La Estrategia Europa 2020 Su aplicación en las políticas de inclusión en la Región de Murcia - El papel de las ONL y el voluntariado - EAPN ...
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La Estrategia Europa 2020
Su aplicación en las políticas de
inclusión en la Región de Murcia.
El papel de las ONL y el voluntariado.
Conclusiones de los foros de debate.La Estrategia Europa 2020
Su aplicación en las políticas de
inclusión en la Región de Murcia.
El papel de las ONL y el voluntariado.
Conclusiones de los foros de debate.
SUBVENCIONA:Edita: EAPN ESPAÑA C/ Tribulete, 18 28012 Madrid Teléfono: +34 91 786 04 11 www.eapn.es Depósito legal: M-14739-2013
Índice
00. INTRODUCCIÓN 7
01. INCLUSIÓN SOCIAL, POBREZA Y EXCLUSIÓN SOCIAL: CLARIFICACIÓN DE 11
CONCEPTOS
02. LAS POLÍTICAS DE INCLUSIÓN SOCIAL EN LA ACTUALIDAD 15
2.1. ESTRATEGIA EUROPA 2020 16
2.2. LA PLATAFORMA EUROPEA CONTRA LA POBREZA Y LA EXCLUSIÓN SOCIAL 17
2.3. PROGRAMA NACIONAL DE REFORMAS 2011 DE ESPAÑA 20
2.4. PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO DE LA REGIÓN DE MURCIA 2007-2013 23
03. DIAGNÓSTICO 29
3.1. LAS CIFRAS DE LA POBREZA Y EXCLUSIÓN SOCIAL EN LA REGIÓN DE MURCIA 29
3.2. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DEL EMPLEO EN LA REGIÓN DE MURCIA 34
3.3. DIAGNÓSTICO SOBRE LAS POLÍTICAS DE EDUCACIÓN 38
04. PROPUESTAS A LAS POLÍTICAS SOCIALES DE LUCHA CONTRA LA POBREZA Y LA 45
EXCLUSIÓN SOCIAL EN LA REGIÓN DE MURCIA
4.1. PROPUESTAS QUE AVANCEN Y MEJOREN LA PLANIFICACIÓN DE ACCIONES DE 46
LUCHA CONTRA LA POBREZA Y LA EXCLUSIÓN SOCIAL PARA LA REGIÓN DE
MURCIA
4.2. PROPUESTAS QUE APOYEN LA INCLUSIÓN SOCIAL A TRAVÉS DEL EMPLEO Y 52
DE LA FORMACIÓN HACIA EL EMPLEO
4.3. PROPUESTAS DIRIGIDAS A FAVORECER LA INCLUSIÓN EN EDUCACIÓN 5500.
Introducción
E l documento que tienes en tus manos “LA
ESTRATEGIA EUROPA 2020 Y SU APLICACIÓN
Cada individuo supone una riqueza que una
sociedad no se puede permitir perder, ya que
EN LAS POLÍTICAS DE INCLUSIÓN EN LA RE- la riqueza de una sociedad, verdaderamente
GIÓN DE MURCIA. EL PAPEL DE LAS ONL Y se mide por el bienestar de su población. Una
DEL VOLUNTARIADO” surge de los Foros de sociedad del futuro debe ser una sociedad
Debate sobre Políticas de Inclusión que la Red inclusiva.
EAPN ha organizado durante los años 2011 y
2012. La Estrategia Europa 2020 se constituye en
este sentido como brújula que indica el norte
EAPN Región de Murcia entiende fundamental y que propone unas líneas para avanzar hacia
fijar objetivos y poner en marcha medidas este tipo de sociedad.
que se dirijan urgentemente a la erradicación
o disminución sustancial de la pobreza y la Con estos objetivos, se realizaron los FOROS DE
exclusión social, teniendo como referencia la DEBATE SOBRE POLÍTICAS DE INCLUSIÓN de
Estrategia Europa 2020, para cumplir, al menos, los que surge este documento. Han supuesto 7
los mínimos exigidos por la Unión Europea. un proceso de capacitación y de formación
en las políticas de inclusión social. En ellos
Entendemos que es necesario y urgente visuali- se analizaron las normativas europeas, estata-
zar estas realidades, (generalmente escondidas les y regionales, además de profundizar sobre
y no reconocido su verdadero alcance) que más las realidades relacionadas con la inclusión
allá de lo estadístico, suponen un grave dete- social, para concluir con la propuesta de obje-
rioro de los derechos humanos, una frontera tivos, medidas y actuaciones que desde EAPN
infranqueable al acceso a las necesidades bá- Región de Murcia entendemos son necesarias
sicas, y sobre todo, un sufrimiento humano y para adecuar estos marcos normativos a las po-
una pérdida de esperanza vital en el presente líticas regionales dirigidas a la inclusión social.
y en el horizonte futuro, que ninguna persona
debería experimentar en pleno siglo XXI, don- Son propuestas situadas también en el actual
de las palabras justicia social y solidaridad se contexto de crisis y la constatación de que las
convierten en papel mojado a pocos metros de personas que sufren pobreza, vulnerabilidad y
la supuesta sociedad cohesionada. exclusión social, padecen de manera más dura
y despiadada las consecuencias de la misma.El I FORO fue un espacio de debate entre las per- lo dirigimos a la sociedad en general, a las orga-
sonas de las entidades de EAPN-RM, a partir de nizaciones sociales y de voluntariado y a toda
tres informes elaborados por expertos en lucha persona que quiera unirse en la lucha contra la
contra la exclusión social, empleo y educación. pobreza y la exclusión y a las administraciones
En el II FORO participaron personas de entida- de nuestra región.
des de voluntariado, sociales, de la economía
social, sindicales, ciudadanas, vecinales, empre- Queremos mostrar nuestro agradecimiento a
sariales y de distintos ámbitos de la educación, todas las personas que han participado y cola-
el empleo y la política social, con el objeto de borado en los foros, en sus grupos de trabajo
incorporar la lucha contra la pobreza y la exclu- y en la elaboración de las propuestas, ya sea
sión social más allá de las fronteras de las enti- como voluntarios, representantes de otras en-
dades que componemos EAPN-RM. El III FORO tidades, representantes de la administración o
fue un lugar de debate y propuestas entre las como ciudadanos.
personas de las propias entidades de volunta- Consideramos que sigue siendo un documen-
Su aplicación en las políticas de inclusión en la Región de Murcia. El papel de las ONL y el voluntariado.
riado y sociales y los responsables políticos en to abierto y vivo para realizar políticas de in-
materias de empleo, educación y política social. clusión en nuestra región de Murcia dirigidas a
El presente documento es un conjunto de pro- las realidades que presentan mayores índices
puestas dirigidas a generar una unión de fuer- de pobreza y de exclusión social pues el resca-
zas en torno al desarrollo de una sociedad inclu- te de las personas en situación de pobreza y
siva y a paliar los efectos de la exclusión social; exclusión es inaplazable.
