JORGE M. CAPITANICH GESTION 2006-2007
←
→
Transcripción del contenido de la página
Si su navegador no muestra la página correctamente, lea el contenido de la página a continuación
JORGE M.
CAPITANICH
GESTION 2006-2007
1PROLOGO................................................................................................................................................. 3
BIOGRAFÍA............................................................................................................................................... 5
TAREA REALIZADA. .............................................................................................................................. 7
INTRODUCCIÓN. ................................................................................................................................. 7
SUBSIDIOS Y BECAS ESTUDIANTILES. ........................................................................................ 7
TAREA LEGISLATIVA. ........................................................................................................................ 8
INTERVENCIONES EN EL RECINTO. ............................................................................................... 10
SOBRE EL PRESIDENTE KIRCHNER Y SU GESTIÓN................................................................... 11
ALIMENTACION............................................................................................................................... 15
Modificación de la alícuota del Impuesto al Valor Agregado que tributa el sector harinero - molinero
........................................................................................................................................................................15
PREVENCION Y TRATAMIENTO INTEGRAL DE LA OBESIDAD Y EL SOPREPESO- ..................................................15
BENEFICIOS PARA PEQUEÑOS CONTRIBUYENTES. ................................................................. 17
EDUCACIÓN..................................................................................................................................... 19
LEY DE EDUCACIÓN NACIONAL. .......................................................................................................................19
EMERGENCIA. ................................................................................................................................. 21
DECLARACIÓN DE ZONA DE DESASTRE Y EMERGENCIA A DEPARTAMENTOS DEL CHACO, SALTA Y JUJUY .......21
EMERGENCIA DE LAS COMUNIDADES INDÍGENAS DEL CHACO..........................................................................21
ENERGIA........................................................................................................................................... 23
CARGOS ESPECÍFICOS PARA EL FINANCIAMIENTO Y LA EJECUCIÓN DE OBRAS DE
INFRAESTRUCTURA ENERGÉTICA.......................................................................................................23
REGÍMENES PROMOCIONALES PARA EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN DE HIDROCARBUROS ............................29
JUBILADOS. ..................................................................................................................................... 36
LEY DE SOLIDARIDAD PREVISIONAL .................................................................................................................36
MODIFICACIÓN DEL SISTEMA PREVISIONAL .....................................................................................................38
MEDIOAMBIENTE. .......................................................................................................................... 43
CONSTRUCCIÓN DE PLANTAS ELABORADORAS DE PASTA DE CELULOSA ..........................................................43
NECESIDAD Y URGENCIA, VETOS PARCIALES Y FACULTADES DELEGADAS...................... 45
PRESUPUESTO Y ADMINISTRACION............................................................................................ 50
MODIFICACIÓN DE LA LEY DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA Y DE LOS SISTEMAS DE CONTROL DEL ...............50
SECTOR PÚBLICO NACIONAL ...........................................................................................................................50
PRESUPUESTO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 2007...................................................................................55
SEGURIDAD. .................................................................................................................................... 70
Seguridad en espectáculos deportivos .....................................................................................................70
SEGURIDAD AEROPORTUARIA ..........................................................................................................................71
SALUD............................................................................................................................................... 74
DECLARACIÓN DE INTERÉS NACIONAL DE LA PREVENCIÓN DE LA ENFERMEDAD DE CHAGAS-MAZA .................74
REGULARIZACIÓN DE OBLIGACIONES TRIBUTARIAS DE PRESTADORES DE SALUD. ...............................75
TECNOLOGIA................................................................................................................................... 77
DESARROLLO DE LA BIOTECNOLOGÍA MODERNA ..............................................................................................77
COBERTURA SATELITAL. .........................................................................................................................80
Exenciones impositivas a la Empresa Argentina de Soluciones Satelitales SA .................................80
VIVIENDA. ........................................................................................................................................ 82
INCENTIVOS PARA LA ADQUISICIÓN Y CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDA ÚNICA, FAMILIAR Y PERMANENTE. ..........82
ANEXO I: DECLARACIÓN JURADA. ................................................................................................ 85
ANEXO II. LISTADO DE SUBSIDIOS Y BECAS PERIODO 2006. ............................................... 85
ANEXO III. LEGISLATIVA. ................................................................................................................... 85
PROYECTOS DE LEY ....................................................................................................................... 85
PROYECTOS DE COMUNICACIÓN. .............................................................................................. 85
PROEYCTOS DE DECLARACIÓN.................................................................................................. 85
PROYECTOS DE RESOLUCIÓN. .................................................................................................. 85
2PROLOGO.
Que a aquél que no tenga estómago para esta lucha
Se le deja marchar; hágasele su pasaporte
Y provéasele de coronas para el viaje:
No querríamos morir en compañía de tal hombre
Que tiemble ante la idea de morir con sus compañeros.
Nosotros pocos; nosotros, felices pocos; nosotros, banda de hermanos;
Porque el que hoy derrame su sangre con la mía
Será mi hermano; no importa lo vil que hubiera podido ser,
este día enaltecerá su condición;
Y los caballeros que ahora permanecen en el lecho en Inglaterra
Se tendrán por malditos por no haber estado aquí,
Y por siempre sentirán humillada su hidalguía ante cualquiera
Que pueda decir que luchó aquí, con nosotros, en el día de San Crispín.
"Enrique V" Acto 4, Escena 3 (Shakespeare) 1.
Intenso. Así, se perfila este año con eventos que quedarán definidos en ese
momento en que los chaqueños, los argentinos, hagamos uso de nuestro
ciudadano del derecho de elegir o ser elegido. Ser elegido representante,
significa un voto de confianza de los mandantes o representados, si consideran
que nuestro desempeño en el lugar de acción ha respondido al programa que
se ha puesto a su consideración.
Utilizo, nuevamente, este medio para expresar en una síntesis el trabajo
realizado hasta el 2006 y dejar sentado que mis expresiones no son vanas
promesas. Mis promesas son acciones, en cada minuto de mi vida y en el lugar
que los chaqueños me han honrado, con la ayuda de Dios.
Orgullo. Orgullo es lo que siento en representar a las miles de familias del
Chaco y estoy comprometido con su defensa en el Senado de la Nación. Estoy
a seguir luchando por asegurar para cada persona, cada ciudadano, el acceso
a una calidad de vida digna.
Mi prioridad como senador fue, es y será que se concreten programas y planes
para nuestro Chaco. Trabajo incansablemente para que se logre el crecimiento
del empleo y que la economía se fortalezca. Sin embargo, debemos ser
conscientes de que el mejor programa de bienestar es un empleo. El mejor
programa de vivienda es trabajo y un empleo. El acceso a la salud se facilita
siempre a través de un empleo. Por ello, me esfuerzo, probablemente
tozudamente, para el crecimiento del empleo en nuestra Argentina y en nuestra
Provincia.
