comisión Local                             que no cumpla con la secc. 2.3.
                                                        A partir del 15 de enero hasta el
                                                               30 de abril de 2020

   Transacción Ilegal o
      Fraudulentas
                                                       Día de Elecciones Generales
En cualquier momento, donde se                          Todas las causales del Art. 6.017
 demuestra que la información                                      Secc. 2.3
ofrecida por el elector es ilegal o                            Excepto Domicilio
          fraudulenta.
Diligenciamiento Positivo

                                                 Acudir a la CEE
                                                  para todos los
                                                 casos excepto
Diligenciar                                         domicilio

                               Presidente para               Acudir al Tribunal en
                                                                     los casos de
                                 señalar vista                    recusación por
                                                                         domicilio.

              Acreditar bajo
               juramento
R-001
✓Nombre y logo CEE
✓Indicación del Periodo de Recusación
✓Datos del Elector recusado: ( como aparecen en el Registro Electoral)
   • Número Electoral
   • Nombre y demás datos personales
   • Dirección residencial
   • Causal de recusación
✓Datos del recusador:
   • Nombre
   • Número electoral
   • Precinto y municipio
   • Dirección residencial
   • Fecha de la Declaración bajo juramento

                 F O R M U L A R I O S
Registro de Recusaciones en las JIP
     secc 2.5
     ✓La radicación de la recusación puede realizarla cualquier elector del precinto, sin tener que ser el
      propio recusador.

     ✓Los Oficiales de Inscripción llevarán un registro de recusaciones en el libro de la CEE
         ✓Numeración de recusaciones en orden ascendente
         ✓Encuadernado
         ✓Páginas enumeradas sucesivamente

 Secc. 2.6 Si se radican dos o más recusaciones deben completar
         el formulario R-004 con la siguiente información:
• Número electoral
• Nombre y Apellidos
• Unidad electoral

                           F O R M U L A R I O S
Secc. 2.7
✓Oficial de Inscripción debera anotar en el R-001:
   ✓Precinto y número de recusación
   ✓Fecha
   ✓Firma

✓Por cada recusación debe hacer un formulario R-002, en el mismo debe escribir
 el número del Precinto, número asignado a la recusación y fecha de radicación.

✓Si hay más de dos recusaciones debe verificar que se entregue el R-004

✓Al firmar este documento el JIP autoriza a llevar a cabo el emplazamiento del
 elector.

                 F O R M U L A R I O S
Emplazamiento
                                           Secc. 2.8
                                                                      Diligenciamento negativo
                                                                      En el R-002 el diligenciante justifica
                                                                      por escrito y bajo juramento, las
     Diligenciamento Personal
                                                                      diligencias infructuosas realizadas
                                                         04           para dar con el paradero del elector
                                                                      recusado
                                                                                                El Presidente de la
                                          03                                                     Comisión Local
                                                                                                decide si autoriza
                        Recusación                                                             que la notificación se
                                                                                                 haga por edicto.
• Diligenciado por persona distinta al
  recusador.                                        02
• 18 años a más.                                              Comisión Local
• Saber leer y escribir.                       01
                                                              • A los efectos del señalamiento de
• Emplazará personalmente y
                                                                vista no adquirirá jurisdicción hasta
  entregará copia de recusación.
                                                                que sea acreditado por el
• Acreditar el hecho a la Comisión
                                                                diligenciante.
  Local, bajo juramento y
  apercibimiento de perjurio en R-002.
Notificación- Término para el diligenciamiento
                Secc. 2.9-2.10
                        5 días
                       Devolverá la                          Al diligenciante
                     recusación y la                          entregar los
                    autorización para                          formularios
                         Emplazar                            R-001,R-002,R-
                       debidamente                           003 y R-004 se
                      juramentada y                          anota la fecha y
                        diligenciada                               firma

    Diligenciante      Diligenciante           12                                 Presidente de
                                                                   JIP           Comisión Local
                                              días

