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Diario de Sesiones
136º PERÍODO LEGISLATIVO
17ª REUNIÓN
PERÍODO ORDINARIO DE SESIONES
16ª SESIÓN ORDINARIA
11 DE OCTUBRE DE 2018
Presidencia de la Cámara: Bonfatti, Antonio Juan
Vicepresidente Primero: Mirabella, Roberto Mario
Vicepresidente Segundo: Mastrocola, Germán Ernesto
Secretario Parlamentario: González Rais, Mario César
Secretario Administrativo: Echaniz, Javier
Subsecretario Parlamentario: Nini, Eduardo Rubén
CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE SANTA FE
11 DE OCTUBRE DE 2018 PERÍODO ORDINARIO 16ª SESIÓN ORDINARIA
1 SUMARIO
1 SUMARIO ............................................................................................................ 1
2 ASISTENCIA ........................................................................................................7
3 APERTURA DE LA SESIÓN ................................................................................8
4 VERSIÓN TAQUIGRÁFICA .................................................................................8
(Sesión ordinaria del 27/09/18 – Aprobada).........................................................................................8
5 ASUNTOS ENTRADOS .......................................................................................8
5.1 COMUNICACIONES OFICIALES................................................................................................ 8
5.2 DICTÁMENES DE COMISIÓN................................................................................................... 9
5.2.1 Muestra fotográfica “El costo Humano” en Hall de la Legislatura..............................9
5.2.2 “Diploma de Honor” a Esteban Daniel “Pelito” Roldán............................................10
(Queda reservado)..............................................................................................................................10
5.2.3 Diploma de Honor a investigadora rosarina María Natalia Lisa..............................10
5.2.4 Diploma de Honor a integrantes del grupo musical Sig Ragga...............................10
5.2.5 Reconocimiento al periodista Néstor Jaime Giuria..................................................10
(Queda reservado)..............................................................................................................................10
5.2.6 Fumigaciones cerca del casco urbano de Sastre: informes....................................10
5.3 PROYECTOS DEL PODER EJECUTIVO...................................................................................10
5.3.1 Viaje del Sr. Gobernador a la República del Paraguay...........................................10
5.3.2 Régimen de Regularización Tributaria del Impuesto Inmobiliario
Urbano, Suburbano y Rural.....................................................................................10
(Preferencia para una sesión, tratam. en reunión conj. de comisiones y adj. a proyecto similar).....11
5.3.3 Declaratoria de ciudad a Pueblo Esther..................................................................11
5.3.4 Actividad de los Administradores de Propiedad Horizontal y conjuntos
inmobiliarios............................................................................................................ 11
5.3.5 Emergencia Ocupacional Provincial........................................................................11
5.3.6 Turismo Rural.......................................................................................................... 11
5.3.7 Energía eléctrica y agua potable: tarifa solidaria para asociaciones y fundaciones 11
5.3.8 Fondo para la Construcción de Obras y Adquisición de Equipamientos y
Rodados para Municipios y Comunas......................................................................11
5.3.9 Chimenea enclavada en plaza General San Martín de Saladero Mariano
Cabal: Patrimonio Histórico de la Provincia.............................................................11
5.3.10 Adhesión a Ley Nacional Nº 26.958 “Día Mundial en Recuerdo de las Víctimas
de Accidentes de Tránsito”.....................................................................................12
5.3.11 Oso hormiguero o Yurumi y ciervo de los pantanos o Guazú-Pucú:
monumentos naturales..........................................................................................12
Proyectos de resolución:....................................................................................................................12
5.3.12 Homenaje al Dr. Lisandro de la Torre y designación con su nombre al Recinto
de la Cámara de Diputados...................................................................................12
(Preferencia para la próxima sesión)..................................................................................................12
5.3.13 Muestra “Los Valores de Don Lisandro” en Hall de la Legislatura:
interés legislativo................................................................................................... 12
(Queda reservado)..............................................................................................................................12
5.3.14 Invitación al sacerdote Juan Pablo Núñez a la Comisión de Derechos y
Garantías.............................................................................................................. 12
5.3.15 Acto de presentación del libro “Estanislao López, en el bicentenario de su
ascenso al gobierno de Santa Fe. 1818-2018”.....................................................12
5.3.16 Muestra audiovisual “# Hagamos 2018” en hall de la Legislatura (prevención
de consumos problemáticos)................................................................................13
5.3.17 Declaración conjunta de legisladores provinciales de Santa Fe y Entre Ríos
en rechazo a política económica nacional.............................................................13
5.3.18 Reconocimiento a Banda Municipal “General Manuel Belgrano” de Las Rosas.. .13
5.3.19 Agasajo al personal e invitados especiales con motivo de las fiestas de fin de
año........................................................................................................................ 13
5.3.20 Recreación escénica del cuadro “La Constitución Guía al Pueblo”.......................13
(Queda reservado)..............................................................................................................................13
5.3.21 Diploma de Honor al “Diario El Alba” de Venado Tuerto.......................................13
(Queda reservado)..............................................................................................................................13
2018 – AÑO DEL CENTENARIO DE LA REFORMA UNIVERSITARIA
– Pág. 1 –CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE SANTA FE
11 DE OCTUBRE DE 2018 PERÍODO ORDINARIO 16ª SESIÓN ORDINARIA
5.3.22 Registro Digital de Homenajes y Reconocimientos en página web de
Legislatura de la Provincia....................................................................................14
Proyectos de declaración:..................................................................................................................14
5.3.23 Proyectos inmobiliarios en Funes.........................................................................14
5.3.24 Documento “Felices los que trabajan por la paz” en solidaridad con
presbítero Juan Pablo Núñez................................................................................14
5.3.25 Despido de trabajadores de la empresa Automac.................................................14
5.3.26 Resolución Nº 20/2018 de la Secretaría de Energía de la Nación (pago
