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MANUAL DE ORGANIZACIÓN GENERAL
DE LA
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COMISIÓN FEDERAL DE ELECTRICIDAD FECHA DE 07/12/2017
ELABORACIÓN
CONTENIDO
Página
1. INTRODUCCIÓN………………………………………………………….……..……..…………………….… 2
2. ANTECEDENTES……………………………………………………….…..…………..………………….….. 4
3. MISIÓN, VISIÓN Y OBJETIVO……………………………………………….…………………………….… 15
4. MARCO NORMATIVO………………………………………………………….……………………………... 16
5. ESTRUCTURA ORGÁNICA….………………………………………………….…………………………… 20
6. ORGANOGRAMA……………………………………………………………………………………….…….. 22
.
7. OBJETIVOS Y FUNCIONES…………………………………………………………………………….…… 22
DIRECCIÓN GENERAL……………………………………………………………………………………….…. 22
SUBDIRECCIÓN CORPORATIVA DE ESTRATEGIA Y REGULACIÓN………….….…………….…. 25
GERENCIA DE COMUNICACIÓN SOCIAL……………….………………………………………….…… 28
COORDINACIÓN DE CONTROL INTERNO……………….……………………………………………... 30
GERENCIA DE CENTRALES NUCLEOELÉCTRICAS……………….…………………………….…… 32
UNIDAD DE TRANSPARENCIA……………….…………………………………………………………... 33
DIRECCIÓN CORPORATIVA DE OPERACIONES……………….……..………………………………….. 35
DIRECCIÓN CORPORATIVA DE NEGOCIOS COMERCIALES……………………..………………….… 42
CFE TELECOM……………….…………………………………………………………………………….… 46
PROGRAMA DE AHORRO DE ENERGÍA DEL SECTOR ELÉCTRICO……………….……………... 47
LABORATORIO DE PRUEBAS DE EQUIPOS Y MATERIALES……………….……………………... 48
DIRECCIÓN CORPORATIVA DE FINANZAS……………..…….…………………………………………… 50
DIRECCIÓN CORPORATIVA DE ADMINISTRACIÓN……..…………….…………………………………. 56
DIRECCIÓN CORPORATIVA DE INGENIERÍA Y PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA…..……… 65
OFICINA DEL ABOGADO GENERAL……………….……………………………………………….………. 72
8. GLOSARIO……………….…………………………………………………………………………………… 76PÁGINA 2 DE 79
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1. INTRODUCCIÓN
El año 2013 marca el umbral de diversos hechos claves y trascendentales para la Comisión Federal de
Electricidad (CFE), al transformarla en una empresa productiva del Estado, con lo cual su operación
futura habrá de conducirse conforme a estándares internacionales y orientarse hacia la generación de
valor y rentabilidad económica, en el nuevo entorno de competencia empresarial del mercado eléctrico,
caracterizado por la eficiencia y competitividad de sus operaciones.
El proceso transformador de CFE comprendió cambios en todos sus ámbitos de acción: jurídico,
administrativo, organizacional y operativo.
Para la instrumentación integral de la Reforma Energética, en agosto de 2014 se promulgó la Ley de
la Comisión Federal de Electricidad en la que se le otorga el carácter de empresa productiva del
Estado.
En enero de 2016 se publicaron los Términos para la Estricta Separación Legal de la CFE,
estableciendo que la Empresa realizaría sus actividades de manera independiente, bajo condiciones
de estricta separación legal y a través de empresas productivas subsi diarias (EPS), empresas filiales
(EF) o cualquier modelo de asociación previsto por la Ley de CFE.
En marzo de 2017 se publicó el Plan de Negocios 2017-2021 de la CFE en el que se estableció la
dirección, hoja de ruta y las acciones prioritarias de la Empresa para dicho periodo, a fin de
desarrollar un portafolio de negocios optimizado y rentable, orientado a aportar valor económico al
Estado Mexicano.
El Plan de Negocios incluyó un nuevo modelo operativo para definir el rol, atribuciones y funciones
tanto del Corporativo de la CFE como de las EPS y las EF, y generó la necesidad de adecuar y
actualizar los instrumentos jurídicos y administrativos internos para precisar y delimitar las
atribuciones, facultades y funciones de las distintas unidades administr ativas de su estructura
organizacional.
En este sentido, en abril de 2017 se publica el Estatuto Orgánico de la CFE que establece la
estructura orgánica básica, integrada por un Consejo de Administración como órgano supremo de
administración, un Director General, una Auditoría Interna dependiente del Consejo de
Administración, cuatro comités técnicos de apoyo, seis direcciones corporativas, nueve empresas
productivas subsidiarias y cuatro empresas filiales, además de cuatro unidades de negocio.
Como complemento del Estatuto Orgánico, la Dirección Corporativa de Administración coordinó la
actualización del Manual de Organización General de CFE (MOG) con el propósito de delimitar
responsabilidades de cada unidad y hacer más precisa la descripción de sus func iones.PÁGINA 3 DE 79
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La actualización del MOG se llevó a cabo a través de una metodología de análisis integral, que
permitió a cada una de las áreas corporativas, elaborar una Matriz de Congruencia Funcional para
asegurar que sus funciones estuvieran alineadas y consis tentes con los marcos normativos que
regulan la organización y el funcionamiento de la Empresa, a saber: la Ley de CFE, los Términos
para la Estricta Separación Legal de la CFE, el Estatuto Orgánico, el Plan de Negocios y los
Acuerdos del Consejo de Administración.