     7 días                              Total de días                             10 días
  Siguientes a la                       Para el tramite de                       Término para
                                                                                                    Los JIP deben tener
 radicación de la                          notificar la                         señalar la vista.
                                                                                                    cada expediente de
recusación R-001,                         recusación y                          JIP completa la
                                                                                                      recusación listo
  R-002 y R-004                            acreditarla                            Parte A. del
                                                                                                        para la vista
                                                                                     R-009
                                                                                                       incluyendo el
                                                                                                     formulario R-005
Notificación por Edicto Secc. 2.11
                           R-003                   Edicto                       5 dias
     R-002
      Incluir:                                                         Diligenciante entrega:
 Relación de día,                              “ Edicto sobre          • declaración jurada
                     •   Por Correo
   hora, fecha,                                Recusación de               del periódico,
                         Certificado a la
nombre y dirección                          Electores por Motivo       • ejemplar del edicto
                         última dirección
 de las personas                            de Domicilio y otras       • Recibo del acuse de
                         del elector
  entrevistadas                                  causales”                 correo certificado en
                     •   Estos trámites                                    original
                         los puede                                     • Declaración Jurada
                                            ▪ Municipio
Dentro del plazo                            ▪ Precinto                     en el R-003
                         hacer el
  de 10 días                                • Nombre completo          * Si en el término no se
                         Recusador
                                              Número electoral         acredita se entenderá
                                            ▪ Número de recusación     que se desiste de la
                                            ▪ Fecha, hora y lugar de   recusación.
Autorización del                              la vista
Presidente de la                            ▪ Dirección física y
                                                                       Trascurridos los 15 días para
Comisión Local                                teléfono de la JIP
                                                                        publicación y acreditación,
                                            ▪ El apercibimiento
 para publicar                                                              el Presidente de la
     edicto                                                            Comisión Local tiene 10 días
                                                                             para citar la vista.

                                            Nombre tiene que ir
                                            tamaño 10 y negrilla
Recusación Institucional
                     TÉRMINOS APLICABLES                                         APELACIÓN
 12 días       10 días       30 días         5 días         10 días          5 días          10 días
                                                                           laborables
     7        Presidente       Para           Para        Celebración    Acudir a la CEE     Acudir al
diligenciar      de la       publicar      acreditar al     de vista      para todos los    Tribunal en
              Comisión       edicto y      Presidente     (posterior a   casos excepto     los casos de
   5          Local para   notificar por      de la       los 35 días)      domicilio       recusación
acreditar     señalar la      correo        Comisión                                       por domicilio
                 vista      certificado       Local
                                           publicación
                                            de edicto

                                S e c c i ó n               2 . 1 2
Secc. 2.13 Decisión

•   Inmediatamente después de la vista, por acuerdo unánime, los miembros de la Comisión
    Local presentes resolverán la procedencia de la exclusión.

•   Cuando no hubiera unanimidad, la recusación será decidida por el Presidente de la
    Comisión Local. Esta será la única vez en que dicho Presidente podrá intervenir en una
    recusación. (Art. 6.017, Código Electoral de PR).

•   Si es necesario el Presidente de la Comisión Local podrá levantar un Acta de Incidencias
    haciendo constar los señalamientos pertinentes y remitirá la misma al Presidente de la
    CEE.
Procedimiento de Recusación
                       CONSECUENCIA                                           Costo del Edicto
Si procede la Recusación el Presidente                                        Gastos de notificación serán por
de la Comisión Local ordenará la                                              cuenta del recusador o partido
exclusión del elector del Registro General                                    político
de Electores

                  Transacciones                2.14   2.15                           Reembolso por CEE
                                                                                     • Publicación de Edicto
                 Administrativas
                                                                                     • Notificación de correo
                                                                                       certificado
                                                                                     • Notificación de decisión
                                                                                       por correo
                              Excepciones                                            • con orden de exclusión
            • Cuando el elector haya                                                   a lugar, final y firme
              fallecido
            • Elector haya sido declarado
              incapacitado mentalmente                       Solicitud de Reembolso
              por el tribunal
                                                             18 meses , después del 30 de abril de
            • Duplicidad, persiste el record
                                                             2020 para radicar R-0031 y R-0032
              contra el cual se realice la
              transacción mas reciente.
Decisión Secc. 3.1
 Contenido de la decisión, notificación
La decisión de la Comisión Local deberá especificar los fundamentos de hecho y derecho en que se sustenta.
✓ Razón de la exclusión
✓ Si fue por unanimidad o determinación del Presidente