8
La Estrategia Europa 2020Este documento está dividido en cuatro apartados:
1. En primer lugar realizamos un encuadre con- la lucha contra la pobreza y la exclusión social
ceptual sobre lo que supone la pobreza, la ex- en nuestra Comunidad Autónoma.
clusión y la inclusión social, y el proceso que
las políticas europea, española y regional han 3. Realizamos en el tercer bloque un diagnós-
tenido en el ámbito de las políticas de inclu- tico sobre la realidad regional en los tres ám-
sión y lucha contra la pobreza y la exclusión bitos del Foro: las cifras de la pobreza y la
social, hasta el nuevo marco que ha supuesto exclusión social, con especial atención a lo
la Estrategia Europa 2020. que supone el nuevo indicador agregado eu-
ropeo AROPE (como nueva referencia para la
2. Posteriormente nos adentramos en los actua- medición de la pobreza y la exclusión social);
les marcos de planificación de las políticas de un análisis sobre la situación del empleo y de
inclusión social en Europa, España y la Región la formación para el empleo en los últimos
Murciana, centrándonos en los aspectos rela- años; y la situación de la educación regional
tivos a medidas que intentan combatir la po- y las desigualdades que se manifiestan en
breza y la exclusión. Para ello analizamos de este ámbito.
manera básica los principios de la Estrategia
2020; recogemos las particularidades de la 4. El último apartado se adentra en las diversas
Iniciativa Emblemática de la Estrategia 2020: propuestas de objetivos y medidas resultantes
Plataforma europea contra la pobreza y la de los informes previos que los expertos ela-
exclusión social; para posteriormente revi- boraron y del debate interno de las entidades
sar el Programa Nacional de Reforma 2011 de EAPN Región de Murcia. Y que son el pun-
de España, que desarrolla, en su primer año to de partida para esta nueva fase de análisis
de vigencia, la implementación del la Estra- compartido con otras entidades, organizacio-
tegia 2020 en el ámbito del Estado español. Y nes, colectivos e instituciones que sirva para
terminamos este apartado con el análisis de revisar y ampliar estas propuestas y genere
actuaciones que en el ámbito de nuestro ám- un marco real, participado y consensuado
bito de reflexión aparecen en el Plan Estraté- que EAPN Región de Murcia va a incorporar
gico de Desarrollo de la Región de Murcia en su planteamiento de objetivos y acciones
de lucha contra la pobreza y la exclusión so-
INTRODUCCIÓN
2007-2013, única acción programática de
carácter oficial que existe en estos momen- cial, y de su reivindicación de implementa-
tos en nuestra Región, ya que no existen en ción de nuevas políticas autonómicas en el
la actualidad ningún Plan político relativo a contexto de la Estrategia Europea y de la cri-
sis económica y social que padecemos.
901.
Inclusión social, pobreza y exclusión
social: clarificación de conceptos
L a inclusión social se está convirtiendo en
uno de los frentes prioritarios de las diversas
Estos procesos inclusivos tienen por fin último
superar las situaciones de pobreza y exclusión.
políticas sociales: “Toda política social está ine- Por tanto, vamos a intentar acercarnos concep-
vitablemente orientada hacia la inclusión y dis- tualmente a estos términos.
pondrá de variados instrumentos para lograrla.
Se llama al conjunto de esos instrumentos po- La percepción de la pobreza y la exclusión so-
líticas de inclusión social” (Villa, 2002)1. Podría- cial ha tenido una transformación en la inter-
mos afirmar que la exclusión social es uno de pretación de los cambios sociales. Si en los años
los conflictos no resueltos con los que se cerró 80 primaba el enfoque de la pobreza, basado
el siglo XX (Galindo, 2002)2, y por tanto, la in- en los niveles de renta como nivel de determi-
clusión social se convierte en uno de los retos nación de las personas que eran pobres o esta-
prioritarios para el actual siglo. ban en riesgo de serlo, a partir de los años 90,
un nuevo paradigma surge como nueva per-
Podríamos concretar esta definición del concep- cepción de la pobreza: la exclusión social, como
11
to inclusión social: es un proceso que asegura nuevo enfoque para el análisis de las desigual-
que aquellas personas en riesgo de pobreza y dades sociales.
exclusión social aumenten las oportunidades y
los recursos necesarios para participar comple- La exclusión social sería el resultado del mal
tamente en la vida económica, social y cultural, funcionamiento de alguno o varios de estos
así como para gozar de unas condiciones de vida cuatro componentes (Commins, 1993)3:
y de bienestar que se consideran normales en la
sociedad en la que viven. La inclusión social ase- El sistema democrático, de derecho y social
gura que las personas tengan mayor participa- que debe velar por la integración social de
ción en la toma de decisiones que afectan a sus todos los ciudadanos.
vidas y el acceso a sus derechos fundamentales.
El mercado de trabajo, que debe velar por
la integración económica.
1 VILLA LÓPEZ, L. (2002). “Política social e inclusión social”. Revista
del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Edita: MTAS: Subdirec-
ción General de Información Administrativa y Publicaciones.
2 GALINDO LUCAS, A. (2002).: “Inserción social y laboral con ex-
clusión social: luces y sombras”. Cuadernos andaluces de Bienestar 3 COMMINS, P. (Ed.) (1993) Combating Exclusion in Ireland, 1990-
Social nº10. Universidad de Granada. 94: A midway report, Brussels: European Commission. El Estado del bienestar que debe velar por cala social, sino también el de la distancia, en
la integración social. el cuerpo social, entre los que participan en su
dinámica y los que son rechazados hacia sus
La familia y las relaciones de proximi- márgenes. También es importante destacar los
dad que deben de velar por la integración efectos de la evolución de la sociedad y los ries-
interpersonal. gos de ruptura de la cohesión social que ello
conlleva. Por último, señalar que se trata de pro-
Ampliando los factores causales en la génesis cesos, tanto para las personas afectadas como
de la exclusión, podríamos distinguir tres gru- para el cuerpo social, y no de situaciones fijas o
pos fundamentales: los factores estructurales: estáticas”5.
una organización excluyente; los factores con-
textuales: generación de contextos deshabili- Concluiremos con dos definiciones que son ne-
tantes; y los factores motivacionales: que fra- cesarias para la comprensión del objeto de este
gilizan los dinamismos vitales. (García, 1995)4. documento: En primer lugar para la definición
Su aplicación en las políticas de inclusión en la Región de Murcia. El papel de las ONL y el voluntariado.
del concepto de exclusión nos remitimos a la
Si la pobreza se refiere a la insuficiencia de re- recogida en la Revista Tercer Sector de la Funda-
cursos, la exclusión social define un fenómeno ción Luis Vives, que lo define como “un proce-
más complejo, en el que intervienen además de so de alejamiento progresivo de una situación
la falta de acceso a los servicios, factores socio- de integración social en el que pueden distin-
demográficos, socioculturales, personales y de guirse diversos estadios en función de la inten-
calidad de vida. sidad: desde la precariedad o vulnerabilidad
hasta las situaciones de exclusión más graves.