adicional en tarifas de gas)...................................................................................14
(Queda reservado – Se adjunta a proyectos similares).....................................................................14
5.3.27 Resolución Nº 20/2018 de la Secretaría de Energía de la Nación (pago
adicional en tarifas de gas)...................................................................................14
(Queda reservado – Se adjunta a proyectos similares).....................................................................14
5.3.28 Absolución del ex presidente Carlos Menem en causa por contrabando de
armas a Ecuador y Croacia...................................................................................14
5.3.29 Resolución Nº 20/2018 de la Secretaría de Energía de la Nación (pago
adicional en tarifas de gas)...................................................................................15
(Queda reservado – Se adjunta a proyectos similares).....................................................................15
5.3.30 Reducción del salario a trabajadores de la empresa “Bambi” de Rosario.............15
5.3.31 Resolución Nº 20/2018 de la Secretaría de Energía de la Nación (pago
adicional en tarifas de gas)...................................................................................15
(Queda reservado – Se adjunta a proyectos similares).....................................................................15
5.3.32 Cuestionamiento de obispos a Ley Provincial de Educación................................15
5.3.33 Resolución Nº 20/2018 de la Secretaría de Energía de la Nación (pago
adicional en tarifas de gas)...................................................................................15
(Queda reservado – Se adjunta a proyectos similares).....................................................................15
5.3.34 Resolución Nº 20/2018 de la Secretaría de Energía de la Nación (pago
adicional en tarifas de gas)...................................................................................15
(Queda reservado – Se adjunta a proyectos similares).....................................................................15
5.3.35 Resolución Nº 20/2018 de la Secretaría de Energía de la Nación (pago
adicional en tarifas de gas)...................................................................................15
(Queda reservado – Se adjunta a proyectos similares).....................................................................15
5.3.36 Convocatoria del PEN a Concurso Público Internacional para la exploración
y explotación hidrocarburífera en el Mar Argentino...............................................15
5.3.37 Municipalidad de Rufino: conflicto entre el Departamento Ejecutivo y el Concejo 15
Proyectos de comunicación:...............................................................................................................16
5.3.38 Remisión de cuadros tarifarios de Aguas Santafesinas SA desde el año 2007
a la fecha............................................................................................................... 16
5.3.39 Funcionamiento de establecimientos educativos de Roldán: informes.................16
5.3.40 Solución a problemas edilicios del Centro de Salud de Barrio Las Lomas de
Santa Fe................................................................................................................ 16
5.3.41 Hechos delictivos del 23/09/18 en Parroquia “María Reina” y Colegio Pablo VI
de Rosario: informes............................................................................................. 16
5.3.42 Realización de emprendimientos inmobiliarios en Funes: informes......................16
5.3.43 Achique de personal y retiros voluntarios en empresa Bunge de Puerto
General San Martín: informes...............................................................................16
5.3.44 Resultado de operativos conjuntos entre Gendarmería Nacional y Gobierno
de Santa Fe: informes........................................................................................... 16
5.3.45 Dinero ingresado a las arcas provinciales en relación con volumen de
exportación (Enero-Junio de 2018): informes.......................................................16
5.3.46 Situación de obra Autopista 33 (tramo AO12 – acceso a San Eduardo):
informes................................................................................................................ 16
5.3.47 Desarrollo de plataforma digital para venta regional de productos de la
marca colectiva “De mi tierra Santa Fe”................................................................17
5.3.48 Ampliación porcentaje de devolución a clubes de barrio sobre la facturación
del consumo de gas.............................................................................................. 17
(Preferencia para la próxima sesión)..................................................................................................17
5.3.49 Elevación porcentaje de bonificación en electricidad y agua potable
para instituciones deportivas.................................................................................17
(Preferencia para la próxima sesión)..................................................................................................17
5.3.50 Acta Acuerdo de Iapos con Sanatorios, Clínicas y Sociedades de
Asistencia Médica de Santa Fe: informes.............................................................17
2018 – AÑO DEL CENTENARIO DE LA REFORMA UNIVERSITARIA
– Pág. 2 –CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE SANTA FE
11 DE OCTUBRE DE 2018 PERÍODO ORDINARIO 16ª SESIÓN ORDINARIA
5.3.51 Gestiones para derogar Resolución Nº 20/2018 de la Secretaría de Energía de
la Nación (pago adicional en tarifas de gas).........................................................17
(Queda reservado – Se adjunta a proyectos similares).....................................................................17
5.3.52 Gestiones para finalizar obras de ampliación en Escuela Nº 1.396 de Rosario....17
5.3.53 Acuerdo con Provincia de Córdoba para remoción de represa sobre el
río Carcarañá: informes.........................................................................................18
5.3.54 Recurso de Amparo contra Resolución Nº 20/18 de la Nación (aumento en
tarifas de gas)....................................................................................................... 18
(Queda reservado – Se adjunta a proyectos similares).....................................................................18
5.3.55 Pedido de derogación de Resolución Nº 20/2018 de la Secretaría de Energía
de la Nación (pago adicional en tarifas de gas)....................................................18
(Queda reservado – Se adjunta a proyectos similares).....................................................................18
5.3.56 Investigaciones sobre bandas vinculadas a la trata de personas y
explotación sexual infantil en Reconquista: informes............................................18
5.3.57 Investigaciones sobre bandas vinculadas a la trata de personas en San
Lorenzo: informes.................................................................................................18
5.3.58 Realización del partido clásico de fútbol rosarino en la ciudad de Rosario...........18
5.3.59 Pedido de dejar sin efecto la Resolución Nº 20/2018 de la Secretaría de
Energía de la Nación (pago adicional en tarifas de gas).......................................18
(Queda reservado – Se adjunta a proyectos similares).....................................................................18
5.3.60 Implementación del Programa Clubes Argentinos (Ley Nº 27.098): informes.......18