Finalmente, no descansaré hasta que cada niño acceda a esa educación que lo
encamine hacia un futuro prometedor. Tal vez suene un tanto liviano, pero soy
extremadamente serio al asegurar que cada chico debe tener una educación
de calidad, por ello acompaño y apoyo cada iniciativa del presidente Kirchner,
que tienda a garantizar derechos humanos fundamentales, educación, salud,
empleo, seguridad, vivienda, infraestructura, …
1
Traducción libre de dos fragmentos de la imaginaria arenga del Rey Enrique V a sus tropas, diezmadas
por la disentería y debilitadas por la larga marcha y la distancia a Inglaterra, antes de la batalla de
Agincourt (1415), en la que las tropas francesas, mucho más numerosas, les cerraban el paso al puerto de
Calais por el que los ingleses debían embarcar de vuelta a casa.
3En esta nueva oportunidad de suerte de diálogo de rendición de cuentas que
he establecido con los ciudadanos chaqueños, he incluido sólo una síntesis de
algunos temas que se discutieron en el Senado en el 2006 y 2007.
4BIOGRAFÍA.
En las dos últimas décadas, Jorge Milton Capitanich ha estado al servicio de su
Provincia y los ciudadanos, a través de su capacidad de gestión y resolución de
problemas. Concibe al liderazgo como capacidad de escucha de todos los
diversos puntos de vista y construcción de consensos, al considerarlos el
basamento de la democracia.
En 2001, fue electo Senador nacional por su Provincia y se ha dedicado desde
ese momento a la defensa de sus intereses. Desarrolla principalmente esta
actividad como presidente de comisiones decisivas del Senado, como la de
Presupuesto y Hacienda. También participa como miembro en las comisiones
de Sistemas, Medios de Comunicación y Libertad de Expresión; en la de
Asuntos Administrativos y Municipales; y la de Economía Nacional e
Inversiones. Su interés y solidez técnica han quedado también demostrados en
la defensa de los derechos de los consumidores y de los ciudadanos y en cada
intervención en las comisiones bicamerales como la Mixta Revisora de
Cuentas y la Permanente de Trámite Legislativo. Esta analiza los decretos de
necesidad y urgencia, vetos parciales y facultades delegadas por el Congreso
al Poder Ejecutivo Nacional.
El hecho de participar en estas comisiones demuestra, por otra parte, el
reconocimiento a la capacidad, compromiso y trabajo puestos de manifiesto
durante la última crisis socio – económico y financiera de nuestro País, a fines
de 2001. En esos duros y difíciles momentos, que a veces olvidamos, fue
Ministro de Infraestructura y Vivienda, e interino de Economía, de Desarrollo
Social y Medio Ambiente, de Salud, de Trabajo, Empleo y Formación de
Recursos Humanos y de Seguridad Social. A principios de 2002, fue
designado Jefe de Gabinete de Ministros, momento en que el País comienza a
revertir el proceso de disgregación y cuyos resultados comienzan a
vislumbrarse actualmente.
Ahora bien, desde joven se destacó por su capacidad de gestión en temas
públicos. En 1994, ocupó el cargo de Coordinador del Programa de Creación
de empleo Privado – Secretaría de Asistencia para la Reforma Económica
Provincial; en 1995, el de Subsecretario de Coordinación Técnico –
Administrativa de la Secretaria de Desarrollo Social - Presidencia de la Nación
-; y 1998 el de Subsecretario de Proyectos Sociales de la Secretaría de
Desarrollo Social - Presidencia de la Nación. Coordinador de diversos
programas del BID, BIRF y Banco Mundial entre otros.
Esta capacidad para la gestión le permitió cumplir un papel destacado en el
ámbito universitario. En 1995, se desempeñó como Decano Organizador
Interino de la Facultad de Administración, Economía y Negocios de la
Universidad Nacional de Formosa, a la vez que Profesor Asociado de
Principios de Economía.
Previamente, en 1994, fue Profesor Adjunto Interino de la cátedra de
elementos de Análisis Económico y Financiero en la Facultad de Derecho y
Ciencias Sociales de la Universidad de Buenos Aires). Entre 1991 y 1993, tuvo
a su cargo la cátedra de principios de Economía en la Universidad de
Belgrano.
5Reconocida es la capacidad de comunicación de Jorge sobre temas técnico –
específicos, por lo que desarrolla una activa agenda de exposiciones en
aquellos ámbitos a donde se lo invita a participar. Así, no resulta extraño verlo
participar en conferencias, seminarios o de entrevistas por distintos medios.
También, es autor de numerosos artículos que explican cuestiones políticas,
económicas y sociales: ha publicado títulos tales como "Investigación sobre el
origen y naturaleza de las crisis provinciales" (2001); "Federalismo Fiscal y
Coparticipación Federal. Una propuesta para la transformación de la relación
Nación – Provincias"(1999); y en 1998, "La Sumergida. Chaco, propuestas para
la integración y el crecimiento". Anteriormente, en 1997, publicó "La Eficiencia
del Gasto Social", trabajo que le valió el primer premio del Premio Anual
ADEBA (Asociación de Bancos Argentinos). Un último título publicado por el
Senado de la Nación, que da muestras de su ardua tarea como senador
nacional; es “Jorge Milton Capitanich. Balance de Gestión 2001-2005”.
Jorge nació en la localidad de Presidencia de Roque Sáenz Peña un 28 de
noviembre de 1964 y dejó su lugar natal para seguir estudios universitarios en
la Universidad Nacional del Nordeste. En 1988, se graduó de Contador Público
Nacional. Su inquietud por ampliar sus conocimientos y prepararse para la
acción política lo han llevado a realizar estudios de postgrado. En 1991,
culminó el de Ciencias de la Administración en la Universidad de Belgrano.
También se ha especializado en Economía y Ciencias Políticas (ESEADE) y
Administración y Políticas Públicas (Universidad de San Andrés).
El actual senador Jorge Capitanich ha conformado su familia con Sandra
Mendoza y es el orgulloso padre de dos hijas: Jorgelina y Guillermina. El
matrimonio tiene su hogar en Resistencia, provincia de Chaco, aunque las
obligaciones como legislador nacional lo obligan a pasar gran parte de su
tiempo en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
6TAREA REALIZADA.
¿Quién es el guerrero feliz?
¿Quién es él que cada hombre en armas debería desear ser?
Es el espíritu generoso que, enfrentado
las tareas de la vida real, ha ejecutado
el plan que en su niñez había soñado…
WilliamWordsworth
(Gran Bretaña, 1770-1850)
INTRODUCCIÓN.