La Comisión Europea empieza a utilizar esta
Situaciones en las que se produce un proceso
nueva denominación en 1989 en el marco del II
de acumulación de barreras o riesgos en distin-
Programa Europeo de Lucha contra la Pobreza,
tos ámbitos (laboral, formativo, socio-sanitario,
y será en el Tercer Programa Europeo (Pobreza
económico, relacional y habitacional) por un
3) cuando se formula este nuevo concepto de
lado, y de limitación de oportunidades de acce-
exclusión social, intentando dar cuenta de los
so a los mecanismos de protección, por el otro”
cambios sucedidos en las situaciones de pobre-
(VV.AA., 2007)6.
za. Se destacó que esta exclusión no es simple-
mente un asunto de inadecuación de recursos, Por otro lado la definición de cohesión social
sino que incluye también el acceso a las condi- que se define, antes que nada, como un con-
ciones de vida dignas (educación, formación, cepto político que plantea como objetivo po-
empleo, vivienda, servicios comunitarios, salud, ner en perspectiva un modelo de desarrollo
participación y vínculos sociales): donde se reconocen como elementos básicos a
12 la equidad en el acceso, la dignidad individual y
“Hablar de exclusión social es expresar que el
colectiva, el pleno ejercicio de los derechos ciu-
La Estrategia Europa 2020
problema no es ya solamente el de desigualda-
dadanos y la participación en la vida colectiva.
des entre la parte alta y la parte baja de la es-
5 “El desafío de la pobreza y la exclusión social”. Informe final del
programa Pobreza 3 (1989-1994). Comisión de las Comunidades Eu-
ropeas. Bruselas 27.03.1995. COM (95) 94 final.
6 VV.AA. “Una propuesta de consenso sobre el concepto de exclu-
sión. Implicaciones metodológicas” en Revista del Tercer Sector, nº5.
4 GARCÍA ROCA, J.: “Contra la exclusión”. Sal Terrae. Santander.1995. Fundación Luis Vives. Madrid, 2007, págs. 15-57.02.
Las políticas de inclusión
social en la actualidad
L a implementación de políticas sociales de
inclusión dirigidas a superar estas situacio-
(aunque todavía parte de la sociedad acuda a
este argumento para analizar estas situaciones
nes de pobreza y exclusión social han tenido y justificar planteamientos insolidarios): “Nadie
un proceso irregular a lo largo de los tiempos, puede, a priori, ser considerado responsable
desarrollándose desde la caridad, el asistencia- de su pobreza. La pobreza es un sufrimiento y
lismo, la beneficencia, hasta el reconocimiento una injusticia tal que ninguna de sus víctimas
de derechos sociales que asumen teóricamente podría desearla para sí”1.
la responsabilidad pública ante estas situacio-
nes de grave discriminación social. No vamos a Las Instituciones europeas, españolas y regio-
entrar en el proceso histórico de atención a es- nales han ido asumiendo, unas más tímida-
tas situaciones, nos centraremos en los últimos mente que otras, su responsabilidad pública en
años y en el espacio más cercano. cuanto a las políticas de inclusión, al menos en
el discurso legal y teórico.
La Unión Europea (y los Estados Miembros) ha
ido adquiriendo mayor conciencia sobre el pa- La Unión Europea ha dado pasos importan- 15
pel decisivo que tiene la política social como tes en los últimos años en el establecimiento
componente esencial de la sociedad desarrolla- de directrices dirigidas a lograr una política de
da. La búsqueda de la cohesión social europea inclusión social a nivel europeo, aunque con di-
tiene en las políticas de inclusión social una de versos resultados. Los primeros programas de
las fórmulas más decisivas para conseguir esa lucha contra la pobreza europeos (1975-1994)
cohesión, y por ende, la lucha contra las situa- fueron progresivamente incorporando la asun-
ciones de desigualdad, pobreza y exclusión. ción de la responsabilidad pública en la lucha
contra la pobreza y la exclusión social.
La asunción por parte de los estamentos euro-
peos de que los factores estructurales son cau- Posteriormente la definición de políticas de in-
sa fundamental de estas situaciones, sitúan en clusión social en el ámbito europeo han estado
el marco de la responsabilidad pública las ac- íntimamente unidas a las de empleo, y será a
ciones para superar estos procesos excluyentes. partir de la aprobación del Tratado de Ámster-
Es un paso destacable, la pobreza y la exclusión
1 Dictamen sobre la pobreza del Comité Económico y Social de la
están insertos en las dinámicas económicas y C.E. adoptado en la 268 sesión plenaria del 12 de junio de 1989 y
sociales, no son culpa de quienes los padecen publicado en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas el 28 de
agosto del mismo año.dam por el Consejo Europeo (16 y 1 de junio de social. Este mismo Consejo de Niza estableció
1997), cuando se iniciaron los pasos para que, una orientación programática en la que expli-
en noviembre de ese mismo año, se pusiera en citaba las dimensiones que deberían tenerse
marcha la Estrategia Europea de Empleo en la en cuenta para un tratamiento integral de las
Cumbre de Luxemburgo. Será en el Consejo situaciones de pobreza y exclusión.
