Las primeras preguntas de los nuevos concejales (1) Zinegotzi berrien lehenengo galderak (1) - fnmc
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Número
Zenbakia /359
Junio
Ekaina / 2019
?
Las primeras preguntas de
los nuevos concejales (1)
?
??
??
Zinegotzi berrien
lehenengo galderak (1)
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Reforma del mapa local. El Estado Sostenibilidad. El Pacto de alcaldías Reportaje. Zúñiga, de las viejas
cuestiona las mancomunidades de por el clima y la energía suma ya 71 carboneras, al street art. 34
planificación general. 4 municipios. 8
www.fnmc.es
más ágil l más clara l más rápida l más información
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FNMC Calle Tudela 20-3º l 31003 PAMPLONA-IRUÑEA l T 948 244658 l fnmc@fnmc.com
sumario / AURKIBIDEA editorial / editorialA
4
Una gestión
6 10
cada vez más
compleja
C uando las personas que hayan
resultado elegidas para dirigir los
ayuntamientos y concejos accedan
a sus cargos se encontrarán con
una Administración crecientemente
compleja que afronta, además, retos
14
? de considerable envergadura.
?
Como responsables de su entidad,
deberán alcanzar en el plazo de menos
de dos años los requerimientos de
28 la normativa sobre Administración
?
electrónica y cumplir ya con las
renovadas leyes de contratos,
transparencia, participación
ciudadana, igualdad…
Tendrán en el horizonte la constitución
de su comarca, con lo que implica de
redistribución de competencias y de
recursos y de definición del nuevo
ente. Y deberán actualizar las políticas
NOTICIAS Informe favorable al INFORME locales según nuevos paradigmas como
Berriak Plan Director del ciclo TXOSTENA los Objetivos de Desarrollo Sostenible o
La Ejecutiva de la integral del agua de Las primeras preguntas la Economía Circular, por citar algunos
FNMC celebra su uso urbano. 7 de los nuevos ejemplos.
última legislatura. 4 concejales. 14
El INAI presenta la Todo ello mientras intentan, en la
El Estado cuestiona la campaña 2019 contra REVISTA DE PRENSA mayor parte de los casos, sostener
constitucionalidad de la violencia sexista en PRENTSA AZTERKETA unos pueblos vivos en un contexto
las mancomunidades fiestas. 10 Ediles a pie de obra. 27 de población decreciente y cada vez
de planificación más envejecida. Y con unos medios
general previstas en PUBLICACIONES REPORTAJE claramente insuficientes.
la ley de reforma del ARGITALPENAK ERREPORTAJEA
mapa. 5 Movilidad eléctrica Zuñiga, del monte a la
y entidades locales. llanura 28
El Pacto de alcaldías Algunas claves. 7
por el clima y la
energía suma ya 71 LEGISLACION 20
municipios. 6 LEGEDIA
Concejo 359 Junio 2019. Redacción, Administración y publicidad: Calle Tudela, 20-3º, Pamplona. T 948 244 658. E-mail: fnmc@fnmc.es. Director: Juan Jesús
Echaide. Consejo de redacción: Pablo Azcona, Raquel Garbayo, Jesús María Rodríguez, Berta Enrique. Colaboradores: Fermín Cabasés, Asun Nieto, Mª Jesús Eugui,
J.A. Perales, Eva Salinas, Ana Laborda, Mikel Goñi, José Ángel Ipiña. Edita: Federación Navarra de Municipios y Concejos. Diseño y maquetación: Horixe Diseño.
Imprime: Gráficas Alzate, S.L. Depósito Legal: D.L. NA. 696-1984
JUNIO 2019 | CONCEJO | 3
noticias / berriak
Noticias / Berriak
La Ejecutiva de la FNMC celebra en Lodosa Otros asuntos
la última sesión de la legislatura El presidente informó también
a la Ejecutiva de que la Fede-
ración está trabajando en la
elaboración de un estudio de
valoración sobre los puestos
de las policías locales y que ha
puesto en marcha un servicio de
asesoramiento y asistencia a las
entidades locales en materia de
igualdad de género.
Finalmente, dio cuenta de los
trabajos que se están realizando
en materia de asesoramiento
a las corporaciones en rela-
ción con el proceso electoral y
la constitución de los nuevos
ayuntamientos y concejos y de
las acciones formativas que se
van a realizar para las nuevas
personas elegidas en los próxi-
mos meses.
Los miembros de la Comisión Ejecutiva en la entrada de la Casa de Cultura de Lodosa.
Cierra la primera fase la entidad para los próximos años también la firma de un convenio de Balance de la legislatura. El presi-
de la definición de las que definieran tanto su organización colaboración con el Departamen- dente de la Federación, Pablo Azcona,
líneas estratégicas de la como las actividades a realizar al to de Asuntos Sociales del Gobierno hizo posteriormente un balance de
entidad, aprueba la firma servicio de las entidades locales. El de Navarra y la UPNA para realizar legislatura en el que destacó la intensa
de un convenio con el acuerdo dejaba pendiente esta tarea un curso para personal intermedio y actividad desarrollada por la entidad,
Departamento de Derechos hasta la finalización de los trabajos directivo de los servicios sociales de con la reforma del mapa local como
Sociales y la UPNA sobre sobre la reforma del mapa local. base, en término similares a los rea- elemento central, pero también con la
formación del personal de Tras terminar este proceso, la Co- lizados en años precedentes. En esta negociación con el Gobierno de Na-
misión Ejecutiva puso en marcha ocasión, la formación se centraría en varra de una veintena de leyes forales,
servicios sociales y concede
un grupo motor para impulsar los el programa de acogida y orientación otros veinte decretos y varias órdenes.
varias subvenciones para
trabajos sobre dichas líneas estraté- social. Como en otras ocasiones, la También recordó los trabajos realiza-
ayuda de emergencia. gicas que ha terminado presentán- FNMC aportará a la iniciativa perso- dos por diversos grupos en materias
dole un documento de diagnóstico nal docente y trabajos de difusión de como la educación 0-3 años, las es-
que recoge los rasgos fundamentales la acción. cuelas de música, los concejos, o el pa-
La Comisión Ejecutiva de la Fe- de la FNMC, un estudio comparativo trimonio inmatriculado por la Iglesia.
deración Navarra de Municipios y sobre otras federaciones autonó- Ayuda de emergencia. Por otra Azcona se refirió también a las ac-
Concejos celebró, el pasado 14 de micas y el resultado de las entre- parte, la Ejecutiva acordó conceder tuaciones llevadas a cabo en mate-
mayo, en Lodosa, la última sesión vistas realizadas con varios agentes sendas subvenciones en concepto rias como Administración electrónica,
de la legislatura, en la que conoció directamente relacionados con las de ayuda de emergencia a la ONG participación ciudadana, igualdad o
el estado de los trabajos para la ela- entidades locales. Salvamento Marítimo Humanitario transparencia y recordó la firma de
boración de las líneas estratégica de A la vista del documento, la Comi- para el mantenimiento de una clínica numerosos convenios con distintas
la entidad para los próximos años y sión acordó trasladarlo a la próxima dental para inmigrantes en el barco instituciones y organizaciones para el
adopto acuerdos sobre formación y Comisión y consideró que la con- Aita Mari en las islas griegas, y a Médi- desarrollo de actividades de interés
concesión de ayuda de emergencia, tinuación de este trabajo debe ser cos del Mundo, Cruz Roja e Intermon para las entidades locales.
entre otros asuntos. una de las actuaciones a acometer Oxfam para realizar diversas accio- Otros asuntos también abordados
Como se sabe, en la primera por la misma. nes en Mozambique tras el paso del por la Federación son la problemática
asamblea del actual mandato los ciclón Idai. La primera ONG recibirá de la financiación de las agrupaciones
representantes locales aprobaron Convenio con Asuntos Sociales 2.500 euros y las tres restantes, 1.000 electorales locales, o los planes trie-
elaborar unas líneas estratégicas de y la UPNA. La Comisión aprobó cada una. nales de inversiones.
