EL MINISTERIO DE INCLUSIÓN, SEGURIDAD SOCIAL Y MIGRACIONES EN LOS PGE DE 2022 - 14 octubre de 2021
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14 octubre de 2021
EL MINISTERIO DE
INCLUSIÓN, SEGURIDAD
SOCIAL Y MIGRACIONES
EN LOS PGE DE 2022
PLAN DE RECUPERACIÓN, TRANSFORMACIÓN Y RESILIENCIAÍNDICE 1 Datos generales
2 Actuaciones en materia de pensiones y otras
prestaciones de la Seguridad Social
3 El Ingreso Mínimo Vital y las políticas de
Inclusión
4 Actuaciones en materia de Migraciones
PLAN DE RECUPERACIÓN, TRANSFORMACIÓN Y RESILIENCIA
2El Ministerio de Inclusión gestionará un presupuesto de 199.983 millones en 2022, lo que supone un
1. incremento del 6,5% respecto a la previsión de cierre de gasto no extraordinario 2021. Es el 44% de los
Presupuestos Generales del Estado 2022 y aproximadamente el 36% del gasto público total.
Resto
250000
ÍNDICE
Previsión Cierre 2021 sin
1. Datos generales
cierre 2021 gastos COVID: 200000
Ministerio de Inclusión
2. Actuaciones en 195.274M€ 187.733M€
Millones de euros
materia de pensiones y
otras prestaciones de la
Seguridad Social 150000
PGE 2022: 199.983
3. El Ingreso Mínimo
Vital y las políticas de
Inclusión 100000
+2,4% 44%
4. Actuaciones en
materia de Migraciones (respecto 2021)
50,000
+6,5%
(respecto gasto no
extraordinario 2022) 0
El Ministerio de Inclusión gestiona en
torno al 36% del gasto público total
de las administraciones públicas
PLAN DE RECUPERACIÓN, TRANSFORMACIÓN Y RESILIENCIA
31. …con un impacto muy pequeño de la pandemia en las cuentas, a diferencia de lo sucedido en 2021
CONCEPTOS Hasta dic 2021 ENERO – DIC 2021 ENERO – FEB 2022
ÍNDICE
1. Datos generales Autónomos prestación 2.247 203
2. Actuaciones en
materia de pensiones y Autónomos exoneración 1.232 109
otras prestaciones de la
Seguridad Social
3. El Ingreso Mínimo ERTE exoneración 2.431 124
Vital y las políticas de
Inclusión
Incapacidad Temporal COVID 1.603* 23
4. Actuaciones en
materia de Migraciones
Total Ministerio Inclusión 7.514 459
*IT nov 2020 a oct 2021
En millones de euros
PLAN DE RECUPERACIÓN, TRANSFORMACIÓN Y RESILIENCIA
41. Los Presupuestos de 2022 nos permitirán desplegar importantes políticas en todas las áreas del Ministerio
Seguridad Social: IMV y Políticas de Inclusión:
ÍNDICE ‐ Aplicación nuevo marco acordado para ‐ Mejora del IMV mediante la mayor cobertura de las
pensiones con garantía del poder adquisitivo familias con niños y la búsqueda de nuevos
1. Datos generales de todos los pensionistas beneficiarios
‐ Refuerzo prestaciones existentes: nacimiento ‐ Incremento de la capacidad redistributiva de la
2. Actuaciones en
materia de pensiones y de hijo, Incapacidad Temporal… prestación poniendo en marcha convenios de
otras prestaciones de la ‐ Llevar a cabo los hitos establecidos en el Plan inclusión, incrementando la participación de las
Seguridad Social de Recuperación en los componentes 23 y 30 empresas...
3. El Ingreso Mínimo
Vital y las políticas de
Inclusión
4. Actuaciones en
materia de Migraciones
Migraciones:
‐ Refuerzo de la capacidad del sistema de acogida mediante la
creación de plazas en centros propios
‐ Puesta en marcha del nuevo marco de concertación social, con
mayor flexibilidad
‐ Refuerzo de los mecanismos de apoyo a las zonas con mayor
presión migratoria
PLAN DE RECUPERACIÓN, TRANSFORMACIÓN Y RESILIENCIA
51. El Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia aportará 240 millones de euros, que financiarán
medidas clave para el Ministerio
ÍNDICE Planes de Digitalización: 78 millones de euros. (Componente 11)
1. Datos generales
2. Actuaciones en Incremento de la capacidad y eficiencia del sistema de acogida de solicitantes de asilo:
materia de pensiones y 61 millones de euros. (Componente 22)
otras prestaciones de la
Seguridad Social Análisis de la eficiencia del sistema de prestaciones económicas no contributivas de la
Administración General: 3 millones de euros. (Componente 22)
3. El Ingreso Mínimo
Vital y las políticas de
Inclusión
Desarrollo de las políticas de inclusión social vinculadas al Ingreso Mínimo Vital: 97
4. Actuaciones en millones de euros. (Componente 23)
materia de Migraciones
En el ámbito de la Seguridad Social, no se incluyen inversiones, pero sí reformas clave
en la modernización y refuerzo de nuestro sistema de pensiones (Componente 30) y
nuestro mercado laboral (Componente 23)
6
PLAN DE RECUPERACIÓN, TRANSFORMACIÓN Y RESILIENCIA2. Con la aplicación del proyecto de Ley de garantía del poder adquisitivo de las pensiones y de otras
medidas de refuerzo de la sostenibilidad financiera y social del sistema público de pensiones
ÍNDICE En el ámbito de la Seguridad Social, los ingresos por
1. Datos generales cotizaciones sociales ya superarán en 2021 el nivel
2. Actuaciones en
prepandemia y en 2022 se alcanzará un nuevo récord,
materia de pensiones y que muestra la intensidad de la recuperación de la
otras prestaciones de
la Seguridad Social economía en los últimos meses.
