Los trofeos de guerra de un Wikileaks chileno
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Leyes secretas:
Los trofeos de guerra de un Wikileaks chileno
Las leyes secretas son una de las cuestiones normativas más polémicas y menos
discutidas en nuestro país. Hace siete años que descansa en el Senado un proyecto de
ley para hacerlas públicas. Hoy, solo Internet ha logrado dar a conocer una parte de
estas disposiciones, pero aún continúa la pelea por develar esta gran deuda en ámbitos
de transparencia.
Secretismo implica actuar en secreto con respecto a asuntos que debieran
manifestarse. Es también el concepto que ha estado sonando estas semanas en boca de una
diversidad de políticos, comunicadores, intelectuales y ciudadanos comunes que han
analizado y discutido el polémico fenómeno producido por Wikileaks, el portal de Internet
que filtra cables políticos comprometedores. Las últimas revelaciones del sitio han puesto a
la diplomacia, al gobierno de Estados Unidos y al propio periodismo en alerta y han
fomentado debates y visiones encontradas. Parte de la opinión pública ve esta iniciativa
como un paso hacia la transparencia de los gobiernos mientras que otros ya han acusado a
su fundador, el australiano Julian Assange, de terrorista.
Con portales como Wikileaks, la masificación de Internet y el boom de las redes
sociales se ha dado la oportunidad como nunca de transparentar ciertos ámbitos que están
arraigados en las sociedades bajo el carácter de secretos y, por otra parte, se ha vuelto a
abrir el debate sobre los límites de lo que debe ser público y lo que debe permanecer
privado en una sociedad.
Para la antropóloga chilena Sonia Montecinos, todas las sociedades asumen un
conocimiento e información que son públicos y otros que son más interiores. “Aún las
sociedades sin Estado manejaron siempre un ámbito de cosas que son ocultas, porque tiene
que ver con el ejercicio de la política y eso implica negociaciones”. La antropóloga analiza
en las sociedades contemporáneas que, con estas nuevas tecnologías de acceso masivo, lo
privado se transforma y cambia el concepto sobre lo que se da o no a conocer.
Chile no ha permanecido ajeno al fenómeno Wikileaks. El pasado 13 de diciembre
el diario El País dio a conocer los cables en que se ponía en evidencia cómo el Gobierno de
Michelle Bachelet había pedido ayuda al servicio de inteligencia de Estados Unidos para
monitorear las radicalizaciones de grupos mapuche. Es que aquí, como en todo el mundo,
los secretos también son parte de nuestra política y nuestra sociedad. Pero Montecinos ve
particularmente en Chile una cultura “absolutamente más secretista que otros pueblos” y
una sociedad que ha fundado su propio Wikileaks en el rumor. “En Chile el rumor ha sido
la forma en que culturalmente se transmite la información y eso se atribuye a la cantidad de
secretos que ha existido en nuestra historia y en la sociedad”, según la antropóloga.
Hacer el ejercicio de buscar los temas que más obstruyen a la transparencia o los
secretos mejores guardados de los chilenos no es una tarea fácil. El director del Consejo
para la Transparencia, Raúl Urrutia, durante la presentación del VII Barómetro de Acceso a
la Información, en noviembre, analizó la situación a un poco más de un año de entrar en
vigencia la Ley de Transparencia n° 20.285. Uno de los grandes temas del encuentro fue el
abundante trabajo que aún queda por delante en Chile para lograr una sociedad menos
secretista y con más tendencia a transparentar las acciones de instituciones. Y el primer
asunto que ese Consejo tiene como tarea pendiente viene desde el ámbito legal: la
existencia todavía en nuestro país de cientos de leyes secretas.
Lo que ocultan las leyes
El deber de publicitar y comunicar masivamente una ley es un ideal heredado desde
la Revolución Francesa y se considera una condición fundamental para el ejercicio de la
democracia. La ley se presume conocida y por eso obliga a los ciudadanos. ¿Y si le dijeran
que en Chile existen leyes que son secretas? Hoy son casi 300 las leyes que en nuestro país
tienen carácter de reservadas y se trata básicamente de textos legales que fueron publicados
bajo un sistema de acceso restringido, repartidos en muy pocos ejemplares con destinatarios
fijos, por lo que no fueron nunca de conocimiento público masivo.
Este tipo de leyes fueron dictadas en situaciones tanto de normalidad constitucional
como durante regímenes autoritarios, por lo que, según el profesor de Derecho
Constitucional de la Universidad Alberto Hurtado Pablo Cárdenas, se trata de “una
anomalía que cruza gran parte de la historia republicana de nuestro país”.
Las leyes tratan en general sobre temas de defensa nacional y, más específicamente,
de las Fuerzas Armadas de Orden y Seguridad. De 1900 a 1972 se dictaron 59 textoslegales secretos, de 1973 a 1990 fueron 141 y de 1990 a 2010 solo tres, según consta el
ensayo del profesor Contreras, Transparencia y Leyes Secretas en Chile, publicado en la
revista Estudios Constitucionales de la Universidad de Talca. Como se aprecia, la mayor
cantidad de decretos y leyes de carácter reservados proviene del tiempo de la dictadura
militar de Augusto Pinochet, pero el fenómeno del secreto en las leyes cruza todo el siglo
XX.