Me he dedicado con obstinación a revertir la imagen que las instituciones –
particularmente el Congreso – tiene en la ciudadanía y cumplir con el mandato
de los chaqueños, tanto en la Cámara Alta como en cada oportunidad que tuve
de hacerlo en otros ámbitos. En este sentido, he mantenido y mantengo
permanente comunicación con funcionarios, tanto del Poder Ejecutivo como
del Judicial, y principalmente con mis pares, legisladores, en la búsqueda de
solución de distintas problemáticas que se sienten con mayor intensidad en las
provincias.
Sin embargo, lo que realmente alimentó mis ganas de hacer, obligación y
esperanza de lograrlo, es el contacto con mis comprovincianos, ya sea del
Impenetrable, ya sea con aquellos que, por necesidad, se han visto obligados
a abandonar su tierra y asentarse en lugares tan distantes como el sur,
Córdoba o Buenos Aires.
El espectro de necesidades que se me ha presentado es realmente abrumador.
Y en este sentido, quiero poner de relieve el trabajo del equipo que me
acompaña. Así, sólo en el año 2006 hemos tramitado, más de 1.400 gestiones
que involucraron: agilización de trámites ante PAMI, ANSES y AFIP; pedidos
de becas, equipamiento, útiles; mejoras de infraestructura al Ministerio de
Educación, Secretaría de Obras Públicas, ENHOSA, entre otros. Quiero
destacar, asimismo, la tarea realizada en el área de salud y sentimos la
satisfacción de haber solucionado distintos casos referidos a intervenciones
urgentes, traslados, internaciones, provisión de prótesis y ayudas económicas.
Otro punto importante es el referido a solicitudes varias, a tales como la puesta
en marcha de proyectos productivos, requerimiento de municipios y particulares
de infraestructura; apoyo para asistencia de creadores a festivales en distintos
pueblos del Chaco. También he acompañado, con especial énfasis, la cuestión
de deudas a bancos, tanto del tipo hipotecario como de pequeños productores
que no pudieron enfrentar los pagos por la situación de crisis que atravesó el
país, logrando buenos resultados.
SUBSIDIOS Y BECAS ESTUDIANTILES.
Existen organizaciones que tienen como fin ayudar a la comunidad en donde
están insertas. Como sé que muchas de ellas llevan adelante tareas
humanitarias ejemplares, he seleccionado a algunas de ellas para colaborar, a
través de la obtención de subsidios concretados gracias al apoyo del Senado
de la Nación. Sé que muchas otras se encuentran en la misma situación: por
ello, mientras sea factible, seguiré realizando los contactos necesarios para
“ayudarlas” a “ayudar”.
7De igual manera, muchos alumnos que asisten a los establecimientos
educativos de los distintos niveles (E.G.B., Polimodal, Terciarios y
Universitarios), desde el sexto año de la E.G.B., tienen la posibilidad que se le
conceda, a través de este Senado, una ayuda escolar que, si bien no cubre
todas las necesidades estudiantiles, constituye un estímulo para continuar con
sus estudios.
He llevado adelante estas acciones desde el inicio de mi mandato y año tras
año trato de que la distribución sea equitativa.
El listado de instituciones y alumnos, destinatarios de estas gestiones en el
año 2006, se muestra en el Anexo II. “Subsidios y Becas”.
TAREA LEGISLATIVA.
Proyectos.
Desde el 2001 hasta el presente, he presentado un total de 626 proyectos. Los
correspondientes a proyectos de ley constituyen el 55%, con un total de 344.
Los de Comunicación son 139, los de Declaración 126 y los de Resolución 17.
Estos pueden consultarse en el Anexo 3 – Legislativo, y se encuentran en
distintos estados parlamentario.
En el caso de los proyectos de ley, el Senado ha sancionado 33 de ellos, para
su posterior envío a la Cámara de Diputados de la Nación. Otros 3 fueron
analizados por las comisiones a las que se los remitió y, éstas, han emitido el
correspondiente dictamen.
Otros se encuentran pendientes de análisis y dictamen, en tanto que 172 de
ellos - dado el tiempo transcurrido - han perdido la oportunidad de su
consideración. Al respecto, he insistido en la presentación actualizada en
algunas iniciativas.
Estado Cantidad
Leyes 32
Aprobados 33
Dictaminados 3
Pendiente 101
Caducos 172
Retirados 3
Total 344
Treinta y dos de los proyectos que llevan mi firma se han transformado en
leyes nacionales. Estas se muestran en el cuadro siguiente.
EXPEDIENTE EXTRACTO DEL PROYECTO LEY
2683/05 PROYECTO DE LEY MODIFICANDO LA LEY 21188 , CREACION DE UN JUZGADO 26218
FEDERAL , UNA FISCALIA Y UNA DEFENSORIA GENERAL EN PRESIDENCIA
ROQUE SAENZ PEÑA , CHACO .
512/04 PROYECTO DE LEY INSTITUYENDO EL 15 DE MARZO COMO DIA NACIONAL DE 26205
LOS DERECHOS DE CONSUMIDORES Y USUARIOS.
1840/05 PROYECTO DE LEY CREANDO EL REGIMEN NACIONAL PARA EL USO DE 26190
FUENTES RENOVABLES DE ENERGIA DESTINADA A LA PRODUCCION DE
ENERGIA ELECTRICA.-
3940/06 PROYECTO DE LEY SOBRE INTERPRETACION DE LAS LEYES N° 25561 , 25798 Y 26167
26084 Y ESTABLECIENDO UN PROCEDIMIENTO ESPECIAL EN PROTECCION DE
LOS DEUDORES HIPOTECARIOS .
81/06 PROYECTO DE LEY DE MICROFINANZAS. 26167
8EXPEDIENTE EXTRACTO DEL PROYECTO LEY
1626/05 PROYECTO DE LEY ESTABLECIENDO UN REGIMEN DE PROMOCION DE 26158
INGRESOS , AHORROS Y CREDITOS DE LAS FAMILIAS .-
2624/06 PROYECTO DE LEY MODIFICANDO LA LEY DEL IMPUESTO AL VALOR 26151
AGREGADO, RESPECTO A LA HARINA DE TRIGO Y SUBPRODUCTOS .-
2517/05 PROYECTO DE LEY MODIFICANDO LA LEY DEL IMPUESTO AL VALOR AGREGADO 26151
EN LO QUE RESPECTA A LA PRODUCCION DE LA INDUSTRIA MOLINERA
2193/05 PROYECTO DE LEY MODIFICANDO EL ART. 7º DE LA LEY DEL IMPUESTO AL 26115
VALOR AGREGADO (T.O. EN 1997 Y S/M ) RESPECTO DE SU APLICACION EN
ESPECTACULOS TEATRALES Y DEPORTIVOS .