3. El Ingreso Mínimo
Vital y las políticas de
Inclusión
El Presupuesto de 2022 permitirá aplicar la reforma
de pensiones que está en tramitación parlamentaria,
garantizando el poder adquisitivo a todos los
4. Actuaciones en
materia de Migraciones
pensionistas, a la par que reforzar su actuación
protectora a través de otras prestaciones
PLAN DE RECUPERACIÓN, TRANSFORMACIÓN Y RESILIENCIA
72. El presupuesto de la Seguridad Social se destinará fundamentalmente al pago de prestaciones
Variación s/
Presupuesto 2022
P‐Liquidación 2021
ÍNDICE
1. Datos generales
Pensiones contributivas 149.995 mill. euros +5.400 mill. euros (+3,7%)
2. Actuaciones en
materia de pensiones y Pensiones no
otras prestaciones de
contributivas 2.590 mill. euros +100 mill. euros (+4,0%)
la Seguridad Social
3. El Ingreso Mínimo +910 mill. euros
Pensiones funcionarios 17.995 mill. euros
Vital y las políticas de (+5,3%)
Inclusión
Prestaciones Incapacidad ‐1.790 mill. euros
4. Actuaciones en 10.818 mill. euros (‐14,2%)
temporal
materia de Migraciones
Nacimiento y cuidado de
menores y reducción de 3.378 mill. euros +38 mill. euros (+1,2%)
brecha de genero
Ayuda a la dependencia 2.800 mill. euros +640 mill. euros (+30%)
PLAN DE RECUPERACIÓN, TRANSFORMACIÓN Y RESILIENCIA
8Por primera vez en una década, las pensiones se revalorizarán con un mecanismo consensuado, conocido
2. previamente y que garantiza el poder adquisitivo de las mismas…
FÓRMULAS DE REVALORIZACIÓN DE PENSIONES:
Pensiones:
Mínimas y no contributivas
1991
Vinculado al IPC
2012
ÍNDICE 1991 Vinculado al IPC
2013
1. Datos generales
2. Actuaciones en
2013
materia de pensiones y Se desvincula del IPC Aplicación IRP =>
otras prestaciones de 2014
la Seguridad Social
2017 Subida 0,25
3. El Ingreso Mínimo
Vital y las políticas de 2014
Aplicación IRP => Subida 0,25%
Inclusión 2017 Suspensión del IRP con
4. Actuaciones en
2018 decisiones ad hoc
materia de Migraciones 2021 cada ejercicio
2018 Suspensión del IRP con decisiones
2021 ad hoc cada ejercicio Subida por encima de
la inflación media
2022
3%
Nueva fórmula de revalorización
pactada con los agentes sociales =>
2022
IPC (inflación media 12 meses hasta
noviembre)
PLAN DE RECUPERACIÓN, TRANSFORMACIÓN Y RESILIENCIA
92. El gasto en pensiones sobre PIB se aproxima a los niveles previos a la pandemia, inferiores a los de
2020 y en línea con los de países de nuestro entorno
Gasto en pensiones públicas (% PIB)
16
ÍNDICE
1. Datos generales 14
2. Actuaciones en
12
materia de pensiones y
otras prestaciones de
la Seguridad Social 10
3. El Ingreso Mínimo
(% PIB)
Vital y las políticas de 8
Inclusión
4. Actuaciones en 6
materia de Migraciones
4
2
0
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
PLAN DE RECUPERACIÓN, TRANSFORMACIÓN Y RESILIENCIA
102. Los recursos no financieros de la Seguridad Social se incrementan casi un 10% respecto a la estimación
de liquidación de 2021
Variación s/
Presupuesto 2022
P‐Liquidación 2021
ÍNDICE
1. Datos generales 136.344 mill.
Cotizaciones sociales +9.460 mill. euros
2. Actuaciones en euros (+7,5%)
materia de pensiones y
otras prestaciones de
la Seguridad Social Aportaciones del +5.096 mill. euros
36.276 mill. euros (+16,3%)
3. El Ingreso Mínimo
Estado
Vital y las políticas de
Inclusión +910 mill. euros
Pensiones funcionarios 17.995 mill. euros
4. Actuaciones en (+5,3%)
materia de Migraciones
Tras una caída del 3,5% en las cotizaciones de 2020, por el impacto de la pandemia en
el mercado laboral, el presupuesto de 2022 prevé una recuperación de los ingresos
por cotizaciones de casi el 10% respecto a 2019
PLAN DE RECUPERACIÓN, TRANSFORMACIÓN Y RESILIENCIA
112. Los ingresos por cotizaciones sociales continuarán creciendo con fuerza
150.000
136,3
127,3
124,2
120
ÍNDICE 115,1
109,2
103,6
98,2 99,2 100,6
Millones de euros
1. Datos generales
100.000
2. Actuaciones en
materia de pensiones y
otras prestaciones de
la Seguridad Social
3. El Ingreso Mínimo
Vital y las políticas de 50.000
Inclusión
4. Actuaciones en
materia de Migraciones
0
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
2021: Previsión de cierre
2022: PGE
Aunque aún no hayamos recuperado el PIB previo a la pandemia,
en términos de cotizaciones sociales 2021 cerrará con más ingresos que 2019.