¿Pero de qué tratan estas leyes? Por lo menos aquellas provenientes de la Junta
Militar chilena entre los años 1973 y 1990 autorizaron en su mayoría gastos para uso de
instituciones militares, modificaciones o aumentos de plantas de las Fuerzas Armadas,
creación de la DINA, la CNI y autorización de endeudamiento al general Augusto Pinochet,
entre otros. Algunas tienen que ver con millonarias operaciones financieras, entre ellas un
traspaso de 1.017 millones de dólares de sobresueldos a gastos generales de la Armada en
1976 y otra en que se autorizó al Presidente de la República, en 1980, para contraer
obligaciones en el exterior por la suma de casi 1260 millones de Schillings austriacos lo
que equivale a casi 120 mil millones de dólares americanos. Hasta ahora se desconoce el
destino de esos fondos. También está el artículo 32 del Decreto Ley 1629, que estuvo
vigente durante 14 años desde 1976, que dispone pena de muerte para quienes “divulguen
secretos o propaguen noticias sobre la Movilización Nacional”, según muestra la
desclasificación de 150 leyes que hizo extraoficialmente el portal ArchivoChile proyecto de
investigación periodística a cargo de la Universidad de Chile y financiado por el Centro de
Investigaciones e Información de Washington (CIINFO),
Para el profesor Pablo Contreras, las leyes secretas son una de las cuestiones
normativas más polémicas y menos discutidas en nuestro país. “Para el sentido común la
idea de una ley secreta es simplemente contraintuitiva”, dice. El hecho de que una ley que
contenga mandatos y prohibiciones sea de carácter reservado o secreto “condiciona no sólo
la eficacia de sus obligaciones, sino también la legitimidad de dichas normas y su
posibilidad de control político a través de la opinión pública”. Sin embargo el académico
también rescata que la condición de secreto es defendida en ciertas circunstancias sobre la
base de consideraciones de seguridad de la nación o de protección de la integridad
territorial del Estado.Luego de la entrada en vigencia de la Ley de Transparencia en agosto de 2008 las
leyes secretas despertaron interés constitucional porque se comenzó a plantear la pregunta
de si estaban o no prohibidas por el ordenamiento jurídico nacional y, en el caso de que
fueran inconstitucionales, cuáles eran las razones para impedirlas. Existió en el 2003 una
moción parlamentaria que ordenaba la publicación de leyes promulgadas como secretas. La
iniciativa buscaba desclasificar ciertos textos que no eran conocidos por los ciudadanos.
Ocho diputados de la Concertación, entre otros los DC Gabriel Ascencio y Jorge Burgos y
el socialista Fidel Espinoza presentaron un proyecto que establecía la publicación de todas
las leyes y decretos reservados promulgados entre el 11 de septiembre de 1973 y el 10 de
marzo de 1990. El director del Diario Oficial de ese entonces, en el Primer Informe de la
Comisión de Constitución sobre este proyecto, contó que el mecanismo que utilizaban en la
dictadura para cumplir con las exigencias legales sobre promulgación era una “publicación
restringida”. La ley completa era impresa y distribuida solo a ciertas personas y los
militares luego destruían los ejemplares defectuosos y las planchas metálicas utilizadas para
su impresión.
Como consecuencia de la iniciativa del 2003 la Cámara de Diputados ordenó hacer
un inventario de las leyes secretas chilenas. Se decidió entonces permitir el conocimiento
público de gran parte de los textos legales pero con reserva de aquellos que pudieran afectar
la seguridad de la nación. Hasta hoy, la decisión aún no se hace efectiva. El diputado
Gabriel Ascencio, quien junto al diputado Burgos impulsó el proyecto para eliminar las
leyes secretas, señala ahora que “el Senado no tuvo voluntad para continuarlo”. Según
Ascencio el proyecto debe estar a esta altura archivado. “Se aprobó el primer trámite
constitucional en la Cámara de Diputados, se aprobó en la Comisión de Constitución y
luego se aprobó aquí en la sala con los diputados, y al irse al Senado quedó estancado.
Desde ahí no ha habido interés de nadie por darle continuidad”.
El director jurídico del Consejo para la Transparencia, Enrique Rajevic, explica que
la mayoría de estas leyes hoy ya no están vigentes y que en general las leyes secretas no
tienen que ver con conductas exigibles a los ciudadanos, sino con temas ligados a Defensa
y Fuerzas Armadas. Quizás la más interesante o polémica en la actualidad es la Ley
Reservada del Cobre, “porque realmente tiene eficacia sobre algo y establece una situaciónde reserva del cobre respecto a un gasto militar”, aclara Rajevic. Esta ley destina el 10% de
las ventas de Codelco a las Fuerzas Armadas para fines reservados.
Hoy la disputa esencial por esta Ley Reservada del Cobre se ha dado a raíz de la
adquisición e instalación de un puente mecano comprado para poder reemplazar uno de los
puentes que colapsó en el Bío-Bío como consecuencia del terremoto. El Estado ocupó los
fondos de la Ley Reservada de Cobre para comprarlo. Una de las empresas que fue invitada
a participar de la compra de este mecano y que no se le adjudicó pidió los datos de la
compañía Acrow Corporation of America, que finalmente había sido elegida para la
construcción, alegando que quería conocer los detalles porque creía que su oferta era mejor.
