La transición plena, el gran pendiente de Peña Nieto y del PRI
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La transición plena,
el gran pendiente de Peña Nieto
y del PRI
Armando Rodríguez Cervantes
El péndulo es un instrumento del mundo de la los comunistas polacos en el primer proceso
física, consistente en una esfera sujeta a un hilo, electoral democrático celebrado en la era
que está suspendida por el peso de la gravedad, postsoviética. Cinco años después esos mis-
y que oscila de un lado hacia otro, accionada por mos comunistas, ahora vestidos con ropaje de
diversos tipos de estímulos. Es el mecanismo socialdemocracia y en coalición de izquierdas
que, por ejemplo, hace funcionar a los relojes (la Sojusz Lewicy Demokratycznej) vencieron a
de pared. En un péndulo, la esfera parte de un Walesa en las elecciones y regresaron al poder.
punto, llega al otro y regresa al punto original. Con sus matices, y circunstancias, tanto el
El 1° de diciembre del año pasado, cuando caso de los comunistas en Polonia, como el del
Enrique Peña Nieto protestó el cargo en la PRI en México, son ejemplos de una alternan-
Cámara de Diputados, la Presidencia de la cia pendular.
República en México conoció por primera vez Con el PRI de vuelta, resulta tan inevitable
en su historia una alternancia pendular. como necesario cuestionarse cómo se compor-
Aunque la primera alternancia presidencial en tarán. Si en su regreso al poder, el Presidente
México se dio en el año 2000 (PRI-PAN), fue Peña Nieto y su partido toman en cuenta que el
apenas en 2012 cuando conocimos en nuestro México de 2012 no es ni de lejos el del ancien
país la experiencia de una alternancia pendular. régime que se fue en 2000, y si buscan en ver-
Esto es, se dio inicialmente la transmisión del dad preservar los logros alcanzados en estos
poder de un partido político (el PRI) a otro (el casi tres lustros, vamos por buen camino. Quie-
PAN) por mandato electoral, y posteriormente re decir que estaremos frente a una transición,
ocurrió una recuperación del poder de aquel en la que el nuevo gobierno buscará por medio
grupo a manos de este último, también por vía de mecanismos democráticos modernizar al
electoral. Dicho de otro modo, estamos viendo país y a sus instituciones, sacar adelante los
a los mismos priistas que se fueron hace 12 grandes pendientes, enderezar el rumbo en
años, regresar al poder presidencial. donde haya que enderezarlo, y más importante
Algo similar sólo lo habíamos visto en otras aún, mejorar la calidad de vida de la gente. Pero
latitudes, por ejemplo, en Polonia. En 1990, si en cambio, para lograr esos mismos objetivos
Lech Walesa y Solidarność lograron derrotar a el partido de Enrique Peña Nieto se valiera de
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los mecanismos priistas de antaño, como el ex- Enrique Peña Nieto esbozó el día de su toma
ceso de pragmatismo, el autoritarismo, y la per- de posesión 13 propuestas. Por su parte, el
misividad y aliento de la corrupción entre los Pacto por México celebrado un día después por
grupos de interés (públicos y privados), estaría- su partido, Acción Nacional y la izquierda institu-
mos frente a una restauración: la restauración cional, contiene 95 compromisos, algunos de
del viejo sistema político priista (1929-2000). los cuales se recogen de las propuestas antes
Una restauración que no es deseable para el mencionadas. Grosso modo, son 100 objetivos
país. los que se plantea la flamante administración de
Sin embargo, después de escuchar los pri- Peña Nieto.
meros planteamientos y propuestas del Presi- Haciendo un balance general de ambos do-
dente de la República, le otorgamos el beneficio cumentos (las 13 propuestas del Presidente y
de la duda y el apoyo sincero. Es lo mínimo que los 95 compromisos del Pacto por México), sos-
una oposición leal y responsable como lo ha tenemos nuestro apoyo a muchos de sus objeti-
sido siempre Acción Nacional, le debe al presi- vos, por adecuarse a nuestras propuestas de
dente de todos los mexicanos. Sabemos bien años, así como a los principios y planteamientos
que cuando al presidente le va bien, a México históricos del PAN. Resulta necesario, empero,
le va bien. No podemos ni debemos negarle el y porque los documentos no lo dicen, precisar
apoyo en las decisiones que son buenas para cuál debe ser a nuestro juicio el esquema espe-
el país. Sería mezquino y profundamente irres- cífico bajo el cual se instrumenten algunos de
ponsable. Es en ese ánimo que queremos que le esos propósitos. Retomamos enseguida algu-
vaya bien a Enrique Peña Nieto, para que le vaya nos de los que más pueden dar de qué hablar:
bien a nuestro país. Lo apoyamos para que ante
la disyuntiva que se le presenta, entre sucumbir a) Volver a poner en funcionamiento en México
a la tentación de restauración, disfrazada de el tren de pasajeros.- Como ocurre en
modernidad, o inclinarse por la transición, le Europa, Japón y Estados Unidos, por ejem-
apueste con ánimo democrático y visión de plo. En ese objetivo sostenemos desde ahora
Estado a impulsar la transición nacional: una que ese servicio público debe ser operado
transición plena. por la iniciativa privada a través del esquema
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jurídico de licitaciones y concesiones, que perfil, con sueldos insuficientes. ¿Qué servi-
aliente la competencia y la modernidad. El Es- dor público con capacidad y preparación se
tado puede en todo caso proveer el tendido va a animar a trabajar en una dependencia,
de vías férreas, pero de ninguna manera debe entidad u organismo en donde gane lo mismo
pensarse en restaurar –y estoy seguro que no que hace 13 años o en donde le castiguen el
está en el ánimo presidencial– a la extinta pa- sueldo? Por el contrario, un servidor público
raestatal Ferrocarriles Nacionales de México, bien pagado es más proclive a ser leal, traba-
que incluso continúa hoy en día en liquida- jar duro y ser menos propenso –que no exen-
ción. Ni mucho menos revivir a su corrupto to– a la corrupción. Y tampoco sería válido
sindicato (históricamente priista). anunciar un programa de austeridad mientras
b) La licitación de dos nuevas cadenas de televi- al mismo tiempo los titulares de los organis-
sión abierta.- Igual que en el caso de los tre- mos obtienen sobre sueldos por la vía de la
nes, los participantes no deben por ningún corrupción (caja chica discrecional incluida).