Para 2022 esperamos un crecimiento del 7%
PLAN DE RECUPERACIÓN, TRANSFORMACIÓN Y RESILIENCIA
122. El próximo año se producirá una mejora de la cobertura de las pensiones por las cotizaciones sociales,
ya que en 2022 se registrará la segunda mejor ratio de la década
Ratio de Cotizaciones sobre Pensiones contributivas
94
ÍNDICE
92
1. Datos generales Ratio Cotizaciones / Pensiones (%)
90
2. Actuaciones en
materia de pensiones y
otras prestaciones de
la Seguridad Social 88
3. El Ingreso Mínimo
Vital y las políticas de 86
Inclusión
4. Actuaciones en 84
materia de Migraciones
82
80
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
En 2022 la ratio de cobertura de las pensiones por las cotizaciones sociales
recupera niveles pre‐pandemia
PLAN DE RECUPERACIÓN, TRANSFORMACIÓN Y RESILIENCIA
132. La recuperación del empleo va a permitir sostener un elevado crecimiento de los ingresos de la
Seguridad Social
Cotizaciones sociales y factores explicativos
10
ÍNDICE
8
1. Datos generales
6
2. Actuaciones en
materia de pensiones y 4
Tasa de variación (%)
otras prestaciones de
la Seguridad Social 2
3. El Ingreso Mínimo 0
Vital y las políticas de
Inclusión ‐2
4. Actuaciones en ‐4
materia de Migraciones
‐6
‐8
‐10
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Afiliados (nº cotizaciones) Base media de cotización Cotizaciones
PLAN DE RECUPERACIÓN, TRANSFORMACIÓN Y RESILIENCIA
142.
En cumplimiento de la recomendación número 1 del Pacto de Toledo, la aportación del Estado para financiar
políticas no contributivas ha aumentado en dos años en 18.400 millones de euros, reduciendo el déficit en la
misma cuantía
18.396
En cumplimiento de la recomendación
ÍNDICE primera del Pacto de Toledo (Millones de €)
1. Datos generales
Algunos conceptos financiados por transferencia del Estado
2. Actuaciones en • Prestación contributiva de nacimiento y cuidado de menor – 2.879 millones
materia de pensiones y • Reducciones en la cotización a la Seguridad Social (políticas activas de empleo) – 1.690 millones
otras prestaciones de • Subsidio por desempleo ‐ 5.085 millones
la Seguridad Social • Complemento para reducir la brecha de género – 884 millones
• Coste de la pensión de jubilación anticipada involuntaria en edades inferiores a la edad ordinaria de
3. El Ingreso Mínimo jubilación 2.079 millones
Vital y las políticas de • Complementos de prestaciones contributivas, sujetos a límite de ingresos – 3.549 millones
Inclusión
4. Actuaciones en
materia de Migraciones
Otras aportaciones finalistas 17.880
(Millones de €)
Algunos conceptos financiados por la transferencia
• Complementos a mínimos – 7.075 millones
• Otras prestaciones – 4.471 millones
• Ingreso Mínimo Vital – 3.021 millones
• Pensiones no contributivas – 2.772 millones
PLAN DE RECUPERACIÓN, TRANSFORMACIÓN Y RESILIENCIA
152. … en el objetivo de que la Seguridad Social esté en práctico equilibrio presupuestario,
reflejando su situación real, al final de la legislatura
200000
ÍNDICE
Ingresos y Gastos Seguridad Social
180000
1. Datos generales
Gastos
2. Actuaciones en
(millones de euros)
materia de pensiones y
otras prestaciones de 160000
la Seguridad Social
Ingresos
3. El Ingreso Mínimo
Vital y las políticas de
Inclusión
140000
4. Actuaciones en
materia de Migraciones 1,6% PIB 20000
1,4% PIB 1,3% PIB
1,2% PIB 15000
120000
Déficit
10000
0,5% PIB
5000
0% PIB
100000 0
2018 2019 2020 2021 2022 2023
PLAN DE RECUPERACIÓN, TRANSFORMACIÓN Y RESILIENCIA
162.