294/04 PROYECTO DE LEY SOBRE INAMOVILIDAD DEL FERIADO NACIONAL DEL 2 DE 26110
ABRIL .
1047/05 PROYECTO DE LEY DISPONIENDO LA ACUÑACION DE UNA MONEDA 26096
CONMEMORATIVA DEL CENTENARIO DE LA INAUGURACION DEL EDIFICIO DEL
PALACIO DEL CONGRESO DE LA NACION.
3667/05 PROYECTO DE LEY CREANDO UN SISTEMA DE FINANCIACION PARA NUEVAS 26095
OBRAS DE INFRAESTRUCTURA ENERGETICA.
1909/04 PROYECTO DE LEY ESTABLECIENDO EL REGIMEN PROMOCIONAL PARA LA 26093
INVESTIGACION, DESARROLLO, GENERACION Y USO DE BIOCOMBUSTIBLES Y
DERIVADOS OLEOQUIMICOS.
4171/05 PROYECTO DE LEY DECLARANDO ZONA DE DESASTRE Y EMERGENCIA 26090
ECONOMICA Y SOCIAL A DIVERSOS DEPARTAMENTOS DE LA PCIA. DEL CHACO.
2228/05 PROYECTO DE LEY SOBRE PLAN DE DESARROLLO SUSTENTABLE Y FOMENTO 26060
2487/04 DE LA PRODUCCION ALGODONERA.-
3093/03 PROYECTO DE LEY DISPONIENDO LA TRANSFERENCIA DE DIVERSOS 26042
INMUEBLES DEL ESTADO NACIONAL A LA MUNICIPALIDAD DE TRES ISLETAS,
CHACO.
666/05 PROYECTO DE LEY MODIFICANDO EL ART. 42 DE LA LEY 25986 (CODIGO 26029
ADUANERO) POR ERROR MATERIAL.
1494/03 PROYECTO DE LEY ESTABLECIENDO UN SUBSIDIO PARA CONSUMIDORES DE 26020
GAS EN GARRAFAS , EN PARTICULAR PARA LA PROVINCIA DEL CHACO
2755/04 PROYECTO DE LEY DISPONIENDO EL OTORGAMIENTO DE UNA PENSION A LOS 26008
INTEGRANTES DE LA PRIMERA EXPEDICION TERRESTRE A LA ANTARTIDA Y
OTRAS CUESTIONES CONEXAS.
350/04 PROYECTO DE LEY TRANSFIRIENDO UN INMUEBLE A LA PROVINCIA DEL 26007
CHACO.
1059/04 PROYECTO DE LEY TRANSFIRIENDO UN INMUEBLE A LA PROVINCIA DEL 25980
CHACO, UBICADO EN RESISTENCIA.
2283/02 PROYECTO DE LEY CONDONANDO LA DEUDA QUE FIESTA NACIONAL DEL 25937
ALGODON MANTIENE CON EL ESTADO NACIONAL POR LA TRANSFERENCIA DE
UN INMUEBLE.-
1808/04 PROYECTO DE LEY SOBRE PRORROGA DEL FONDO NACIONAL DE INCENTIVO 25919
DOCENTE ( LEY 25053 )
1191/04 PROYECTO DE LEY DE RESPONSABILIDAD FISCAL DE LA ADMINISTRACION 25917
PUBLICA NACIONAL.-
1160/03 PROYECTO DE LEY SOBRE PENALIZACION DE LA CLONACION DE TELEFONOS Y 25891
LA ADULTERACION DE TARJETAS DE TELEFONIA.
3291/03 PROYECTO DE LEY DEROGAMDO LA LEY 25250 DE REFORMA LABORAL. 25877
1010/02 PROYECTO DE LEY INSTITUYENDO EL 31 DE MAYO COMO " DIA NACIONAL DEL 25846
ECOTURISMO " EN CONMEMORACION DEL NACIMIENTO DEL PERITO
FRANCISCO P. MORENO.-
761/02 PROYECTO DE LEY SOBRE PROPIEDAD DE LOS MEDIOS DE COMUNICACION.- 25750
1404/02 PROYECTO DE LEY DEROGANDO LA LEY 20.972 (ACEFALIA) Y RESTABLECIENDO 25716
LA VIGENCIA DE LA LEY 252-.
2822/02 PROYECTO DE LEY DEROGANDO SU SIMILAR 25611 (INTERNAS ABIERTAS) Y 25684
RESTABLECIENDO LA VIGENCIA DE LAS NORMAS DE LA LEY 23298.
1643/02 PROYECTO DE LEY DE REFORMA DEL CODIGO NACIONAL ELECTORAL EN 25658
RELACION A LA ELECCION DE SENADORES NACIONALES.
92
INTERVENCIONES EN EL RECINTO .
En los periodos legislativos ordinario y extraordinario de 2006 y ordinario de
2007 he realizado alrededor de 48 intervenciones en el Recinto, oportunidades
en las que se trataron temas importantes, a saber el de los deudores
hipotecarios, la ley Nacional de Educación, la declaración de emergencia en
distintas provincias, el desarrollo de la biotecnología moderna, la producción de
pasta celulosa en la República del Uruguay, la regulación y promoción del uso
de biocombustibles, infraestructura eléctrica, renegociación de contratos con
empresas privatizadas, fomento del microcrédito, solidaridad previsional,
transferencia de inmuebles del Estado nacional para distintos usos en la
provincia del Chaco, incentivos para la exploración y explotación de
hidrocarburos, la actividad desarrollada en la Comisión Bicameral Permanente
de Trámite Legislativo....
De algunas de estas exposiciones, he extractado párrafos de discursos vertidos
en el Recinto del Senado, que me parecieron relevantes por expresar no
promesas de campaña sino expresiones de mi compromiso y orgullo de
pertenecer a ese Cuerpo, así como ideas fuerza de proyectos de ley.
2
Puede consultarse la versión oficial completa de estas intervenciones en el sitio del Senado de la Nación:
www.senado.gov.ar o mi página personal en el mencionado sitio.
10SOBRE EL PRESIDENTE KIRCHNER Y SU GESTIÓN.
REFERENCIA3.
En primer lugar, la primera pregunta que a mí se me ocurre es qué se elige
cuándo se elige un presidente. El presidente tiene que tener un determinado
perfil: primero, se elige un buen político, un hombre que pueda ejercer
liderazgo político y que tenga capacidad para gobernar.
¿Pero saben qué es lo que se está eligiendo de un modo sistemático en las
sociedades modernas?