Sin embargo, estaba rotulada como “materia reservada”. Si bien el Consejo para la
Transparencia no tiene competencia para saber si esto estuvo bien o mal, sí puede
cuestionar qué tiene que ver la compra de un puente con la seguridad nacional, razón por la
cual algunos documentos pueden permanecer con reserva. “No puede ser que porque sea de
los aportes de Codelco tenga que pasar a ser inmediatamente reservada, porque con ese
criterio podría hacerse cualquier cosa con el dinero y eso no es lo que pretende la
Constitución, sino que permite el secreto con ciertos fines específicos”, dice Rajevic, que
serían “el afectar el debido cumplimiento de las funciones de un órgano, los derechos de las
personas, la seguridad de la nación y el interés nacional”. Lo que Rajevic y el Consejo
alegan es que si lo que preocupa es el presupuesto militar basta que eso se diga en una ley
pública. Que una ley sea secreta como tal es permitir un “bolsón de opacidad, una caja
oscura dentro de la cual no sabemos qué es lo que hay”, aclara el abogado.
Las leyes secretas están siendo hoy cuestionadas en sí porque al parecer no serían
necesarias para proteger los valores que se pretenden resguardar. Sería mejor, según el
Consejo para la Transparencia, una ley que diga cuáles son las materias que deben
permanecer reservadas. El Consejo le ha pedido a la Secretaría General de la Presidencia
que tome medidas en este tema y ha dejado en claro que “esto no es un estado de cosas
deseable en un régimen democrático”.
Según el analista en Defensa Eduardo Santos “las Fuerzas Armadas siempre han
sido secretistas, pero también porque hay intereses en que ellas se mantengan con este
carácter”. Explica que los parlamentarios y militares no están interesados en levantar el
secreto de las leyes ya que la Ley Reservada del Cobre, por ejemplo, les sigue asegurandoun piso de fondos importantes y a los parlamentarios les ahorra tener que explicar gastos en
Defensa.
Una cultura nacional secretista
Nuestra cultura secretista, explica Sonia Montecinos, tiene que ver con un
determinado manejo del poder y existe según ella una influencia importante en la cantidad
de años que el país vivió en dictadura, “donde la información estaba amordazada, donde
todo tenía que transmitirse subterráneamente”. Para la antropóloga el hilo cultural del
secretismo claramente viene desde antes, pero se acentuó profundamente en la época del
gobierno militar, cuándo se gestó la mayoría de las leyes secretas que aún existen en
nuestro país. Según Montecinos la transparencia total es de todas formas una utopía,
“siempre van a haber espacios donde las personas y los grupos van a mantener
privacidades”, dice, “porque los secretos hacen cómplice, y aúna más el secreto que lo que
puede aunar una noticia conocida”. Quienes guardan un secreto, explica, forman parte de
una comunidad mucho más potente. La socióloga y periodista de la Universidad Católica
Paulina Jiménez coincide en que Chile es propenso a mantener la privacidad en el manejo
de la información. Pero agrega que tampoco hay una protección real de la vida privada de
la gente y que existe una tendencia a querer saber de la vida de otros, al rumor, como
expuso también Montecinos. Sin embargo para Jiménez ha habido un avance significativo
en cuanto a la superación del secretismo desde los primeros gobiernos tras el regreso a la
democracia, como la creación misma del Consejo para la Transparencia.
¿Un Wikileaks chileno?
Filtrar las leyes secretas que han existido pudo haber sido hipotéticamente una de
las tareas que habría hecho un Wikileaks en Chile. Y se hizo. De hecho la única manera en
que un ciudadano común puede acceder hoy a gran parte de esos documentos es a través del
portal ArchivosChile, que desclasificó extraoficialmente las leyes secretas que se
promulgaron durante la dictadura. Este hecho sin embargo no tuvo resonancia porque lo
medios de refencia chilenos no profundizaron en este material ni lo difundieron. Además, el
director jurídico del Consejo para la Transparencia ha reconocido el papel que jugó elportal digital Ciper Chile (Centro de Investigaciones de Información Periodística), el que
apeló a la Ley de Transparencia para hacer públicas estas leyes.
Sonia Montecinos explica que desde el momento en que la gente no cree en las
instituciones políticas ni cree en que la persona que tiene el poder dice la verdad, proliferan
fenómenos como Wikileaks. La sociedad se transforma en un campo propicio para este tipo
de portales y asegura que “en Chile nos falta esa democratización que pase por los temas
culturales. Siempre es el privilegio de unos grupos el manejar el contenido simbólico de
cierto contenido político. En la medida en que no exista una pluralidad real y que la gente
tenga acceso a esa pluralidad de información vamos a seguir igual”.
Se podría pensar entonces que portales como Wikileaks, las redes sociales e Internet
en general podrían ayudar a esa democratización en el acceso a la información y de paso a
la superación de una cultura secretista.
Facebook y Wikileaks: dos caras de una misma moneda
Una cita de la última revista Times que justifica su elección de Mark Zuckerberg, el
creador de Facebook, como personaje del año señala que tanto él como Assange, el creador
de Wikileaks, son dos caras de una misma moneda. Ambos luchan por la abertura y
transparencia pero con diferentes objetivos. Mientras Zuckerberg quiere empoderar a la
gente, Assange ve una manera de enfrentar a un enemigo: el secretismo y la actividad de
los poderosos. Ambos tienen un desdén sobre la privacidad. Assange dice que la privacidad
permite la maldad y Zuckerberg la ve como un anacronismo, algo anticuado y un
impedimento para una conexión más eficiente y abierta entre las personas.