Previsiblemente, se aplicarán desde el 1 de enero otras medidas encaminadas a alinear la edad
efectiva de jubilación con la edad ordinaria, tal y como se establece en la recomendación 11ª del
Pacto de Toledo y en la reforma 2B del Componente 30
ÍNDICE
1 Mejora de los incentivos a la jubilación demorada
1. Datos generales a) Pago único de hasta 12.000 euros
2. Actuaciones en b) Incremento de pensión un 4% por año de demora
materia de pensiones y c) Combinación de los dos anteriores
otras prestaciones de
la Seguridad Social
3. El Ingreso Mínimo
Vital y las políticas de
2 Fin convenios con cláusulas de jubilación forzosa
Inclusión
4. Actuaciones en Modificación desincentivos en jubilación anticipada y
materia de Migraciones 3 eliminación regresividad
Con ello se refuerza el derecho a la pensión
PLAN DE RECUPERACIÓN, TRANSFORMACIÓN Y RESILIENCIA
172. Dedicaremos 884 millones a luchar contra la brecha de género en pensiones, con un
complemento de mayor alcance y más redistributivo
ÍNDICE
1. Datos generales Casi 75.000 nuevos pensionistas ya se benefician de este
2. Actuaciones en nuevo complemento contra la brecha de género, el 96%
materia de pensiones y
otras prestaciones de mujeres
la Seguridad Social
3. El Ingreso Mínimo
Vital y las políticas de El diseño del nuevo complemento corrige la regresividad del
Inclusión
complemento de maternidad preexistente: mientras que el 50%
4. Actuaciones en
materia de Migraciones del gasto del complemento antiguo acaba en el 30% de
receptores con pensiones más altas, en el complemento contra
la brecha de género ese sesgo desaparece por completo
PLAN DE RECUPERACIÓN, TRANSFORMACIÓN Y RESILIENCIA
182. La prestación por nacimiento de hijo contará con un presupuesto de 2.900 millones de euros (+3,4%). La
equiparación de permiso de paternidad nos sitúa a la cabeza de nuestros homólogos
Duración prestaciones
España
ÍNDICE Finlandia
Austria
1. Datos generales
Portugal
2. Actuaciones en
Dinamarca
materia de pensiones y
otras prestaciones de Francia
la Seguridad Social
Bélgica
3. El Ingreso Mínimo
Vital y las políticas de Italia
Inclusión Países Bajos
4. Actuaciones en Grecia
materia de Migraciones
Alemania
0 2 4 6 8 10 12 14 16 18
Nº semanas
"Access to Social Protection for Workers and the Self‐Employed. Monitoring framework v0", Oct, 2020. FUENTE: MISSOC
1/07/2020
La equiparación del permiso por nacimiento y cuidado del menor entre ambos progenitores supone
una importante herramienta de conciliación. La posibilidad de fraccionar los periodos permite
adaptarlos a las necesidades de cada familia
PLAN DE RECUPERACIÓN, TRANSFORMACIÓN Y RESILIENCIA
192. El gasto previsto para Incapacidad Temporal en 2022 es de 10.818 millones de euros, que supone la segunda
mayor partida del Presupuesto de la Seguridad Social
315 MILLONES DE EUROS PARA REFORZAR EL CONTROL
ÍNDICE El Ministerio ha reforzado los convenios de colaboración para
1. Datos generales i. Colaboración con las CCAA el control y supervisión de la prestaciones por Incapacidad
y el INGESA Temporal, favoreciendo una más rápida recuperación de los
2. Actuaciones en trabajadores
materia de pensiones y
otras prestaciones de
la Seguridad Social Se busca estudiar el comportamiento de las IT en cada
3. El Ingreso Mínimo ii. Mayor análisis comunidad y establecer los controles de dicha prestación de
Vital y las políticas de forma coordinada
Inclusión
4. Actuaciones en
materia de Migraciones Uso de herramientas predictivas, refuerzo de medios
iii. Modernización materiales y creación de unidades médicas especializadas en
las patologías más prevalentes
PLAN DE RECUPERACIÓN, TRANSFORMACIÓN Y RESILIENCIA
203. El Ingreso Mínimo Vital y las políticas de Inclusión
El Ingreso Mínimo Vital se reforzará como
ÍNDICE
instrumento más adecuado para la lucha
1. Datos generales contra la pobreza infantil con la puesta en
2. Actuaciones en marcha del complemento de ayuda a la
infancia
materia de pensiones y
otras prestaciones de la
Seguridad Social
3. El Ingreso Mínimo
Vital y las políticas de
Además, se incrementará su potencial
Inclusión redistributivo con el desarrollo de las
4. Actuaciones en políticas de inclusión y se iniciarán los
trabajos para convertirse en la piedra
materia de Migraciones
angular de las prestaciones no
contributivas en España
PLAN DE RECUPERACIÓN, TRANSFORMACIÓN Y RESILIENCIA
213. El Ingreso Mínimo Vital contará con 3.000 millones en el presupuesto de 2022 para
continuar el despliegue en todo el territorio
YA ALCANZA A 350.000 HOGARES EN LOS QUE VIVEN MÁS DE
800.000 PERSONAS
ÍNDICE
1. Datos generales Con especial incidencia sobre
2. Actuaciones en
materia de pensiones y
otras prestaciones de la
Seguridad Social MUJERES:
MENORES: ‐ El 66% de los titulares son
3. El Ingreso Mínimo
Vital y las políticas de ‐ Suponen el 40% de los mujeres
Inclusión beneficiarios
4. Actuaciones en ‐ Llega a casi 80.000 hogares
materia de Migraciones ‐ El 55% hogares que lo monoparentales, la mayoría
reciben tienen menores encabezados por mujeres
En el primer año desde su puesta en marcha las distintas rentas mínimas autonómicas tenían
56.000 titulares, frente a los 320.000 titulares que alcanzó en su primer año de despliegue el IMV.