   LA JIP ES LA REPONSABLE DE RECIBIR LOS DOCUMENTOS ORIGINALES, PREPARAR EL JIP-5 Y
                       TRAMITAR EL EXPEDIENTE COMPLETO A LA CEE

           Notificación:
           CEE, Comisionados Electorales, Comisión Local, Recusador y Recusado.

           Recusado Presente:
           Se le notifica en la vista.
           Se anota en el acta de la reunión.
           El recusado siempre tiene que presentar las evidencias.
           Demás casos:
           Cumplida la notificación por medio de la JIP al enviar la misma por
           correo a la última dirección del elector.

           Comisión Estatal de Elecciones:
           Publicación periódica y oportuna de la personas recusadas durante el
           periodo establecido por ley. (Art. 6.017, Código Electoral de PR)
Fuera de la Unidad Electoral
Pero dentro del mismo Precinto. *Deambulantes se
observará estricto cumplimiento

                                                       Situaciones en
Elector tiene la dirección correcta
Ubicado erróneamente fuera del precinto.
                                                            que la
Comisión Local solicita transferencia administrativa
a CEE y notifica al elector por escrito
                                                         Recusación
Elector tiene la dirección incorrecta
                                                        por Domicilio
El error se corrige administrativamente
                                                         No procede
Asunto de límites o colindancias
Elector tiene dirección correcta, la CEE realizará
evaluación que corresponda para la próxima
actualización
Formularios
                                                                                  R-005
                                                   Decisión de la Comisión Local sobre la
                  R-001                          Recusación o Exclusión - Comisión Local
Solicitud de Recusación o
   Exclusión - Recusador
                                                                                 R-006
                                                           Escrito de Apelación- Apelante
               R-002
    Autorización para
  emplazar -Recusador
                                                                                  R-007
                            Iniciar el tramite              Informe Mensual de Electores
                 R-003
                                                    Recusados Pendientes de Decisión por
       Citación a Vista -                              la Comisión Local- Comisión Local
             Recusador

                  R-004                                                           R-008
Relación de Recusaciones                            Sentencia- Presidente Comisión Local
   Radicadas - Recusador
Formularios:

• R-0031- Solicitud de Reembolso Exclusiones con Lugar - Recusador
• R-0032- Relación de Excluidos - Comisión Estatal de Elecciones
• JIP-05- Informe Mensual de Electores Recusados sobre los cuales la Comisión
          Local Emitió decisión - Comisión Local
Decisión de Apelaciones de Recusaciones
        que no sean por Domicilio

                                            3.4

         El recusado o recusador podrán
        ser apeladas dentro de los 5 días
             laborables siguientes a la
             notificación de la decisión

           Los Comisionados Locales
        deberán apelar en la misma sesión
                donde se decide
Apelaciones de recusaciones por razón de domicilio electoral
                        Secc. 3.5

   Artículo 5.005 del     Apelan en el Tribunal de      Si el juez del Tribunal de   El término de 10 días es de
   Código Electoral          Primera Instancia          Primera Instancia fue el        estricto cumplimiento
                           aspectos procesales y       que decidió el caso, como
                         sustantivos dentro de los     Presidente de la Comisión
                           10 días siguientes a la      Local, será atendido por
                        notificación de la decisión.    otro juez o jueza del TPI
                                                            correspondiente
Secciones 3.6 al 3.8