Un buen administrador.
Entonces, si esa es la pregunta, efectuaré una evaluación de la gestión del
Presidente Kirchner. En consecuencia, tengo que decir: ¿ejerce liderazgo
político? Sí, lo ejerce. ¿Ha tenido capacidad para gobernar? Sí, la ha tenido.
¿Ha tenido capacidad para garantizar cohesión en el Congreso de la Nación a
efectos de lograr el apoyo a sus iniciativas? Lógicamente, el Bloque Oficialista
de este Congreso de la Nación apoya las decisiones de Presidente, no porque
lo imponga sino porque estamos convencidos que ese es el rumbo correcto.
A su vez, vamos a hacer una evaluación de si el presidente es un buen o un
mal administrador. Al efecto, repasaremos números. En primer lugar, ¿cuál era
la tasa de desocupación en mayo de 2002? Casi el 24 %. ¿Cuál es la tasa de
desocupación de mayo de 2006? 9,8 %. Entonces, tenemos una primera
aprobación fuerte.
En segundo término, el índice de pobreza era del 54 %; actualmente es de
aproximadamente un 34 %, es decir que se produjo una disminución
extraordinaria. Y la tasa de indigencia pasó del 26 % al 11 %. Por lo tanto,
podemos decir que efectivamente los indicadores sociales han mejorado.
Como representante del Chaco me pregunto si el presidente Kirchner
desarrolló una gestión que perjudicó o favoreció a las provincias. Entonces,
trato de identificar los números: en 2000 las transferencias eran equivalentes a
casi 14.800 millones de pesos por año; actualmente, la proyección de
crecimiento del Producto Interno Bruto y de las transferencias a las provincias
en términos de recursos automáticos y de afectación específica ascienden a 40
mil millones de pesos. Por lo tanto, las transferencias de recursos se
incrementaron de un modo excepcional.
La otra pregunta que me hago es si el presidente Kirchner ha tenido decisión
política para aceptar o no imposiciones de organizaciones multilaterales de
crédito. Por supuesto que no las aceptó, acumulamos reservas y pagamos 10
mil millones de dólares al Fondo Monetario Internacional.
En diciembre4 hemos debatido ese tema, y muchos decían que con la baja de
las reservas a 28 mil millones de dólares íbamos a tener mayor vulnerabilidad y
se iba a producir un caos en la Argentina. Yo dije aquí, como miembro
informante, que la Argentina recuperaría rápidamente el volumen de
acumulación de reservas. Y estamos por llegar a los 28 mil millones de dólares.
Adoptamos una decisión soberana, logrando que la Argentina se ponga de pie
frente a los poderes internacionales.
3
— Intervenciones correspondientes a la sesión especial del 5 de julio de 2006 en la cual el jefe de
Gabinete de Ministros Dr. Alberto Fernández presentó un informe al H.S.N.
4
de 2005.
11Frente a esta misma decisión ante el Fondo Monetario Internacional, muchos
presionaban por el aumento de las tarifas de servicios públicos, y ello no ha
ocurrido. También en ese contexto los hold outs, inversores internacionales
poseedores de bonos de deuda argentina que rechazaron el canje de deuda,
querían seguir presionando y extorsionando a través del Fondo Monetario
Internacional.
Me pregunto también si el Presidente ha hecho una buena gestión económica.
En ese sentido, si se valora que el Producto Bruto Interno ha crecido en casi el
34 %, entonces debe ponderarse que, efectivamente, cuando se elige a un
presidente se elige a un buen político y a un buen administrador. Entonces,
frente a un buen político y un buen administrador deben plantearse dos
herramientas claves: primero, el apoyo, el respaldo del Congreso a sus
decisiones y, en segundo lugar, facilitarle herramientas de gestión
administrativa y financiera para lograr efectivamente un ejercicio adecuado de
sus condiciones de buen administrador.
Otra cuestión que quiero plantear como pregunta es por qué se discuten las
facultades del presidente de la Nación en este momento. Por una razón muy
sencilla; porque la economía argentina crece sistemáticamente a un ritmo del 9
% anual acumulativo. Porque ahora, como crece el Producto Bruto Interno,
crece también la recaudación y, consiguientemente, resulta necesario dictar
ciertos instrumentos legales para que este excedente de recaudación sea
distribuido en función del gasto público.
Durante otros gobiernos —para no ser despectivo— los decretos de necesidad
y urgencia se utilizaban, en realidad, para bajar en un 13 % los haberes de los
jubilados; para instrumentar mecanismos tendientes a extraer parte de los
salarios de los empleados públicos; para firmar pactos fiscales y apropiarse de
recursos fiscales de las jurisdicciones provinciales. Para eso sirvieron los
superpoderes y los decretos de necesidad y urgencia en años anteriores.
Ahora, los instrumentos jurídicos se utilizan precisamente para cumplir con el
pueblo argentino. Pregunto ¿con qué fines se destina el incremento de la
recaudación, que se traduce en incremento del presupuesto? Se destina al
mejoramiento de las jubilaciones mínimas, que en la Argentina estaban en 150
ó 160 pesos y que hoy llegan a 500 pesos, con los 30 pesos de suplemento
adicional que paga el PAMI. Las pensiones no contributivas se ajustan según
las jubilaciones mínimas y de 150 ó 160 pesos han pasado a ese mismo
monto. Tenemos entonces 3.300.000 jubilados y un alto número de
pensionados que han visto mejorada su situación. Y eso ocurre porque el
Presidente de la Nación, como buen administrador, tiene las herramientas
necesarias para asignar los recursos en función de los derechos sociales que
el pueblo argentino exige.
También quiero plantear el cuestionamiento permanente a la calidad
institucional en la Argentina. En ese sentido, haré una breve reflexión. Entiendo
que la historia argentina ha estado caracterizada por tres tipos de tensiones: la
tensión entre gobernabilidad y calidad institucional; la tensión entre estabilidad
macroeconómica y crecimiento; y la tensión entre distribución del ingreso e
inclusión social. Y el gran desafío del sistema político argentino es resolver
estas tensiones. Pero creo que la tensión entre gobernabilidad y calidad
institucional se resuelve de una sola forma: ejerciendo el liderazgo político y
ejerciendo el poder político, es decir, tomando decisiones, obteniendo respaldo
12legislativo y no dudando respecto del rumbo estratégico del País. En ese
contexto, quiero decir que no ha habido gobierno en la historia argentina
reciente que haya hecho más por la calidad institucional que éste.
