Proyecto de UPM Paso de los Toros - Comisión de seguimiento del proyecto 21 de octubre, 2021 - Ministerio de Ambiente
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Proyecto de UPM Paso de los Toros Comisión de seguimiento del proyecto 21 de octubre, 2021
Resultados iniciales
del Plan General de Monitoreo Ambiental
para consolidar la línea de base del proyecto
| © UPM
Plan General de Monitoreo Ambiental (PGMA)
• Requisito de la Autorización Ambiental Previa (AAP, RM 690-2019).
• Cubre 4 dimensiones:
– Calidad del agua y de los sedimentos del Río Negro, incluyendo biota acuática.
– Agua subterránea y suelo
– Calidad de aire y ruido
– Variables socioeconómicas
• Permite complementar la información existente para caracterizar el ambiente antes de
la puesta en marcha de la planta y verificar la ausencia de impactos ambientales
significativos (conclusiones del EsIA).
| © UPM
Esquema general de monitoreo en el Río Negro
| © UPM
Esquema de monitoreo en cercanías a la planta
Más de 30 puntos de
monitoreo a lo largo
del Río, en los que se
miden más de 50
parámetros.
| © UPM
Calidad de aguas – estaciones tradicionales
• Monitoreo “tradicional”:
– Estaciones Completas (4)
– Estaciones de Rutina (4)
– Estaciones Costeras (2+1)
– Estaciones en lagunas linderas (2)
• Más de 50 parámetros
• Responsable: LATU (+15 años de
experiencia en Río Uruguay)
Frecuencia de muestreo
mensual y bimestral
Inicio: octubre 2020
Reportes: disponibles a junio 2021.
Próxima campaña: noviembre 2021
| © UPM
Plancton y bentos
• Seguimiento de comunidades bentónicas y planctónicas a través de varios indicadores.
• Responsable: LATU (+15 años de experiencia en Río Uruguay)
Frecuencia de muestreo mensual Reportes: disponibles a junio 2021.
(fitoplancton en época estival) y estacional Última campaña: octubre 2021
Inicio: octubre 2020 Próxima campaña: noviembre 2021.
Zonas de muestreo
• Aguas arriba de Rincón
del Bonete (RdB)
• A lo largo del tramo
entre RdB y Baygorria
• En lagunas linderas y
canales detrás de islas
| © UPM
Calidad de aguas – estaciones automáticas
• Medición continua:
– A1 - en el embalse de Rincón del Bonete, sobre la
estructura de la represa.
– A2 - aproximadamente 1.000 m aguas abajo de la
futura descarga de efluentes.
– A3 - próximo a la represa de Baygorria, en un muelle
existente.
• Parámetros: temperatura, conductividad, oxígeno
disuelto, pH, turbidez, clorofila a, ficocianina.
• Responsable: LATU.
• Transferencia en línea de datos a DINACEA.
Inicio: noviembre 2020
Reportes: datos validados hasta junio 2021 inclusive.
| © UPM
Monitoreo automático de calidad de agua
Principales características
• Seguimiento a cambios bruscos en condiciones ambientales que puedan significar un
potencial aumento de las condiciones para la aparición de floraciones algales.
– Estas alertan permiten generar respuestas basadas en el conocimiento del estado y dinámica
de los ecosistemas generado a partir de los programas de monitoreos discretos, con mayor
alcance espacio-temporal.
• Se realizan mediciones de cada parámetro cada 30 minutos.
| © UPM
Monitoreo continuo de calidad de agua
Validación de datos (fuente: LATU)
• Procedimiento de Aseguramiento, Control de la Calidad y Validación de
los datos generados en el marco del monitoreo automático:
– mantenimiento preventivo de los equipos,
– proceso de calibración y verificación de cada sensor (USGS,
recomendaciones del fabricante, sistema de calidad del LATU),
– proceso para validación de los datos.