A finales de 2021 esta cifra habrá llegado hasta los 390.000
PLAN DE RECUPERACIÓN, TRANSFORMACIÓN Y RESILIENCIA
223. … y lo hace con un claro impacto redistributivo desde el punto de vista territorial, a
diferencia de lo que ocurría con las rentas mínimas autonómicas
Rentas Mínimas Autonómicas IMV
4 3
% personas perceptoras de RRMM por CCAA
ÍNDICE
% personas perceptoras de IMV por CCAA
1. Datos generales
2.5
2. Actuaciones en 3
materia de pensiones y
otras prestaciones de la
Seguridad Social 2
3. El Ingreso Mínimo 2
Vital y las políticas de
Inclusión 1.5
4. Actuaciones en
materia de Migraciones 1
1
0 .5
60 80 100 120 140 60 80 100 120 140
PIB per capita (España=100) PIB per capita (España=100)
PLAN DE RECUPERACIÓN, TRANSFORMACIÓN Y RESILIENCIA
233. Las cuantías del Ingreso Mínimo Vital subirán un 3%, lo mismo que las pensiones mínimas y no
contributivas
Unidad de convivencia Importe mensual de la
renta garantizada (€)
Un adulto 484
ÍNDICE Un adulto y un menor 735
1. Datos generales Un adulto y dos menores 881
2. Actuaciones en Un adulto y tres o más menores 1.026
materia de pensiones y
otras prestaciones de la Dos adultos 629
Seguridad Social
Dos adultos y un menor 774
3. El Ingreso Mínimo
Vital y las políticas de
Inclusión
Dos adultos y dos menores
Dos adultos y tres o más menores
919 3%
1.065
4. Actuaciones en
materia de Migraciones Tres adultos 774
Tres adultos y un menor 920
Tres adultos y dos o más menores 1.065
Cuatro adultos 920
Cuatro adultos y un menor 1.065
Otros 1.065
PLAN DE RECUPERACIÓN, TRANSFORMACIÓN Y RESILIENCIA
243. Continuaremos el despliegue del Ingreso Mínimo Vital, con actuaciones específicas para llegar a
más hogares vulnerables…
Incorporación ordinaria de nuevos beneficiarios
• Tras la avalancha inicial el ritmo de solicitudes de entrada (el INSS ha logrado tramitar casi 1,5
millones de solicitudes en poco más de un año) se está reduciendo de las 20.000 semanales a
ÍNDICE primeros de año a las 5.000 de la actualidad, por lo que la entrada de nuevos beneficiarios
también es decreciente.
1. Datos generales
2. Actuaciones en Acreditación por el tercer sector
materia de pensiones y
otras prestaciones de la
Seguridad Social
• En unas semanas se pondrá en marcha la norma que habilita a las entidades del tercer sector
para que acrediten situaciones especiales de personas en situación de vulnerabilidad.
3. El Ingreso Mínimo
Vital y las políticas de • Por esta vía, se podrían incorporar entre 20.000 y 40.000 nuevas prestaciones de Ingreso
Inclusión
Mínimo Vital en 2022.
4. Actuaciones en
materia de Migraciones
Búsqueda activa de potenciales beneficiarios
• Tras una evaluación continua desde su puesta en marcha, hemos detectado la existencia de
un grupo importante de personas en situación de vulnerabilidad (potenciales beneficiarios)
que no ha solicitado el IMV.
• Por esta vía, se podrían incorporar entre otras 20.000 y 40.000 nuevas prestaciones de
Ingreso Mínimo Vital en 2022.
PLAN DE RECUPERACIÓN, TRANSFORMACIÓN Y RESILIENCIA
253. El IMV tiene desde su diseño una especial cobertura a la infancia
ÍNDICE
Mismo peso de niños y adultos a la hora de
computar el número de miembros del hogar
1. Datos generales
2. Actuaciones en
materia de pensiones y Complemento específico a las familias
otras prestaciones de la
Seguridad Social
monoparentales
3. El Ingreso Mínimo
Vital y las políticas de 320.000 beneficiarios son menores de 18
Inclusión
años
4. Actuaciones en
materia de Migraciones
192.000 hogares con niños reciben la
prestación
PLAN DE RECUPERACIÓN, TRANSFORMACIÓN Y RESILIENCIA
263. …y reforzamos el Ingreso Mínimo Vital en la lucha contra la pobreza infantil con un complemento para
la infancia
Es el instrumento más adecuado para mejorar la situación de los menores en hogares vulnerables
Puesta en marcha un complemento de ayuda a la infancia, que llegará a familias de rentas bajas, pero elevando los
umbrales de renta garantizada para las familias con menores a su cargo.
ÍNDICE Este complemento se ha diseñado en el marco del IMV
1. Datos generales
2. Actuaciones en 300% Renta Garantizada
materia de pensiones y
otras prestaciones de la 150% Patrimonio
Seguridad Social
3. El Ingreso Mínimo
Vital y las políticas de
Inclusión
En función de la edad de los niños la
cuantía fija a percibir es diferente:
4. Actuaciones en
materia de Migraciones
100% RG 100€ por menor de 0 a 3 años
70€ por menor de 3 a 6 años
50€ por menor de 6 a 18 años
El mejor diseño para reducir la pobreza en familias con niños
PLAN DE RECUPERACIÓN, TRANSFORMACIÓN Y RESILIENCIA
273. El ejemplo de familias monoparentales
2630€
ÍNDICE
1. Datos generales
2. Actuaciones en 881€
materia de pensiones y
otras prestaciones de la
Ana: 2 hijos de 2 y 5 años
Seguridad Social Ingresos: 200€ mes
3. El Ingreso Mínimo IMV actual: 681
Vital y las políticas de API: 100 + 70
Inclusión
Cuantía total: 851 euros/mes
4. Actuaciones en
materia de Migraciones
María: 2 hijos de 1 y 4 años
Ingresos: 1000€ mes
API: 100 + 70
Cuantía total: 170 euros/mes
PLAN DE RECUPERACIÓN, TRANSFORMACIÓN Y RESILIENCIA
283. En el tramo final de 2021, se van a llevar a cabo modificaciones normativas de calado para
poner en marcha actuaciones que se harán efectivas en 2022
2021 2022
ÍNDICE Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4
Avance del IMV
1. Datos generales
Itinerarios de inclusión
Aprobación Plan de
2. Actuaciones en Proyecto de Ley
social
Subsunción
materia de pensiones y Marco estratégico
Registro
otras prestaciones de la
mediadores
Mapa de la Otros elementos
Seguridad Social Inclusión
Sello Social Métricas de
3. El Ingreso Mínimo Inclusión
Vital y las políticas de Incentivo al
Inclusión empleo Comparativa
Internacional
4. Actuaciones en
materia de Migraciones
Primer RD 2o RD
subvenciones subvenciones
nominativas nominativas ITINERARIOS
Firma n convenios
ITINERARIOS
Firma 16 convenios
PLAN DE RECUPERACIÓN, TRANSFORMACIÓN Y RESILIENCIA
293. Actualmente se están formalizando los 16 convenios para poner en marcha itinerarios de
inclusión, con un importe de 112 millones…
Componente innovador.