Europeo de Lisboa (23 y 24 de marzo de 2000)
cuando se incorpora la integración social como Tras la Estrategia de Lisboa de crecimiento y
un aspecto intrínseco para lograr su objetivo empleo (2000-2010), que pretendía hacer de
estratégico durante la década siguiente, capaz Europa “la economía más competitiva del mun-
de conseguir un crecimiento económico soste- do y erradicar la pobreza”, la Unión Europea ha
nible y con mayor cohesión social. aprobado la nueva Estrategia Europea 2020 que
se formula como un medio que “nos ayude a sa-
Posteriormente el Consejo Europeo de Niza (7, lir fortalecidos de la crisis y convierta a la UE en
8 y 9 de diciembre de 2000) dio un paso adelan- una economía inteligente, sostenible e integra-
te con la Agenda Social Europea2 y fijó los ob- dora que disfrute de altos niveles de empleo, de
Su aplicación en las políticas de inclusión en la Región de Murcia. El papel de las ONL y el voluntariado.
jetivos y estrategias públicas para la inclusión productividad y de cohesión social”3.
2.1. LA ESTRATEGIA EUROPA 2020
Esta Estrategia Europa 2020 intenta constituirse En la actualidad, la UE tiene como objetivo
como una visión de la economía social de mer- invertir el 3 % de su PIB en I+D. Este ob-
cado de Europa, y propone tres prioridades que jetivo ha servido para centrar la atención en
se refuerzan mutuamente: la necesidad de que tanto el sector públi-
co como el privado inviertan en I+D, pero
Crecimiento inteligente: desarrollo de una se centra más en las inversiones que en el
economía basada en el conocimiento y la impacto.
innovación.
Reducir las emisiones de gases de efecto
Crecimiento sostenible: promoción de una invernadero al menos en un 20% en com-
economía que utilice más eficazmente los paración con los niveles de 1990.
recursos, que sea verde y más competitiva.
Un objetivo educativo centrado en los resul-
Crecimiento integrador: fomento de una tados, que aborde el problema del abando-
economía con un alto nivel de empleo que no escolar, reduciéndolo al 10% desde el
16 redunde en la cohesión económica, social y actual 15% y que incremente el porcentaje
territorial.
La Estrategia Europa 2020
de la población de entre 30 y 34% que fina-
Para desarrollar estas prioridades, la Comisión liza la enseñanza superior del 31 % a por lo
propone los siguientes propósitos para la UE: menos el 40% en 2020.
El nivel de empleo de la población de en- El número de europeos que viven por de-
tre 20 y 64 años debería aumentar del 69% bajo de los umbrales nacionales de pobre-
actual a por lo menos el 75% mediante, en- za debería reducirse en un 25 %, rescatan-
tre otras cosas, una mayor participación de do así a más de 20 millones de personas
las mujeres y los trabajadores más mayores y de la pobreza.
una mejor integración de los inmigrantes en Para estos temas prioritarios, la Comisión pro-
la población activa. pone siete iniciativas emblemáticas: «Unión
por la innovación», «Juventud en movimiento»,
2 Comunicación de la Comisión al Consejo, al Parlamento Europeo, 3 Comisión Europea. Comunicación de la Comisión: EUROPA
al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones - Agenda 2020:”Una estrategia para un crecimiento inteligente, sostenible e
de política social [COM (2000) 379 final. integrador”. Bruselas marzo 1010.«Una agenda digital para Europa», «Una Europa «Agenda de nuevas cualificaciones y empleos», y
que utilice eficazmente los recursos», «Una polí- la denominada «Plataforma europea contra
tica industrial para la era de la mundialización», la pobreza».
2.2. LA PLATAFORMA EUROPEA CONTRA LA POBREZA Y LA EXCLUSIÓN SOCIAL
La iniciativa emblemática propuesta para la lu- situación o riesgo de pobreza y exclusión social.
cha contra la pobreza se denomina PLATAFOR-
MA EUROPEA CONTRA LA POBREZA, que es El nuevo indicador agregado de pobreza y ex-
definida como: “un instrumento para estimular el clusión social agrupa tres variables:
compromiso de las partes públicas y privadas en
pro de reducir la exclusión social, y tomar medidas 1. Población bajo el umbral de la pobreza se-
concretas, también mediante un apoyo específico gún el nivel económico de renta (con um-
de los fondos estructurales, especialmente el FSE”. bral nacional): Es el indicador de evaluación
utilizado hasta ahora. Entran en este grupo
Su objetivo es “Crear un compromiso conjunto las personas que viven en hogares con una
entre los Estados miembros, las instituciones de renta inferior al 60% de la renta mediana na-
la UE y las partes interesadas clave para combatir cional equivalente.
la pobreza y la exclusión social (...) La plataforma
LAS POLÍTICAS DE INCLUSIÓN SOCIAL EN LA ACTUALIDAD
será un marco de actuación dinámico para ga- 2. Privación Material Severa (PMS): Esta nue-
rantizar la cohesión social y territorial, de forma va variable va a concretar la definición de po-
que los objetivos del crecimiento y del empleo breza más allá de la cantidad de dinero que
sean ampliamente compartidos en toda la Unión se ingresa, e incorpora las implicaciones que
Europea y las personas que sufren la pobreza y la tiene la renta sobre la forma de vida. Estarán
exclusión social puedan vivir dignamente y tomar dentro de este grupo de PMS las personas
parte activa en la sociedad.” que viven en hogares que declaran no poder
permitirse, al menos 4 de los 9 ítems seleccio-
Esta plataforma se plantea sacar para el año nados a nivel europeo, éstos son:
2020 a 20 millones de personas de la pobreza y a) el pago de gastos relacionados con la vivien-
la exclusión social. En su introducción hace hin- da principal (hipoteca o alquiler, recibos de
capié en cómo la crisis ha afectado de manera gas, comunidad en los plazos establecidos),
más acuciada a las personas más vulnerable y en los últimos 12 meses,
según el mismo documento, “esto en la Europa
b) mantener la vivienda con una temperatura
del s.XXI es inaceptable. La lucha contra la exclu- 17
adecuada,
sión social y el fomento de la justicia social y los
derechos fundamentales son desde hace mucho c) afrontar gastos imprevistos,
tiempo objetivos clave de la Unión Europea, que d) una comida de carne, pollo o pescado (o sus
se cimienta en los valores del respeto por la digni- equivalentes vegetarianos) al menos tres ve-
dad humana y la solidaridad. Pero la Unión Euro- ces por semana,
pea y sus Estados miembros deben hacer más, y e) pagar unas vacaciones al menos una sema-
hacerlo con más eficiencia y eficacia”. na al año,
Son tres los retos que esta Plataforma se plan- f ) un automóvil,
tea para esta década: g) una lavadora,
h) un televisor en color,
RETO 1: La dimensión múltiple i) un teléfono (fijo o móvil).
de la pobreza y la exclusión.