% de datos válidos
nov2020-jun2021
Temperatura Conductividad pH OD Turbidez Clorofila Ficocianina
A1 >98 93 >98 >98 88 >98 >98
A2 >98 >98 >98 >98 >98 >98 >98
A3 >98 >98 >98 >98 >98 >98 >98
| © UPMPrimeros resultados – Floraciones y calidad de agua
Incrementando la base de conocimiento sobre el río
• Numerosos antecedentes de estudios en el Río Negro por parte de distintas
instituciones (UTE, Facultad de Ciencias, LATU, MVOTMA, etc.).
• El río Negro muestra condiciones de eutrofización, con eventos de altas
concentraciones de biomasa algal y cianobacterias (MVOTMA 2018, Chalar et al
2014, 2015) y los factores más influyentes en la calidad del agua del sistema son el
régimen hidrológico asociado al manejo de las represas y el aporte de nutrientes
desde la cuenca (MVOTMA 2018).
| © UPMPrimeros resultados – Floraciones y calidad de agua (2)
Un verano sin floraciones (fuente: LATU)
• Principales resultados obtenidos:
– la zona media sigue presentando condición de calidad de agua buena
– el fósforo total es el parámetro que supera sistemáticamente el valor de la normativa y el que
denota condiciones de calidad de agua no aceptable.
– desde octubre 2020 el río presentó valores bajos de clorofila a y no se detectaron floraciones
de cianobacterias.
– las concentraciones de toxinas presentes en el agua también fueron mínimas y no detectadas
en la mayoría de los casos.
– no se observan diferencias espaciales definidas entre los puntos ni entre las zonas aguas
arriba y debajo de la futura descarga, con una tendencia a presentar mayores concentraciones
de nutrientes y contaminantes en los puntos C2A y C2B en el río y en la laguna 1 (L1).
| © UPMPrimeros resultados – Floraciones y calidad de agua (3)
Buena calidad de agua, excepto nutrientes (fuente: LATU)
| © UPMPrimeros resultados – Floraciones y calidad de agua (3)
Buena calidad de agua, excepto nutrientes (fuente: LATU)
• Al igual que estudios
anteriores en el área
(Ecometrix 2018,
MVOTMA 2018) todas
las medidas de P total
exceden el límite del
decreto 253 vigente
(25 µg/L).
| © UPMPrimeros resultados – Floraciones y calidad de agua (4)
Resultados en línea con antecedentes (fuente: LATU)
• Ambos monitoreos (discreto y continuo) muestran que la clorofila entre octubre 2020 y
junio 2021 fue baja en comparación con años anteriores, con valores en su mayoría
menores a 5 μg/l.
– Dadas las bajas concentraciones de clorofila presentes entre octubre 2020 y junio 2021, más
del 98% de las medidas de las tres estaciones no muestran condiciones de alerta (nivel de
vigilancia) en base a los valores guía internacionales de clorofila de uso del agua recreacional.
• Perfiles de clorofila a tres profundidades: homogeneidad en la columna de agua.
• En líneas generales, el rango de los valores de los nutrientes y contaminantes en
agua analizados es similar o menor al informado para el monitoreo de Calidad de
Agua realizado por MVOTMA en el período 2007-2019, salvo valores puntuales de
amonio y fósforo total.
| © UPMSedimentos en el Río Negro
• Áreas de muestreo:
– 3 en el río: S1, S2, S3
– 3 en cada laguna lindera
– 3 en canales detrás de islas
• Más de 20 parámetros
• Responsable: LATU (+15 años de
experiencia en Río Uruguay)
Frecuencia de muestreo
semestral
Inicio: octubre 2020
Reportes: disponibles a junio 2021.
Próxima campaña: enero 2022
| © UPMPrimeros resultados – Sedimentos
Resultados en línea con antecedentes (fuente: LATU)
• Nutrientes:
– desde octubre 2020 se encuentran dentro del rango de valores registrados en el Río Negro
entre 2009 y 2017 (MVOTMA 2018)
– excepción: fósforo total en lagunas, que exceden los máximos previamente reportados.
• Contaminantes:
– la mayoría presentaron valores por abajo de sus límites de cuantificación o detección.