4 | CONCEJO | JUNIO 2019
Noticias / Berriak
El Estado cuestiona la El Gobierno regulará el Registro
constitucionalidad de las de Planeamiento de Navarra y la
mancomunidades de planificación presentación de instrumentos de
general previstas en la ley de planificación urbanística y territorial
reforma del mapa local El Gobierno ha aprobado un acuer- siguientes aspectos: el contenido do-
do por el que toma en consideración cumental y formato de presentación
El Gobierno central ha trasladado al un proyecto de decreto foral que re- ante el Departamento de los instru-
de Navarra sendos escritos de consi- gulará el registro de Planeamiento mentos de ordenación territorial y de
deraciones y de discrepancias en los de Navarra y el formato de presen- planeamiento urbanístico municipal
que cuestiona la constitucionalidad tación de instrumentos de planifi- para su tramitación y posterior ac-
de las mancomunidades de planifica- cación urbanística y territorial de la ceso al Registro de Planeamiento
ción general creadas en la nueva Ley El Estado considera que Comunidad Foral. de Navarra, su procedimiento de
Foral de Reforma de la Administración las mancomunidades de Dicho texto iba a ser remitido al inscripción, así como la publicidad y
Local de Navarra. Ahora será la Juna planificación general chocan Consejo de Navarra para su poste- acceso a dichos instrumentos.
de Cooperación formada por ambas con el principio constitucional rior dictamen. Asimismo, el decreto persigue
instancias la que tratará de buscar una de autonomía local. Esta disposición normativa tiene que la incorporación de los instru-
solución. De no hallarse, el Estado re- por objeto el desarrollo de lo dis- mentos de ordenación territorial
curriría las disposiciones afectadas puesto en el artículo 70 del Decreto y de los planes urbanísticos al Sis-
ante el Tribunal Constitucional. está la idea de dar una solución al con- Foral 1/2017 por el que se aprueba tema de Información Urbanística
La posible inconstitucionalidad de sorcio de residuos, que está abocado el texto refundido de la Ley foral de de Navarra sea más automática y
esta figura se basa en dos hechos: por a perder su actual perfil jurídico por- Ordenación del Territorio y Urbanis- accesible a profesionales y ciuda-
una parte, no podría atribuirse la con- que también el Estado planteó que no mo. Para ello, se normalizarán los danía.
dición de entidad local a un ente en el podía ser considerado entidad local,
que participa también una Adminis- condición que le atribuía la normativa
tración autonómica. Por otra, las man- reciente. La cuestión es que si el ente
comunidades son entidades creadas que se cree no forma parte de la Admi-
por los municipios y a las que estos nistración Local no puede exaccionar
se adhieren de forma voluntaria. Sin tributos locales.
embargo, según la ley foral cuestio- Pero la ley de reforma va más allá
nada, estas mancomunidades serían y prevé la posibilidad de que se creen
creadas por el Gobierno de Navarra y mancomunidades de este tipo, por
serían de adscripción obligatoria. iniciativa del Gobierno de Navarra y
Detrás de la creación de las manco- obligatorias, para otros servicios mu-
munidades de planificación general nicipales.
JUNIO 2019 | CONCEJO | 5
Noticias / Berriak
El Pacto de Alcaldías por el Clima y la Energía de Navarra
suma ya 71 ayuntamientos
Tiene por objeto reducir
un 40% las emisiones GEI,
adaptar el municipio al
cambio climático y luchar
contra la pobreza energética
Un total de 71 ayuntamientos de toda
Navarra han suscrito hasta mediados
de mayo el Pacto de Alcaldías por el
Clima y la Energía de Navarra, en una
iniciativa alineada con la Unión Eu-
ropea y promovida en la Comunidad
Foral por el Gobierno de Navarra.
El compromiso municipal por el
clima y la energía consiste, en pri-
mer lugar, en reducir las emisiones
de gases de efecto invernadero en el
municipio en un 40 % como mínimo
para 2030, en particular a través de
la mejora de la eficiencia energética
y un mayor uso de fuentes de energía Acto de presentación de la iniciativa “Pacto de Alcaldías por el Clima y la Energía”, el pasado 20 de febrero.
renovables. Además, incluye medi-
das de adaptación a los efectos del da dos años, con fines de evaluación,
cambio climático y de lucha contra la seguimiento y control. Hitos de un compromiso local
pobreza energética. Durante todo el proceso, el Go-
Con el fin de traducir estos com- bierno de Navarra ofrece su apoyo a La Comisión Europea lanzó el La nueva iniciativa es más am-
promisos en hechos, la entidad local las entidades locales comprometidas que se denominó “Pacto de los biciosa y de mayor alcance: las
se compromete a elaborar un inven- con el clima y la energía. Este apoyo Alcaldes” en 2008 con el obje- ciudades se comprometen a res-
tario de emisiones GEI de referencia, se concreta en metodología y soporte tivo de conseguir la participa- paldar activamente la implanta-
así como una evaluación de riesgos y técnico dentro de un grupo de traba- ción y dar apoyo a las entidades ción de objetivos de reducción de
vulnerabilidades derivados del cam- jo de responsables municipales que locales comprometidas con los las emisiones de gases de efecto
bio climático. A continuación, debe contará con la ayuda de Lursarea - objetivos de la UE en materia invernadero (GEI) en un 40% pa-
presentar un Plan de Acción para el Agencia Navarra del Territorio y la de clima y de energía. En 2010, ra 2030 y a adoptar políticas de
Clima y la Energía Sostenible en un Sostenibilidad y la Red NELS, con el el Pacto reunía ya 2.000 muni- adaptación y contra la pobreza
plazo de dos años a partir de la fecha fin de compartir buenas prácticas, cipios. energética. Además, la UE deci-
de la decisión. Finalmente, elaborará conocimiento y recursos en cuanto a dió extender el Pacto a todos los
un informe de situación al menos ca- iniciativas de clima y energía. En 2012, la Comisión Europea, países del globo.
en el marco de la política euro-
pea de vecindad, amplió el Pacto Desde 2016, el Pacto Mundial
Ciudades europeas contra el cambio climático a los países de la ribera sur del de los Alcaldes para el Clima y la
Mediterráneo, en los que creó Energía es el mayor movimiento
En el Pacto Europeo de los Alcaldes para el Clima y la Energía se oficinas de apoyo. de gobiernos locales, compro-
agrupan miles de gobiernos locales que de forma voluntaria se metidos con objetivos incluso
comprometen a implantar los objetivos de la UE en estas materias. La iniciativa se complementó más ambiciosos que los de sus
El lanzamiento del Pacto de los Alcaldes tuvo lugar en 2008 en Europa con otra que se denominó alcal- propios Estados.