3. Población con baja intensidad de trabajo
Es de destacar esta nueva mirada hacia la exclu-
por hogar (BITH): Esta variable se refiere a la
sión social. Para evaluar el crecimiento integra-
relación entre el número de personas por ho-
dor, la Estrategia Europa 2020 define un nuevo
gar que están en edad de trabajar, y el núme-
indicador agregado de personas que viven enro de personas que efectivamente trabajan breza basada en el crecimiento y el empleo por
en ese hogar. un lado, así como en una protección social mo-
derna y eficaz, por otro. Esta protección social
innovadora la define como una intervención
Este nuevo indicador agregado considera per- multifactorial, donde deben de combinarse un
sonas en situación o riesgo de pobreza o de conjunto de políticas sociales: educación, asis-
exclusión social a aquellas que viven con in- tencia social, vivienda, sanidad, conciliación y
gresos bajos (por debajo del 60% de la me- medidas a favor de la familia.
diana de ingreso equivalente), y/o las per-
sonas que sufren privación material severa Los ÁMBITOS de actuación que la Comisión
(que no disfrutan 4 de los 9 ítems que hemos acuerda para esta Plataforma son:
enumerado), y /o las personas que viven en
hogares con intensidad de empleo muy baja 1. Emprender acciones de lucha contra la
o nula (por debajo del 0,2). Este grupo de per- pobreza y la exclusión social en el conjunto
sonas se denominan ERPE (Personas en riesgo de las políticas:
Su aplicación en las políticas de inclusión en la Región de Murcia. El papel de las ONL y el voluntariado.
de pobreza y exclusión), o AROPE en sus siglas Es fundamental que se superen los límites
en inglés (at risk of poverty and/or exclusión). tradicionales de las políticas de inclusión y
protección social, invitando al establecimien-
RETO 2: Abordar la pobreza to de sinergias eficaces con otras iniciativas
en todo el ciclo vital. emblemáticas de Europa 2020.
Delimita diversos sectores de la población que
están especialmente expuestos al riesgo de po- En este apartado se describen las diversas
breza y exclusión: jóvenes, niños, padres de fa- áreas a tener en cuenta en las acciones de
milia monoparentales, los hogares con personas lucha contra la pobreza y la exclusión social:
dependientes, los inmigrantes o descendientes •• Acceso al empleo.
de inmigrantes, ciertas minorías étnicas (como •• Protección social y acceso a los servicios
los gitanos) y las personas con discapacidad. esenciales.
RETO 3: Exclusión grave, nuevas •• Políticas en materia de educación y juven-
vulnerabilidades y desventajas específicas. tud.
•• Inmigración e integración de los inmigran-
En este punto se plantea la especial atención a tes.
colectivos que se ven desproporcionadamente
afectados por privaciones múltiples, y concreta •• Inclusión social y lucha contra la discrimi-
diversas situaciones que agravan estos estados nación.
18 de desventaja: carencia de hogar y exclusión •• Políticas sectoriales.
en cuanto a vivienda, pobreza energética (pri- •• Dimensión exterior.
La Estrategia Europa 2020
vación de calefacción o refrigeración, así como •• Evaluación del impacto social.
de luz, agua caliente y otras necesidades do-
mesticas), exclusión financiera (derivada de la 2. Hacer un uso más frecuente y más eficaz de
falta de acceso a servicios bancarios básicos) y los fondos de la UE en apoyo de la inclusión
endeudamiento elevado, serían algunas de las social.
manifestaciones de privación grave. Este es el segundo de los ámbitos de actua-
También destaca a tres sectores, según el do- ción, para ello, la Plataforma Europea contra
cumento, especialmente sensibles a esta priva- la Pobreza y la Exclusión Social enmarcada
ción grave: población inmigrantes, minorías ét- en la Estrategia 2020 ha propuesto una re-
nicas (principalmente gitanos) y personas con visión del presupuesto de la UE poniendo
discapacidad. de relieve la importancia de la solidaridad,
argumentando que “la atención prestada a
los más vulnerables tiene un efecto positivo
en el crecimiento y genera beneficios de dis-
La Comunicación de la Comisión Europea esta-
frute general”. Para ello dice que hacen falta
blece la lucha contra la exclusión social y la po-enfoques innovadores que complementen como actores esenciales de este proceso, y
las herramientas existentes. Los instrumen- teniendo en cuenta los efectos de los ajustes
tos financieros más importantes para estas presupuestarios en la precariedad de las en-
propuestas de cohesión son el Fondo Social tidades sociales, el documento dice que “es
Europeo, el Fondo Europeo de Desarrollo Re- importante reforzar y estabilizar las asocia-
gional y el Fondo Europeo Agrícola de Desa- ciones existentes a nivel europeo y promover
rrollo Rural. Para ello estos Fondos tendrán la participación sostenible a nivel nacional”.
que adecuarse a los planteamientos de esta
Plataforma. Asimismo se reconoce como objetivo pri-
mordial la participación de las personas en
3. Promover la innovación basada en hechos. situación de pobreza en las políticas de in-
clusión, “tanto en calidad de herramienta de
Este es el tercero de los ámbitos de acción, capacitación individual como de mecanismo
la Plataforma propone la creación de una de gobernanza”.
iniciativa europea de innovación social, con
el objeto de “proporcionar la mejor pericia Otros compromisos de acción de este apar-
europea en cuanto a métodos para diseñar, tado son:
aplicar y evaluar la experimentación social. •• Fomentar la economía social mejorando su
Permitiría a los Estados miembros comple- marco jurídico y administrativo.
mentar los recursos nacionales con financia-
ción de la UE y aseguraría una mayor difusión •• Apoyo al voluntariado.
LAS POLÍTICAS DE INCLUSIÓN SOCIAL EN LA ACTUALIDAD
de conocimientos”. •• Presentación de un reglamento sobre un
estatuto europeo de fundaciones.
La Comisión se plantea en este sentido la •• Iniciar un proyecto piloto de innovación
creación de: social que proporcione pericia y un núcleo
•• Una red europea de excelencia en investi- virtual en red para empresas sociales.
gación. •• Promover la responsabilidad social de las
•• Un proyecto europeo de investigación en el empresas.
ámbito de la innovación social. 5. Mejorar la coordinación de las políticas
•• Definición de principios comunes para el entre los estados miembros.
diseño, aplicación y evaluación de proyec-
tos a pequeña escala diseñados para poner El documento de la Plataforma plantea en
a prueba políticas innovadoras antes de este último ámbito de actuación, la oportu-
adoptarlas de manera más amplia. nidad de acelerar la coordinación en el cam-
po de la protección y la inclusión social en el
•• Comunicación y concienciación sobre la in- marco del Método Abierto de Coordinación 19
novación social en curso. (MAC) Social.