El cambio que percibe el periodista, profesor UC de comunicaciones y conocido
bloguero Eduardo Arriagada en los fenómenos de portales web Wiki (abiertos para que la
gente suba información) y las redes sociales, es la postura que existe hoy frente a la
privacidad. “Wikileaks es un avance tremendo”, dice Arriagada, “ha permitido un sistema
donde no se descubre quién filtra los documentos, que permite que en el tiempo la gente
vaya permanentemente entregando a ese sitio la información delicada para que éste se lopase a los medios. Eso va a cambiar para siempre la manera en que se comportan los poderosos. Assange es totalmente antisistema, no así los medios. Es sano que haya una entidad fuera del sistema que esté controlando al sistema”. En relación al empoderamiento del ciudadano con las redes sociales, Andrés Azócar, director de la Escuela de Periodismo de la Universidad Diego Portales y twittero, considera que es un tema que necesita aterrizarse. “Es un espacio que tiene la capacidad de poner en contacto a la gente, pero falta para que sea capaz, al menos en Chile, de sacar embajadores, revelar casos de corrupción, etc. Pero sin duda existe ahí una opinión pública más fiscalizadora”.
Leyes Secretas: Los trofeos de
guerra de un Wikileaks chileno
dio a conocer los cables en que se partidos en muy pocos ejemplares millones de Schillings austriacos ,
Las leyes secretas son una de ponía en evidencia cómo el Go- con destinatarios fijos, por lo que lo que equivale a casi 120 millones
bierno de Michelle Bachelet había no fueron nunca de conocimiento de dólares americanos. Hasta aho-
las cuestiones normativas más pedido ayuda al servicio de inte- público masivo. ra se desconoce el destino de esos
ligencia de Estados Unidos para Este tipo de leyes fueron dicta- fondos. También está el artículo 32
polémicas y menos discutidas en monitorear las radicalizaciones das en situaciones tanto de norma- del Decreto Ley 1629, que estuvo
de grupos mapuche. Es que aquí, lidad constitucional como durante vigente durante 14 años desde
nuestro país. Hace siete años que como en todo el mundo, los secre- regímenes autoritarios, por lo 1976, que dispone pena de muerte
tos también son parte de nuestra que, según el profesor de Derecho para quienes “divulguen secretos o
descansa en el Senado un proyecto política y nuestra sociedad. Pero Constitucional de la Universidad propaguen noticias sobre la Movi-
Montecinos ve particularmente en Alberto Hurtado Pablo Cárdenas, lización Nacional”, según muestra
de ley para hacerlas públicas. Hoy, Chile una cultura “absolutamente se trata de “una anomalía que cru- la desclasificación de 150 leyes que
más secretista que otros pueblos” za gran parte de la historia republi- hizo extraoficialmente el portal
solo Internet ha logrado dar a conocer y una sociedad que ha fundado su cana de nuestro país”. web ArchivosChile, proyecto de
“En Chile
propio Wikileaks en el rumor. “En Las leyes tratan en general so- investigación periodística a cargo de
una parte de estas disposiciones, Chile el rumor ha sido la forma en bre temas de defensa nacional y, la Universidad de Chile y financiado
el rumor
que culturalmente se transmite la más específicamente, de las Fuer- por el Centro de Investigaciones e
pero aún continúa la pelea por develar información y eso se atribuye a la zas Armadas de Orden y Seguri- Información de Washington (CIIN-
ha sido la
cantidad de secretos que ha existi- dad. De 1900 a 1972 se dictaron FO).
esta gran deuda en ámbitos de do en nuestra historia y en la socie- 59 textos legales secretos, de 1973 Para el profesor Pablo Con-
forma en que
dad”, según la antropóloga. a 1990 fueron 141 y de 1990 a treras, las leyes secretas son una
transparencia. Hacer el ejercicio de buscar 2010 solo tres, según consta el en- de las cuestiones normativas más
culturalmente
los temas que más obstruyen a la sayo del profesor Contreras, Trans- polémicas y menos discutidas
transparencia o los secretos mejo- parencia y Leyes Secretas en Chile, en nuestro país. “Para el sentido
se transmite la
[ por catalina infante ] masificación de Internet y el boom res guardados de los chilenos no publicado en la revista Estudios común la idea de una ley secreta
de las redes sociales se ha dado la es una tarea fácil. El director del Constitucionales de la Universi- es simplemente contraintuitiva”,
S
información y
oportunidad como nunca de trans- Consejo para la Transparencia, dad de Talca. Como se aprecia, la dice. El hecho de que una ley
ecretismo implica ac- parentar ciertos ámbitos que están Raúl Urrutia, durante la presenta- mayor cantidad de decretos y leyes que contenga mandatos y prohi-
tuar en secreto con arraigados en las sociedades bajo ción del VII Barómetro de Acceso de carácter reservados proviene del biciones sea de carácter reservado
respecto a asuntos que el carácter de secretos y, por otra a la Información, en noviembre, eso se atribuye a la tiempo de la dictadura militar de o secreto “condiciona no sólo la
debieran manifestarse. parte, se ha vuelto a abrir el debate analizó la situación a un poco más Augusto Pinochet, pero el fenó- eficacia de sus obligaciones, sino
Es también el con- sobre los límites de lo que debe ser de un año de entrar en vigencia la cantidad de secretos meno del secreto en las leyes cruza también la legitimidad de dichas
cepto que ha estado público y lo que debe permanecer Ley de Transparencia n° 20.285. todo el siglo XX. normas y su posibilidad de control
sonando estas semanas en boca de privado en una sociedad. Uno de los grandes temas del en- que ha existido en ¿Pero de qué tratan estas leyes? político a través de la opinión pú-
una diversidad de políticos, comu- Para la antropóloga chilena cuentro fue el abundante trabajo Por lo menos aquellas provenien- blica”. Sin embargo el académico
nicadores, intelectuales y ciudada- Sonia Montecinos, todas las so- que aún queda por delante en Chi- nuestra historia y en tes de la Junta Militar chilena entre también rescata que la condición
nos comunes que han analizado y ciedades asumen un conocimiento le para lograr una sociedad menos los años 1973 y 1990 autorizaron de secreto es defendida en ciertas
discutido el polémico fenómeno e información que son públicos y secretista y con más tendencia a la sociedad”, según en su mayoría gastos para uso de circunstancias sobre la base de
producido por Wikileaks, el portal otros que son más interiores. “Aún transparentar las acciones de insti- instituciones militares, modifica- consideraciones de seguridad de la
de Internet que filtra cables políti- las sociedades sin Estado maneja- tuciones. Y el primer asunto que la antropóloga ciones o aumentos de plantas de nación o de protección de la inte-
cos comprometedores. Las últimas ron siempre un ámbito de cosas ese Consejo tiene como tarea pen- las Fuerzas Armadas, creación de gridad territorial del Estado.