El MOG es un documento que resume las diversas etapas de vida institucional de la CFE y presenta
el marco normativo aplicable, la estructura orgánica básica del Corporativo, así como los objetivos y
funciones de las áreas que lo conforman, así como el organograma de los tres primeros niveles
jerárquicos de la Empresa.
El MOG es, asimismo, un instrumento útil y necesario de organización administrativa que contribuye
a fortalecer el Sistema de Control Interno y constituye una referencia obligada para elaborar o
actualizar los manuales específicos de organización a nivel de cada gerencia, así como de las
descripciones y perfiles de puestos, con lo cual la CFE, como empresa productiva del Estado, contará
con los instrumentos necesarios para documentar y formalizar sus estructuras organizacionalesPÁGINA 4 DE 79
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2. ANTECEDENTES
1879-1921
A lo largo de cuatro decenios se establecieron y funcionaron en el país 30 empresas de generación
de electricidad.
1922-1926
Se crea la Comisión Nacional de Fuerza Motriz, organismo dedicado a regular los planes eléctricos,
lograr el uso óptimo de los recursos energéticos, vigilar la aplicación de tarifas y resolver conflictos
derivados de la relación entre empresas y consumidores.
El 11 de mayo de 1926 se expide el Código Nacional Eléctrico, primera obra legislativa en esta
materia que representa un intento para unificar la incipiente regulación, así como constituir una
estructura jurídica-regulatoria del servicio público y declarar a la industria eléctrica de utilidad pública.
1933-1934
El 29 de diciembre de 1933, el Congreso de la Unión reforma el Artículo 73 constitucional y reserva
en exclusiva a la Federación la facultad de legislar en materia de energía eléctrica; asimismo,
autorizó al Ejecutivo Federal, mediante decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación del 18
de enero de 1934, para constituir la Comisión Federal de Electricidad (CFE), entidad que tendría por
objeto "organizar y dirigir un sistema nacional de generación, transmisión y di stribución de energía
eléctrica, basado en principios técnicos y económicos, sin propósito de lucro y con la finalidad de
obtener a un costo mínimo, el mayor rendimiento posible en beneficio de los intereses generales".
(Artículo 1ro.).
1937
El 14 de agosto, el entonces Presidente Lázaro Cárdenas, expidió la Ley que crea la Comisión
Federal de Electricidad (publicada en el DOF 24-VII-1937), en uso de las facultades que le concedió
el Congreso de la Unión, en materia de industria eléctrica y que señala que el abastecimiento es un
servicio público que puede ser prestado por particulares mediante concesiones.
1938-1939
Conforme a la Ley de la Industria Eléctrica expedida el 31 de diciembre de 1938 y publicada en el
Diario Oficial de la Federación el 11 de febrero de 1939, se establecen las condiciones de prestación
del servicio y se señala también, la capitalización del patrimonio de Comisión Federal de Electricidad
que sólo se hacía mediante los recursos provenientes de un impuesto del 10%, sobre el consumo d e
energía eléctrica en el país para poder destinar inversiones a las regiones rurales.PÁGINA 5 DE 79
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1940-1945
En sus primeros años la CFE, con base en la política de inversión pública realizada, procura
conjuntar y orientar esfuerzos para cubrir la demanda generada por la industrialización del país, por
dos vertientes: a) elevar la utilización del equipo existente y, b) la operación de las plantas de servicio
privado, cuyo crecimiento se dio a un ritmo constante en el período. En 1944, se pone en operación
la primera central hidroeléctrica (Proyecto Ixtapantongo) construida por ingenieros de la propia CFE.
Asimismo, se continuó fortaleciendo el marco jurídico de la actividad eléctrica, fruto de ello es la
promulgación del Reglamento de la Ley de la Industria Eléctric a (DOF 04-X-1945). 1949
El 14 de enero, se publicó el decreto que establece las bases para el funcionamiento de la Comisión
Federal de Electricidad, mediante el cual llega a ser un organismo público descentralizado, con
personalidad jurídica y patrimonio propios. A partir de esa fecha fue notable el desarrollo registrado
por esta entidad a tal grado que, si en 1947 contaba con 23 plantas generadoras y una capacidad de
44,000 kw, para 1952, ya tenía 215 plantas y una capacidad instalada de 390,000 kw. Su desarrollo
se obtuvo en forma acelerada y permanente; así, de los 8,457 millones de kw/h que se generaron en
el país durante 1960, la Comisión Federal de Electricidad, aportó 4,229 millones de kw/h,
representando el 50% de la generación total; sin embargo, entregó un bloque de 1,821 millones de
kw/h a la Compañía Mexicana de Luz y Fuerza Motriz, S.A., y 701 millones de kw/h a Impulsora de
Empresas Eléctricas, S.A.
1952
Se establece el Departamento de Juntas Estatales de Electrificación, dependiente de la CFE, que fue
la vía para realizar la electrificación de las comunidades rurales.
1960
El 21 de abril, el Gobierno Federal compró los bienes del grupo de empresas pertenecientes a la
American and Foreign Power Company, representada por Impulsora de Empresas Eléctricas, S.A.
Con esta operación se inicia la nacionalización de la industria eléctrica, pues con la suma de la
capacidad instalada de este grupo de empresas (369,000 kw) a la capacidad de la Comisión Federal
de Electricidad (1'063,830 kw) la entidad adquirió el 71.3% de la capa cidad total existente. En ese
mismo año de 1960 el Gobierno Federal, adquirió el 90% de las acciones comunes y preferentes de
The Mexican Light and Power Company, tomando posesión de la misma el día 27 de septiembre,
fecha que ha quedado registrada en la historia de México, como el Día de la Nacionalización de la
Industria Eléctrica.