con el propósito de reunir a los gobiernos locales que voluntariamente des por la adaptación y que suma
se comprometieron a alcanzar y superar los objetivos de la Unión en a la reducción de emisiones otra En 2017 se implantaron ofi-
materia de clima y energía. línea de adaptación al cambio, cinas del Pacto en América del
La iniciativa no solo introdujo un enfoque innovador en las acciones que, en un grado o en otro, ya Norte, Latinoamérica y Caribe,
relacionadas con el clima y la energía, sino que alcanzó un éxito que es inevitable y de hecho se está China y el Sudeste Asiático, India
superó enseguida todas las expectativas. Ya suma más de 7000 produciendo. Ambas líneas se y Japón, que completaron la red
autoridades locales y regionales de 57 países que aprovechan los puntos fusionaron en 2015 en un acto ya existente.
fuertes de un movimiento que involucra a múltiples actores y cuenta con que tuvo lugar el 15 de octubre
el apoyo técnico y metodológico de oficinas dedicadas a ello. en el Parlamento Europeo.
6 | CONCEJO | JUNIO 2019
Noticias / Berriak
Presentado el informe de seguimiento del primer año
publicaciones del Plan de Residuos de Navarra 2017-2027
Movilidad Crece la recogida selectiva,
eléctrica y la tasa de reciclaje y el
entidades locales. despliegue de orgánica,
Algunas claves pero continúa aumentado
la generación
¿Qué es un vehículo eléc-
trico?, ¿qué ayudas hay
para su compra?, ¿cómo En el primer año de aplicación del
instalar un punto de re- Plan de Residuos de Navarra, la ges-
carga?... Estas son algunas tión y control de los residuos ha mejo-
de las preguntas a las que rado en la Comunidad Foral, pero ha
responde este folleto edi- aumentado su generación. Así se des-
tado por el Instituto para la prende del informe de Seguimiento
Diversificación y el Ahorro del Plan de Residuos 2017-2027, que
Energético, la Federación recoge los datos correspondientes a
Española de Municipios y todos los residuos en 2017 y el avan- Los vecinos de Tajonar implantan y ponen en marcha un punto de reciclaje de
Provincias y Red Eléctrica ce de 2018 en materia de Residuos materia orgánica con la Mancomunidad de la Comarca de Pamplona.
Española y que está diri- Domésticos y Comerciales en la Co-
gido expresamente a las munidad Foral. En el año uno del Plan de Residuos,
entidades locales. Con respecto a los objetivos que crece también la tasa de reciclaje, que
En 30 páginas, se da res- establece el Plan, el informe valora pasa del 37 % en 2017 al 38 % en 2018,
puesta a las preguntas que la situación es adecuada para valorado como un progreso pequeño
432
más frecuentes sobre los Envases, RAEES (residuos de apara- pero significativo hacia el objetivo del
vehículos eléctricos y su tos eléctricos y electrónicos), neu- 50% a alcanzar en 2020.
futuro. máticos, pilas, aceite usado, lodos de La eliminación en vertedero, sin
Las ventajas, las ayudas, depuradora y residuos fitosanitarios; embargo, ha iniciado su tendencia a
la instalación de postes de en progreso para vehículos fuera de kilos por habitante y año la baja, y ha disminuido un punto en
recarga, el sistema eléc- uso, residuos sanitarios y residuos produce Navarra en residuos 2018, situándose en un 54%, frente al
trico..., son algunos de los industriales; y que es necesaria una domésticos y comerciales. objetivo del 25% a alcanzar en 2027.
asuntos abordados. atención preferente en el caso de los La materia orgánica continúa con
38%
residuos de construcción, materia or- su despliegue en las diferentes man-
gánica y fracción resto y en plásticos comunidades de Navarra (del 24 % en
agrícolas y ganaderos. 2014, al 53 % en 2017), hacia el objetivo
La tendencia al alza en la genera- del 100% en 2022, aunque su cap-
ción de residuos se mantiene desde se recicla. tación crece todavía lentamente y se
2014, reflejo del momento de re- sitúa en un 30 %.
54%
cuperación económica, por lo que Los objetivos y medidas previstos
se hace necesario -subrayaron los por el Plan mantienen, según el infor-
técnicos de la Dirección General de me, un alto grado de cumplimiento,
Medio Ambiente y Ordenación del lo mismo que la ejecución de las ac-
Territorio- que Navarra realice un im- se elimina aún en vertedero. ciones: de las 239 acciones que con-
portante esfuerzo para poder cumplir templa el Plan hasta 2027, 149 están
los objetivos de reducción y reciclaje ya en marcha, relativas en su mayoría
que establece el Plan y desacoplar el Precisamente en el apartado de a prevención (38), valorización (29),
crecimiento económico de la produc- domésticos y comerciales, el aumen- recogida selectiva (23) y Comunica-
ción de residuos. to ha sido del 2 %, situándose la ge- ción (24).
neración en Navarra en 432 kilos por Finalmente, el informe destaca la
Mejora la gestión pero aumenta habitante y año, lejos de los 375 que creación y el trabajo de la Oficina de
la generación. En cuanto a la gene- establece el Plan para 2027. Prevención e Impulso a la Economía
Titulo: Guía de movilidad ración de residuos, la cifra total para La recogida selectiva continúa Circular, la puesta en marcha de 13
eléctrica para las entidades Navarra de 2017 es de 2,39 millones también su crecimiento significativo nuevos puntos limpios y 19 mini pun-
locales.
de toneladas, y el mayor porcenta- en 2018 en las principales fracciones tos limpios en toda Navarra, así como
Edita: IDAE, FEMP y REE
Páginas: 30 je sigue correspondiendo a los del de residuos (Papel/cartón, envases de un centro de preparación para la
Precio: Gratuito. sector de la construcción, con un 49 ligeros, vidrio, materia orgánica, vo- reutilización de Traperos de Emaús en
% del total, seguida de los residuos luminosos, textil), con un descenso Berriozar; los proyectos de tres nuevas
industriales con un 35 % y los domés- en consecuencia de la fracción resto plantas de compostaje y la mejora de
ticos y comerciales, un 11 %. de un 0,4%. las plantas de envases existentes
JUNIO 2019 | CONCEJO | 7
Noticias / Berriak
Las entidades locales emiten informe favorable al
Plan Director del Ciclo Integral del Agua
También informan un proyecto Zonificación de los centros
de decreto que reordena la educativos. Las entidades locales
red de centros educativos manifestaron también su voto fa-
públicos y la constitución de vorable a la reordenación de la red
una lista de aspirantes a la de centros educativos, que actual-
provisión temporal de plazas mente se rige por una normativa
de secretaría superada por la aprobación de has-
ta de cuatro nuevas leyes orgánicas
educativas y que no contempla los
Los representantes de las entida- cambios demográficos de los últi-
des locales en la Comisión Foral de mos 20 años.