revelaciones del sitio han puesto a que son ocultas, porque tiene que diente viene desde el ámbito legal: Sonia Montecinos. la DINA, la CNI y autorización Luego de la entrada en vigencia
la diplomacia, al gobierno de Esta- ver con el ejercicio de la política la existencia todavía en nuestro de endeudamiento al general Au- de la Ley de Transparencia en agos-
dos Unidos y al propio periodismo y eso implica negociaciones”. La país de cientos de leyes secretas. gusto Pinochet, entre otros. Algu- to de 2008 las leyes secretas desper-
en alerta y han fomentado debates antropóloga analiza en las socie- se presume conocida y por eso nas tienen que ver con millonarias taron interés constitucional porque
y visiones encontradas. Parte de la dades contemporáneas que, con Lo que ocultan las leyes obliga a los ciudadanos. ¿Y si le operaciones financieras, entre ellas se comenzó a plantear la pregunta
opinión pública ve esta iniciativa estas nuevas tecnologías de acceso dijeran que en Chile existen leyes un traspaso de 1.017 millones de de si estaban o no prohibidas por
como un paso hacia la transparen- masivo, lo privado se transforma y El deber de publicitar y comu- que son secretas? Hoy son casi dólares de sobresueldos a gastos el ordenamiento jurídico nacional y,
cia de los gobiernos mientras que cambia el concepto sobre lo que se nicar masivamente una ley es un 300 las leyes que en nuestro país generales de la Armada en 1976 en el caso de que fueran inconstitu-
otros ya han acusado a su funda- da o no a conocer. ideal heredado desde la Revolu- tienen carácter de reservadas y se y otra en que se autorizó al Pre- cionales, cuáles eran las razones para
dor, el australiano Julian Assange, Chile no ha permanecido ajeno ción Francesa y se considera una trata básicamente de textos legales sidente de la República, en 1980, impedirlas. Existió en el 2003 una
de terrorista. al fenómeno Wikileaks. El pasado condición fundamental para el que fueron publicados bajo un para contraer obligaciones en el moción parlamentaria que ordenaba
Con portales como Wikileaks, la 13 de diciembre el diario El País ejercicio de la democracia. La ley sistema de acceso restringido, re- exterior por la suma de casi 1260 la publicación de leyes promulgadas
Leyes Secretas: Los trofeos de
guerra de un Wikileaks chileno
dio a conocer los cables en que se partidos en muy pocos ejemplares millones de Schillings austriacos ,
Las leyes secretas son una de ponía en evidencia cómo el Go- con destinatarios fijos, por lo que lo que equivale a casi 120 millones
bierno de Michelle Bachelet había no fueron nunca de conocimiento de dólares americanos. Hasta aho-
las cuestiones normativas más pedido ayuda al servicio de inte- público masivo. ra se desconoce el destino de esos
ligencia de Estados Unidos para Este tipo de leyes fueron dicta- fondos. También está el artículo 32
polémicas y menos discutidas en monitorear las radicalizaciones das en situaciones tanto de norma- del Decreto Ley 1629, que estuvo
de grupos mapuche. Es que aquí, lidad constitucional como durante vigente durante 14 años desde
nuestro país. Hace siete años que como en todo el mundo, los secre- regímenes autoritarios, por lo 1976, que dispone pena de muerte
tos también son parte de nuestra que, según el profesor de Derecho para quienes “divulguen secretos o
descansa en el Senado un proyecto política y nuestra sociedad. Pero Constitucional de la Universidad propaguen noticias sobre la Movi-
Montecinos ve particularmente en Alberto Hurtado Pablo Cárdenas, lización Nacional”, según muestra
de ley para hacerlas públicas. Hoy, Chile una cultura “absolutamente se trata de “una anomalía que cru- la desclasificación de 150 leyes que
más secretista que otros pueblos” za gran parte de la historia republi- hizo extraoficialmente el portal
solo Internet ha logrado dar a conocer y una sociedad que ha fundado su cana de nuestro país”. web ArchivosChile, proyecto de
“En Chile
propio Wikileaks en el rumor. “En Las leyes tratan en general so- investigación periodística a cargo de
una parte de estas disposiciones, Chile el rumor ha sido la forma en bre temas de defensa nacional y, la Universidad de Chile y financiado
el rumor
que culturalmente se transmite la más específicamente, de las Fuer- por el Centro de Investigaciones e
pero aún continúa la pelea por develar información y eso se atribuye a la zas Armadas de Orden y Seguri- Información de Washington (CIIN-
ha sido la
cantidad de secretos que ha existi- dad. De 1900 a 1972 se dictaron FO).