(Preferencia para la próxima sesión)..................................................................................................19
5.3.61 Respuesta a demandas de Escuela de Enseñanza Media Nº 572 de Rosario.....19
6 APARTAMIENTO DEL REGLAMENTO .............................................................19
6.1 ADHESIÓN A LEY NAC. 27.043 (DECLARA DE INTERÉS NACIONAL EL ABORDAJE INTEGRAL
DE PERSONAS CON TEA).................................................................................................... 19
(Proyecto de ley – Aprobado).............................................................................................................19
7 PETICIONES DE LAS SEÑORAS DIPUTADAS Y LOS SEÑORES
DIPUTADOS .......................................................................................................25
7.1 PROGRAMA DE FINANCIAMIENTO A LA PREINVERSIÓN DE PYMES: INFORMES.........................25
(Proyecto de comunicación – Preferencia para la próxima sesión)...................................................25
7.2 EMISIÓN DEL IMPUESTO INMOBILIARIO AÑOS 2010/2013: INFORMES.....................................25
(Proyecto de comunicación – Ingreso y giro a comisión)...................................................................25
7.3 PROGRAMA “SANTA FE RECICLA”........................................................................................ 25
(Proyecto de ley – Ingreso y giro a comisión)....................................................................................25
7.4 CURSOS DE RCP Y PRIMEROS AUXILIOS: INCLUSIÓN EN CURRÍCULA ESCOLAR......................25
(Proyecto de ley – Ingreso y giro a comisión)....................................................................................25
7.5 PRISIÓN DOMICILIARIA A JUAN AVEIRO CONDENADO POR ABUSO SEXUAL...............................25
(Proyecto de declaración – Ingreso y reserva)...................................................................................25
7.6 SOLUCIÓN AL CONFLICTO DE LA COOPERATIVA DE TRABAJADORES SOLIDARIOS EN
LUCHA LTDA..................................................................................................................... 26
(Proyecto de declaración – Ingreso y giro a comisión)......................................................................26
7.7 DECRETO 872/18 DEL GOBIERNO NACIONAL (EXPLOTACIÓN MARÍTIMA DE PETRÓLEO)...........26
(Proyecto de declaración – Ingreso y giro a comisión)......................................................................26
7.8 EMERGENCIA SOCIAL EN LA PROVINCIA DE SANTA FE..........................................................26
(Proyecto de ley – Ingreso y giro a comisión)....................................................................................26
7.9 PROHIBICIÓN DE EMBALAJE DE ALIMENTOS CON PRODUCTOS DERIVADOS DEL PETRÓLEO.......26
(Proyecto de ley – Ingreso y giro a comisión)....................................................................................26
7.10 LEYES 13.013 (MPA) Y 13.014 (SPDP): MODIFICACIÓN....................................................26
(Proyecto de ley – Preferencia para la próxima sesión)....................................................................26
7.11 LEY Nº 11.273 (PRODUCTOS FITOSANITARIOS – LEY DE AGROQUÍMICOS): MODIFICACIÓN....26
(Proyecto de ley – Preferencia para dos sesiones y se adj. el proy. Nº 33.259 – CD – DB).............26
7.12 LEY Nº 13.169 (CÓDIGO DE FALTAS DE TRÁNSITO): MODIFICACIÓN (MULTAS)......................27
(Proyecto de ley – Ingreso, giro a comisión y se adj. al proy. Nº 35.491 – CD – DB )......................27
7.13 REACONDICIONAMIENTO DEL SAMCO DE FLORENCIA..........................................................27
(Proyecto de comunicación – Ingreso y giro a comisión)...................................................................27
7.14 REACTIVACIÓN DE LA PLANTA PAPELERA DE VILLA OCAMPO................................................27
(Proyecto de resolución – Ingreso y giro a comisión)........................................................................27
7.15 LEY Nº 12.969 (ASOCIACIONES CIVILES DE BOMBEROS VOLUNTARIOS): MODIFICACIÓN.......27
(Proyecto de ley – Preferencia para dos sesiones)............................................................................27
7.16 POLO TECNOLÓGICO REGIONAL DEL NORTE SANTAFESINO ASOCIACIÓN CIVIL.....................27
2018 – AÑO DEL CENTENARIO DE LA REFORMA UNIVERSITARIA
– Pág. 3 –CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE SANTA FE
11 DE OCTUBRE DE 2018 PERÍODO ORDINARIO 16ª SESIÓN ORDINARIA
(Proyecto de ley – Queda reservado).................................................................................................28
7.17 LEYES Nº 3.650 (IMPOSITIVA ANUAL) Y Nº 3.456 (CÓDIGO FISCAL): MODIFICACIÓN.............28
(Proyecto de ley – Ingreso y giro a comisión)....................................................................................28
7.18 INCENDIO EN UN DEPÓSITO DE EFECTOS PARA AYUDA SOCIAL: INFORMES............................28
(Proyecto de comunicación – Ingreso y giro a comisión)...................................................................28
7.19 CONFLICTO DEL IAPOS CON CLÍNICAS Y SANATORIOS DE LA CIUDAD DE SANTA FE:
INFORMES........................................................................................................................ 28
(Proyecto de comunicación – Ingreso y giro a comisión)...................................................................28
7.20 PREOCUPACIÓN POR EL CONFLICTO DEL IAPOS CON CLÍNICAS Y SANATORIOS......................28
(Proyecto de declaración – Ingreso y giro a comisión)......................................................................28
7.21 GESTIÓN INTEGRAL Y SUSTENTABLE DE RESIDUOS DE APARATOS ELÉCTRICOS
Y ELECTRÓNICOS............................................................................................................ 28
(Proyecto de ley – Ingreso y giro a comisión)....................................................................................28
7.22 GESTIÓN AMBIENTAL DE ENVASES.....................................................................................28
(Proyecto de ley – Ingreso y giro a comisión)....................................................................................28
7.23 VEHÍCULOS AÉREOS NO TRIPULADOS................................................................................29
(Proyecto de ley – Ingreso y giro a comisión)....................................................................................29
7.24 CONCURSO DE TITULARIZACIÓN DE DOCENTES PARA EL PLAN PROVINCIAL DE AJEDREZ:
USO DE FACULTADES DEL ART. 5º, DECRETO 3029/2012....................................................29
(Proyecto de comunicación – Queda reservado)...............................................................................29
7.25 ADHESIÓN A LEY NAC. Nº 26.529 (DERECHOS DE LOS PACIENTES EN SU RELACIÓN CON
LOS PROFESIONALES E INSTITUCIONES DE LA SALUD).........................................................29
(Proyecto de ley – Se adj. al proy. Nº 34.480-CD-FP-SI y pref. para la próxima sesión)..................29
7.26 ADHESIÓN A LA LEY Nº 27.351 (GRATUIDAD DEL SERVICIO ELÉCTRICO
PARA ELECTRODEPENDIENTES).......................................................................................... 29
(Proyecto de ley – Se adj. con proy. Nº 34.807-SEN con pref. para la próxima sesión)...................29
7.27 DECLARATORIA DE CIUDAD A PUEBLO ESTHER...................................................................29
(Proyecto de ley – Se adjuntan proyectos similares).........................................................................29
7.28 FALTA DE COBERTURA DE VACANTES EN 3ª CIRCUNSCRIPCIÓN JUDICIAL..............................29