Régimen Local (CFRL) han infor- El decreto crea los departamen-
mado favorablemente el Plan Di- tos escolares, que se distribuyen
rector del Ciclo Integral del Agua de por distritos escolares, zonas y
Uso Urbano de Navarra 2019-2030. áreas. Cada departamento ofre-
Emitieron el informe en la sesión ce todos los modelos lingüísticos
del citado órgano del pasado 29 de oficialmente existentes en su te-
abril, en la que se dio también el rritorio.
visto bueno a un anteproyecto de
decreto foral que reordena la red Convocatoria para un listado
de centros educativos públicos y se de plazas de secretaría tem-
informó sobre la convocatoria para porales. Finalmente, la Comisión
constituir una lista de aspirantes a la informó un proyecto de orden foral
provisión, con carácter temporal, de “por la que se aprueba la convoca-
plazas de secretaría. toria para la constitución, a través
El objetivo del plan director del de pruebas selectivas y mediante
ciclo integral del agua es dispo- el sistema de oposición, de una re-
ner de un documento que ordene lación de aspirantes al desempeño Riego urbano en la Vuelta el Castillo de Pamplona.
el abastecimiento, el saneamiento con carácter temporal del pues-
y la depuración como un servicio to de Secretaría de las entidades
único, actualice las previsiones de locales de Navarra que así lo de- El Plan Director del Algunos de sus objetivos
actuación e incluya los criterios es- manden”. Ciclo Integral del Agua
tablecidos en la Directiva Marco del Con esta convocatoria y la co- Conseguir el buen estado de
Agua de la UE y en los Objetivos de rrespondiente relación de aspiran-
2019-2030 las masas de agua superficiales y
Desarrollo Sostenible enunciados tes, el Departamento de Adminis- El Plan Director del Ciclo Integral subterráneas.
por la ONU. El documento inclu- tración Local pretende cubrir de del Agua de uso urbano ordena el
ye tanto las obras a realizar, como forma ágil las vacantes que se va- abastecimiento, el saneamiento La protección de las áreas
otras propuestas sobre la gobernan- yan produciendo en los puestos de y la depuración. Se basa entre protegidas.
za de la gestión, el sistema tarifario secretaría hasta de la aprobación otros, en los siguientes principios:
o la sensibilización de la población. de nuevas listas que se constituyan el acceso universal a un servicio La completa recuperación de
con motivo de las convocatorias de abastecimiento y saneamiento costes del servicio para 2027.
que se celebren para la provisión de calidad, profesional, eficiente,
definitiva de los mismos. Como se responsable y solidario; la lucha El abastecimiento del 100% de
sabe, la Ley Foral de Reforma de la contra el cambio climático; el la población desde fuentes de
Administración Local de Navarra seguimiento de los Objetivos agua de alta calidad para 2030.
Referencias globales establece para la provisión de los de Desarrollo Sostenible; el
para un plan local puestos de secretaría de los muni- favorecimiento del desarrollo La mejora en distintos
cipios de más de 1.500 habitantes económico y social, el cuidado de porcentajes la eficiencia de los
un plazo de hasta tres años. la salud humana y la reducción sistemas de abastecimiento.
En el listado que se elabore tie- del impacto en los ecosistemas;
La Directiva Marco del Agua ne carácter prioritario el personal la optimización del entramado La existencia en todos los
y los Objetivos de Desarrollo de secretaría que ya cuente con administrativo que gestiona núcleos de población mayores
Sostenible inspiran el Plan. habilitación foral. Dicho personal el servicio; y el avance hacia de 100 habitantes de un sistema
ocupará los primeros puestos por la recuperación íntegra de los de depuración biológico para
orden de antigüedad, sin necesidad costes. 2024.
de realizar la oposición citada.
8 | CONCEJO | JUNIO 2019
Noticias / Berriak
Toki entitateek aldeko txostena egin diote Uraren
Ziklo Integralaren Plan Zuzentzaileari
Aldeko txostena egin diete, eta arazketa, alor horretako xedape- Bukatzeko, Batzordeak txostena egin
halaber, ikastetxe publikoen nak eguneratzeko, eta bere egiteko zion foru aginduaren proiektu bati,
sarea berrantolatzen duen Europar Batasuneko Uraren Esparru zeinak deialdi bat onesten baitu idaz-
dekretuaren proiektuari eta Zuzentarauko irizpideak eta NBEk karitza lanpostuak aldi baterako be-
idazkaritza lanpostuak aldi zehaztutako Garapen Jasangarriaren teko dituzten izangaien zerrenda bat
baterako betetzeko izangaien Helburukoak. Agiriak egin beharreko osatzeko, hautaproben eta oposizio
zerrenda osatzeari lanak zehazten ditu, eta proposame- sistemaren bidez, hala eskatzen duten
nak egiten kudeaketaz, tarifen siste- Nafarroako toki entitateetan.
maz edo herritarren sentsibilizazioaz. Deialdi eta izangaien zerrenda
Toki entitateek Toki Araubideko Fo- horiekin, Toki Administrazioko De-
ru Batzordean dituzten ordezkariek Ikastetxeen zonifikazioa. Toki en- partamentuak azkarrago bete nahi
aldeko txostena egin diote Hirian titateek, halaber, aldeko txostena egin ditu idazkaritza lanpostuetan sortuko
Erabiltzeko Uraren Ziklo Integrala- diote ikastetxeen sarearen berranto- diren lanpostu hutsak, harik eta lan-
ren Nafarroako 2019-2030 Plan Zu- lamenduari; izan ere, egungo araudia postu horiek behin betiko betetzeko
zentzaileari.Joan den apirilaren 29an gainditurik gelditu da hezkuntzari bu- deialdian eratuko diren zerrenda be-
eman zuten txostena aipatutako or- ruzko lau lege organiko berri onetsi rriak onesten diren arte. Jakina denez,
ganoan. Horretaz gain, oniritzia eman ondoren, eta ez ditu aurreikusten azken Nafarroako Toki Administrazioa Be-
diote ikastetxe publikoen sarea be- 20 urteko aldaketa demografikoak. rrantolatzeko Foru Legeak hiru urte
rrantolatzen duen foru dekretuaren Dekretuak eskola departamen- bitarteko epea ezarri du idazkaritza
aurreproiektuari ere, eta txostena egin tuak sortzen ditu, eskola barrutitan, lanpostuak betetzeko 1.500 biztanle-
dute idazkaritza lanpostuak aldi ba- zonaldetan eta eremutan banatzen tik gorako udalerrietan.
terako betetzeko izangaien zerrenda direnak. Lurraldeko hizkuntza eredu Eratuko den zerrendan, foru gai-
bat eratzeko deialdiari buruz. ofizial guztiak eskaintzen ditu depar- tasuna duten idazkariek dute lehen-
Uraren ziklo integralaren plan zu- tamentu bakoitzak. tasuna. Idazkari horiek lehenengo
zentzailearekin agiri bat lortu gogo postuak beteko dituzte, antzinatasu-
da, zerbitzu bakar baten gisara an- Deialdia aldi baterako idazkari naren arabera, aipatutako oposizioa
tolatzeko hornidura, saneamendua lanpostuen zerrenda osatzeko. egin beharrik gabe.