Duración media: 12 meses
ÍNDICE (2021‐2023)
Contribución a la integración socio‐
1. Datos generales
laboral.
2. Actuaciones en Instrumentos: convenios
materia de pensiones y de colaboración
otras prestaciones de la
Seguridad Social
Basados en el perfilado IMV en cada
territorio.
3. El Ingreso Mínimo
Vital y las políticas de
Inclusión
Diseño metodológico RCT (ensayos de
4. Actuaciones en
materia de Migraciones
control aleatorio) => Métodos de
ciencias aplicadas, también en ciencias
sociales
Colaboraciones
expertas
PLAN DE RECUPERACIÓN, TRANSFORMACIÓN Y RESILIENCIA
303. …y a principios de año, se formalizará un segundo grupo de convenios por un importe de
100 millones de euros
Q4‐2021 Q1‐2022
ÍNDICE 1º RD 2º RD
Noviembre de 2021 30 de enero 2022
1. Datos generales
2. Actuaciones en 16 Convenios N convenios más
materia de pensiones y
otras prestaciones de la (CCAA, EELL, TS) (CCAA, EELL, TS)
Seguridad Social
3. El Ingreso Mínimo
Vital y las políticas de
Ámbitos de actuación:
Inclusión multidimensionales
El hito establecido en el PRTR es
4. Actuaciones en
Educación Empleo la firma de 18 convenios antes
materia de Migraciones
de marzo de 2022.
Digitalización Vivienda
Probablemente esa cifra se
Discapacidad Intelectual Familia supere ampliamente.
Ruralidad Conciliación
Integración social Sanidad
31
PLAN DE RECUPERACIÓN, TRANSFORMACIÓN Y RESILIENCIA3. Desarrollaremos varios ejes de la política social vinculados al Ingreso Mínimo Vital
• Itinerarios de inclusión social:
A principios de año, se formalizará un segundo grupo de Convenios para el
ÍNDICE
desarrollo de nuevos itinerarios, complementarios en áreas y colectivos.
1. Datos generales Se superará ampliamente el hito general de 18 Convenios
2. Actuaciones en
materia de pensiones y
otras prestaciones de la • Plan de subsunción de prestaciones para que el IMV sea la piedra angular
Seguridad Social de las prestaciones no contributivas en España:
3. El Ingreso Mínimo
Vital y las políticas de
Inclusión
• Contrato de asistencia técnica en adjudicación: Ejecución 2022.
• Prestaciones a las que se vincula:
4. Actuaciones en
materia de Migraciones • Prestación familiar sujeta a renta
• Pensiones no contributivas
• Subsidios desempleo > 52 años
• Otros subsidios por desempleo
• Discapacidad
• Otras
PLAN DE RECUPERACIÓN, TRANSFORMACIÓN Y RESILIENCIA
323. Desarrollaremos varios ejes de la política social vinculados al Ingreso Mínimo
Vital
• Mapa de la Inclusión:
Estudio exhaustivo de las políticas de inclusión existentes en España en la
ÍNDICE situación previa a la entrada en vigor del IMV con el objetivo de conocer el
1. Datos generales marco de la inclusión social como punto de partida para el nuevo modelo
2. Actuaciones en
materia de pensiones y • Gobernanza del IMV
otras prestaciones de la
Seguridad Social
Elementos:
1. Órganos de Participación del IMV: Comisión de Seguimiento y
3. El Ingreso Mínimo
Vital y las políticas de Consejo Consultivo
Inclusión 2. Relaciones Institucionales: CCAA; FEMP y EELL; Tercer Sector; Sector
4. Actuaciones en Privado
materia de Migraciones
• Sello de inclusión social
1. Distintivo para empresas y entidades con el objetivo de fomentar la
colaboración público‐privada para la inclusión social de las personas
beneficiarias del IMV
2. (previsto en la DA1ª del RD Ley 20/2020, de 29 de mayo)
PLAN DE RECUPERACIÓN, TRANSFORMACIÓN Y RESILIENCIA
333. Desarrollaremos varios ejes de la política social vinculados al Ingreso Mínimo Vital
• Incentivo al empleo:
• Será equivalente a un porcentaje sobre el IMV que se deja de
ÍNDICE percibir al incrementar las horas trabajadas / ingresos. Este
1. Datos generales porcentaje varía en función de distintos tramos.
2. Actuaciones en
• Objetivo: Evitar que la prestación conduzca a una trampa de
materia de pensiones y pobreza.
otras prestaciones de la
Seguridad Social
3. El Ingreso Mínimo • Proyecto de métricas de inclusión: tiene por objeto establecer
Vital y las políticas de
Inclusión indicadores y sistemas de medición para las distintas dimensiones de la
inclusión social, también se desarrollará en 2022
4. Actuaciones en
materia de Migraciones
• Estudio comparativo con otros países de las políticas de inclusión
social.