– en ninguno de los casos se alcanzaron valores en los cuales es más probable que puedan
aparecer efectos tóxicos en la biota.
| © UPMPeces y bivalvos
• Monitoreo de:
– Comunidad de peces (semestral)
– Exposición, bioacumulación (anual):
• Músculo de peces
• Bilis de peces
• Músculo de bivalvos
• Responsable: equipo de CURE
(UdelaR) (+15 años de experiencia
en Río Uruguay)
Cubre parámetros específicos de la comunidad de peces, descriptores
Inicio: octubre 2020 de las poblaciones y estado fisiológico de especies centinelas.
Incorpora el seguimiento de compuestos químicos asociados al
Reportes: disponibles a abril 2021. proceso de producción industrial en tejidos de bivalvos y peces.
Última campaña: octubre 2021.
Próxima campaña: abril 2022.
| © UPMPrimeros resultados – Peces
Fuente: Tesitore, D’Anatro, Teixeira, y otros (CURE)
• Abril 2021:
– no se encontraron diferencias de biomasa,
abundancia, largo medio o riqueza entre todos los
sitios analizados excepto para la biomasa entre L1
y L2, donde la laguna de mayor tamaño (L1)
presentó una mayor biomasa.
– a pesar de haber colectado un número de especies
similar al estudio realizado en octubre, la cantidad
de individuos colectados fue significativamente
menor.
• 2 “especies centinela” en seguimiento.
– Los resultados obtenidos hasta ahora permiten
considerar que ambas pueden resultar centinelas
adecuadas y complementarias.
| © UPMPrimeros resultados – Peces
Apariencia exterior de peces
• Octubre 2020:
– Se observaron deformidades en 4
individuos recolectados -
frecuencia de aparición del 0,26%
en P1 y 0,85% en P2.
• Abril 2021:
– No se observaron deformidades
en los individuos capturados.
| © UPMCalidad de aire – estaciones automáticas
• 3 estaciones de medición continua:
– Centenario (SO2 - NOx - PM2.5 - PM10 - TRS)
– Paso de los Toros (TRS)
– El Cencerro (TRS)
• Estación meteorológica instalada en el
predio de la planta de UPM.
• Responsable: LATU (+15 años de
experiencia en Río Uruguay)
• Transmisión automática de datos a
DINACEA.
Inicio: septiembre 2020
Reportes: con datos validados, disponible a junio 2021.
Prevalidados a setiembre 2021.
| © UPMTRS (ppb) – 01/09/2020 al 30/06/2021
Fuente: LATU
| © UPMCalidad de aire – óxidos de nitrógeno en ruta 5
• Monitoreo mediante muestreadores
pasivos en puntos cercanos a la ruta 5.
• Los muestreadores se instalan por un
período de tiempo establecido (1 mes)
y posteriormente se envían a un
laboratorio para determinar la
concentración de NO2 promedio a la
que estuvieron expuestos.
Inicio: agosto 2019
Reportes: disponible a junio 2021.
| © UPMPrimeros resultados – NOx en ruta 5
• La variación observada en las
concentraciones de NO2 parece seguir
una tendencia estacional, aumentando
en los meses más fríos.
– Quizás relacionada con la calefacción en
hogares con combustión de biomasa
durante los meses invernales.
– No relacionada con el aumento del tránsito
pesado y semi-pesado en el peaje.
• En todo el período de estudio, las
concentraciones mensuales de NO2 se
mantienen siempre por debajo de la
concentración máxima anual estándar
de 40 μg/m3 propuesta por el grupo
GESTA Aire de 2015.
| © UPMDimensión social
• Demanda de servicios: salud, educación,
vivienda, seguridad ciudadana, seguridad
vial, transporte, esparcimiento, turismo.
• Indicadores sociodemográficos:
migraciones laborales, composición de la
población, etc.
• Percepción social
Frecuencia de muestreo: semestral
Inicio: segundo semestre 2019
Reportes: disponibles a 1er semestre 2020.