motivo ser los actuales jugadores oligopólicos e) La instrumentación de los programas “65 y
(Televisa y TV Azteca) ni los parientes de sus más”, la creación del seguro de vida para ma-
propietarios y accionistas. Tampoco se debe dres jefas de familia, el seguro de desempleo,
permitir que siendo ahora de dos, se convier- y la cruzada contra el hambre.- Aunque no-
ta en un oligopolio de cuatro, con la segura bles en su objetivo de perseguir el bien de los
participación en ese proceso de Carlos Slim y más vulnerables, nos preocupan. En princi-
probablemente de Olegario Vázquez Raña. pio, por el indeseable uso electoral que pu-
Eso anularía el objetivo democrático de la lici- diera imprimírseles. También nos preocupan
tación, que es el de la sana competencia, sus implicaciones presupuestales y la carga
precios, y diversidad de contenidos y postu- financiera futura para el Estado mexicano.
ras editoriales. Los programas tendrían que estar claramente
c) El déficit cero en las finanzas públicas del Go- blindados para que su uso e instrumentación
bierno Federal.- No sólo para el paquete eco- no sean utilizados electoralmente por el go-
nómico 2013, sino en los subsecuentes años. bierno federal, gobernadores, alcaldes, ni –
Los indicadores macroeconómicos que le ojo– por los grupos de interés alrededor de
dejó Felipe Calderón a Enrique Peña Nieto ellos (léase los sindicatos, agrupaciones cam-
son envidiables en cualquier parte del mundo. pesinas, líderes sociales, precandidatos, can-
Deben sostenerse, no sólo por prudencia didatos o caciques electorales urbanos). De
ante la situación internacional sino porque lo contrario, se volverían programas que dis-
han sido clave para volvernos en estos doce torsionarían aún más nuestra democracia, y
años en México, una sociedad en donde la se volverían incentivos para que grupos de
clase media ya es mayoría. interés que lucran con la pobreza, cuenten
d) La racionalización del gasto corriente en el con herramientas para acceder al poder.
Gobierno Federal, en términos de austeri- Recordemos, además, que a los principales
dad.- Pero esta nueva cruzada debe enfocar- lucradores de tales programas les conviene
se a gastos de oficina, y no debe implicar el que subsista la pobreza, para obtener más re-
volver a congelar por cuarto sexenio conse- cursos. Ello neutralizaría el objetivo de tales
cutivo las percepciones salariales de los em- programas.
pleados de confianza de la burocracia federal, Por lo que se refiere al tema financiero, no de-
a los que no se les aumentan los sueldos des- bemos perder de vista la curva poblacional en
de 1999. No podemos condenar al Gobierno México. Especialmente en el programa “65
Federal a tener servidores públicos de bajo y más”, que aunque aparentemente persigue
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un objetivo de beneficio social, se podría también autónoma.- Para que sean realmente
convertir en un barril sin fondo, como ya ocu- autónomas, tanto ellas como el IFE y los de-
rrió con el tema de las pensiones en el ISSSTE más organismos autónomos deben poder
y en el IMSS, y a la larga constituiría una ame- elegir a sus autoridades de manera interna,
naza de quiebra de las finanzas públicas.1 El mediante una Junta de Gobierno (como hace
fantasma de la “tragedia griega” o el caso de la UNAM), y no ser nombrados por el presi-
España son típicos: países que otorgaron se- dente o por el Congreso, o bien “propuestos”
guridad social a todos los grupos, y que ter- al Poder Legislativo por parte del Ejecutivo. Si
minaron arruinando sus finanzas públicas, no, en la práctica no serán realmente autóno-
quebrando sus economías e hipotecando su mos. La autonomía debe extenderse a la PGR
futuro. Y afectando a la larga a aquellos a los y al SAT. Y a órganos reguladores de la activi-
que supuestamente apoyaría. Debemos evi- dad del Estado, como la Cofeco, Cofetel, la
tarlo a toda costa. CRE y la Conagua, entre otros. Todo lo ante-
f) El Sistema de Seguridad Social Universal, por rior debe replicarse a nivel de sus equivalen-
medio del cual se contempla la portabilidad de tes en las entidades federativas.