El proceso de nacionalización se consumó formalmente el 29 de diciembre al hacerse una adición al
Artículo 27 de la Constitución, por el cual se reserva en forma exclusiva a la Nación, lo referente a la
generación, conducción, transformación, distribución y abastecimiento de energía eléctrica, que tengaPÁGINA 6 DE 79
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por objeto la prestación de servicio público sin concesiones a particulares y debiendo aprovechar los
bienes y recursos naturales requeridos para esos fines.
1966
La Comisión Federal de Electricidad, adquirió de la Nacional Financiera, las acciones de Industrial
Eléctrica Mexicana, constituyéndose como propietaria única de las mismas.
1967
Por acuerdo del Ejecutivo Federal, se ordenó la incorporación de los bienes de las 19 empresas
eléctricas filiales a la CFE, estableciéndose su disolución y liquidación, a efecto de lograr la
integración del sistema eléctrico nacional.
1973
Se decide la unificación de frecuencia en el país a 60 ciclos, como un requisito técnico para la
integración de la industria eléctrica.
1974
En el mes de diciembre, se publicó el acuerdo presidencial que autorizó la disolución y liquidación de
la Compañía de Luz y Fuerza del Centro, S. A. y sus Asociadas, autorizándose a la Comisión Federal
de Electricidad, para adquirir sus activos.
1975
En enero se decretó la disolución y liquidación de la Compañía de Luz y Fuerza del Centro, S.A. y de
sus Asociadas: la Compañía Meridional de Fuerza, S.A., la Compañía d e Luz y Fuerza de Toluca,
S.A. y la Compañía de Luz y Fuerza de Pachuca, S.A. El 10 de diciembre, con la promulgación de la
Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica, la Comisión Federal de Electricidad, se constituyó en la
encargada única de la prestación del servicio público de energía eléctrica.
1978
Dentro del proceso de integración del Sector Eléctrico, la interconexión del sistema central en este
año, constituye la aportación técnica más importante, que permite el máximo aprovechamiento de la
capacidad instalada de la CFE, para satisfacer una demanda siempre creciente.
1980-1990
Debido a la crisis económica internacional, el Gobierno Federal replantea la concepción acerca de la
utilización eficiente de la energía con base en el ahorro y su optimi zación en el corto plazo.
Dicha política se incluye en el Programa Nacional de Energía 1980 -1982 y en el Programa Nacional
de Energéticos 1984-1988. Asimismo, se pretende un cambio para diversificar la generación eléctricaPÁGINA 7 DE 79
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pasando de plantas termoeléctricas hacia el tipo carboeléctrico, hidroeléctrico, nucleoeléctrico y
geotérmico.
En 1982 inicia operaciones la Central Carboeléctrica de Río Escondido, primera en su tipo que
cuenta con un sistema de enfriamiento de vapor de agua, basado en la experiencia de especialistas
en hidroeléctricas y termoeléctricas. Igualmente, se crea por disposición presidencial (D.O.F. 28 -IX-
1989) la Comisión Nacional para el Ahorro de Energía (CONAE) para ser un órgano técnico de
consulta respecto del ahorro de la energía y su uso eficiente, tanto de la Administración Pública
Federal como de los particulares y de los gobiernos estatales y municipales.
En 1990 entra en operación comercial la primera unidad de la Central Nucleoeléctrica de Laguna
Verde.
1992
A propuesta de la Dirección General de la CFE a la Junta de Gobierno de realizar adecuaciones a la
estructura orgánica, con la conformidad de la entonces Secretaría de Energía, Minas e Industria
Paraestatal y del Sindicato Único de Trabajadores Electricistas de la República Mexicana, la
estructura de la CFE fue dictaminada favorablemente por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público
(SHCP) en el mes de junio.
1994
En virtud de los cambios establecidos en la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica en materia
de productores independientes, así como por necesidades surgidas en distintas áreas para
modernizar las estructuras y otorgar niveles acordes a la responsabilidad, en reunión ordinaria de la
Junta de Gobierno de la entidad, celebrada el 17 de marzo, se emitió acuerdo para modificar la
estructura orgánica de CFE, la cual fue dictaminada favorablemente por la SHCP y la Secretaría de
Contraloría y Desarrollo Administrativo (SECODAM) en el mes de julio.
1995
En reunión celebrada por la Junta de Gobierno el día 7 de marzo, se aprobó una nueva estructura
que fue dictaminada favorablemente por la SHCP y validada por la SECODAM con vigencia a partir
del 1 de junio.
1997
El 8 de enero fue dictaminada la estructura de la entidad para regulari zar la estructura no básica de
CFE, con vigencia a partir del 1 de noviembre de 1996.
La administración de CFE con plena conciencia del reto de atender las futuras demandas de energía
impuestas por el constante y creciente desarrollo económico del país, t omó la decisión de iniciar un
Programa de Transformación Corporativa que permitiera condiciones internas más eficientes paraPÁGINA 8 DE 79
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cumplir en forma conveniente, oportuna, económica y óptima con su importante encomienda.
Para lograr la congruencia con las metas y retos del sector eléctrico, el 11 de mayo la Junta de
Gobierno de la CFE aprobó una propuesta de modificación a la estructura orgánica para crear cuatro
nuevas direcciones: Dirección de Operación, Dirección de Finanzas y Administración, Dirección de
Proyectos de Inversión Financiada y la Dirección Delegada para la Modernización y el Cambio
Estructural, a fin de atender la continuidad en la prestación del Servicio Público de Energía Eléctrica,
el diseño de esquemas financieros adecuados e instrumentación d e acciones para lograr la oportuna
y correcta licitación y ejecución de proyectos de infraestructura eléctrica, así como la transformación
corporativa de la CFE para asegurar el desarrollo sostenido de la Industria Eléctrica Nacional.