Pendiente: 2do semestre 2020. Próxima
campaña: 1er semestre 2021 (en curso).
| © UPMResultados a junio 2021 inclusive
Estudio Ingeniería Ambiental – Rivero-Quirino
• Actividad comercial: el desarrollo de la fase de construcción continúa generando un incremento, que se registra
mayoritariamente en los sectores gastronómicos, la hotelería y los supermercados.
• Educación: las variantes más marcadas en la educación se dieron en la ciudad de Paso de los Toros, y sobre todo
en las instituciones privadas. Algunas de ellas vieron crecer su matrícula, particularmente en el ciclo inicial y
primaria.
• Salud: las instituciones de Paso de los Toros fueron las que mostraron más variaciones:
– Se registró un incremento de 4.000 usuarios, vinculados a la movilidad generada por la construcción de la planta, que se distribuye
en el sector público y privado.
– El resto de los indicadores se mantuvo invariado, a no ser porque Paso de los Toros sumó un nuevo equipo de emergencia móvil,
donado por la Fundación UPM.
• Vivienda: Los agentes inmobiliarios del área de influencia han visto incrementada su oferta y la demanda de
inmuebles. El precio de los alquileres sigue elevado en comparación con los momentos previos a la llegada de la
obra, aunque descendió -en promedio- si se compara con diciembre del 2020.
• Seguridad ciudadana: Los datos recabados no muestran un incremento de las diferentes actividades delictivas
(hurtos, rapiñas, homicidios o delitos sexuales) desde el inicio de la obra en los departamentos del área de
influencia.
| © UPMResultados a junio 2021 inclusive (2)
Estudio Ingeniería Ambiental – Rivero-Quirino
• Prevención de explotación sexual:
– En las localidades del área de influencia no se registra un incremento en cuanto a las actuaciones del Ministerio del Interior
en los delitos de explotación sexual, violencia doméstica, abuso y explotación sexual.
– Los datos del Conapees (Comité Nacional para la Erradicación de la Explotación Sexual Comercial y No Comercial de la
Niñez y la Adolescencia) del primer cuatrimestre del año 2021 sobre las situaciones de explotación sexual de menores
muestran niveles similares a los registrados durante todo el 2020.
• Seguridad vial: Los cambios en la movilidad están generando, por su parte, interferencias en el tránsito local,
aunque no se registra un incremento de los siniestros.
• Percepción social: El avance de la construcción de la planta continúa teniendo una percepción mayoritariamente
positiva en las localidades del área de influencia. El incremento en la contratación de mano de obra local, la mayor
movilidad de personas y el aumento en la actividad comercial y económica son los aspectos positivos más
destacados en las entrevistas. Las preocupaciones continúan siendo el incremento vehicular, el alza en los precios
del mercado inmobiliario y el futuro de la zona luego de culminada la construcción de la planta.
| © UPMAlgunas conclusiones…
• En línea con la experiencia de más de 15 años de monitoreo ambiental asociado a
UPM Fray Bentos, se genera información valiosa como plataforma para otros estudios
en la zona:
– Mayor conocimiento de las comunidades biológicas en el río Negro.
– Más de 3.000 datos discretos de calidad de sedimentos
– Más de 6.000 datos discretos de calidad de agua
– Más de 300.000 datos del monitoreo automático de calidad de agua
– Más de 3.000.000 datos del monitoreo automático de calidad de aire
• Para las dimensiones en las que hay antecedentes, los resultados están en línea con
la información existente.
• Los resultados están en línea con lo previsto en el EsIA.
| © UPMAvances de obra
| © UPMAvances del proyecto UPM Paso de los Toros
SITIO PLANTA
El avance del proyecto en el centro del país es cada día más notorio. Gracias a estructuras como la chimenea, la caldera de
recuperación, la línea de fibra y otras áreas de proceso, la futura planta de celulosa va creciendo en altura y tomando forma.
El proyecto entró en la etapa de montaje y, así, gana en intensidad de mano de obra y visibilidad. Además, las instalaciones
mecánicas, de automatización y eléctricas requieren de nuevas tareas y especialidades; y comienzan a verse soldadores,
cañistas y montadores, entre otras profesiones.