Planes de actuación
32 ayuntamientos colaboraron económicamente
El Plan se concreta en 10 líneas
de actuación en cada una de
con el Banco de Alimentos de Navarra en 2018
las cuales se definen acciones
concretas: Conversión del ciclo Un total de 32 ayuntamientos reali-
urbano en un completo ciclo zaron en 2018 aportaciones econó-
integral; gobernanza; acciones micas al Banco de Alimentos de Na-
de mejora del abastecimiento varra (BAN) por un total de 93.000
general y las infraestructuras euros. Con dichas aportaciones, la
en alta y en baja; mejoras en fundación financia una parte de sus
el saneamiento con acciones gastos de funcionamiento. Aunque
generales y mejoras del buena parte del trabajo lo realizan
saneamiento en alta y baja; personas voluntarias, el Banco cuenta
avance hacia la recuperación de también con una reducida plantilla de
costes y nuevo sistema tarifario; personal y diversas infraestructuras y
y acciones de investigación, medios necesarios para su actividad.
sensibilización y divulgación. La necesidad de contar con recur-
El documento prevé un sos para este fin motivó que el Ban- El presidente de la FNMC, Pablo Azcona, y el del BAN, Joaquín Fernández, y varios
presupuesto global para todo el co solicitara, a través de la FNMC, el colaboradores, en la visita a las instalaciones que la fundación tiene en Aizoáin.
periodo de 464 millones, de los apoyo económico de las entidades
que más de 400 se destinarán a locales, en un momento en que la cri- la labor del BAN y sus necesidades. El presidente de la FNMC, Pablo
mejoras de las infraestructuras sis económica había multiplicado las En la actualidad, el Banco distri- Azcona, visitó la sede del Banco de
de abastecimiento y demandas de alimentos. Desde en- buye sus alimentos, a través de en- Alimentos de Navarra durante el ve-
saneamiento en alta y baja. tonces, ambas entidades colaboran tidades sociales, en 90 municipios rano de 2018 para impulsar las rela-
para hacer llegar a los ayuntamientos navarros. ciones de las dos organizaciones.
JUNIO 2019 | CONCEJO | 9
Noticias / Berriak
El Consejo Social de El INAI presenta la campaña 2019
Política Territorial pone contra la violencia sexista en fiestas
en marcha la renovación El Gobierno de Navarra, a través del
Instituto Navarro para la Igualdad y
además de visibilizar el símbolo de
la mano roja, un símbolo reconocido
de la Estrategia Territorial en colaboración con las entidades
locales, ha presentado la nueva cam-
por la ciudadanía navarra. En el spot,
se reflejan dos testimonios de perso-
de Navarra paña de sensibilización en el con-
texto de las fiestas patronales. “Vive
nas jóvenes, en relación a su vivencia
en las fiestas y a las agresiones. Este
las fiestas en igualdad” es el lema de año además, y como novedad, se
este año, que busca sensibilizar a la emitirán cuñas de radio en las prin-
ciudadanía contra las agresiones y el cipales emisoras, además de distri-
acoso a mujeres en el espacio festivo. buirse las mismas a las entidades
La campaña de este año se ha locales, para su emisión en bares,
puesto en marcha con el objetivo txoznas y demás espacios festivos.
principal de prevenir las agresio-
nes sexistas, en un contexto festivo y Cada vez más entidades loca-
desde la no tolerancia hacia ningún les. La campaña, que anualmente
comportamiento de este tipo, cen- promueve el Gobierno de Navarra,
trada especialmente en las mujeres cuenta cada año con más implica-
jóvenes. ción y apoyo de las entidades locales.
La campaña está compuesta por En 2016, fueron 145 Ayuntamientos
diferentes elementos y soportes. El los que colaboraron con la misma.
cartel de este año representa a una En 2017, la cifra aumentó a 179 y en
cuadrilla joven, que reivindica su de- 2018, a un total de 247, es decir, el
recho a vivir las fiestas en igualdad, 91% de los municipios de Navarra.
Un momento de la reunión del Plenario del Consejo Social de Política
Territorial en el que se acordó solicitar la revisión de la ETN.
El Consejo Social de Política Terri-
torial de Navarra acordó, el pasado
10 de mayo, solicitar al Gobierno
Foral la actualización de la Estrategia
Territorial de Navarra, aprobada en
2005. El Consejo entiende que en los
14 años de vigencia de le Estrategia El Gobierno de Navarra acordó
se han producido importantes cam- actualizar la Estrategia once
bios socioeconómicos y han apa- días después.
recido nuevos criterios que deben
guiar la gestión del territorio. En la
reunión se señalaron, entre otros, el
cambio climático, el despoblamien- torial, desde el punto de vista de los
to, la aprobación de la Ley Foral de impactos en el territorio.
reforma de la Administración Local El Consejo Social de Política Terri-
de Navarra, de la Estrategia de Es- torial es el órgano de asesoramiento
pecialización Inteligente S3 y de los y participación para que los agentes
Objetivos de Desarrollo Sostenible institucionales, sociales, económicos
(ODS), o la introducción en el dis- y ambientales colaboren en el se-
curso político del paradigma de la guimiento e impulso del desarrollo
economía circular. territorial de Navarra, en los términos
La Estrategia Territorial de Navarra previstos en el artículo 15 de la Ley
fue aprobada en 2005 con el objetivo Foral de Ordenación del Territorio y
de favorecer el desarrollo sostenible Urbanismo.
y territorialmente equilibrado de la En el transcurso de la reunión se
Comunidad Foral mediante un con- presentaron también la Memoria de
junto de medidas a modo de guía a la Actividades del año 2018 de Lursarea,
actuación de los agentes privados y Agencia Navarra del Territorio y la
de los organismos públicos en busca Sostenibilidad, y su Plan de Acción
de una mayor coordinación intersec- 2019. Cartel elaborado por el INAI para la campaña de 2019.
10 | CONCEJO | JUNIO 2019Noticias / Berriak
Festetako NUKFren Batzorde Betearazleak Lodosan
indarkeria
sexistaren egin du legegintzaldiko azken bilkura
kontrako 2019ko Amaiera eman dio
kanpaina entitateen ildo estrategikoen
sustatzeko. Talde horrek diagnosti-
ko-agiri bat aurkeztu du, non NUKF-
ere. Halaber, taldeek egindako lanak
ekarri zituen gogora, hala nola O-3
aurkeztu du zehaztapenari,
hitzarmen bat onetsi du
ren oinarrizko ezaugarriak jasotzen
baitira, eta, horiekin batera, konpa-
urte bitarteko hezkuntzarena, musika
eskolena, kontzejuena edo Elizak im-
Berdintasunerako Eskubide Sozialetako razio bat beste autonomia erkidego matrikulatutako ondarearena.