•• Un comité director de alto nivel que pro-
porcione asesoramiento y orientación en la Con el objetivo de reducir la pobreza se esta-
concepción de medidas. blecen diversas acciones:
4. Trabajar en asociaciones y aprovechar el •• Intensificar la responsabilidad y el compro-
potencial de la economía social. miso políticos.
La Plataforma se define como una nueva for- •• Seguir desarrollando indicadores sociales.
ma de colaboración entre instituciones eu- •• Determinar las prioridades de actuación a
ropeas, Estados miembros, y todas las partes partir de la Encuesta Anual de Crecimiento
europeas, nacionales, regionales y locales de la Comisión.
interesadas. Además destaca el papel fun- •• Los Estados miembros tendrán que infor-
damental de los interlocutores sociales para mar anualmente de sus estrategias genera-
ayudar a garantizar el acceso al mercado de les en sus programas nacionales de reforma.
trabajo. En ellos se expondrán los objetivos nacio-
nales relativos a pobreza y las trayectorias
De manera especial se destaca a las ONG y reformas propuestos para alcanzarlos. Enestos programas nacionales se recomienda El documento sobre la “Plataforma Euro-
indicar de qué manera las autoridades na- pea contra la pobreza y la exclusión social:
cionales hacen participar a las autoridades Un marco europeo para la cohesión social
regionales y locales, además de las demás y territorial” concluye con la voluntad de
partes interesadas. mantener el impulso político generado a
•• La Comisión realizará una evaluación de partir del Año Europeo contra la pobreza y
los avances conseguidos por los Estados la exclusión social (2010) relativo al diálogo
miembros y propondrá recomendaciones inter-institucional iniciado, y a la necesaria
por país relativas a la promoción de la in- sensibilización y participación de los ciu-
clusión social y la lucha contra la pobreza. dadanos europeos que provoquen la visi-
•• Se desarrollarán los instrumentos y herra- bilidad y priorización que estas agendas de
mientas de gobernanza y del MAC social actuación europeas y nacionales merecen.
con el objeto de mejorar los fines de la nue-
va estrategia.
Su aplicación en las políticas de inclusión en la Región de Murcia. El papel de las ONL y el voluntariado.
2.3. PROGRAMA NACIONAL DE REFORMAS 2011 DE ESPAÑA
El requerimiento europeo de la Estrategia 2020 sonas en edad de trabajar y ello derivaría en
implica un desarrollo normativo en los Estados una reducción de la tasa de pobreza tanto
miembros, en el caso español es el Programa en la población como en la pobreza infan-
Nacional de Reformas de España 2011 el que til. Asimismo este objetivo de reducción de
desarrolla esta implementación reglamentaria la pobreza se conseguiría a partir de la me-
en el ámbito estatal. jora de las pensiones, la elevación de las ta-
sas de empleo y la mejora de la cualificación
El texto del Programa Nacional de Reformas profesional.
(PNR) se centra en el análisis y los planteamien-
tos de retos económicos: corrección de des- Hace alusión a dos grupos de población con-
equilibrio el sector inmobiliario, refuerzo del cretos: las personas con discapacidad y las
sistema financiero, corrección del desequilibrio que padecen privación material, que, según
exterior y mejora de la cohesión social. Es en el el PNR 2011, se verán beneficiadas gracias a
apartado de retos temáticos, e imaginamos que políticas específicas en el ámbito de la vivien-
influido por la obligatoriedad que la estrategia da, la educación, la formación y el empleo.
20 2020 establece, donde se aborda la cuestión ex- Los objetivos planteados no establecen medi-
plícita de pobreza y exclusión social, y en este das específicas de lucha contra la pobreza y la
La Estrategia Europa 2020
aspecto del PNR nos vamos a centrar. exclusión social, sino que estarían subordina-
El reto temático de lucha contra la pobreza y la das, en su mayor parte, a las medidas estable-
exclusión del PNR 2011 propone dos objetivos: cidas en el marco de la formación y el empleo.
El PNR 2011 analiza los obstáculos que se pre-
1. Reducir entre 1.400.000 y 1.500.000 el nú- vén para la consecución de estos objetivos, es-
mero de personas en riesgo de pobreza y tos son:
exclusión social en el periodo 2009-2019 de
acuerdo con el indicador agregado de po- 1. Elevada incidencia del desempleo, el trabajo
breza que hemos visto en el apartado de la informal y la precariedad laboral en personas
Plataforma Europea contra la Pobreza y la Ex- con baja formación y en grupos con mayor
clusión Social. riesgo de exclusión.
2. Esta reducción se realizará a partir de la con- 2. Dificultad de empleabilidad y recualificación
secución de los objetivos de empleo y de de las personas desempleadas de larga dura-
educación que plantea el PNR 2011 de con- ción y personas mayores.
seguir un incremento de la renta de las per-3. El bajo nivel de empleo de las mujeres. a) Incrementar la renta de los hogares con
miembros en edad de trabajar.
4. El déficit de atención a la primera infancia de
0 a 3 años y de los servicios de atención y asis- •• Incremento de la tasa de empleo femenino.
tencia a las personas dependientes, a causa •• Garantizar la provisión de servicios adecua-
de su repercusión en las posibilidades de con- dos a personas dependientes.
ciliación de la vida laboral, familiar y personal. •• Garantizar la provisión de servicios a meno-
res de tres años.
5. El deficiente acceso de las personas vulnera-
bles a una vivienda, debido al limitado e insu- •• Despliegue de los servicios de la Ley de Au-
ficiente desarrollo del mercado de vivienda tonomía Personal y Atención a Personas en
de alquiler. situación de Dependencia.
•• Medidas de conciliación de la vida laboral,
6. Y los obstáculos para una efectiva igualdad personal y familiar.
de trato y no discriminación de determina- •• Medidas de fomento del empleo indefinido
dos grupos de población. y de calidad.
A partir del diagnóstico de situación, el esta- •• Incremento del salario mínimo interprofe-
blecimiento de objetivos y la enumeración de sional.
los obstáculos, el PNR 2011 se adentra en esta-
blecer las medidas que consigan los objetivos •• Desarrollo de una estrategia global de em-
prefijados. pleo para personas de avanzada edad.
LAS POLÍTICAS DE INCLUSIÓN SOCIAL EN LA ACTUALIDAD
•• Regularización del trabajo no declarado.