PUERTO
En el puerto de Montevideo continúa creciendo la terminal especializada en celulosa. Culminó la construcción de
las diferentes estructuras y el techado del área de depósito, así como también la línea de descarga por ferrocarril. Mientras
tanto, continúan los trabajos en la dársena portuaria.
SOLUCIONES HABITACIONALES
Los 12 predios para alojar trabajadores en Paso de los Toros, Pueblo Centenario, Carlos Reyles y ciudad de Durazno
ya están construidos y, en su mayoría, ocupados. Estas soluciones habitacionales fueron planificadas en conjunto
con las autoridades nacionales y locales, y construidas 100% por empresas y trabajadores uruguayos.
| © UPMAvances del proyecto UPM Paso de los Toros
2020 2021 2022
S1 S1 S1
Preparación del sitio Instalaciones mecánicas, Puesta en marcha y
y caminos de acceso de automatización y pruebas de producción
eléctricas
Construcción Comisionamiento
civil de la planta
| © UPMEVOLUCIÓN DE LA MANO DE OBRA
EN LOS SITIOS DE CONSTRUCCIÓN
+ 6000 ~ 5600 en el sitio de la planta
~ 550 en la terminal portuaria
TRABAJADORES
TOTALES
*AL 15 DE OCTUBRE DE 2021
| © UPM300 75%
EMPRESAS CON MENOS DE
NACIONALES 10 EMPLEADOS
| © UPMNuevo camino de
conexión entre
Ruta 5 y el
sitio de la planta
| © UPMNuevos caminos de acceso al sitio de la planta desde
Ruta 5
• Construcción de rotonda de acceso • Trayecto de acceso que incluye puente
desde Ruta 5 de 225 metros de largo sobre el Arroyo
Sarandí de la China
• Intercambiador que involucra puente de
39 metros • Construcción de rotonda de acceso a la
planta
• Ruta de acceso de 3,5 km de longitud
• +8 millones de dólares - Financiado
100% por UPM | © UPMDESARROLLO DE LA
INFRAESTRUCTURA COMO
FACTOR FUNDAMENTAL
| © UPMReadecuación del sistema de saneamiento de
Paso de los Toros y Pueblo Centenario
• UPM aportó 7 millones de dólares para la
mejora del sistema de saneamiento de
Paso de los Toros y Pueblo Centenario.
• Las obras incluyeron la extensión de la red
de saneamiento, es decir, la construcción
o sustitución de aprox. 9200 metros de
colectores.
• Por su parte, también avanza el proyecto
de mejora de la planta de tratamiento de
efluentes de Paso de los Toros. Esta obra
permitirá tratar una mayor cantidad de
efluentes y mejorar la calidad del efluente
vertido por la ciudad al Río Negro
| © UPMSoluciones habitacionales
100% de los sitios
finalizados
| © UPM100%
Estado de avance
Soluciones habitacionales 100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
PUEBLO CENTENARIO PASO DE LOS TOROS
Capacidad total: 880 Capacidad total: 2.600
Población actual: 1.000 Población actual: 13.000
Distancia al sitio: 20 minutos Distancia al sitio: 40 minutos
| © UPMEstado de avance
Soluciones habitacionales
100%
100%
100%
100%
CARLOS REYLES DURAZNO
Capacidad total: 380 Capacidad total: 1.200
Población actual: 1.000 Población actual: 35.000
Distancia al sitio: 45 minutos Distancia al sitio: 80 minutos
| © UPMPlanes de prevención de impactos sociales
UPM Paso de los Toros
Consumo
Prevención de problemático
Seguridad vial
explotación de drogas y
sexual infantil alcohol
| © UPMPrevención de la explotación sexual infantil
Acciones ejecutadas en 2021 y 2022
• Consolidar y fortalecer la RED de prevención que
integran 15 referentes comunitarios:
- 5 acciones de prevención en las cuatro comunidades.