coberturas, y la convergencia de sistemas, i) Acuerdos para la gobernabilidad democrática
para igualar la calidad en todos los sistemas de en materia electoral.- Tales acuerdos deben
salud.- Creemos que debiera ir más lejos la contemplar también y de manera ineludible, la
propuesta: Fusionar al IMSS, al ISSSTE, Issfam segunda vuelta en la elección presidencial,
y demás sistemas de salud, en un solo instituto para dotar de legitimidad al presidente de Mé-
de acceso universal a todos los mexicanos. xico. Nuestro país no debe ser –en lo futuro–
g) Realizar la reforma energética que sea motor gobernado por un presidente por el cual no
de inversión y desarrollo.- Como lo dijimos votó 62% de los mexicanos. Esto debe hacer-
antes, se debe desmantelar el monopolio pú- se extensivo a los gobernadores y alcaldes. La
blico en el tema de los hidrocarburos y de la reforma debe eliminar también el número de
energía eléctrica, y reformar el artículo 27 legisladores y regular, o bien, eliminar el fuero.
constitucional para permitir la competencia El acuerdo para la gobernabilidad democráti-
privada en tales sectores. Si el Estado quiere ca debe también contemplar el regular a las
conservar a Pemex y a CFE, que los conser- casas encuestadoras y la información trans-
ve, pero que permita que el capital privado mitida por los medios de comunicación que
compita en tales industrias energéticas, para sea distinta a la de los tiempos oficiales. Esto
generar una mejor calidad del servicio y último con el propósito de evitar que en tiem-
mejores precios. Desde ahora lo decimos: pos electorales cualquier encuestadora o
cualquier reforma energética que no toque el medio de comunicación, bajo cualquier
artículo 27 constitucional está condenada al modalidad, haga propaganda o apología de
fracaso. Así de simple y con todas sus letras. candidato o partido político alguno, en demé-
Dejemos de considerar al “petróleo” (una rito de los otros. Los procesos electorales son
energía agotable) como sinónimo de “sobera- actividades de interés público y la opinión e
nía nacional” y “patriotismo”. intención de voto de los electores de ninguna
h) Un IFAI constitucionalmente autónomo y la crea- manera debe ser indebidamente influenciada
ción de una Comisión Nacional Anticorrupción, por intereses privados.
1
Según cifras de Conapo y de la CEPAL, en México los adultos mayores de 65 años,
La reforma electoral debe proveer también un
eran 3.7% de la población en 1970 y para 2010 se habían duplicado ya a 6.2. Para 2030 calendario único de elecciones en todo el país,
representarán 17.0% de la población. Seremos 23.2% para 2040; 27.9% para 2050; 32.3
para 2060; 35.1 para 2070, y 36.3 para 2080 (Fuentes: estimaciones de Conapo y de para que el exceso de procesos electorales
CEPAL, con base en los censos de población y estimaciones de crecimiento poblacional
en México. Tomadas de las páginas electrónicas de ambos organismos, y visibles en los locales no contamine los acuerdos políticos.
siguientes vínculos: bit.ly/YFzwWC, y en bit.ly/TK5zjn, respectivamente).
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j) La reforma política del Distrito Federal.- De-
ben forzosamente pasar por homologar a sus
delegaciones políticas al sistema federalista
de los municipios, que son gobernados por
un cabildo, integrado proporcionalmente
por diversos partidos políticos, según el resul-
tado electoral. También debe homologarse la
forma de gobierno interior de su órgano legis-
lativo (la Asamblea Legislativa) con el del Con-
greso Federal. Haciendo rotatoria la presidencia
de dicho órgano de gobierno y prohibiendo la
sobrerrepresentación o el cambio de partido
o de fracción de los diputados electos por
otro partido.
A los anteriores criterios, agregamos tres te-
mas de la mayor importancia para Acción Na-
cional, que debieran incluirse en la agenda de
reformas que el país necesita:
1) Creación de una Ley General de Sindicatos y
Agrupaciones Gremiales, que regule y limite
la actuación de aquéllos en la vida política,
electoral, social y económica de México.
2) Una reforma religiosa, por la cual se redefina
el concepto de “Estado laico” para evitar que,
como hasta hoy, se considere como sinóni-
mo de ser antagónico de la religión. Y para
permitir que la garantía de libertad de credo
abarque a los políticos, para facultar a éstos a
expresar en público su devoción por la reli-
gión o creencia que sea de su agrado, siendo
lícita.
3) Elevar a rango constitucional el derecho a la
vida, desde el momento de la concepción y
hasta la muerte natural.
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