• Objetivo: comparar mejores prácticas.
• Países: Bélgica, Alemania, Francia, Reino Unido, Austria, Holanda y
Portugal.
PLAN DE RECUPERACIÓN, TRANSFORMACIÓN Y RESILIENCIA
344. Actuaciones en materia de Migraciones
ÍNDICE Con el impulso del Plan de
1. Datos generales
Recuperación, Transformación y
2. Actuaciones en
Resiliencia, reforzaremos
materia de pensiones y
otras prestaciones de la
nuestra capacidad de acogida y
Seguridad Social
pondremos en marcha un nuevo
3. El Ingreso Mínimo
Vital y las políticas de
marco de concertación social,
Inclusión
que nos permitirá gestionar
4. Actuaciones en
materia de
nuestros recursos con mayor
Migraciones
eficiencia y flexibilidad
PLAN DE RECUPERACIÓN, TRANSFORMACIÓN Y RESILIENCIA
354. La Secretaría de Estado de Migraciones pasa de un presupuesto ejecutado estimado en 2021 de más de
540M€ a uno de 634M€
Presupuesto SEM (M€)
650 Emigrantes
+93M Mantenemos el compromiso con los
ÍNDICE 600 +17% españoles en el exterior
1. Datos generales
2. Actuaciones en 550
materia de pensiones y Inmigrantes (+19%)
otras prestaciones de la
Seguridad Social
500 Permite consolidar un cambio de
3. El Ingreso Mínimo modelo basado en 3 ejes
Vital y las políticas de
Inclusión
450 Desarrollo de centros propios
4. Actuaciones en
materia de
Migraciones Nuevo marco de concertación
400
social
350 Compromiso con Canarias y
regiones con presión migratoria
300
Presupuesto ejecutado Presupuesto 2022
estimado 2021
PLAN DE RECUPERACIÓN, TRANSFORMACIÓN Y RESILIENCIA
364. Los 3 ejes de actuación en materia de inmigración acaparan el grueso del incremento presupuestario:
+10M para servicios
asociados a 3 nuevos centros
i. Desarrollo de centros Incremento de capacidad y propios
ÍNDICE propios gestión de los recursos más
1. Datos generales
eficiente 55M adicionales del PRTR
para desarrollo inmobiliario
2. Actuaciones en de nuevos centros
materia de pensiones y
otras prestaciones de la
Seguridad Social
3. El Ingreso Mínimo Paso de un modelo de
Vital y las políticas de subvenciones a uno de
Inclusión concierto social, con visión
4. Actuaciones en ii. Nuevo marco de a medio plazo.
materia de concierto social 100M destinados a nuevo
Migraciones
¿Por qué? concierto social para sustituir
Estabilidad en la modelo actual de
gestión demandada por subvenciones
entidades del tercer
sector
Mejora de eficiencia
Mejor reflejo de la
política desarrollada
PLAN DE RECUPERACIÓN, TRANSFORMACIÓN Y RESILIENCIA
374. Los 3 ejes de actuación en materia de inmigración acaparan el grueso del incremento
presupuestario:
ÍNDICE
+ 50M para una encomienda
1. Datos generales de gestión al gobierno de
2. Actuaciones en Canarias
materia de pensiones y iii. Compromiso con Refuerzo de los mecanismos
otras prestaciones de la
Canarias y las regiones con de apoyo +30M para acogida de
Seguridad Social
presión migratoria refugiados
3. El Ingreso Mínimo Crisis Afganistán
Vital y las políticas de
Inclusión
Normalización tráfico
aéreo post‐covid
4. Actuaciones en Reasentamientos
materia de
Migraciones
PLAN DE RECUPERACIÓN, TRANSFORMACIÓN Y RESILIENCIA
384. (i) Desarrollo de centros propios. España tiene un déficit de plazas de acogida de protección
internacional, que estamos subsanando
Objetivo: en 2024, una de cada tres plazas será propia
(en 2019 sólo lo era una de cada 10)
100%
90%
ÍNDICE
80%
1. Datos generales
70%
2. Actuaciones en
67%
materia de pensiones y
60%
otras prestaciones de la
90%
50%
Seguridad Social
40%
3. El Ingreso Mínimo
Vital y las políticas de 30%
Inclusión
20%
4. Actuaciones en 33%
materia de 10%
Migraciones 10%
0%
2019 2024
Plazas acogida propias Plazas acogida gestionadas por terceros
En Canarias ya se ha iniciado la estrategia de desarrollar los centros propios
dada la emergencia de 2020‐2021, ahora se aplicará en el conjunto del
territorio
PLAN DE RECUPERACIÓN, TRANSFORMACIÓN Y RESILIENCIA
394. Los nuevos recursos se adaptarán a las distintas fases de acogida y repartirán por todo el
territorio nacional
ÍNDICE La decisión sobre la localización de los nuevos centros responde a un análisis
estratégico previo y pretende hacer frente al reto demográfico
1. Datos generales
2. Actuaciones en
materia de pensiones y
Objetivo dinamizar regiones afectadas por la despoblación
otras prestaciones de la
Seguridad Social
3. El Ingreso Mínimo
Vital y las políticas de
El tamaño de los centros variará según la fase de acogida
Inclusión
4. Actuaciones en Centros grandes cerca de principales puntos de entrada (Madrid, Barcelona,
materia de Canarias, Andalucía)
Migraciones
objetivo derivación y estancias cortas
Centros de tamaño medio para una segunda fase de acogida