- Organización y capacitación interna de REPES5
• Sensibilizar y difundir la campaña dentro del sitio de
construcción:
- Reuniones virtuales de lanzamiento de campaña en
UPM y empresas contratistas, más de 100 participantes.
- Video educativo para inducción de trabajadores. Se
alcanzaron 1.500 personas desde el 10 de agosto.
- Talleres de sensibilización con 60 referentes de UPM
y sus principales empresas contratistas.
| © UPMPrevención en Seguridad Vial
Acciones promovidas
• Campaña en redes y medios locales • Acciones públicas de sensibilización en la
• Capacitación a inspectores del municipio de comunidad
Paso de los Toros y de junta de Centenario; y a • Talleres educativos a alumnos de 4to de UTU y
policías asignados a tránsito Liceos 1 y 2 de Paso de los Toros
Traslados diarios de 56 estudiantes de Pueblo
Centenario a Paso de los Toros.
Visibilidad en el tránsito Conducción y alcohol Uso del celular al conducir
| © UPMPrevención del consumo problemático de drogas y alcohol
Curso
• 36 egresados del curso abril-agosto, de
las 4 comunidades.
• Participantes técnicos y profesionales
del área de la salud y de las ciencias
sociales.
• Referentes a nivel nacional: Lic. Diego
Olivera, Dr. Antonio Pascale, Psic.
Paul Ruiz y la Mag. Sabrina Speranza.
Campaña comunicacional
• Carteles, afiches, videos en sitio de
construcción y alojamientos de
trabajadores.
• Cartas y posavasos en alojamientos de
trabajadores.
| © UPMAvanza la conformación del equipo de operaciones
• UPM continúa conformando su equipo de
operaciones para la nueva planta iniciando un
nuevo proceso de inducción de 32 técnicos
de planta.
• La inducción inicial que se desarrollará
íntegramente en la planta de Fray Bentos
contará con una etapa teórica en el aula, que
brindará mayormente el Instituto de Ingeniería
Química de la Facultad de Ingeniería de la
UdelaR, junto con los referentes de las áreas
de proceso de la planta.
• Más del 45% de las personas seleccionadas
son oriundas de las comunidades de
influencia de los departamentos de Durazno,
Tacuarembó y Rio Negro.
| © UPMDesarrollo del sistema hotelero En próximos meses quedarán
habilitadas 50 habitaciones más, el
y turístico en la zona centro sauna y la sala de juegos, entre otras
instalaciones.
• Culminó la primera etapa de la
construcción del nuevo hotel 4 estrellas
“Midland” en la ciudad de Paso de los
Toros, ubicado a orillas del Río Negro.
• En esta etapa, el establecimiento ya
cuenta con 50 habitaciones disponibles,
además de salas de reunión, un food truck,
un gimnasio y espacios cómodos para los
huéspedes.
• Este emprendimiento significa un
importante desarrollo para el sector
turístico de la region.
• Además, la oferta hotelera y turística
continua en pleno crecimiento en la region.
| © UPMPaso de los Toros entre las 5
ciudades con mejor sistema de
gestión de residuos
• En línea con los compromisos asumidos por
UPM dentro de la Autorización Ambiental
Previa, y completando su participación en el
proyecto, UPM culminó el traslado de los
residuos del antiguo vertedero que estaba
fuera de servicio a orillas del Río Negro,
siendo colocados en la nueva celda de
disposición final de residuos sólidos
urbanos de Paso de los Toros.
• Con la nueva modalidad, Paso de los Toros
queda a la vanguardia nacional en manejo
de residuos.
| © UPMComunicación abierta y activa
Oficina local de UPM Oportunidades en empresas
en Paso de los Toros contratistas de construcción
Bulevar Artigas s/
esq. Artemio Correa Registrarse e ingresar
periódicamente a Vía Trabajo
(+598) 4664 3828 del MTSS
(+598) 098 909 797
Más información en la
página web del proyecto
upmpasodelostoros@upm.com www.upm.uy/crecimiento
| © UPMTambién puede leer