Las dependencias globalizadoras aprobaron la estructura básica hasta nivel de coordinación con
vigencia a partir del 16 de mayo; posteriormente, la estructura no básica derivada de la
reestructuración, con vigencia a partir del 1 de octubre de 1998, y, por último, la creación de la
Coordinación de Programación y Análisis Administrativo dependiente de la Dirección de Operación,
con vigencia a partir del 16 de noviembre de 1998.
1999
El 1 de junio, la Junta de Gobierno aprobó la separación funcional de la Dirección de Finanzas y
Administración para conformar por una parte la Dirección de Finanzas y por otra la Dirección de
Administración, así como la incorporación a la estructura orgánica de la Dirección de Administración
de las áreas siguientes: la Coordinación de Asuntos Jurídicos, la Gerencia de Desarrollo Social y la
Gerencia de Abastecimientos, que se había reubicado temporalmente en la Dirección de Operación.
2000
Después de haber sido aprobados por la Junta de Gobierno de CFE, el 10 de abril, la Unidad de
Servicio Civil de la SHCP y la SECODAM autorizaron también los cambios de adscripción de las
Subdirecciones de Programación y de Construcción, a la Dirección General y a la Dirección de
Proyectos de Inversión Financiada, respectivamente. De esta manera quedó conformada l a
estructura básica de la CFE por 16 unidades administrativas en los primeros tres niveles orgánicos de
Dirección General, Direcciones y Subdirecciones.
2001-2003
En la Dirección de Operación se incorporaron dos Subdirecciones a su estructura, la de Energéticos y
la de Seguridad y, derivado de la separación funcional de la Subdirección de Transmisión,
Transformación y Control que dio lugar a la Subdirección del Centro Nacional de Control de Energía.
Por lo que respecta a la Dirección de Finanzas se renivelaron dos Coordinaciones, incorporándose a
su estructura las Subdirecciones de Operación Financiera y la de Control Financiero, con lo cual laPÁGINA 9 DE 79
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estructura básica de la CFE quedó conformada por 21 unidades administrativas en los primeros tres
niveles orgánicos de Dirección General, Direcciones y Subdirecciones.
2007
Se modifica la estructura orgánica, al aprobarse, el 10 de julio de 2007, por la Junta de Gobierno, la
desaparición de la Subdirección Técnica, adscrita a la Dirección de Operación, permaneciendo las
gerencias que conformaban su estructura orgánica, con los cambios de adscripción, siguientes: la
Gerencia de Laboratorio de Pruebas de Equipos y Materiales y la Gerencia de Informática y
Telecomunicaciones a la Dirección de Modernización y Cambio Estru ctural; la Gerencia de Protección
Ambiental y la Gerencia de Estudios de Ingeniería Civil a la Dirección de Proyectos de Inversión
Financiada, la primera dependiendo de la Subdirección de Desarrollo de Proyectos y la segunda, a la
Subdirección de Proyectos y Construcción; la Gerencia de Seguridad Industrial pasó a depender de la
Subdirección de Generación y la Unidad de Ingeniería Especializada se transformó en la Gerencia de
Ingeniería Especializada dependiendo directamente de la Dirección de Operación.
Asimismo, con objeto de dar cumplimiento al Título de Concesión, para operar y contratar las redes
de fibra óptica, se aprobó la incorporación de la Coordinación de Operación de Fibra Óptica con
adscripción a la Subdirección de Transmisión y de la Coordinac ión CFE TELECOM, con adscripción a
la Dirección de Modernización y Cambio Estructural.
2008
La Junta de Gobierno de CFE, aprobó el 1 de julio la reestructuración de la Dirección de
Modernización, anteriormente denominada Dirección de Modernización y Cambi o Estructural, a la
que se adicionan la Subdirección de Modernización y Nuevas Áreas de Oportunidad y la
Coordinación de Servicios Tecnológicos.
Asimismo, el 11 de noviembre, la Junta de Gobierno autorizó la separación funcional de la
Subdirección de Energéticos y Seguridad, para conformar las Subdirecciones de Energéticos y la de
Seguridad Física, con la finalidad de lograr la especialización de las dos funciones a fin de asegurar
el suministro y adquisición de los diversos tipos de combustible requeridos en la generación de
energía, así como salvaguardar las instalaciones estratégicas de CFE. Lo anterior derivó en los
siguientes movimientos organizacionales: cambio de denominación de Energéticos y Seguridad por
Subdirección de Energéticos; la conversión de la Coordinación de Seguridad Física a Subdirección
del mismo nombre, así como la eliminación de la Coordinación de Energéticos.
2009
Se realizó el cambio de denominación del Área de Auditoría para Desarrollo y Mejora de la Gestión
Pública, a Área de Auditoría de Control y Evaluación del Órgano Interno de Control en la CFE,
derivado de la modificación del Reglamento Interior de la Secretaría de la Función Pública, (DOF 15PÁGINA 10 DE 79
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de abril 2009).
Con base en el Decreto por el que se extingue el organismo descentr alizado Luz y Fuerza del Centro
(DOF 11 de octubre de 2009), el cual entró en vigor en la misma fecha y en virtud del carácter público
del suministro público de energía eléctrica, resultó indispensable garantizar su prestación en
condiciones de continuidad y regularidad, por lo que en cumplimiento a lo dispuesto por la Ley del
Servicio Público de Energía Eléctrica, la CFE asumió la prestación de dicho servicio público en el
Distrito Federal y su zona conurbada.