Un ejemplo de ello es el Decreto 222/03 relativo a la designación de los jueces
de la Corte Suprema de Justicia de la Nación, con sistemas transparentes, de
autolimitación por parte del Poder Ejecutivo nacional y por especialidad de los
postulantes. Este es un sistema moderno que ha terminado con una Corte
adicta, que ha contribuido al desprestigio sistemático del Poder Judicial.
Hemos propuesto y aprobado una reforma en el Consejo de la Magistratura,
con el objeto de reducir ese organismo absolutamente burocrático e ineficiente
y generar condiciones para que se lo dote de agilidad administrativa y
perfeccionamiento institucional.
Y en este marco de mejoramiento de calidad institucional se mantienen los
aspectos esenciales de la estabilidad monetaria, macroeconómica y de
crecimiento. ¿O acaso los que pregonan insistentemente la calidad institucional
y la defensa de las instituciones republicanas no crearon monedas por decreto?
¿O acaso los mismos que pregonan insistentemente la necesidad de calidad
institucional no envilecieron la moneda, que es una de las principales
instituciones del país?
Entonces, para garantizar calidad institucional es necesario gobernabilidad,
ejercicio pleno de la calidad institucional y administración correcta de los
recursos y del sistema económico del país.
Nosotros ahora tenemos el desafío de completar un ciclo y un proceso, porque
también vamos a reglamentar los decretos de necesidad y urgencia (D.N.U.),
posibilidad que entre 1999 y 2001 tuvieron los que hoy están en la oposición
política. Ellos tuvieron la posibilidad de propiciar una iniciativa política y
reglamentar los D.N.U., pero no lo hicieron. Este gobierno, este Congreso, lo
harán a partir del debate público del día de mañana5.
Y quiero recordar —seguramente mañana será motivo de debate, por eso no
es necesario abundar ahora— que en la página 59 de la versión taquigráfica de
la Convención Constituyente, surgida de la voluntad popular en 1994, figura
que solamente un convencional de la Unión del Centro Democrático —con
excepción de aquellos que se opusieron al núcleo global de los D.N.U.—
planteó la necesidad de que estos decretos se hagan no sólo para materia
tributaria, penal, sistema de partidos políticos y sistema electoral, sino para
materia presupuestaria y relaciones exteriores.
Y resulta ser que por el Núcleo de Coincidencias Básicas y lo señalado por los
miembros informantes de mayoría y minoría, de ninguna manera se estableció
que los D.N.U. tenían restricciones en materia presupuestaria. Entonces, los
debates sobre la reglamentación de los D.N.U. tienen que visualizarse
adecuadamente en esa Convención Constituyente.
Por último, nosotros hoy hemos emitido el dictamen de comisión
correspondiente, con las nueve firmas de nuestro Bloque, vamos a dar el
debate el próximo miércoles y planteamos algunas consideraciones
fundamentales.
En primer lugar, no aceptamos la mentira sistemática que se trata de la suma
del poder público, de facultades extraordinarias. Porque los mismos que
5
Posteriormente con la sanción de la ley 26.122 se crea la Comisión Bicameral Permanente de Trámite
Legislativo que comenzó a funcionar el 25 de octubre de 2006, designándose al senador Capitanich como
presidente de la misma.
13señalan permanentemente que los fondos fiduciarios no están sometidos a
control, que hay un manejo discrecional, etcétera, son los mismos integrantes
del Bloque de la oposición, que, a su vez, son responsables de la conducción
de la Auditoría General de la Nación, porque son ellos quienes promueven a
las autoridades de la Auditoría. Pareciera ser que esas argumentaciones para
la tribuna no tienen en cuenta a la ley 24.156, artículo 8°, inciso d) y los
sistemas de control establecidos constitucionalmente.
Y también quiero plantear que nosotros no aceptaremos ningún tipo de límite
para la reasignación o reestructuración de partidas por parte del Jefe de
Gabinete, porque creemos en su responsabilidad; porque más que regulación
lo que propiciamos es la autolimitación y la autorregulación; y porque como él
bien sostuvo, toda decisión administrativa, en virtud de principio de publicidad
de los actos del sistema republicano de gobierno, se publica en el Boletín
Oficial. Y así como puede haber esquemas de movilización social, por parte de
aquellos que se sienten afectados por manejos discrecionales, también está en
la transparencia misma de la publicación toda acción capaz de propiciar
objeciones a esta misma decisión.
Por eso entendemos que esta reforma que nosotros vamos a aprobar en
materia de administración financiera va a perfeccionar y optimizar la
herramienta de gestión presupuestaria6; que en la reglamentación de los
D.N.U. se da un mejoramiento sustantivo de la calidad institucional, como ya se
hizo con el Decreto 222 /20037. Y por esta razón, nosotros, desde el Bloque
Oficialista, apoyamos enfáticamente estas medidas.
Por último, quiero dejar como inquietud al jefe de Gabinete de Ministros
algunas cuestiones que hacen a nuestras provincias. Ya han sido planteados el
tema de deudores hipotecarios, la necesidad de reestructurar las deudas con el
Banco de la Nación Argentina, el sistema cooperativo, la reglamentación para
regiones como las nuestras, la ley 26.060 de fondo algodonero, la ley 26.090,
la necesidad de establecer un sistema de corresponsabilidad gremial que
permita optimizar el sistema de blanqueo de personal de trabajadores rurales8.
Por último, quiero agradecer muy especialmente la flexibilización de los
sistemas de comercialización ganadera que permitirá que en la provincia del
Chaco se reabran las puertas de un frigorífico que genera mucha ocupación.
6
La modificación de la Ley de Administración Financiera y de los Sistemas de Control del Sector Público
Nacional se trató en la sesión Ordinaria del 12 de julio de 2006 como se da cuenta luego en esta obra y
que se conoció en los medios como “superpoderes”.
7
Le confiere al Presidente de la Nación para el nombramiento de los magistrados de la Corte Suprema de
Justicia de la Nación y da el marco normativo para la preselección de candidatos para la cobertura de
vacantes
8
Se refiere al proyecto de ley presentado por Capitanich por el cual se autoriza a la Asociación de
Trabajadores Rurales con personería gremial y las entidades empresarias de la actividad a celebrar
convenios de Corresponsabilidad Gremial y que fuera aprobado por unanimidad en el Senado el 14 de
marzo de 2007; volviendo a la Cámara Baja.
14ALIMENTACION.
Modificación de la alícuota del Impuesto al Valor Agregado que tributa el sector harinero
- molinero
REFERENCIA9.
Existen en el país cerca de 30 mil panaderos: algunos son monotributistas y
otros están inscriptos en el impuesto al valor agregado(IVA)10. Los
monotributistas, cuando tienen una reducción en el precio de la harina —como
consecuencia de la disminución de la alícuota del IVA del 21 al 10,5 %—, no
tienen problemas, porque al estar inscriptos en alguna de las categorías
establecidas en la ley 25.865, se entiende que parte de lo que pagan
corresponde al IVA y al impuesto a las ganancias. Por lo tanto, el
monotributista panadero recibe un beneficio.