(Proyecto de comunicación – Ingreso y giro a comisión)...................................................................29
7.29 FALTA DE COBERTURA DE VACANTES EN 4ª CIRCUNSCRIPCIÓN JUDICIAL..............................30
(Proyecto de comunicación – Ingreso y giro a comisión)...................................................................30
7.30 CULMINACIÓN DE LAS OBRAS EN JARDINES DE INFANTES....................................................30
(Proyecto de comunicación – Ingreso y giro a comisión)...................................................................30
7.31 PRÓRROGA PARA EL RETIRO DE ELECTROBOMBAS DE MELINCUÉ........................................30
(Proyecto de comunicación – Ingreso y giro a comisión)...................................................................30
7.32 EMPLAZAMIENTO DEL BUSTO DE ALFREDO PALACIOS EN EL HALL DE LA LEGISLATURA..........30
(Proyecto de resolución – Ingreso y giro a comisión)........................................................................30
7.33 PROGRAMA ESCUELAS EMPRENDEDORAS..........................................................................30
(Proyecto de ley – Preferencia para dos sesiones)............................................................................30
7.34 DERECHOS DE INCIDENCIA COLECTIVA..............................................................................30
(Proyecto de ley – Preferencia para la próxima sesión)....................................................................31
7.35 ESPACIOS PÚBLICOS ABIERTOS LIBRES DE HUMO................................................................31
(Proyecto de ley – Ingreso y giro a comisión)....................................................................................31
8 PROYECTOS ACORDADOS EN LABOR PARLAMENTARIA ..........................31
8.1 AYUDAS SOCIALES.............................................................................................................. 31
(Proyecto de resolución – Ingreso y reserva).....................................................................................31
8.2 DECLARACIÓN DE INTERÉS LEGISLATIVO DE DIVERSOS ACTOS Y/O EVENTOS..........................31
(Proyecto de declaración – Ingreso y reserva)...................................................................................31
8.3 MODIFICACIÓN DE LA RESOLUCIÓN Nº 1.111 (DIPLOMA DE HONOR A AMADEO CARRIZO).......31
(Proyecto de resolución – Ingreso y reserva).....................................................................................31
9 TRATAMIENTO SOBRE TABLAS .....................................................................31
9.1 POLO TECNOLÓGICO REGIONAL DEL NORTE SANTAFESINO ASOCIACIÓN CIVIL.......................31
(Proyecto de ley – Aprobado).............................................................................................................31
9.2 CONCURSO DE TITULARIZACIÓN DE DOCENTES PARA EL PLAN PROVINCIAL DE AJEDREZ:
USO DE FACULTADES DEL ART. 5º, DECRETO 3029/2012......................................................32
(Proyecto de comunicación – Aprobado)...........................................................................................32
10 APARTAMIENTO DEL REGLAMENTO ...........................................................34
10.1 DECLARATORIA DE CIUDAD A PUEBLO ESTHER...................................................................34
(Proyecto de ley – Aprobado).............................................................................................................34
2018 – AÑO DEL CENTENARIO DE LA REFORMA UNIVERSITARIA
– Pág. 4 –CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE SANTA FE
11 DE OCTUBRE DE 2018 PERÍODO ORDINARIO 16ª SESIÓN ORDINARIA
11 TRATAMIENTOS SOBRE TABLAS (CONTINUACIÓN) ..................................38
11.1 RESOLUCIÓN Nº 20/2018 DE LA SECRETARÍA DE ENERGÍA DE LA NACIÓN (PAGO
ADICIONAL EN TARIFAS DE GAS)......................................................................................... 38
(Proyecto de comunicación – Aprobado)...........................................................................................38
11.2 RECREACIÓN ESCÉNICA DEL CUADRO “LA CONSTITUCIÓN GUÍA AL PUEBLO”........................47
(Proyecto de resolución – Aprobado).................................................................................................47
11.3 DIPLOMA DE HONOR AL “DIARIO EL ALBA” DE VENADO TUERTO..........................................48
(Proyecto de resolución – Aprobado).................................................................................................48
11.4 “DIPLOMA DE HONOR” A ESTEBAN DANIEL “PELITO” ROLDÁN..............................................49
(Proyecto de resolución– Aprobado)..................................................................................................49
11.5 RECONOCIMIENTO AL PERIODISTA NÉSTOR JAIME GIURIA...................................................51
(Proyecto de resolución – Aprobado).................................................................................................51
11.6 MUESTRA “LOS VALORES DE DON LISANDRO” EN HALL DE LA LEGISLATURA:
INTERÉS LEGISLATIVO....................................................................................................... 52
(Proyecto de resolución – Aprobado).................................................................................................52
11.7 PRISIÓN DOMICILIARIA A JUAN AVEIRO CONDENADO POR ABUSO SEXUAL.............................53
(Proyecto de declaración – Aprobado)...............................................................................................53
11.8 AYUDAS SOCIALES............................................................................................................ 54
(Proyecto de resolución – Aprobado).................................................................................................54
11.9 MODIFICACIÓN DE LA RESOLUCIÓN Nº 1.111 (DIPLOMA DE HONOR A AMADEO CARRIZO).....54
(Proyecto de resolución – Aprobado).................................................................................................54
11.10 DECLARACIÓN DE INTERÉS LEGISLATIVO DE DIVERSOS ACTOS Y/O EVENTOS......................55
(Proyecto de declaración – Aprobado)...............................................................................................55
12 PREFERENCIAS .............................................................................................59
12.1 LEY IMPOSITIVA Nº 3.650: SUSPENSIÓN DE APLICACIÓN DEL APARTADO B) INCISO 1
DEL ARTÍCULO 36............................................................................................................. 59
(Proyecto de ley – Aprobado).............................................................................................................59
12.2 ASISTENCIA TÉCNICA PARA EL DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDAS DE INTERÉS SOCIAL. 61
(Proyecto de ley – Aprobado).............................................................................................................61
12.3 LEY DE POLÍTICA DE MOVILIDAD SUSTENTABLE..................................................................65
(Proyecto de ley – Renovación de la preferencia para la próxima sesión)........................................65
12.4 OBSERVATORIO SOCIOAMBIENTAL DE POBLACIONES EXPUESTAS A AGROTÓXICOS...............66
(Proyecto de ley – Ver punto 7.11).....................................................................................................66
12.5 FONDO PARA OBRAS MENORES PARA MUNICIPIOS Y COMUNAS............................................66
(Proyecto de ley – Renovación de la preferencia para una sesión y se adj. al proy.