Centros reducidos para facilitar la plena integración socio‐laboral de los
migrantes en la fase final de acogida
PLAN DE RECUPERACIÓN, TRANSFORMACIÓN Y RESILIENCIA
404. (ii) Los presupuestos de 2022 nos permiten cambiar el actual marco de subvenciones, que tiene una serie de carencias, por un
nuevo modelo de concierto social, con muchas ventajas respecto al sistema actual
× Genera incertidumbre y dificulta una visión a largo plazo del sistema ya
que no fomenta la vinculación plurianual con las entidades, pues cada
año deben ver renovados los compromisos, complicando la gestión
ÍNDICE
× Dificulta una efectiva evaluación de las actuaciones que llevan a cabo las
entidades colaboradoras y un intercambio de información en tiempo real
1. Datos generales
× No genera suficientes incentivos a la innovación y la reducción de costes
2. Actuaciones en
materia de pensiones y
otras prestaciones de la
Seguridad Social
3. El Ingreso Mínimo Visión plurianual: permite a las entidades colaboradoras planificar
Vital y las políticas de sus recursos de manera ordenada y a la Administración fomentar la
Inclusión
sostenibilidad y previsibilidad del gasto
4. Actuaciones en
materia de Vínculo más estrecho con las entidades: consolida el sistema mixto
Migraciones de gestión a través de sistemas que permitan intercambio de
información en tiempo real
Incentiva la reducción de costes y la innovación: se pasa de un
sistema de retribución de costes incurridos a uno de remuneración
por coste efectivo, predeterminado según una serie de parámetros
Transparencia y eficiencia
PLAN DE RECUPERACIÓN, TRANSFORMACIÓN Y RESILIENCIA
414. La puesta en marcha del nuevo sistema se realizará gradualmente, completándose en el
ejercicio 2023
Articulado
mediante
ÍNDICE
disposición
1. Datos generales Grandes colaboradores Entrada en vigor en julio 2022 final décima
2. Actuaciones en gestionan más del 60% del quinta de la Ley
materia de pensiones y sistema de acogida PGE
otras prestaciones de la Modificación
Seguridad Social
Resto de entidades Entrada en vigor en enero 2023 de la Ley de
3. El Ingreso Mínimo Asilo (12/2009)
Vital y las políticas de
Inclusión
para introducir
la figura del
4. Actuaciones en concierto social
materia de
Migraciones
El nuevo concierto social sustituirá las subvenciones de protección
internacional y de atención humanitaria, garantizando la flexibilidad en
caso de nuevas emergencias ejemplo dispositivo para refugiados
afganos
PLAN DE RECUPERACIÓN, TRANSFORMACIÓN Y RESILIENCIA
424. (iii) Los nuevos presupuestos redoblan el compromiso con las regiones sometidas a fuerte presión
migratoria
Canarias recibirá 50M adicionales para hacer
ÍNDICE frente a actuaciones con inmigrantes,
mediante una encomienda de gestión
1. Datos generales
2. Actuaciones en o Desde 2020, el Ministerio de Inclusión ha
materia de pensiones y
otras prestaciones de la
invertido casi 200M en las Islas Canarias
Seguridad Social
3. El Ingreso Mínimo
Vital y las políticas de
Inclusión Compromiso de apoyo continuado a la
4. Actuaciones en Ciudad Autónoma de Ceuta, financiado
materia de a través de fondos de emergencia de la
Migraciones
Comisión Europea
o Ya se ha aprobado una ayuda de
12,9M€ para la ciudad, que se
ampliará en los próximos meses
PLAN DE RECUPERACIÓN, TRANSFORMACIÓN Y RESILIENCIA
435. Conclusiones
En el ámbito de la Seguridad Social, los ingresos por cotizaciones sociales ya superarán en 2021
el nivel prepandemia y en 2022 se alcanzará un nuevo récord, que muestra la intensidad de la
recuperación de la economía en los últimos meses.
El Presupuesto de 2022 permitirá aplicar la reforma de pensiones que está en tramitación
parlamentaria, garantizando el poder adquisitivo a todos los pensionistas, a la par que reforzar
su actuación protectora a través de otras prestaciones
El Ingreso Mínimo Vital se reforzará como instrumento más adecuado para la lucha contra la
pobreza infantil con la puesta en marcha del complemento de ayuda a la infancia
Además, se incrementará su potencial redistributivo con el desarrollo de las políticas de inclusión
y se iniciarán los trabajos para convertirse en la piedra angular de las prestaciones no
contributivas en España
Con el impulso del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, reforzaremos nuestra
capacidad de acogida y modificaremos el sistema actual de financiación para utilizar
nuestros recursos con mayor flexibilidad y eficiencia
PLAN DE RECUPERACIÓN, TRANSFORMACIÓN Y RESILIENCIA 4414 octubre de 2021
EL MINISTERIO DE
INCLUSIÓN, SEGURIDAD
SOCIAL Y MIGRACIONES
EN LOS PGE DE 2022
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