esta gran deuda en ámbitos de do en nuestra historia y en la socie- 59 textos legales secretos, de 1973 Para el profesor Pablo Con-
forma en que
dad”, según la antropóloga. a 1990 fueron 141 y de 1990 a treras, las leyes secretas son una
transparencia. Hacer el ejercicio de buscar 2010 solo tres, según consta el en- de las cuestiones normativas más
culturalmente
los temas que más obstruyen a la sayo del profesor Contreras, Trans- polémicas y menos discutidas
transparencia o los secretos mejo- parencia y Leyes Secretas en Chile, en nuestro país. “Para el sentido
se transmite la
[ por catalina infante ] masificación de Internet y el boom res guardados de los chilenos no publicado en la revista Estudios común la idea de una ley secreta
de las redes sociales se ha dado la es una tarea fácil. El director del Constitucionales de la Universi- es simplemente contraintuitiva”,
S
información y
oportunidad como nunca de trans- Consejo para la Transparencia, dad de Talca. Como se aprecia, la dice. El hecho de que una ley
ecretismo implica ac- parentar ciertos ámbitos que están Raúl Urrutia, durante la presenta- mayor cantidad de decretos y leyes que contenga mandatos y prohi-
tuar en secreto con arraigados en las sociedades bajo ción del VII Barómetro de Acceso de carácter reservados proviene del biciones sea de carácter reservado
respecto a asuntos que el carácter de secretos y, por otra a la Información, en noviembre, eso se atribuye a la tiempo de la dictadura militar de o secreto “condiciona no sólo la
debieran manifestarse. parte, se ha vuelto a abrir el debate analizó la situación a un poco más Augusto Pinochet, pero el fenó- eficacia de sus obligaciones, sino
Es también el con- sobre los límites de lo que debe ser de un año de entrar en vigencia la cantidad de secretos meno del secreto en las leyes cruza también la legitimidad de dichas
cepto que ha estado público y lo que debe permanecer Ley de Transparencia n° 20.285. todo el siglo XX. normas y su posibilidad de control
sonando estas semanas en boca de privado en una sociedad. Uno de los grandes temas del en- que ha existido en ¿Pero de qué tratan estas leyes? político a través de la opinión pú-
una diversidad de políticos, comu- Para la antropóloga chilena cuentro fue el abundante trabajo Por lo menos aquellas provenien- blica”. Sin embargo el académico
nicadores, intelectuales y ciudada- Sonia Montecinos, todas las so- que aún queda por delante en Chi- nuestra historia y en tes de la Junta Militar chilena entre también rescata que la condición
nos comunes que han analizado y ciedades asumen un conocimiento le para lograr una sociedad menos los años 1973 y 1990 autorizaron de secreto es defendida en ciertas
discutido el polémico fenómeno e información que son públicos y secretista y con más tendencia a la sociedad”, según en su mayoría gastos para uso de circunstancias sobre la base de
producido por Wikileaks, el portal otros que son más interiores. “Aún transparentar las acciones de insti- instituciones militares, modifica- consideraciones de seguridad de la
de Internet que filtra cables políti- las sociedades sin Estado maneja- tuciones. Y el primer asunto que la antropóloga ciones o aumentos de plantas de nación o de protección de la inte-
cos comprometedores. Las últimas ron siempre un ámbito de cosas ese Consejo tiene como tarea pen- las Fuerzas Armadas, creación de gridad territorial del Estado.
revelaciones del sitio han puesto a que son ocultas, porque tiene que diente viene desde el ámbito legal: Sonia Montecinos. la DINA, la CNI y autorización Luego de la entrada en vigencia
la diplomacia, al gobierno de Esta- ver con el ejercicio de la política la existencia todavía en nuestro de endeudamiento al general Au- de la Ley de Transparencia en agos-
dos Unidos y al propio periodismo y eso implica negociaciones”. La país de cientos de leyes secretas. gusto Pinochet, entre otros. Algu- to de 2008 las leyes secretas desper-
en alerta y han fomentado debates antropóloga analiza en las socie- se presume conocida y por eso nas tienen que ver con millonarias taron interés constitucional porque
y visiones encontradas. Parte de la dades contemporáneas que, con Lo que ocultan las leyes obliga a los ciudadanos. ¿Y si le operaciones financieras, entre ellas se comenzó a plantear la pregunta
opinión pública ve esta iniciativa estas nuevas tecnologías de acceso dijeran que en Chile existen leyes un traspaso de 1.017 millones de de si estaban o no prohibidas por
como un paso hacia la transparen- masivo, lo privado se transforma y El deber de publicitar y comu- que son secretas? Hoy son casi dólares de sobresueldos a gastos el ordenamiento jurídico nacional y,
cia de los gobiernos mientras que cambia el concepto sobre lo que se nicar masivamente una ley es un 300 las leyes que en nuestro país generales de la Armada en 1976 en el caso de que fueran inconstitu-
otros ya han acusado a su funda- da o no a conocer. ideal heredado desde la Revolu- tienen carácter de reservadas y se y otra en que se autorizó al Pre- cionales, cuáles eran las razones para
dor, el australiano Julian Assange, Chile no ha permanecido ajeno ción Francesa y se considera una trata básicamente de textos legales sidente de la República, en 1980, impedirlas. Existió en el 2003 una
de terrorista. al fenómeno Wikileaks. El pasado condición fundamental para el que fueron publicados bajo un para contraer obligaciones en el moción parlamentaria que ordenaba
Con portales como Wikileaks, la 13 de diciembre el diario El País ejercicio de la democracia. La ley sistema de acceso restringido, re- exterior por la suma de casi 1260 la publicación de leyes promulgadas
Facebook y Wikileaks: dos caras de una misma moneda Esta ley destina el 10% de las ventas
de Codelco a las Fuerzas Armadas
para fines reservados.