Las medidas dirigidas a la lucha contra la po-
breza y exclusión social están mayoritariamen- b) Promover la inclusión activa.
te relacionadas con las medidas diseñadas para •• Medidas de fomento del empleo:
los objetivos de empleo y educación, siendo
realmente mínimas, como antes indicábamos, - Reforma laboral.
las específicas para la lucha contra la pobreza y - Reforma de las políticas activas de empleo
la exclusión. (medida recogida en el apartado de em-
El documento indica que las medidas dirigidas pleo) y dirigida a la atención de personas
a exclusión social formarán parte, en un futuro, más afectados por el desempleo y con más
del próximo Plan Nacional de Acción para la In- dificultades de integración en el mercado
clusión Social 2011-2013, además de las medi- de trabajo, promoviendo itinerarios de in-
das de los planes específicos: Plan de Desarrollo serción sociolaboral. En este apartado se
de la Población Gitana (2011-2012), y el Plan Es- dice que se potenciará la participación de
tratégico de Infancia y Adolescencia 2010-2013. entidades del Tercer Sector social.
21
Para la implementación de las medidas, el PNR - Potenciar la empleabilidad de las mujeres
2011 expresa la necesaria participación y coo- con especial situación de vulnerabilidad
peración de las Comunidades Autónomas, la Fe- social.
deración Española de Municipios y Provincias, - Plan de choque de medidas urgentes para
los interlocutores sociales y las entidades del promover la transición al empleo estable y
Tercer Sector de Acción Social. En este sentido, la recualificación profesional de las perso-
el desaparecido Ministerio de Sanidad, Política nas desempleadas.
Social e Igualdad (ahora Ministerio de Sanidad,
Servicios Sociales e Igualdad) se comprometía a - Promover la responsabilidad social de las
establecer un protocolo de trabajo con el Tercer empresas.
Sector de Acción Social que garantice su parti-
- Apoyo al desarrollo de las empresas de in-
cipación activa en el seguimiento del objetivo
serción y la iniciativa emprendedora me-
de inclusión social.
diante itinerarios por cuenta propia y el
Las medidas concretas que propone el PNR acceso al microcrédito.
2011 de España en relación a pobreza e inclu-
•• Medidas para reducir el abandono escolar y
sión social se articulan en cuatro bloques:la mejora del nivel educativo de las compe- - Para los hogares unipersonales y/o en los
tencias de las personas menos cualificadas que se perciba una sola pensión mínima y
(medida recogida en el apartado de educa- no sean propietarios de la vivienda, se fa-
ción). vorecerá el acceso y el mantenimiento de
•• Medidas para fomentar la igualdad de trato la vivienda en alquiler.
y la no discriminación: - Continuar con la política de transferencias
- Desarrollo de la futura Ley Integral de económicas y de prestación de servicios de
Igualdad de Trato y especialmente la Estra- la Ley de Autonomía Personal y atención a
tegia Estatal para la Igualdad de Trato y la las personas en situación de dependencia.
no Discriminación.
- Desarrollar medidas de protección e in-
- Incluir en la reforma laboral el deber de ne- serción social para personas mayores en
gociar medidas para promover la igualdad mayor riesgo de exclusión social y en situa-
de trato en los convenios. ción de privación material.
Su aplicación en las políticas de inclusión en la Región de Murcia. El papel de las ONL y el voluntariado.
•• Poner en marcha una estrategia de reduc-
ción de desigualdades en salud, con aten- d) Garantizar el acceso a la vivienda o a un
ción prioritaria a los colectivos más exclui- alojamiento digno.
dos. •• A través del Plan Estatal de Vivienda y Reha-
•• Medidas para incrementar la eficiencia de bilitación 2009-2012 facilitar el acceso a la
las prestaciones económicas mínimas, li- vivienda en propiedad o en alquiler de las
gándolas de manera flexible al acceso al personas con rentas bajas mediante sub-
empleo de calidad. sidios a los préstamos hipotecarios y ayu-
•• Adaptar mejor la oferta de servicios socia- das al pago de alquiler. El Plan contempla a
les de atención primaria a la prevención e colectivos con preferencia en el acceso a la
inserción social de las personas en situa- vivienda: personas dependientes o con dis-
ción de mayor vulnerabilidad social, y en capacidad, mayores de 65 años y mujeres
especial las personas sin hogar. víctimas de violencia de género. Igualmen-
te este plan incluye actuaciones de erradi-
c) Reducir el riesgo de pobreza de determi- cación de la infravivienda.
nados grupos de población. •• Favorecer la regeneración de barrios vul-
•• Personas con discapacidad: Desarrollar la nerables o degradados y mejorar las con-
estrategia global de acción para el empleo diciones de habitabilidad, seguridad, ac-
de personas con discapacidad y mejora de cesibilidad y la eficiencia energética de las
22 la accesibilidad. viviendas.
•• Infancia: Reducir la tasa de pobreza infan- •• Promoción de la política de alquiler me-
La Estrategia Europa 2020
til con medidas que favorezcan el acceso al diante la Renta Básica de Emancipación di-
trabajo de personas adultas con menores a rigida a personas jóvenes.
cargo, avance de la política de becas, y di- •• Mantener el bono social para limitar el in-
seño de planes estratégicos nacionales de cremento de la factura eléctrica.
infancia y adolescencia y los planes para la
inclusión social para reducir la pobreza in-
fantil. Podemos apreciar en estas medidas que, en
su mayor parte, son más un establecimiento
•• Personas mayores:
de objetivos que requerirían las medidas con-
- Reforma de las pensiones facilitando el cretas a desarrollar para poder llegar a tal fin,
aumento de los años de permanencia en y podemos valorar que son muy deficitarias las
el empleo, tener en cuenta las interrupcio- acciones concretas dirigidas a la lucha contra la
nes laborales para cuidado de hijos e hijas, pobreza y la exclusión, o de favorecimiento de
y reforzar las pensiones mínimas de las la inclusión sobre todo de las personas con ma-
personas mayores que viven en hogares yores dificultades y más excluidas socialmente.
unipersonales.Destacamos también del PNR 2011 cómo en su Igualmente, dadas las importantes competen-
capítulo V plantea la necesaria participación de cias que tienen las Comunidades Autónomas
todas las instituciones y agentes: Parlamento, dice el PNR que se tratará de promover el di-
Comunidades Autónomas, Entes Locales, inter- seño de políticas regionales coherentes con
locutores sociales, y el Tercer Sector de Acción los objetivos del PNR y la fijación de objeti-
Social para el proceso de diseño y puesta en vos regionales en línea con los objetivos eu-
práctica del PNR. ropeos y nacionales.