Y, por otra parte, quien está inscripto en el IVA no soporta ningún tipo de
incidencia desde el punto de vista de la gravabilidad del IVA - del 10, 5 % -,
porque no debiera t afectar el nivel de precios.
Nosotros llevamos a cabo un amplio debate (...), con el objetivo de garantizar
esta propuesta, a los efectos de que esta coherencia, desde el punto de vista
de la estructura del IVA para esta cadena, no implique incremento en el bien
final, que es el pan.
En ese sentido, hemos logrado un consenso. El Poder Ejecutivo Nacional, a
través de la Secretaría de Comercio Interior, ha establecido un acuerdo de
precios hasta diciembre, prorrogable por tres meses más, para mantener
justamente el precio del bien.
Los efectos positivos que se logran en este sentido son los siguientes. En
primer lugar, una reducción de la evasión fiscal estimada en 200 millones de
pesos, por la existencia de molinos que comercializan en negro todo el proceso
de producción de la harina, a través de una red clandestina. Al respecto,
podemos decir que, en general, estos incumplen la ley 25.630, de fortificación
de la harina, que ha votado este mismo Congreso con el objeto de garantizar y
asegurar su calidad.
También debemos remarcar que, en muchas provincias, la reducción del precio
de la harina implica un beneficio para muchas familias, principalmente las más
humildes, ya que significa un incremento en el poder adquisitivo dado que
amasan el pan y porque para ellas constituye su principal insumo.
En segundo lugar, al no verse afectado el precio final del pan, automáticamente
logramos múltiples objetivos que permiten una mayor eficiencia en la cadena.
PREVENCION Y TRATAMIENTO INTEGRAL DE LA OBESIDAD Y EL SOPREPESO-
REFERENCIA11.
Para enfrentar la amenaza creciente que la obesidad representa para la salud,
la economía y el desarrollo de los países se hace necesario instrumentar una
política integral, que abarque la problemática desde diferentes ámbitos y en la
que todos los actores involucrados participen, partiendo del reconocimiento de
que:
9
Intervención correspondiente a la sesión del 4 de octubre de 2006 en la cual se trata el expediente CD
79/06 y que luego se sancionó como ley 26.151.
10
En adelante, IVA.
11
Exposición de motivos en la presentación del proyecto bajo expediente S-4455/06.
15- es uno de los más serios problemas de salud al que nos enfrentamos
actualmente;
- la tendencia es particularmente alarmante en niños y adolescentes;
- tiene incidencia directa sobre el desarrollo económico y social;
- la epidemia evolucionó en las décadas recientes velozmente como
consecuencia de los cambios sociales, económicos, culturales y físicos del
ambiente.
Aunque gran parte de la población lo considera aún un problema estético,
desde el año 1979 la O.M.S. define a la obesidad como una enfermedad
crónica con consecuencias muy negativas sobre la salud. Existe una
correlación directa entre esta enfermedad y las enfermedades crónicas no
transmisibles que son la principal causa de muerte en el mundo (diabetes,
hipertensión, enfermedad cardiaca, algunos tipos de cáncer). La obesidad es la
segunda causa de muerte prevenible después del cigarrillo.
Con el objetivo de obtener información representativa a nivel nacional, regional
y provincial sobre el estado nutricional de la población materno - infantil, el
Ministerio de Salud de la Nación puso en marcha recientemente la Encuesta
Nacional de Nutrición y Salud.
Según los datos preliminares de dicha Encuesta, el 6.6% de los niños menores
de 5 años sufre de sobrepeso u obesidad;y entre las mujeres de 19 a 49 años,
el 24.8% tiene sobrepeso y el 19.7% obesidad.
16BENEFICIOS PARA PEQUEÑOS CONTRIBUYENTES.
REFERENCIA12.
Resulta muy importante remarcar que con la ley 25.86513 se logró pasar de 350
mil monotributistas debidamente registrados a más de 1.300.000. Sin duda,
esto implica una formalización del trabajo extraordinaria que permite a las
personas o los contribuyentes acceder a una obra social o a constituir una
previsión en materia de pasivo y con el tiempo poder jubilarse; además, de
establecer una actividad de carácter formal, lo que le permite estar incluido en
el sistema económico.
Por lo tanto, es un beneficio transcendente y con alto impacto de carácter
social. Digo esto porque, muchas veces, sancionamos leyes y no conocemos
cabalmente sus efectos hasta que el transcurso del tiempo nos lo demuestra.
Acá tenemos una demostración fehaciente. Del mismo modo, cuando
sancionamos la ley 26.06314, por la cual en el impuesto a las ganancias para
personas físicas los pagos a las empleadas domésticas pueden tomarse como
pago a cuenta. Debido a esto se incrementó el nivel de formalización de 50 mil
trabajadoras domésticas a casi 200 mil, lo cual es muy importante desde el
punto de vista de la cobertura social.
Con esta nueva iniciativa se reforma una serie de artículos de la ley 24.97715,
que fue modificada por la ley 25.865, que es el Régimen Simplificado de
Contribuyentes, popularmente denominado monotributo. La ley 25.865
establece distintas categorías, que va de la A hasta la F, en función de los
ingresos, metros cuadrados de superficie utilizada por cada local comercial
comparado también con el consumo de energía.
La escala ingreso sva de 0 a 12 mil, de 12 mil a 24 mil y así hasta 144 mil
pesos. Y con la ley 25.865 oportunamente eliminamos la categoría de
responsable no inscripto para el Impuesto al Valor Agregado de manera tal de
que quien estaba encuadrado en las categorías A a F de servicios y el resto de
actividades, de 0 a 144 mil pesos en las distintas categorías, tenía que ingresar
por este régimen simplificado. Superando ese monto, obligatoriamente tenía
que inscribirse como responsable inscripto al Impuesto al Valor Agregado y,
consiguientemente, tributar conforme a lo que expresa la ley 23.349, texto
ordenado 1998 y sus modificatorias.
12
Intervención en la sesión del día 14 de marzo de 2007 en la cual se trata el expediente sobre proyecto
sancionado en la Cámara de Diputados CD 196/06 sobre modificación de diversos artículos de la ley
24.977, Régimen Simplificado para Pequeños Contribuyentes.