Institutuak Departamentuarekin eta
NUPekin prestakuntza
batzuetako federazioekin, eta toki
entitateei lotutako zenbait eragileei
Azconak beste jarduketa batzuk
ere izan zituen aipagai: administrazio
emateko gizarte zerbitzuetako eginiko elkarrizketen emaitza. elektronikoa, herritarren partaide-
Nafarroako Gobernuak, Berdin- langileei eta zenbait Agiria ikusita, Batzordeak erabaki tza, berdintasuna edo gardentasuna;
tasunerako Institutuaren bidez zuen agiria hurrengo batzordeari he- orobat, azpimarratu zuen hitzarmen
dirulaguntza eman ditu
eta toki entitateen elkarlanarekin, laraztea eta juzgatu zuen lan horri ekin ugari sinatu direla erakunde eta ins-
sentikortasun kanpaina berri bat
larrialdiko ekintzetarako behar diola hurrengo batzorde horrek. tituzio askorekin, toki entitateen inte-
aurkeztu du, herrietako festen reserako jarduerak gauzatzeko.
testuinguruan. “Jaiak berdintasu- Hitzarmena Eskubide Soziale- Federazioak, halaber, hauteskunde
nean” da aurtengo leloa; helburu Nafarroako Udal eta Kontzejuen Fe- tako Departamentuarekin eta elkarteen finantzazioaren arazoari
du herritarrak sentikorraraztea derazioaren Batzorde Betearazleak NUPekin. Batzordeak onetsi zuen, edo inbertsioen hiru urteko planei
emakumeek festetan pairatzen di- Lodosan egin zuen legegintzaldiko halaber, lankidetza hitzarmen bat heldu die.
tuzten erasoen eta jazarpenaren azken bilkura joan den maiatzaren sinatzea Nafarroako Gobernuko Es-
inguruan. 14an. Bertan, ezagutzera eman zen kubide Sozialetako Departamentua-
Aurtengo kanpainaren xede na- nola dauden entitatearen ildo estra- rekin eta NUPekin, ikastaro bat ema- Larrialdiko laguntza
gusia da festetako eraso sexistak tegikoak hurrengo urteetarako pres- teko oinarrizko gizarte zerbitzuetako
prebenitzea, inolako tolerantzia- tatzeko lanak, eta erabakiak hartu tarteko agintariei eta zuzendariei, Batzorde Betearazleak
rik agertu gabe halako jokabideei. ziren prestakuntzaren inguruan eta aurreko urteetan egin bezala. Kasu erabaki zuen bi dirulaguntza
Emakume gazteak dira kanpaina- larrialdiko laguntzen inguruan, bes- honetan, harrera programa eta gizar- ematea larrialdiko laguntzaren
ren ardatza. teak beste. te orientazioa dira prestakuntzaren kentzeptuarekin, bata
Elementu eta euskarri desber- Ezaguna denez, agintaldi hone- ardatza. Aurrekoetan bezala, irakas- Salvamento Marítimo
dinek osatzen dute kanpaina. Aur- tako lehenbiziko batzarrean, toki leak jarri eta ekintza hedatzeko lanak Humanitario GKEari, hortz
tengo kartelak gazte jendea iru- entitateen ordezkariek onetsi zuten eginen ditu NUKFk. klinika bat para dezan Aita Mari
dikatzen du, aldarrikatzen duena entitatearen hurrengo urteetarako itsasontzian, etorkinentzat
eskubidea duela festak berdinta- ildo estrategikoak prestatzea, barne Legegintzaldiaren balantzea. Pa- Greziako irletan, eta bestea
sunean bizitzeko; gainera, ikus- antolamendua nahiz toki entitateen blo Azcona Federazioko buruak le- Médicos del Mundo, Gurutze
garritasuna ematen dio esku go- zerbitzura egin beharreko jarduerak gegintzaldiaren balantzea egin zuen Gorria eta Intermon Oxfam
rriari, zeina Nafarroako gizarteak zehazteko. Akordioan, toki adminis- gero. Nabarmendu zuen entitateak GKEei, zenbait ekintza
ezagutzen duen ikur bihurtu baita. trazioa berrantolatzeko lanak bu- lan handia egin duela, toki admi- gauzatzeko Mozambiken, Idai
Iragarkian, bi gaztek testigantza katu arte utzi zen ildo estrategikoen nistrazioaren mapa ardatza izanik; zikloiak egindako kalteak
ematen dute festetako bizipenei eginkizuna. baina, horretaz gain, hogei bat foru apaltzeko. Lehenengo GKEak
eta erasoei buruz. Aurten, gainera, Prozesua bukatutakoan, Batzorde lege negoziatu dira Nafarroako Go- 2500 euroko jasoko ditu, eta
eta berritasun gisa, irrati iragarkiak Betearazleak talde eragile bat jarri bernuarekin, baita beste hogei bat beste hirurek, mila bana.
emitituko dira, eta toki entitateei zuen abian, ildo estrategikoen lanak foru dekretu eta hainbat foru agindu
ere helaraziko zaizkie, taberna,
txozna eta gainerako festagunee-
tan zabal ditzaten.
Gero eta toki entitate gehia-
go. Gero eta toki entitate gehiagok
parte hartzen dute eta sostenga-
tzen dute Nafarroako Gobernuak
urtero zabaltzen duen kanpaina
hori. 2016an, 145 udalek parte har-
tu zuten kanpainan. 2017an, 179
izan ziren, eta 2018an, 247; hau da,
Nafarroako udalerrien %91k parte
hartu zuen.
Institutuak 2019ko kanpainarako
diseinatutako kartela. Batzorde Betearazleko kideak, Lodosako kultur etxearen atarian, bertan egin baitzen legegintzaldiko azken bilkura.
JUNIO 2019 | CONCEJO | 11Noticias / Berriak
Estatuak zalantzan jarri 71 udal atxiki zaizkio dagoeneko
du Toki Administrazioa Klimaren eta energiaren aldeko
Berrantolatzeko Foru Legean alkateen hitzarmenari
aurreikusitako planifikazio
orokorreko mankomunitateen Haren xedea da %40
murriztea berotegi efektuko
du berotegi efektuko gasen isur-
keten inbentario bat prestatuko
konstituzionaltasuna gasen isurketak, udalerria
klima aldaketara egokitzea
duela eta klima aldaketaren ondo-
riozko arriskuak eta ahulguneak
eta txirotasun energetikoari ebaluatuko dituela. Gero, Klimaren
Gobernu zentralak bere irizpenak orain zalantzan dagoen foru legea- aurre egitea eta energia jasangarriaren aldeko
eta desadostasunak igorri dizkio ren arabera, Nafarroako Gobernuak ekintza plan bat aurkeztu behar du,
Nafarroakoari bi idazkitan; horie- sortuko ditu mankomunitateak, eta bi urteko epean, erabakia hartzen
tan, zalantzan jartzen du Nafarroa- haiei atxikitzea nahitaezkoa izanen Guztira Nafarroako 71 udalek izen- den egunetik aurrera. Bukatzeko,
ko Toki Administrazioa Berrantola- da. peturik zuten, maiatzaren erdial- egoeraren txosten bat prestatuko
tzeko Foru Lege berrian sortutako Planifikazio orokorreko manko- dean, Klimaren eta energiaren al- du, gutxienez bi urtean behin, eba-
planifikazio orokorreko manko- munitateen sorrerarekin, konpon- deko alkateen hitzarmena, Europar luazioa, segimendua eta kontrola
munitateen konstituzionaltasuna. bide bat eman nahi zaie hondakinen Batasunarekin bat egiten duen eki- egiteko.