     3.6                                    3.7                              3.8
Se formaliza                Transcurrido los
                            términos los             Si se ordena una exclusión y se recibe
mediante escrito ante
                            peticionarios o          una solicitud de voto ausente o voto
el Tribunal de Primera
                            electores inscritos      confinado, una vez acreditado el derecho,
Instancia o mediante
                            serán incorporados,      se incluye el elector administrativamente
el R-006.
                            incluidos o mantenidos                     (No aplica al voto
Se notificará a las
                            en el Registro General       adelantado excepto confinados)
partes.
                            de Electores
Recusación por Edad o Ciudadanía

✓Prueba que debe acompañar la solicitud:

    •   Certificación positiva del Registro Demográfico de Puerto Rico o registro
        similar de Estados Unidos o País extranjero, autenticada, que acredite la
        edad.

✓Certificación negativa acreditando que el peticionario no figura en el Registro
 Demográfico de Puerto Rico o Registro similar de Estados Unidos o país
 extranjero.

                    S E C C I Ó N               4 . 1
Oposición a la solicitud de
     Recusación por Edad

  El recusado puede presentar evidencia de certificación
positiva que indique municipio, lugar y fecha de nacimiento,
             así como el nombre de los padres.

                S E C C I Ó N       4 . 2
Ciudadanía- Prueba que deberá
  acompañar la solicitud

✓Certificación negativa del Registro Demográfico de Puerto Rico o Registro
 similar de los Estados Unidos o servicio de inmigración federal acreditando
 que el nombre del peticionario no figura en el registro.

                      S E C C I Ó N              4 . 3
Oposición a la solicitud de
   Recusación por Ciudadanía

✓El recusado puede someter una contradeclaración probatoria y presentar una
 certificación positiva del Registro Demográfico de Puerto Rico, pasaporte de EEUU
 vigente, certificado de naturalización o documento oficial y fehaciente que acredite
 su ciudadanía.

                      S E C C I Ó N               4 . 4
Derecho del elector puertorriqueño que renuncia a
          la ciudadanía de los Estados Unidos

✓La jurisprudencia del Tribunal Supremo en Miriam J. Ramírez de Ferrer vs. Juan
 Mari Bras 144 DPR 141 (1997)

   ✓El Código Electoral no contempló el caso que un elector que renuncie a la
    ciudadanía de los Estados Unidos y conserva la ciudadanía Puertorriqueña.

   ✓Negarle el derecho al voto a un elector domiciliado en Puerto Rico que
    renuncie a la ciudadanía de los Estados Unidos violaría derechos
    constitucionales reconocidos en la Constitución de Puerto Rico.

                         S E C C I Ó N              4 . 5
Derecho del elector puertorriqueño que renuncia
          a la ciudadanía de los Estados Unidos

✓En Puerto Rico son electores capacitados, con pleno derecho al voto, los que ostentan
 la ciudadanía de los Estados Unidos o los que solo son ciudadanos de Puerto Rico y
 forman parte integral del pueblo de Puerto Rico; en todo caso hay que cumplir con los
 requisitos de residencia y domicilio correspondientes.

✓Las personas nacidas en Puerto Rico y sujetas a su jurisdicción son ciudadanos de
 Puerto Rico.

                          S E C C I Ó N             4 . 5
Sección 5.1 y Sección 6.1
                                     Reactivación de Electores
 Recusación por Defunción
                                     Excluidos por Domicilio
 ❖El archivo de las defunciones
 para el asunto electoral emitida    Reactivación en el mismo
 por el Registro Demográfico de      precinto
Puerto Rico se comparará con el
    archivo de la Comisión en la     ❖Todo elector excluido por
          Unidad de Exclusiones       domicilio que interese
                                      reactivarse en el mismo
❖La Comisión Local determina la       precinto, deberá acudir a la
   veracidad de la información y      Junta de Inscripción
      ordena, si fuera el caso, la    Permanente donde fue
    exclusión administrativa por      excluido y tendrá que
                       defunción.     presentar prueba fehaciente
                                      de que reside en la dirección
     ❖JIP procesa la transacción      que indica.
GRACIAS
COMISIÓN ESTATAL DE ELECCIONES
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