2013
El Ejecutivo Federal presentó al Congreso de la Unión la propuesta de reforma y adición de los
artículos 25, 27 y 28 constitucionales y el 20 de diciembre se publica en el Diario Oficial de la
Federación, el Decreto por el que se reforma y adicionan diversas disposiciones de la Constituci ón
Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de Energía, que establecen que el Gobierno
Federal mantiene la propiedad y control de las empresas productivas del Estado y de la generación
de la energía nuclear, la planeación y el control del Sistem a Eléctrico Nacional, así como el servicio
público de transmisión y distribución de energía eléctrica. A su vez, constituye los órganos
reguladores coordinados en materia energética.
Se establece en el Transitorio Tercero del Decreto citado, un plazo no m ayor a dos años para que la
CFE se convierta de organismo público descentralizado a empresa productiva del Estado.
2014
Durante este año se inicia un gran proceso de transformación jurídica, administrativa, organizacional
y operativa, en cumplimiento de la Reforma Energética. Se publica en el Diario Oficial de la
Federación el 11 de agosto la Ley de la Comisión Federal de Electricidad, que ordena por ministerio
de Ley que la CFE se convierta en empresa productiva del Estado.
Dicha Ley estipula que la CFE será dirigida y administrada por un Consejo de Administración y un
Director General. El Consejo de Administración será el órgano supremo de administración y tendrá la
responsabilidad de definir las políticas, lineamientos y visión estratégica de la CFE, su s empresas
productivas subsidiarias y empresas filiales.
Asimismo, establece dentro de su objeto público, que podrá realizar en el extranjero y en México,
entre otras actividades, la generación dividida en unidades y comercialización de energía eléctrica,
compra y venta de combustibles, desarrollo y ejecución de proyectos de ingeniería, de fuentes de
energía, de servicios tecnológicos, formación de recursos humanos altamente especializados,
aprovechamiento y administración de inmuebles, prestar servicios d e construcción, arrendamiento,
mantenimiento y telecomunicaciones.PÁGINA 11 DE 79
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Se establece que la CFE contará con un régimen especial en materia de presupuesto; deuda,
adquisiciones, arrendamientos, servicios y obras; responsabilidades; bienes; remuneraciones;
dividendo estatal; y empresas productivas subsidiarias y empresas filiales, y entrará en vigor hasta
que se encuentre en funciones el nuevo Consejo de Administración de la CFE y estén en operación
los mecanismos de fiscalización, transparencia y rendición de cu entas.
La Ley de la Industria Eléctrica publicada el 11 de agosto, tiene como fin, entre otros, regular el
servicio público de distribución y de transmisión de energía eléctrica, y las demás actividades de la
industria eléctrica y su finalidad es promover el desarrollo sustentable de la citada industria eléctrica y
garantizar su operación. Regula las actividades de la industria eléctrica de generación, transmisión,
distribución, comercialización de energía de utilidad pública, y los aspectos relativos a la operación
del Mercado Eléctrico Mayorista.
Se elimina de la estructura orgánica de la CFE, la Subdirección del Centro Nacional de Control de
Energía, el Centro Nacional (CENAL), el Centro Nacional Alterno (CENALTE), ocho Áreas de Control,
los Centros de Control de la Paz y Santa Rosalía, así como la Coordinación de Planificación de la
Subdirección de Programación.
Derivado de lo anterior, la Secretaría de Energía emitió el 28 de agosto el Decreto por el que se crea
el Centro Nacional de Control de Energía (CENACE), como un organismo público descentralizado,
cuyo objeto es ejercer el control operativo del Sistema Eléctrico Nacional, la operación del Mercado
Eléctrico Mayorista y garantizar el acceso abierto y no indebidamente discriminatorio a la Red
Nacional de Transmisión y los elementos de las redes generales de distribución.
El 13 de octubre se lleva a cabo la Sesión de Instalación del Consejo de Administración de CFE,
cuyos miembros son el Titular de la Secretaría de Energía, quien lo preside, el Secretario de
Hacienda y Crédito Público y tres consejeros del Gobierno Federal, cuatro consejeros independientes
y un consejero designado por los trabajadores de la CFE, mediante Acuerdo CA -001/2014.
En la Sesión 2 Extraordinaria del Consejo de Administración de CFE, del 22 de octubre se instalan
los Comités de Auditoría; de Recursos Humanos y Remuneraciones; de Estrategia e Inversiones; y
de Adquisiciones, Arrendamientos, Obras y Servicios.
Por otro lado, en el mes de diciembre se transfieren 31 Subáreas de Control a la Subdirección de
Transmisión para operar la Red Nacional de Transmisión, en su ámbito geográfico.
2015
En el mes de febrero, la Secretaría de Energía expide el Acuerdo por el que se emite la Declaratoria
a que se refiere el Décimo Cuarto Transitorio de la Ley de la Comisión Federal de Electricidad (DOF
16-II-2015) que indica que se encuentra en funciones el nuevo Consejo de Administración y están enPÁGINA 12 DE 79
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operación los mecanismos de fiscalización, transparencia y rendición de cuentas, con lo cual se
manifiesta que la CFE es una empresa productiva del Estado.
En el mes de abril, se emite el Plan de Negocios 2015-2019, en el cual se incluyó el Plan de
Transformación de la CFE dividido en tres etapas: Fase I Construir (2015 -2016); Fase II Consolidar
(2017-2018) y Fase III Competir (2019 en adelante).