Orain, bi erakundeek osatutako partzuergoei, zeinek oraingo profil mena, zeina Nafarroan Nafarroako Prozesu guztian, Nafarroako Go-
Kooperazio Batzordeari dagokio juridikoa galduko baitute nahitaez, Gobernuak sustatu baitu. bernuak bere babesa eskainiko die
konponbidea aurkitzea. Aurkitu Estatuak planteatu zuelako, hala- Udalek, klimaren eta energiaren klimarekin eta energiarekin kon-
ezean, ukitutako xedapenak erre- ber, ezin dela toki entitatetzat hartu, aldeko konpromisoa betetzeko, promisoa hartu duten toki entita-
kurrituko ditu Estatuak Konstituzio aspaldi honetako araudiak izae- %40 murriztu behar dituzte bero- teei. Babes horretan, metodologia
Auzitegian. ra hori eman badie ere. Kontua da tegi efektuko gasen isurketak, gu- eta sostengu teknikoa emanen die,
Bi oinarri ditu figura horren kons- ezen, sortuko den entitatea ez bada txienez, 2030erako, bereziki ener- udal arduradunen lan-talde baten
tituzio-kontrakotasun balizkoak: foru administrazioaren parte, ezin giaren eraginkortasuna hobetuz barnean, zeinak Lursarearen la-
batetik, ezin zaio toki entitatearen duela toki zergarik ordainarazi. eta energia berriztagarri gehiago guntza izanen baitu (Lurraldearen
izaera eman autonomia erkidegoa- Baina toki administrazioari bu- erabiliz. Gainera, klima aldaketaren eta Jasangarritasunaren Nafarroako
ren administrazioaren partaidetza ruzko legea harago doa, eta aurrei- ondorioetara egokitzeko neurriak Agentzia), baita NELS Sarearena
duen entitate bati. Bestetik, uda- kusten du halako mankomunitateak hartu behar dituzte, baita txirotasun ere, jardunbide egokiak, ezagutzak
lerriek sortutako entitateak dira eratzea Nafarroako Gobernuaren energetikoaren kontrakoak ere. eta baliabideak partekatzeko kli-
mankomunitateak, eta borondatez ekimenez eta nahitaez, udalen bes- Konpromiso horiek gauzatzeko maren eta energiaren ekimenen
atxikitzen zaizkie. Nolanahi ere, te zerbitzu batzuetarako. orduan, toki entitateak hitzematen inguruan.
Íñigo Arista, 16. 31007 PAMPLONA. Tfno: 948 27 47 52. Fax: 948 27 44 76
12 | CONCEJO | JUNIO 2019Noticias / Berriak
La Mancomunidad
de Residuos Irati
paga con moneda
local el reciclaje
de plástico
Por cada dos kilos de
plástico entregados
en el punto limpio, la
Mancomunidad pagará
un “irati”. Se trata de
una moneda local Zúñiga protege tipología edificatoria,
Programa de Teder contra la pobreza puesta en circulación el paisaje de sus los cerramientos o
huertas
energética por la entidad que
equivale a un euro y El Ayuntamiento de
los usos. Según los
arquitectos redactores
La Asociación Teder, liderada por los ayuntamientos de Tierra Estella, ha puede utilizarse como Zúñiga ha aprobado del plan urbanístico
ayudado a 148 hogares a reducir su factura energética, en el marco del medio de pago en los una ordenanza de la localidad, el
programa Innovasocial, financiado por las Fundaciones La Caixa y Caja Navarra 14 locales comerciales para preservar conjunto, un detalle
y en el que colaboran 35 municipios, varios servicios sociales y diversas de Aoiz y comarca que las características del cual se aprecia
organizaciones sociales. Las familias han conseguido ahorrar 18.300 euros. se han adherido a la urbanísticas y en la foto, puede
En la foto, la presidenta de Teder, Mariví Sevilla y técnicos de la entidad. iniciativa. Además de paisajísticas de sus datar del siglo XVII
reciclar, se fomenta el huertas. La ordenanza y probablemente es
comercio local. regula ahora la único en Navarra.
Cederna aprueba sumar un total de Europea. Los proyectos
29 proyectos en un millón de euros. se incluyen en áreas
la Montaña Las subvenciones de dinamización Cargadores de con una placa de
se conceden en el cultural, adecuación móviles solares energía solar, un equipo
La Asociación marco de la tercera de espacios, públicos en Egüés de almacenamiento
Cederna Garalur convocatoria infraestructuras y Desde febrero, varias y conexión a la red
ha seleccionado del Programa de puesta en valor del de las localidades del eléctrica si se precisa
29 proyectos que Desarrollo Rural y patrimonio. Además, Valle de Egüés cuentan un refuerzo. En la
financiará con un están financiadas se han financiado con instalaciones imagen se aprecia una
máximo de 50.000 por el Gobierno de iniciativas de siete públicas para recargar Se trata de sistemas instalación junto a un
euros cada uno, hasta Navarra y la Unión emprendedores. móviles o tablets. híbridos, que cuentan parque, en Ripagaina.
legislación / legedia
ciones de endeudamiento y deriva-
dos de las comunidades autónomas
y entidades locales.
BOE NÚMERO 119
Sábado, 18 de mayo de 2019
BON NÚMERO 80 BOE NÚMERO 112 Padrón Municipal de Habitantes. Re-
Viernes, 26 de abril de 2019 Viernes, 10 de mayo de 2019 solución de 16 de mayo de 2019, de
la Subsecretaría, por la que se publica
Explotaciones ganaderas. Decreto Polígonos industriales. Acuerdo del Medidas urgentes. Resolución de 8 la Resolución de 9 de mayo de 2019,
Foral 31/2019, con fecha de 20 de Gobierno de Navarra, de 6 de marzo de mayo de 2019, de la Dirección Ge- del Presidente del Instituto Nacional
marzo, por el que se establecen las de 2019, por el que se fijan los pre- neral del Tesoro y Política Financiera, de Estadística y del Director General
condiciones higiénico-sanitarias, cios de venta de las parcelas de los por la que se actualiza el Anexo 1 in- de Cooperación Autonómica y Local,
de bienestar animal y ordenación polígonos industriales promovidos cluido en la Resolución de 4 de julio por la que, en ejecución de sentencia,
zootécnica de las explotaciones ga- por el Gobierno de Navarra. de 2017, de la Secretaría General del se modifica la de 30 de enero de 2015,
naderas y sus instalaciones, en el Tesoro y Política Financiera, por la por la que se dictan instrucciones téc-
ámbito de la Comunidad Foral de que se define el principio de pruden- nicas a los Ayuntamientos sobre ges-
Navarra. cia financiera aplicable a las opera- tión del padrón municipal.
JUNIO 2019 | CONCEJO | 13informe / txostena
?
?
Las primeras
preguntas de
? ?
los nuevos
concejales (1).
Zinegotzi berrien
lehenengo
galderak (1).