Las leyes secretas están siendo
hoy cuestionadas en sí porque al
parecer no serían necesarias para
Una cultura nacional
secretista
misma del Consejo para la Trans-
parencia.
Hoy la disputa esencial por esta proteger los valores que se preten- Nuestra cultura secretista, explica ¿Un Wikileaks chileno?
Una cita de la última revista descubre quién filtra los documen- Ley Reservada del Cobre se ha dado den resguardar. Sería mejor, según Sonia Montecinos, tiene que ver con
Times que justifica su elección tos, que permite que en el tiempo a raíz de la adquisición e instalación el Consejo para la Transparencia, un determinado manejo del poder y Filtrar las leyes secretas que han
de Mark Zuckerberg, el creador la gente vaya permanentemente de un puente mecano comprado una ley que diga cuáles son las ma- existe según ella una influencia im- existido pudo haber sido hipotética-
de Facebook, como personaje entregando a ese sitio la informa- para poder reemplazar uno de los terias que deben permanecer reser- portante en la cantidad de años que mente una de las tareas que habría
del año señala que tanto él ción delicada para que éste se lo puentes que colapsó en el Bío-Bío vadas. El Consejo le ha pedido a la el país vivió en dictadura, “donde hecho un Wikileaks en Chile. Y se
como Assange, el creador de pase a los medios. Eso va a cambiar como consecuencia del terremoto. Secretaría General de la Presiden- la información estaba amordazada, hizo. De hecho la única manera que
Wikileaks, son dos caras de para siempre la manera en que se El Estado ocupó los fondos de la cia que tome medidas en este tema donde todo tenía que transmitirse un ciudadano común puede acceder
una misma moneda. Ambos comportan los poderosos. Assange Ley Reservada de Cobre para com- y ha dejado en claro que “esto no subterráneamente”. Para la antropó- hoy a gran parte de esos documentos
luchan por la abertura y trans- es totalmente antisistema, no así prarlo. Una de las empresas que fue es un estado de cosas deseable en loga el hilo cultural del secretismo es a través del portal ArchivosChile,
parencia pero con diferentes los medios. Es sano que haya una invitada a participar de la compra de un régimen democrático”. claramente viene desde antes, pero que desclasificó extraoficialmente las
objetivos. Mientras Zuckerberg entidad fuera del sistema que esté este mecano y que no se le adjudi- se acentuó profundamente leyes secretas que se promulgaron
quiere empoderar a la gente, controlando al sistema”. En relación al có pidió los datos de la compañía en la época del gobierno durante la dictadura. Este hecho sin
Assange ve una manera de empoderamiento del ciudadano con Acrow Corporation of America, que Que una ley sea militar, cuándo se gestó la embargo no tuvo resonancia porque
enfrentar a un enemigo: el las redes sociales, Andrés Azócar, finalmente había sido elegida para la mayoría de las leyes secretas los medios de referencia chilenos
secretismo y la actividad de director de la Escuela de Periodismo construcción, alegando que quería secreta como tal es que aún existen en nuestro no recogieron, profundizaron ni
permitir un “bolsón
los poderosos. Ambos tienen de la Universidad Diego Portales y conocer los detalles porque creía que país. Según Montecinos difundieron el material. Además, el
un desdén sobre la privacidad. twittero, considera que es un tema su oferta era mejor. Sin embargo, la transparencia total director jurídico del Consejo para la
de opacidad,
Assange dice que la privacidad permite bloguero Eduardo Arriagada que necesita aterrizarse. “Es un estaba rotulada como “materia re- es de todas formas una Transparencia ha reconocido el papel
la maldad y Zuckerberg la ve como un en los fenómenos de portales web Wiki espacio que tiene la capacidad de poner servada”. Si bien el Consejo para la utopía, “siempre van a que jugó el portal digital Ciper Chile
una caja oscura
anacronismo, algo anticuado y un impedi- (abiertos para que la gente suba informa- en contacto a la gente, pero falta para que Transparencia no tiene competencia haber espacios donde (Centro de Investigaciones de Infor-
mento para una conexión más eficiente y ción) y las redes sociales, es la postura que sea capaz, al menos en Chile, de sacar para saber si esto estuvo bien o mal, las personas y los grupos mación Periodística), el que apeló a
dentro de la cual
abierta entre las personas. existe hoy frente a la privacidad. “Wikileaks embajadores, revelar casos de corrupción, sí puede cuestionar qué tiene que van a mantener privaci- la Ley de Transparencia para hacer
El cambio que percibe el periodista, pro- es un avance tremendo”, dice Arriagada, etc. Pero sin duda existe ahí una opinión ver la compra de un puente con la dades”, dice, “porque los públicas estas leyes.