2.4. PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO DE LA REGIÓN DE MURCIA 2007-2013
En la Región de Murcia no se han desarrollado to geoestratégico.
planificaciones de acción coordinada de los
servicios sociales de iniciativa pública y priva- Convertir la Región en un referente internacio-
da desde el Plan Regional del periodo 1995-97. nal de la cultura del agua.
Para poder encontrar una referencia de pro- Los servicios públicos como elementos básicos
puestas de compromisos de nuestra Comuni- para un entorno adecuado y proactivo.
dad Autónoma en el ámbito de la acción social
vamos a analizar el Plan Estratégico de Desarro- La Investigación, el Desarrollo Tecnológico y
LAS POLÍTICAS DE INCLUSIÓN SOCIAL EN LA ACTUALIDAD
llo de la Región de Murcia que incluye algunas la innovación como elementos transforma-
medidas y compromisos relativos a la cohesión dores de progreso… y generadores de nuevas
y el bienestar social. oportunidades.
En julio de 2006, el Presidente de la Comunidad Crear talento y atraer talento… aumentar el
Autónoma de la Región de Murcia, los repre- futuro capital humano de la Región.
sentantes regionales de los sindicatos CCOO y
Contar con una economía compensada y com-
UGT y el representante de la CROEM de la Re-
petitiva, en la que todos puedan tener sitio.
gión, firmaron el protocolo de acuerdo para la
firma del Plan Estratégico de la Región de Mur- Generar las condiciones para el aumento de
cia 2007-2013, que con palabras del propio Pre- oportunidades y la diversificación económica
sidente de la CARM Sr. Valcárcel lo presentaba regional.
así: “Horizonte 2010 es la más amplia convocato-
ria que jamás se ha realizado en la Región para A partir de estos principios, se establecen 5 ob-
que los ciudadanos, personalmente o a través de jetivos generales, correspondiéndole a cada
sus asociaciones económicas, laborales, sociales objetivo general una Estrategia Regional, estos 23
y culturales expresen con toda libertad, construc- son:
tiva y sistematizadamente, los anhelos que per-
sonal y colectivamente albergan para que conti- 1. Objetivo y Estrategia Regional para el Creci-
nuemos con la construcción de la que tiene que miento y Calidad en el Empleo.
ser, en el primer cuarto de este siglo, una Región
2. Objetivo y Estrategia Regional para el Fo-
emblemática en crecimiento, progreso, desarrollo
mento de la Sociedad del Conocimiento.
y modernidad”.
Los elementos impulsores que definieron este 3. Objetivo y Estrategia Regional para la Soste-
Plan estratégico fueron: nibilidad Territorial y Ambiental.
Un territorio inteligente que preserva sus recur- 4. Objetivo y Estrategia Regional para la Cohe-
sos y garantiza la igualdad de oportunidades sión y Bienestar Social.
en toda su geografía.
5. Objetivo y Estrategia Regional para el Re-
Abrirse al mundo… y mejorar la comunicación fuerzo de la Capacidad Institucional y la
interior para integrar a la Región en su contex- Imagen de la Región de Murcia.Estos cinco objetivos estratégicos se articulan OI.3.5. Integración del Medio Ambiente como
en 25 objetivos intermedios con una capaci- elemento transversal de actividad.
dad más operativa que derivan a su vez, en cer-
ca de un centenar de propuestas de factores de
cambio: OE.4. Cohesión y Bienestar Social:
OI.4.1. Consolidar la relación entre el sistema
educativo y la cohesión social.
OE.1. Crecimiento y Calidad en el Empleo:
OI.4.2. Fortalecer y continuar modernizando el
OI.1.1. Consolidación del crecimiento económi- sistema sanitario.
co regional.
OI.4.3. Profundizar en la organización para la
OI.1.2. Diversificación de la estructura atención a las personas con dependencia.
económica.
OI.4.4. Potenciar el Sistema de Servicios Sociales.
OI.1.3. Mejora de la capacidad profesional y la
Su aplicación en las políticas de inclusión en la Región de Murcia. El papel de las ONL y el voluntariado.
empleabilidad. OI.4.5. Mejora de la calidad de vida.
OI.1.4. El agua como recurso productivo. OI.4.6. Realizar actuaciones especiales sobre el
colectivo de inmigrantes para facilitar su inte-
OI.1.5. Mejora de las infraestructuras gración social y laboral.
productivas.
OE.5. Capacidad Institucional
OE.2. Sociedad del Conocimiento: e Imagen Exterior:
OI.2.1. Adecuación de la dotación de los Recur- OI.5.1. Desarrollo pleno de una administración
sos Educativos a los avances socioeconómicos más cercana y accesible al ciudadano.
y tecnológicos.
OI.5.2. Promover una administración más flexi-
OI.2.2. Mejora del sistema de Ciencia y ble, efectiva y eficiente.
Tecnología.
OI.5.3. Ampliar y mejorar la imagen de la Región.
OI.2.3. Consolidación del sistema de transferen-
cia de tecnología y conocimiento. El Plan Estratégico incluye, a su vez, cuatro ele-
mentos de carácter transversal, e incorpora el
OI.2.4. Fomento de la innovación en las imperativo de que todas las políticas y actuacio-
empresas. nes que se desarrollen en la Región de Murcia
OI.2.5. La sociedad de la información como ele- han de tener presentes estos cuatro aspectos:
24 mento de desarrollo empresarial. El respeto al medio natural y al patrimonio
La Estrategia Europa 2020
OI.2.6. Consolidación de la sociedad de la infor- cultural e histórico de la Región.
mación en la ciudadanía.
La igualdad de oportunidades entre hom-
bres y mujeres en todos los ámbitos de la
vida personal y profesional.
OE.3. Sostenibilidad Territorial y Ambiental:
OI.3.1. Ordenación Sostenible del Territorio. La cohesión en todo el territorio murciano
garantizando los mismos servicios y oportu-
OI.3.2. Aprovechamiento de los Recursos nidades a todos los municipios.
Endógenos.
La divulgación de la imagen de la Región de
OI.3.3. Conservación y Gestión del Medio
Murcia en el exterior.
Natural.
OI.3.4. Fomento de la Calidad Ambiental y Eco- Finalmente para cuantificar los objetivos estra-
eficiencia en el mundo industrial y en el medio tégicos planteados, incorpora unos indicado-
urbano. res para evaluar la ejecución del Plan:También puede leer