Varios miles de personas en Nafarroako milaka herritarrek
Navarra acaban de acceder al zinegotzi kargua eskuratu
cargo de concejal y la mayor berri dute, eta, horietako
parte de ellas nunca había gehienek ez dute inoiz bere
asumido esta responsabilidad gain hartu tankera horretako
de gobierno. Por tanto, gobernu erantzukizunik.
desconocen buena parte de Beraz, ez dituzte ezagutzen
los aspectos fundamentales udalaren edo kontzejuaren
de su ayuntamiento o concejo funtsezko alderdi batzuk,
en lo relativo a su naturaleza, dela izaerari buruz, dela
su organización y su forma antolamenduari buruz,
de funcionar. Con la intención dela funtzionamenduari
de colaborar en un primer buruz. Lagungarri izan
acercamiento a esta realidad, nahian errealitate horretara
se publica este informe en dos lehendabiziko aldiz
entregas que ofrece un breve hurbiltzeko orduan, txosten
repaso de las cuestiones honek funtsezko puntu
fundamentales que deben batzuk laburbiltzen ditu,
tenerse en cuenta para iniciar kontuan hartu behar direnak
el trabajo de la corporación. udalbatzan lanean hasteko.
14 | CONCEJO | JUNIO 2019? ??
???
? ? ?
? ?
JUNIO 2019 | CONCEJO | 15informe / txostena
¿Cuándo se celebra la primera
Una nueva planta local
sesión de la corporación
después de la constitutiva y
qué debe tratarse en ella? Antes de abordar los rasgos fundamentales de la ministración foral funciones de coordinación. La
organización, el funcionamiento y la actividad de creación corresponde al Gobierno de Navarra
Dentro de los 30 días siguientes al de la sesión las entidades locales, procede explicar muy breve- y se podrían crear para materias como el abas-
constitutiva, el alcalde debe convocar la sesión o mente las reformas que en la Administración Local tecimiento, la limpieza viaria, la gestión de los
sesiones extraordinarias del Pleno que sean preci- de Navarra realizó la ley de reforma aprobada a residuos, el acceso a núcleos de población, la
sas para resolver los siguientes extremos: finales de la pasada legislatura. pavimentación de vías urbanas o la gestión del
Son unas reformas que, en su mayor parte, no alumbrado público”. Como se ha dicho más arriba,
l Periodicidad de las sesiones ordinarias del Pleno. se han materializado, pero que están llamadas a el Gobierno central ha notificado al de Navarra
l Creación, en su caso, y composición de las comi- modificar sustancialmente, conforme se vayan que a su juicio podrían ser inconstitucionales
siones informativas permanentes. implantando, el mapa local y su forma de operar por dos cosas: porque se incluyen en el catálogo
l Nombramiento de representantes de la corpora- en servicio de la ciudadanía. de entidades locales a pesar de estar integradas
ción en toda clase de órganos colegiados, que sean también por la Administración autonómica, y
de la competencia del Pleno. ¿Qué tipos de entidades locales aparecen y porque su fórmula de creación, por el Gobierno
l Conocimiento de las resoluciones de Alcaldía en desaparecen con la ley? de Navarra y sin respetar la voluntariedad de los
materia de nombramientos de tenientes de alcalde, La Ley de reforma elimina, del elenco de entidades municipios en su adscripción dañan el principio
miembros de la comisión de gobierno, si la hay, locales de Navarra, los consorcios, las agrupaciones constitucional de autonomía local.
y presidentes de las comisiones informativas, así de servicios administrativos y los distritos adminis- Estas mancomunidades estarían integradas por
como de las delegaciones que la alcaldía estime trativos. A la vez, crea otros nuevos: las mancomu- los municipios de menos de 20.000 habitantes,
oportuno conferir. nidades de planificación general y las comarcas. los de más de esta población que lo deseen y la
Ambas entidades pueden estar llamadas a jugar Administración autonómica.
un papel sustancial en el ejercicio de las compe-
tencias locales, una vez que se creen. No obstante, ¿Cómo quedan las haciendas locales tras la
el Gobierno central ha notificado al de Navarra sus nueva ley?
discrepancias sobre la constitucionalidad de las Sobre este particular, se explican las cuestiones
¿Qué ocurre en los municipios mancomunidades de planificación general y podría básicas más adelante, en este informe.
y concejos en los que el 26 presentar recurso en los próximos meses.
de mayo no se han celebrado Se mantienen en el texto legal los concejos, los ¿Y el personal?
elecciones por no haberse municipios, las mancomunidades (aunque con vo- Entre las novedades principales en materia de
cación de que las comarcas subsuman las que exis- personal cabe destacar las siguientes:
presentado candidaturas? ten actualmente) y las agrupaciones tradicionales.
l En los concejos, las funciones de secretaría y
En los municipios y concejos en los que no se ce- ¿Qué son las comarcas? tesorería que hasta ahora recaían en un miembro
lebraron elecciones, el Gobierno Central para los Son entidades locales supramunicipales que se de la junta o el concejo abierto se atribuyen ahora
primeros, y el Foral para los segundos, convocarán crearían si no se oponen a ello las dos quintas par- a personal del municipio, si entre ambos entes hay
elecciones parciales en el plazo de seis meses. Estas tes de los municipios de su ámbito territorial y que un convenio como el que regula la ley de reforma,
elecciones son similares en todos sus extremos a ejercerán una parte de las competencias y presta- o a la comarca, si no han suscrito ese convenio. En
las anteriores. rán una parte de los servicios locales. De entrada, tanto se cree la comarca, si no existe el convenio
Si tampoco se presentan candidaturas a esta se les asignan las competencias de abastecimiento citado, las funciones se mantendrán en un miem-
segunda convocatoria electoral y por tanto no se de agua en alta, tratamiento de residuos, servicios bro de la junta o el concejo abierto.
celebran, se procede de la siguiente forma: sociales, ordenación del territorio y urbanismo co-
marcales y secretaría para los municipios menores l En los municipios de menos de 1.500 habitantes,
En los municipios y en los concejos de más de de 1.500 habitantes, e intervención para los de el secretario formará parte de la plantilla de la co-
49 habitantes, el Gobierno de Navarra nombrará menos de 3.000. Además, asumirían otras que les marca y prestará servicios en los que esta le asigne.
una comisión gestora cuyos miembros designarán pudieran delegar los municipios y el Gobierno de Solo tendrán secretarios en su plantilla los munici-
al alcalde. Navarra o algunas otras municipales que la ley les pios de más de 1.500 habitantes, y los compuestos
permite coordinar. y los que tienen continuadamente un presupuesto
En los concejos de menos de 50 habitantes son Las comarcas sustituirían a las actuales man- de más de 500.000 euros, si lo solicitan.
los vecinos los que, primero por mayoría absoluta comunidades. La ley establece un mapa de doce
y después por mayoría simple, eligen en una sesión comarcas, dos de las cuales (Tierra Estella y Co- l Tendrán puesto de intervención en la plantilla
del concejo a su presidente. marca de Pamplona, se dividen a su vez en dos los municipios de más de 3.000 habitantes. Para
subcomarcas). el resto, se prestará también el servicio desde la
comarca.
¿Qué son las mancomunidades de planifi-
cación general? l El personal de las mancomunidades que desa-
Son unas figuras novedosas que se pueden cons- parezcan por la creación de las comarcas pasará
tituir en los casos en que la ley atribuye a la Ad- a estas.
16 | CONCEJO | JUNIO 2019También puede leer