Nº 35.550-CD-FP-PS).........................................................................................................................66
12.6 PROGRAMA DE FOMENTO AL EMPRENDIMIENTO JOVEN......................................................66
(Proyecto de ley – Renovación de la preferencia para dos sesiones)...............................................66
12.7 SISTEMA DE SALUD DE LA PROVINCIA................................................................................66
(Proyecto de ley – Renovación de la preferencia para dos sesiones)...............................................66
12.8 LEY NACIONAL Nº 24.734 (REGULARIZACIÓN DOMINIAL): ADHESIÓN...................................66
(Proyecto de ley – Renovación de la preferencia para dos sesiones)...............................................66
12.9 COLEGIO PROFESIONAL DE HIGIENE, SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL..........................66
(Proyecto de ley – Renovación de la preferencia para dos sesiones)...............................................67
12.10 LEY Nº 13.462: MODIF. ARTS. 3º, 4º Y 5º (AFECTACIÓN DEL IMPUESTO DE SELLOS AL
FONDO COMPENSADOR DEL TRANSPORTE)......................................................................67
(Proyecto de ley – Renovación de la preferencia para la próxima sesión)........................................67
12.11 LEY Nº 13.055 (BASURA CERO): MODIF. ART. 18............................................................67
(Proyecto de ley – Aprobado).............................................................................................................67
12.12 ADHESIÓN A LEY NACIONAL Nº 27.351 – ELECTRODEPENDIENTES POR CUESTIONES
DE SALUD...................................................................................................................... 68
(Proyecto de ley – Renovación de la preferencia para dos sesiones y se adj. al proy.
Nº 33.067-CD-DB)..............................................................................................................................68
12.13 ADHESIÓN A LEY NAC. 27.043 (DECLARA DE INTERÉS NACIONAL EL ABORDAJE INTEGRAL
DE PERSONAS CON TEA)............................................................................................... 69
(Proyecto de ley – Aprobado).............................................................................................................69
12.14 DECLARATORIA DE CIUDAD A PUEBLO ESTHER.................................................................69
(Proyecto de ley – Aprobado).............................................................................................................69
12.15 EXPROPIACIÓN TERRENO EN ZONA RURAL DE CLASSON (PARA PLANTA DE TRATAMIENTO
DE LÍQUIDOS CLOACALES)............................................................................................... 69
(Proyecto de ley – Renovación de la preferencia para la próxima sesión)........................................69
2018 – AÑO DEL CENTENARIO DE LA REFORMA UNIVERSITARIA
– Pág. 5 –CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE SANTA FE
11 DE OCTUBRE DE 2018 PERÍODO ORDINARIO 16ª SESIÓN ORDINARIA
12.16 DIPLOMA DE HONOR A LA TRAYECTORIA DESTACADA A ELÍAS SOSO.................................69
(Proyecto de resolución – Aprobado).................................................................................................69
12.17 SUMINISTRO DE AGUA POTABLE AL BARRIO NUEVO ALBERDI DE ROSARIO.........................70
(Proyecto de comunicación – Aprobado)...........................................................................................70
12.18 PLAN NACIONAL 3.000 JARDINES: INFORMES...................................................................71
(Proyecto de comunicación – Aprobado)...........................................................................................71
12.19 RECLAMO POR SUSPENSIÓN DE OBRA EN ESCUELAS PRIMARIA Nº 386 Y SECUNDARIA
Nº 703 DE PRESIDENTE ROCA........................................................................................ 73
(Proyecto de comunicación – Aprobado)...........................................................................................73
13 ORDEN DEL DÍA .............................................................................................75
13.1 JORNADA DEBATE SOBRE REGLAMENTACIÓN DE ART. 43 DE LEY DE EDUCACIÓN
SUPERIOR (LEY NACIONAL Nº 24.521)..............................................................................75
(Proyecto de resolución – Aprobado).................................................................................................75
13.2 GESTIONES ANTE EL PEN PARA MODIFICAR REQUISITOS DE LAS BECAS PROGRESAR..........76
(Proyecto de comunicación – Aprobado)...........................................................................................76
13.3 RESTABLECIMIENTO SUMINISTRO DE GAS A ESCUELA Nº 1263 DE ROSARIO........................76