El Consejo de Administración de la CFE, aprobó en la Sesión 6 Ordinaria la estructura orgánica de la
Auditoría Interna con dependencia del Consejo de Administración por conducto de su Comité de
Auditoría, a partir de la división de las especialidades de Auditoría y de Quejas y Responsabilidades
del Órgano Interno de Control. El Manual de Organización de la Auditoría Interna se public ó el 31 de
julio en el Diario Oficial de la Federación.
En la Sesión 9 Extraordinaria del mes de diciembre el Consejo de Administración apr obó la creación
de la Empresa Filial Suministro Calificado S.A. de C.V. en el Acuerdo CA-112/2015.
2016
Por mandato de la Ley de la Industria Eléctrica, la Secretaría de Energía emite los Términos para la
Estricta Separación Legal de la CFE. (DOF 11-II-2016). En este documento se señalan las
disposiciones relativas a las actividades de generación, transmisión, distribución, comercialización y
proveeduría de insumos primarios, y para que su participación en los mercados sea de manera
independiente a través de cada una de las unidades en que se separe, genera ndo valor económico y
rentabilidad para el Estado Mexicano como su propietario.
El 10 de marzo en la Sesión 10 Extraordinaria del Consejo de Administración de CFE se apr obó la
creación de nueve empresas productivas subsidiarias denominadas: CFE Distribuci ón (Acuerdo CA-
002/2016), CFE Generación I (Acuerdo CA-003/2016), CFE Generación II (Acuerdo CA-004/2016),
CFE Generación III (Acuerdo CA-005/2016), CFE Generación IV (Acuerdo CA-006/2016), CFE
Generación V (Acuerdo CA-007/2016), CFE Generación VI (Acuerdo CA-008/2016), CFE
Suministrador de Servicios Básicos (Acuerdo CA-009/2016) y CFE Transmisión (Acuerdo CA-
010/2016) así como la empresa filial CFE Intermediación de Contratos Legados S.A. de C.V.
(Acuerdo CA-011/2016).
Como parte de la transformación estructural con base en el Modelo Operativo, el Consejo de
Administración de CFE en la Sesión 13 Ordinaria del 14 de julio, autorizó la creación de la
Subdirección de Evaluación de Proyectos de Inversión, adscrita a la Dirección de Finanzas (Acuerdo -
50/2016), así como la estructura de la Unidad de Responsabilidades (Acuerdo-056/2016).
En materia de transparencia, la CFE cuenta con una Unidad de Transparencia y un Comité de
Transparencia que tendrá las funciones que le otorguen las disposiciones jurídicas aplic ables.PÁGINA 13 DE 79
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ELABORACIÓN
Conforme al Acuerdo CA-057/2016 de fecha 14 de julio del Consejo de Administración de la CFE, la
Unidad quedó adscrita a la Dirección General.
El 27 de octubre el Consejo de Administración en su Sesión 15 Ordinaria, apr obó la modificación de
la estructura orgánica de la Auditoría Interna, en la cual se establece una Auditoría Interna para cada
una de las nueve EPS (Acuerdo CA-087/2016).
En diciembre se emite el Plan de Negocios 2017-2021 (PDN), aprobado por el Consejo de
Administración mediante el Acuerdo CA-10/2016, en el cual se establece la dirección, hoja de ruta y
las acciones prioritarias de la empresa para el período 2017-2021.
El 26 y 27 de diciembre se publicaron en el DOF los Acuerdos CATrans -07/2016, CASSB-07/2016, y
CADist-07/2016 respectivamente, mediante los que se hizo la Asignación de Funciones a CFE
Transmisión, CFE Suministrador de Servicios Básicos, y CFE Distribución, en tanto se expedía su
Estatuto Orgánico.
2017
El 12 de abril se publica en el Diario Oficial de la Federación el Estatuto Orgánico de la CFE en su
calidad de empresa productiva del Estado.
Conforme al Estatuto, la CFE se integra con una Dirección General, las Direcciones Corporativas: de
Operaciones, de Negocios Comerciales, de Finanzas, de Administración y de Ingeniería y Proyectos
de Infraestructura, la Oficina del Abogado General y la Subdirección Corporativa de Estrategia y
Regulación, precisando las subdirecciones o coordinaciones que se les adscriben. Se incluye,
asimismo, la Auditoría Interna.
También forman parte de la organización de la CFE, las nueve empresas productivas subsidiarias ya
mencionadas, cuatro empresas filiales: CFE Calificados S.A. de C.V.; CFE Energía S.A. de C.V., CFE
Internacional LLC y CFE Intermediación de Contratos Legados S.A. de C.V., todas creadas por el
Consejo de Administración de CFE.
En el Estatuto Orgánico se incluyen asimismo, las siguientes Unidades de Negocio: CFE Telecom ;
Laboratorio de Pruebas de Equipos y Materiales (LAPEM); Programa de Ahorro de Energía del Sector
Eléctrico (PAESE) y la Gerencia de Centrales Nucleoeléctricas.
El 27 de abril en la Sesión 18 Ordinaria el Consejo de Administración de CFE autorizó, con sujeción
al presupuesto de servicios personales aprobado, la estructura orgánica de las siguientes empresas
productivas subsidiarias: CFE Transmisión (Acuerdo CA-025/2017); CFE Distribución (Acuerdo CA-
026/2017); CFE Suministrador de Servicios Básicos (Acuerdo CA- 027/2017); CFE Generación I
(Acuerdo CA-028/2017); CFE Generación II (Acuerdo CA- 029/2017); CFE Generación III (AcuerdoPÁGINA 14 DE 79
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CA-030/2017); CFE Generación IV (Acuerdo CA- 031/2017); CFE Generación V (Acuerdo CA-
032/2017); y CFE Generación VI (Acuerdo CA-033/2017).