13
Ley que modifica la Ley de Impuesto al Valor Agregado que entre otros aspectos establece el Régimen
Simplificado para Pequeños Contribuyentes, deroga el Régimen Especial de Seguridad Social para
Pequeños Contribuyentes Eventuales establecido por el decreto número 1401/2001. establece un régimen
especial de regularización de obligaciones provenientes del aporte previsional de los trabajadores
autónomos, regulado por las leyes números. 24.241, 18.038, 19.032 y sus modificaciones.
14
Interpretación y aplicación de las leyes en materia de recursos de la seguridad social que entre otros
tópicos contiene el Régimen Especial de Seguridad Social para Empleados del Servicio Domestico,
tratamiento en el impuesto a las ganancias y otras disposiciones generales.
15
Ley referente al Régimen Simplificado para Pequeños Contribuyentes Agropecuarios, .régimen
especial de los recursos de la seguridad social para pequeños contribuyentes y otras disposiciones como la
vigencia.
17Este proyecto de ley tiene varias modificaciones. Para ser gráfico, diré que
este Régimen establecía la obligatoriedad de inscribirse en el Régimen
Simplificado para los Pequeños Contribuyentes del Registro Nacional de
Desarrollo Local y Economía Social del Ministerio de Desarrollo Social de la
Nación. Por ejemplo, un contribuyente de estas características que cumplía con
los requisitos establecidos por el Registro, se inscribía y, automáticamente,
gozaba del beneficio de la exención por un plazo de dos años desde el punto
de vista del impuesto integrado.
Se ha creído conveniente establecer un carácter permanente. Esto implica que
un contribuyente inscripto en el Régimen Simplificado puede gozar de varias
exenciones. En primer lugar, no paga el impuesto integrado; o sea, lo que
significa la presunción de IVA o ganancias no lo paga, queda eximido por el
sólo hecho de incorporarse al Registro Nacional de Desarrollo Social y
Economía Social del Ministerio de Desarrollo Social.
En segundo término, está eximido de pagar los 35 pesos de contribución a la
seguridad social.
En tercer lugar, goza de una reducción del 50 % equivalente al aporte que debe
hacer al sistema del seguro de salud y a la obra social correspondiente, que
eran 22 y 19 pesos; por lo tanto, pasan a 11 y 10 pesos, respectivamente.
En consecuencia, lo que se logra aquí es que aquel pequeño contribuyente que
se encuadra dentro de las categorías A a F, goza de estos beneficios. A su vez,
también quedan incorporados dentro de estos beneficios los contribuyentes
eventuales. La Categoría de Contribuyentes Eventuales fue incorporada para
solucionar algunos casos muy típicos. Por ejemplo, un pequeño productor rural
que vende tomates a un comedor infantil que es administrado por un municipio,
no podía facturarle la venta porque el municipio no tenía el registro o la factura
correspondiente. A través de esta modificación a la ley 25.865, el pequeño
productor que no tiene facturas le vende al municipio, el municipio le descuenta
el 5 % de los ingresos brutos y lo incorpora al Régimen Simplificado; de
manera tal que el mismo beneficiario queda registrado y, anualmente, observa
si el volumen total de aportes es equivalente al 5 % total de su facturación.
Por lo tanto, consideramos importante establecer que el contribuyente eventual
también se beneficia. En consecuencia, se beneficia el contribuyente del
Régimen Simplificado, el contribuyente eventual y también la categoría de los
trabajadores asociados a cooperativas de trabajo.
En síntesis, los beneficios son claros, concretos y tangibles. En primer lugar, no
pagan impuesto integrado; segundo, están eximidos de pagar las
contribuciones de 35 pesos a la Seguridad Social y, por último, gozan de una
reducción del 50 % de lo que deben pagar en materia de seguro de salud y
obra social.
18EDUCACIÓN.
LEY DE EDUCACIÓN NACIONAL.
REFERENCIA 16.
Muy brevemente. Quisiera recordar que (…) por esta ley desde el año 1010, se
mantendrá la inversión educativa, equivalente al 6 % del PBI, en forma
sistemática e sin término. Y, con la inclusión expresa de Ciencia y Tecnología,
parte del financiamiento educativo.
Por lo tanto, quiero plantear claramente que este proyecto de ley de educación
forma parte de una estrategia que el gobierno ha planteado desde el año 2003.
En ese sentido, en este Congreso hemos sancionado la ley 26.058, que
permitió una tendencia incremental de los recursos hacia la educación técnica,
con el objeto de vincular el sistema educativo con el económico - productivo.
En los años 2003-2004, teníamos 8 millones de pesos; en 2005, pasamos a 16
millones y, en 2006, a 260 millones. Y la proyección, tal como prevé la ley
26.058, es equivalente al 0,2 % de los ingresos corrientes del sector público
nacional consolidado.
Por lo tanto, las proyecciones son cercanas a los 300 millones de pesos para
las escuelas de educación técnica, seleccionadas en todo el país, y cuyos
alumnos cuentan con becas de mayor monto y con el equipamiento tecnológico
necesario para su formación adecuada. Naturalmente, esto forma parte de un
proceso de certificación de calidad técnica y de extensión de títulos
correctamente certificados en el ámbito nacional.
En segundo lugar, creo que es importante señalar que con la ley 26.075 - de
financiamiento educativo, nosotros hemos planteado, desde un piso de 23 mil
millones de pesos de recursos para el sistema educativo nacional consolidado
en el año 2005, una meta de casi 53 mil millones. Esto implica no sólo un
aumento de 4 a 6 puntos, o sea, de dos puntos de participación de la inversión
educativa en términos de PBI, sino—y lo que es más importante—
aproximadamente 30 mil millones de pesos de recursos vinculados al sector.
En este período, desde el 2003 hasta hoy hemos tenido un incremento
significativo del FONID (Fondo Nacional de Incentivo Docente), también
incorporado a la ley 26.075.
Tenemos una proyección para el presupuesto 2007 equivalente a 1.618
millones de pesos.
Al respecto, recordemos que en 2001, esta proyección era de 660 millones de
pesos y fue absolutamente incumplida por el gobierno de entonces. Y ha sido
regularizada en este período. Es decir que el gobierno nacional ha establecido
una prioridad extraordinaria desde el punto de vista de la educación.
También, hay una proyección de 1.480 millones de pesos para un programa
federal de construcción de 700 escuelas, que se terminarán en el transcurso
del ejercicio presupuestario 2007.
Esto implicará un incremento sustancial de la capacidad y de la opción
educativa, así como el mejoramiento de las remuneraciones de los
trabajadores docentes, al establecer claramente el salario inicial por encima de
la línea de pobreza.
16
Intervención correspondiente a la sesión ordinaria del 6 de diciembre de 2006 en la cual se trata el
expediente PE. 424/06 sobre Ley de Educación Nacional.
19También puede leer