(Proyecto de comunicación – Aprobado)...........................................................................................76
13.4 INCLUSIÓN DE ALUMNOS DE INSTITUTOS DE GESTIÓN PRIVADA EN EL PLAN PROGRESAR......77
(Proyecto de comunicación – Aprobado)...........................................................................................77
14 MANIFESTACIONES DE LAS SEÑORAS DIPUTADAS Y LOS
SEÑORES DIPUTADOS ..................................................................................78
14.1 12 DE OCTUBRE DE 1492 Y LA CONTINUIDAD DE MATRICES DE DOMINACIÓN........................78
14.2 SALUTACIONES AL SEÑOR DIPUTADO RUBEO......................................................................81
15 INASISTENCIAS ..............................................................................................81
16 ÍNDICE DE ORADORES ..................................................................................82
17 ÍNDICE DE PROYECTOS APROBADOS EN LA PRESENTE SESIÓN ..........83
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2018 – AÑO DEL CENTENARIO DE LA REFORMA UNIVERSITARIA
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11 DE OCTUBRE DE 2018 PERÍODO ORDINARIO 16ª SESIÓN ORDINARIA
2 ASISTENCIA
DIPUTADOS/AS PRESENTES BLOQUE LOCALIDAD DEPARTAMENTO
ÁLVAREZ, D EMETRIO CSF-UPRO SANTA FE LA CAPITAL
ANGELINI, F EDERICO CSF-BC ROSARIO ROSARIO
ARCANDO, C ESIR A CSF-FE R OSARIO R OSARIO
AUGSBURGER, S ILVIA BIP-II R OSARIO R OSARIO
AYALA, M ARÍA C ECILIA DEL H UERTO FPCS-BS NELSON LA CAPITAL
BACARELLA, G ERMÁN A NDRÉS FJPV GÁLVEZ SAN JERÓNIMO
BENAS, V ERÓNICA C L AUDIA FPCS-PARES ROSARIO ROSARIO
BERMÚDEZ, A RIEL E STEBAN FPCS-CC ARI PUEBLO ESTHER ROSARIO
BERTERO, I NÉS A NGÉLICA FPCS-BS ROSARIO ROSARIO
BLANCO, J OAQUÍN A NDRÉS FPCS-BS ROSARIO ROSARIO
BONFATTI, A NTONIO J UAN FPCS ROSARIO ROSARIO
BOSCAROL, A LEJANDRO FPCS-UCR SANTA FE LA CAPITAL
CAVALLERO, H ÉCTOR JOSÉ FJPV ROSARIO ROSARIO
CHIALVO, P ATRICIA G UADALUPE FJPV SANTA FE LA CAPITAL
CINALLI, M IRIAM A NDREA CSF-UPRO CHABÁS CASEROS
COTELUZZI, O LGA G L ADYS BJ VILLA GDOR. GÁLVEZ ROSARIO
DEL FRADE, C ARLOS A LFREDO FSP-II ROSARIO ROSARIO
DI POLLINA, E DUARDO A LFREDO FPCS-BS ROSARIO ROSARIO
EGGIMANN, J ULIO E DUARDO FJPV-JSF VENADO TUERTO GRAL. LÓPEZ
FERNÁNDEZ, R AÚL A UGUSTO CSF-BC SANTO TOMÉ LA CAPITAL
GALASSI, R UBÉN D ARÍO FPCS-BS ROSARIO ROSARIO
GALDEANO, J ULIÁN FPCS-UCR ROSARIO ROSARIO
GARCÍA, C LAR A R UT FPCS-BS ROSARIO ROSARIO
GARIBALDI, J ULIO F RANCISCO FPCS-BS SANTA FE LA CAPITAL
GIACCONE, C L AUDIA A LEJANDR A FJPV-JSF CASILDA CASEROS
GIUSTINIANI, R UBÉN H ÉCTOR BIP-II ROSARIO ROSARIO
GREGORET, H ÉCTOR D ELFINO FPCS-UCR RECONQUISTA GRAL. OBLIGADO
GUTIÉRREZ, A LICIA V ERÓNICA FPCS-SI ROSARIO ROSARIO
HENN, J ORGE A NTONIO FPCS-NEO UCR SANTA FE LA CAPITAL
MARTÍNEZ, O MAR Á NGEL FPCS-BS HUMBERTO PRIMO CASTELLANOS
MARTINO, E DGARDO FPCS-NEO UCR SAN CRISTÓBAL SAN CRISTÓBAL
MASCHERONI, S ANTIAGO Á NGEL FPCS-UCR SANTA FE LA CAPITAL
MASTROCOLA, G ERMÁN CSF-BC ROSARIO ROSARIO
MAS VARELA, S ERGIO H ERNÁN CSF-BC ROSARIO ROSARIO
MEIER, M ERCEDES FSP-II ROSARIO ROSARIO
MIRABELLA, R OBERTO M ARIO FJPV RAFAELA CASTELLANOS
MOYANO, C L AUDIA G ABRIELA FPCS SAN LORENZO SAN LORENZO
NICOTRA, N ORBERTO R EYNALDO CSF-UPRO ROSARIO ROSARIO
PALO OLIVER, C L AUDIO F ABIÁN FPCS-NEO UCR SANTO TOMÉ LA CAPITAL
PIERONI, O SCAR A LBERTO FPCS-BS VENADO TUERTO GRAL. LÓPEZ
REAL, G ABRIEL E DGARDO FPCS-BDP FIRMAT GRAL. LÓPEZ
RUBEO, L UIS D ANIEL BJ ROSARIO ROSARIO
SIMONCINI, S ILVIA , R OSA FJPV SOLDINI ROSARIO
SOLIS, M IGUEL Á NGEL FPCS-BS LAS PAREJAS BELGRANO
TEJEDA, M ARÍA V ICTORIA FPCS-NEO UCR CORONDA SAN JERÓNIMO
TEPP, P ATRICIA N ORMA FPCS-UCR SANTO TOMÉ LA CAPITAL
VUCASOVICH, M ARÍA A LEJANDRA CSF-BF ROSARIO ROSARIO
YACCUZZI, E STEL A M ARIS FPCS-NEO UCR VILLA OCAMPO GRAL. OBLIGADO
DIPUTADOS/AS AUSENTES BLOQUE LOCALIDAD DEPARTAMENTO
BUSATTO, L EANDRO FJPV-PJ S ANTO T OMÉ L A C APITAL
REUTEMANN, R OBERTO F EDERICO PYT SANTA FE LA CAPITAL
Ref.: Frente Progresista, Cívico y Social (FPCS): BS (Bloque Socialista); UCR (Unión Cívica Radical); NEO UCR (Neo Unión Cívica Radical);
CC-ARI (Coalición Cívica ARI); BDP (Bloque Demócrata Progresista); PARES (Partido Participación, Ética y Solidaridad); SI (Solidaridad e
Igualdad) /// Interbloque Cambiemos Santa Fe (CSF): BC (Bloque Cambiemos); UPRO (Unión PRO); FE (Bloque Partido Fe); BF (Bloque
Federal) /// Interbloque Igualdad (II): Frente Social y Popular (FSP); Bloque Igualdad y Participación (BIP) /// Frente Justicialista
Para la Victoria (FJPV): BJ (Bloque Justicialista); JSF (Bloque Juntos por Santa Fe); BFPV-PJ (Bloque Frente Para la Victoria-Partido
Justicialista) /// Bloque Producción y Trabajo (PyT)
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3 APERTURA DE LA SESIÓN
En la ciudad de Santa Fe, a las 14 y 53 del 11 de octubre de 2018, se reúne en
su Sala de Sesiones la Cámara de Diputados de la Provincia en la 16ª Sesión
Ordinaria del Período Ordinario de Sesiones del 136º Período Legislativo.
SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Buenas tardes señoras y señores diputados.
A los fines del registro de la asistencia, solicito a las señoras diputadas y a los señores
diputados identificarse a través del sensor biométrico. Por Secretaría se tomará nota de las
inasistencias.
Con quórum reglamentario queda abierta la presente sesión.
Invito a la señora diputada Patricia Norma Tepp y al señor diputado Demetrio Álvarez a
acercarse al mástil del Recinto para izar la Bandera Nacional.
– Así se hace. Aplausos.
4 VERSIÓN TAQUIGRÁFICA
(Sesión ordinaria del 27/09/18 – Aprobada)
SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Se encuentra a consideración de la Cámara, la versión
taquigráfica correspondiente a la sesión ordinaria del 27 de septiembre del corriente año.
Si los señores diputados tienen alguna observación que formular, por Secretaría se
tomará nota, de lo contrario se dará por aprobada.
– Resulta aprobada.
5 ASUNTOS ENTRADOS
SR. PRESIDENTE (Bonfatti).– Por Secretaría se dará lectura a los Asuntos Entrados Nº 16,
con su destino correspondiente.
– Se lee:
5.1 COMUNICACIONES OFICIALES
Asunto Nº 1 – El Poder Judicial de la Provincia, remite copia de la Resolución Nº 288/18 (modificación presupuestaria).
(Nº 9.337/18).
– Girado a la Comisión de Presupuesto y Hacienda.
Asunto Nº 2 – El Tribunal de Cuentas de la Provincia, remite copia de la Resolución Nº 0263/18 (emplazar a la Sras.
Ana María Salgado y Marta Quiñones para que el término de 20 días comparezcan y formulen su descargo con
relación a las partidas sin rendir en concepto de gastos de funcionamiento durante su desempeño como directoras de
la Escuela Nº 1.298 de Santa Fe). (Nº 9.338/18).
– Girado a la Comisión de Presupuesto y Hacienda.
Asunto Nº 3 – El Tribunal de Cuentas de la Provincia, remite copia de la Disposición Nº 081/18 dictada por la Gerencia
de Infraestructura de la Empresa Provincial de la Energía que revoca la Disposición Nº 041/18, observada legalmente
por la Observación Legal Nº 0025/18. (Nº 9.339/18).
– Girado a la Comisión de Presupuesto y Hacienda.
Asunto Nº 4 – El Tribunal de Cuentas de la Provincia, remite copia de la Observación Legal Nº 0030/18 (s/Resolución
Nº 1.283/18 del Ministerio de Salud s/aceptación de renuncia a la sra. Graciela B. López, personal de servicios
generales del Hospital Provincial “Dr. José María Cullen” en razón de acogerse a los beneficios de jubilación ordinaria).
(Nº 9.340/18).
– Girado a la Comisión de Presupuesto y Hacienda.
Asunto Nº 5 – El Ministerio Público de la Acusación de la Provincia, remite copia de las Resoluciones Nº 00329/18,
00331/18, 00333/18, 00338/18 y 00346/18 (modificaciones presupuestarias). (Nº 9.346/18).
– Girado a la Comisión de Presupuesto y Hacienda.
Asunto Nº 6 – El Instituto de Capacitación Parlamentaria (ICAP), remite copia de los anteproyectos presentados por los
alumnos de la Escuela Normal Superior Nº 40, Nivel diurno y nocturno; Escuela Agrotécnica Nº 332 “Lanceros del
Sauce”; Escuela de Educación Secundaria Nº 223 “José V. Oroño” y Escuela de Educación Técnica Nº 474 “Tambor de
Tacuarí”, de San Cristóbal, departamento San Cristóbal en la Sesión de “Diputados por un Día”, realizada el viernes
28/09/18, convocada por el diputado Edgardo Martino. (Nº 9.347/18).
– Girado a la Dirección General de Comisiones.
Asunto Nº 7 – El señor Secretarios de Asuntos Legislativos, eleva repuesta a las siguientes minutas de comunicación:
Nº 34.482 – CD y 34.548 – CD: informe sobre las medidas adoptadas en el territorio de la Provincia, sobre el ingreso
de productos y derivados cárnicos porcinos que provengan de países no libres de síndrome respiratorio pre-productivo
porcino. (Nº 9.341/18).
Nº 34.926 – CD: solicita se proceda a la inmediata desobstrucción de desagües cloacales del Barrio Nuestra Señora de
Rosario de la ciudad de Rosario. (Nº 9.342/18).
Nº 34.268 – CD y 34.288 – CD: solicita a través del Gobierno Nacional se normalice la provisión de medicamentos a las
personas que recibieron trasplantes de órganos y dependen del suministro de fármacos del Incucai para su
recuperación. (Nº 9.343/18).
Nº 34.035 – CD: solicita se evalúe la posibilidad de celebrar un convenio específico con la UNL a los fines de conformar
un grupo de trabajo con Investigadores de Lactología Industrial de la Facultad de Ingeniería Química de la ciudad de
Santa Fe, tendiente a evaluar la efectividad clínica del microorganismo autóctono cepa bifidobacterium animalis subsp.
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lactis INL1, aislado de leche materna. (Nº 9.344/18).
Nº 34.947 – CD: Solicita al PE. que firme un nuevo convenio con la Comuna de Carmen a los fines de dar finalización
de la obra, ref. convenio Nº 28.857, desvío tránsito pesado en la Ruta Pcial. Nº 4-S. (Nº 9.348/18).
Nº 34.250 – CD: Informe respecto a la falta de ambulancia del Hospital de la localidad de Garabato, departamento
Vera. (Nº 9.349/18).
Nº 33.343 – CD: Solicita la ampliación de las instalaciones edilicias del Hospital SAMCo. “Gral. San Martín” de la
ciudad de Firmat, departamento General López. (Nº 9.364/18).
Nº 33.771 – CD: Informe acerca de los resultados informados por la Universidad Tecnológica Nacional, Facultad
Regional Santa Fe, sobre el estudio de efectos biológicos de las radiaciones no ionizantes, radiofrecuencias y
microondas y de todo otro estudio realizado. (Nº 9.365/18).