El 30 de agosto, la Secretaría de Energía publicó el Programa de Desarrollo del Sistema Eléctrico
Nacional 2017-231 (PRODESEN), actualizando la planeación del Sistema Eléctrico Nacional en lo
que respecta a las actividades de generación, transmisión y distribución.PÁGINA 15 DE 79
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ELABORACIÓN
3. MISIÓN, VISIÓN Y OBJETIVO
MISIÓN
Desarrollar actividades empresariales, económicas, industriales y comerciales generando valor
económico y rentabilidad para el Estado Mexicano, procurando el mejoramiento de la productividad
con sustentabilidad, en beneficio de la población y contribuir con ello al desarrollo nacional.
VISIÓN
Ser una de las empresas de energía líder en el sector eléctrico y energético, de las mejores en el
sector eléctrico a nivel mundial, con presencia internacional, fortaleza financiera e ingre sos
adicionales por servicios relacionados con su capital intelectual e infraestructura física y comercial.
Una empresa reconocida por su atención al cliente, competitividad, transparencia, calidad en el
servicio, capacidad de su personal, vanguardia tecnológica y aplicación de criterios de desarrollo
sustentable.
OBJETIVO
La Comisión Federal de Electricidad tiene como fin el desarrollo de actividades empresariales,
económicas, industriales y comerciales en términos de su objeto, generando valor económic o y
rentabilidad para el Estado Mexicano como su propietario. (Art. 4to Ley de la Comisión Federal de
Electricidad).PÁGINA 16 DE 79
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4. MARCO NORMATIVO
CONSTITUCIÓN
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Artículos 25, 27 y 28.
LEYES
Ley de Amparo, Reglamentaria de los A rtículos 103 y 107 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, vigente.
Ley de Energía Geotérmica, vigente.
Ley de Firma Electrónica Avanzada, vigente.
Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, vigente.
Ley de la Comisión Federal de Electricidad, vigente.
Ley de la Industria Eléctrica, vigente.
Ley de la Transición Energética, vigente.
Ley de los Órganos Reguladores Coordinados en Materia Energética, vigente.
Ley de Responsabilidad Civil por Daños Nucleares, vigente.
Ley del Impuesto sobre la Renta, vigente.
Ley Federal de Competencia Económica, vigente.
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública, vigente.
Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, vigente.
Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción, vigente.
Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en Materia Nuclear, vigente.
CÓDIGOS
Código Civil Federal, vigente.
Código de Comercio, vigente.
Código Federal de Procedimientos Civiles, vigente.
REGLAMENTOS
Reglamento de la Ley de Energía Geotérmica, vigente.
Reglamento de la Ley de la Comisión Federal de Electricidad, vigente.
Reglamento de la Ley de la Industria Eléctrica, vigente.
Reglamento de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, vigente.PÁGINA 17 DE 79
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Reglamento de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica, en Materia de Aportaciones,
vigente.
Reglamento de la Ley Federal de Competencia Económica, vigente.
Reglamento de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental,
vigente.
DECRETOS
Decreto por el que se aprueba el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, vigente.
Decreto por el que se establecen las acciones administrativas que deberá implementar la Administración
Pública Federal para llevar a cabo la conciliación o la celebración de convenios o acuerdos previstos en
las leyes respectivas como medios alternativos de solución de controversias que se susciten con los
particulares, vigente.
Decreto por el que se aprueba el Programa Sectorial de Energía 2013-2018, vigente.
ACUERDOS
Acuerdo de creación de la empresa productiva subsidiaria de la Comisión Federal de Electricidad,
denominada CFE Distribución, vigente.
Acuerdo de creación de la empresa productiva subsidiaria de la Comisión Federal de Electricidad,
denominada CFE Generación I, vigente.
Acuerdo de creación de la empresa productiva subsidiaria de la Comisión Federal de Electricidad,
denominada CFE Generación II, vigente.
Acuerdo de creación de la empresa productiva subsidiaria de la Comisión Federal de Electricidad,
denominada CFE Generación III, vigente.
Acuerdo de creación de la empresa productiva subsidiaria de la Comisión Federal de Electricidad,
denominada CFE Generación IV, vigente.
Acuerdo de creación de la empresa productiva subsidiaria de la Comisión Federal de Electricidad,
denominada CFE Generación V, vigente.
Acuerdo de creación de la empresa productiva subsidiaria de la Comisión Federal de Electricidad,
denominada CFE Generación VI, vigente.
Acuerdo de creación de la empresa productiva subsidiaria de la Comisión Federal de Electricidad,
denominada CFE Transmisión, vigente.
Acuerdo por el que la Secretaría de Energía emite las Bases del Mercado Eléctrico, vigente.PÁGINA 18 DE 79
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ELABORACIÓN
Acuerdo por el que se autoriza modificar las tarifas para suministro y venta de energía eléctrica,
vigente.
Acuerdo por el que se emite la declaratoria a que se refiere el Décimo Cuarto Transitorio de la Ley de
la Comisión Federal de Electricidad, vigente.
Acuerdo por el que se establecen las bases generales para la rendición de cuentas de la
Administración Pública Federal y para realizar la entrega-recepción de los asuntos a cargo de los
servidores públicos y de los recursos que tengan asignados al momento de separarse de su empleo,
cargo o comisión, vigente.
Acuerdo 06/2014, por el que se autoriza modificar la disposición complementaria a las tarifas para
suministro y venta de energía eléctrica número 7 “Cláusula de ajustes por las variaciones de los precios
de los combustibles y la inflación nacional”, vigente.