Nº 34.235 – CD: Informe si existe un relevamiento de ortopedias que funcionan en los sanatorios privados de las
principales ciudades de la Provincia. (Nº 9.366/18).
– Girado a sus Antecedentes.
Asunto Nº 8 – El Tribunal de Cuentas de la Provincia, remite copia de la Observación Legal Nº 0031/18(s/Resolución
conjunta Nº 429 del Ministerio de Obras Públicas y Nº 480 del Ministerio de Economía s/aprueba la Licitación Pública
“Remodelación Oficinas Nº 3 - Dipai Rosario”. (Nº 9.350/18).
– Girado a la Comisión de Presupuesto y Hacienda.
Asunto Nº 9 – El Tribunal de Cuentas de la Provincia, remite copia del Decreto Nº 2.475/18 (insiste en el cumplimiento
de la Resolución Nº 330/18 dictada por el directorio de la Empresa Provincial de la Energía, observada legalmente por
Nº 0023/18 contratación de podas para las agencias de las sucursales San Lorenzo, Totoras y Carcarañá). (Nº
9.351/18).
– Girado a la Comisión de Presupuesto y Hacienda.
Asunto Nº 10 – El Tribunal de Cuentas de la Provincia, remite copia del Decreto Nº 2.476/18 (insiste en el cumplimiento
de la resolución Nº 332/18 dictada por el directorio de la Empresa Provincial de la Energía, observada legalmente por
Nº 0024/18, Licitación Pública Nº 672/18). (Nº 9.352/18).
– Girado a la Comisión de Presupuesto y Hacienda.
Asunto Nº 11 – El Tribunal de Cuentas de la Provincia, remite copia de la Resolución Nº 1.760/18 dictada por la Ministra
de Salud que cumplimenta con la Observación Legal Nº 0019/18, rectifícase el artículo 2º de la Resolución Nº 327/18
sobre diversos agentes). (Nº 9.353/18).
– Girado a la Comisión de Presupuesto y Hacienda.
Asunto Nº 12 – El Tribunal de Cuentas de la Provincia, remite copia de la Resolución Nº 2.117/18 del Ministerio de
Salud que sanea de vicio que motivó el dictado de la Observación Legal Nº 0021/18, informe sobre la situación del Dr.
Roberto M. Jabornisky). (Nº 9.354/18).
– Girado a la Comisión de Presupuesto y Hacienda.
Asunto Nº 13 – El Banco de Santa Fe Sapem (E.L), remite Nota Nº 0110056/18, adjunta Balance General, Estados de
Resultados, Memoria de la Comisión Liquidadora, Rendición del Manejo de Fondos del Fideicomiso todos
correspondientes al período iniciado el 01/01/17 y finalizado el 31/12/17. (Nº 9.355/18).
– Girado a la Comisión de Presupuesto y Hacienda.
Asunto Nº 14 – La Comuna de Emilia, remite Nota Nº 544/18 en la cual solicita el tratamiento del Expte. Nº 35.501 –
CD (donación de un terreno de propiedad de la Provincia a dicha Comuna). (Nº 9.356/18).
– Girado a sus Antecedentes.
Asunto Nº 15 – El Poder Judicial de la Provincia, remite copia de la Resolución Nº 311/18 (modificación
presupuestaria). (Nº 9.357/18).
– Girado a la Comisión de Presupuesto y Hacienda.
Asunto Nº 16 – El Poder Ejecutivo de la Provincia, remite copia del Decreto Nº 2.705/18 (designación de los Directores
de Radio y Televisión Santafesina Sociedad del Estado en representación del Poder Legislativo). (Nº 9.358/18).
– Girado a la Comisión de Cultura y Medios de Comunicación
Social.
Asunto Nº 17 – El Ministerio Público de la Acusación de la Provincia, remite copia de la Resolución Nº 00350/18
(modificación presupuestaria). (Nº 9.359/18).
– Girado a la Comisión de Presupuesto y Hacienda.
Asunto Nº 18 – El Instituto de Capacitación Parlamentaria (ICAP), remite copia de los anteproyectos presentados por
los alumnos de EET Nº 463 “Gregoria Matorras de San Martín”, de Rosario, departamento homónimo, en la sesión de
“Diputados por un Día”, realizada el martes 02/10/18, convocada por el diputado Luis Rubeo. (Nº 9.361/18).
– Girado a la Dirección General de Comisiones.
Asunto Nº 19 – El Instituto de Capacitación Parlamentaria (ICAP), remite copia de los anteproyectos presentados por
los alumnos de Grupo Feminista “La Viaraza Colectiva”, Asociación Civil y Centro de Día “El Faro”, de Sunchales,
Centro de Estudiantes EEM Nº 429 “Mario Vecchioli”, Centro de Estudiantes EESO Nº 204 “Domingo de Oro” y Grupo
Ingenia “Mi Rincón Verde”, Rotaract de Rafaela, EESO Nº 420 “Almirante Guillermo Brown” y EET Nº 287 “Jorge
Newbery de Elortondo” y Colegio Superior Nº 50 “Gral. San Martín” de Rufino, en la sesión de “Diputados por un Día”,
en fecha viernes 05/10/18, convocada por el diputado Omar Martínez. (Nº 9.362/18).
– Girado a la Dirección General de Comisiones.
Asunto Nº 20 – El Concejo Municipal de Santo Tomé, remite copia de la Declaración, mediante la cual manifiesta el
apoyo a las iniciativas relacionadas a la despenalización del autocultivo de marihuana. (Nº 9.363/18).
– Girado a la Comisión de Asuntos Constitucionales y Legislación
General.
Asunto Nº 21 – El Ministerio Público de la Acusación de la Provincia, remite copia de la Resolución Nº 00365/18
(modificación presupuestaria). (Nº 9.367/18).
– Girado a la Comisión de Presupuesto y Hacienda.
5.2 DICTÁMENES DE COMISIÓN
5.2.1 Muestra fotográfica “El costo Humano” en Hall de la Legislatura
Asunto Nº 22 – Dictamen de la Comisión de Cultura y Medios de Comunicación Social en el proyecto de resolución de
los señores diputados Del Frade, Chialvo, Tepp, Augsburger, Bermúdez, Giustiniani y Henn, por el cual esta Cámara
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