Acuerdo 08/2014, por el que se autoriza modificar las disposiciones complementarias a las tarifas para
suministro y venta de energía eléctrica, vigente.
OTROS
Términos para la asignación de activos y contratos para la Generación a las empresas productivas
subsidiarias y empresas filiales de la Comisión Federal de Electricidad, vigente.
Términos para la Estricta Separación Legal de la Comisión Federal de Electricidad, vigente.
PLANES
Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.
NORMATIVIDAD INTERNA (CARÁCTER LABORAL)
Contrato Colectivo de Trabajo CFE-SUTERM, vigente.
Estatuto Orgánico de la Comisión Federal de Electricidad, vigente.
Reglamento Interior de Trabajo de la Comisión Federal de Electricidad y sus Empresas Productivas
Subsidiarias, vigente.
NORMATIVIDAD INTERNA (EMITIDA POR EL CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN DE
CFE)
Consultable en:
http://normateca.cfemex.com/normateca/aplicacion/Publico/NormatividadVigente.aspx)PÁGINA 19 DE 79
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ELABORACIÓN
PLAN DE NEGOCIOS DE LA CFE
Plan de Negocios de la Comisión Federal de Electricidad y sus Empresas Productivas Subsidiarias para
el periodo 2017-2021. Autorizado por el Consejo de Administración en Acuerdo CA-101/2016 del 15-12-
2016.
Consultable en
https://potcorporativo.cfe.mx/art73/Plan%20de%20negocios/DCF/PlandeNegocios%202017-2021.pdf)
TRATADOS INTERNACIONALES
Acuerdo de Complementación Económica México-Bolivia No. 66, vigente.
Acuerdo de Integración Comercial México-Perú, vigente.
Acuerdo para el Fortalecimiento de la Asociación Económica México-Japón, vigente.
Tratado de Libre Comercio con la Unión Europea (TLCUE), vigente.
Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), vigente.
Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y el Estado de Israel, vigente.
Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y la República de Chile, vigente.
Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y la República de Costa Rica, vigente.
Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y la República de Nicaragua, vigente.
Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y la República Oriental del Uruguay,
vigente.
Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y los Estados de la Asociación Europea
de Libre Comercio (AELC), vigente.
Tratado de Libre Comercio México-Colombia, vigente.
Tratado de Libre Comercio México-Triángulo del Norte, vigente.
Conforme al Artículo 133 Constitucional, la Constitución, las leyes que de ella emanan (federales) y los tratados
internacionales son la ley suprema de toda la Unión, por lo que cualquier persona (física o moral) se encuentra bajo
su regulación, en la medida que actúa en lo previsto por ese cuerpo jurídico en su conjunto.
Ahora bien, los tratados y acuerdos referidos contienen capítulos que ponen a la CFE bajo su ámbito material de
aplicación después de la reforma energética y las leyes federales derivadas de la misma, con respecto a las
previsiones de garantías que protegen a la inversión extranjera proveniente de los países que han firmado dichos
tratados y acuerdos con México.PÁGINA 20 DE 79
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5. ESTRUCTURA ORGÁNICA
1 DIRECCIÓN GENERAL
1.0.1 SUBDIRECCIÓN CORPORATIVA DE ESTRATEGIA Y REGULACIÓN
1.0.1.1 COORDINACIÓN DE REGULACIÓN Y ESTUDIOS ESTRATÉGICOS
1.0.1.2 COORDINACIÓN DE ESCENARIOS Y ANÁLISIS DE INVERSIÓN
1.0.0.1 GERENCIA DE COMUNICACIÓN SOCIAL
1.0.0.2 COORDINACIÓN DE CONTROL INTERNO
1.0.0.0.1 GERENCIA DE CENTRALES NUCLEOELÉCTRICAS
1.0.0.0.2 UNIDAD DE TRANSPARENCIA
1.1 DIRECCIÓN CORPORATIVA DE OPERACIONES
1.1.1 SUBDIRECCIÓN DE NEGOCIOS NO REGULADOS
1.1.2 SUBDIRECCIÓN DE NEGOCIOS DE REDES
1.1.3 SUBDIRECCIÓN DE EVALUACIÓN OPERATIVA
1.1.4 SUBDIRECCIÓN DE SEGURIDAD FÍSICA
1.2 DIRECCIÓN CORPORATIVA DE NEGOCIOS COMERCIALES
1.2.1 SUBDIRECCIÓN DE ESTRATEGIA COMERCIAL
1.2.2 SUBDIRECCIÓN DE NUEVOS NEGOCIOS
1.2.0.1 CFE TELECOM
1.2.0.2 PROGRAMA DE AHORRO DE ENERGÍA DEL SECTOR ELÉCTRICO
1.2.0.0.1 LABORATORIO DE PRUEBAS DE EQUIPOS Y MATERIALES
1.3 DIRECCIÓN CORPORATIVA DE FINANZAS
1.3.1 SUBDIRECCIÓN DE OPERACIÓN FINANCIERA
1.3.2 SUBDIRECCIÓN DE CONTROL FINANCIERO
1.3.3 SUBDIRECCIÓN DE FINANCIAMIENTO Y COBERTURAS
1.3.4 SUBDIRECCIÓN DE EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN
1.4 DIRECCIÓN CORPORATIVA DE ADMINISTRACIÓN
1.4.0.1 COORDINACIÓN DE ADMINISTRACIÓN Y SERVICIOS
1.4.0.2 COORDINACIÓN DE PROYECTOS ESPECIALES Y RACIONALIZACIÓN DE
ACTIVOS
1.4.0.3 COORDINACIÓN DE SERVICIOS TECNOLÓGICOSTambién puede leer