no sabemos qué
fesor UC de comunicaciones y conocido “ha permitido un sistema donde no se pública más fiscalizadora”. seguridad nacional, razón por la secretos hacen cómplice, Sonia Montecinos explica que
cual algunos documentos pueden y aúna más el secreto que desde el momento en que la gente
es lo que hay”,
como secretas. La iniciativa buscaba luego destruían los ejemplares de- trámite constitucional en la Cámara permanecer con reserva. “No puede lo que puede aunar una no cree en las instituciones políticas
desclasificar ciertos textos que no El diputado Gabriel fectuosos y las planchas metálicas de Diputados, se aprobó en la Co- ser que porque sea de los aportes de noticia conocida”. Quienes ni cree en que la persona que tiene el
eran conocidos por los ciudadanos. utilizadas para su impresión. misión de Constitución y luego se Codelco tenga que pasar a ser inme- guardan un secreto, explica, poder dice la verdad, proliferan fenó-
Ocho diputados de la Concertación, Ascencio, quien Como consecuencia de la ini- aprobó aquí en la sala con los diputa- diatamente reservada, porque con aclara el abogado forman parte de una menos como Wikileaks. La sociedad
entre otros los DC Gabriel Ascencio ciativa del 2003 la Cámara de Di- dos, y al irse al Senado quedó estan- ese criterio podría hacerse cualquier comunidad mucho más se transforma en un campo propicio
y Jorge Burgos y el socialista Fidel Es- junto al diputado putados ordenó hacer un inventa- cado. Desde ahí no ha habido inte- cosa con el dinero y eso no es lo que Enrique Rajevic. potente. La socióloga y pe- para este tipo de portales y asegura
pinoza presentaron un proyecto que rio de las leyes secretas chilenas. Se rés de nadie por darle continuidad”. pretende la Constitución, sino que riodista de la Universidad que “en Chile nos falta esa democra-
establecía la publicación de todas las Burgos impulsó el decidió entonces permitir el cono- El director jurídico del Consejo permite el secreto con ciertos fines Católica Paulina Jiménez tización que pase por los temas cultu-
leyes y decretos reservados promul- cimiento público de gran parte de para la Transparencia, Enrique Raje- específicos”, dice Rajevic, que serían Según el analista en Defensa coincide en que Chile es propenso a rales. Siempre es el privilegio de unos
gados entre el 11 de septiembre de proyecto para eliminar los textos legales pero con reserva vic, explica que la mayoría de estas “el afectar el debido cumplimiento Eduardo Santos “las Fuerzas Ar- mantener la privacidad en el manejo grupos el manejar el contenido sim-
1973 y el 10 de marzo de 1990. El de aquellos que pudieran afectar la leyes hoy ya no están vigentes y que de las funciones de un órgano, los madas siempre han sido secretistas, de la información. Pero agrega que bólico de cierto contenido político.
director del Diario Oficial de ese las leyes secretas, seguridad de la nación. Hasta hoy, en general las leyes secretas no tienen derechos de las personas, la seguri- pero también porque hay intereses tampoco hay una protección real En la medida en que no exista una
señala ahora que “el
entonces, en el Primer Informe de la decisión aún no se hace efecti- que ver con conductas exigibles a los dad de la nación y el interés nacio- en que ellas se mantengan con este de la vida privada de la gente y que pluralidad real y que la gente tenga
la Comisión de Constitución sobre va. El diputado Gabriel Ascencio, ciudadanos, sino con temas ligados nal”. Lo que Rajevic y el Consejo carácter”. Explica que los parlamen- existe una tendencia a querer saber acceso a esa pluralidad de informa-
Senado no tuvo
este proyecto, contó que el meca- quien junto al diputado Burgos a Defensa y Fuerzas Armadas. Qui- alegan es que si lo que preocupa es el tarios y militares no están interesa- de la vida de otros, al rumor, como ción vamos a seguir igual”.
nismo que utilizaban en la dictadu- impulsó el proyecto para eliminar zás la más interesante o polémica presupuesto militar basta que eso se dos en levantar el secreto de las leyes expuso también Montecinos. Sin Se podría pensar entonces que
voluntad para
ra para cumplir con las exigencias las leyes secretas, señala ahora que en la actualidad es la Ley Reservada diga en una ley pública. Que una ley ya que la Ley Reservada del Cobre, embargo para Jiménez ha habido un portales como Wikileaks, las redes
legales sobre promulgación era una “el Senado no tuvo voluntad para del Cobre, “porque realmente tiene sea secreta como tal es permitir un por ejemplo, les sigue asegurando avance significativo en cuanto a la sociales e Internet en general podrían
continuarlo”.
“publicación restringida”. La ley continuarlo”. Según Ascencio el eficacia sobre algo y establece una “bolsón de opacidad, una caja oscu- un piso de fondos importantes y a superación del secretismo desde los ayudar a esa democratización en el
completa era impresa y distribuida proyecto debe estar a esta altura situación de reserva del cobre respec- ra dentro de la cual no sabemos qué los parlamentarios les ahorra tener primeros gobiernos tras el regreso acceso a la información y de paso a la
solo a ciertas personas y los militares archivado. “Se aprobó el primer to a un gasto militar”, aclara Rajevic. es lo que hay”, aclara el abogado. que explicar gastos en Defensa. a la democracia, como la creación superación de una cultura secretista.
Facebook y Wikileaks: dos caras de una misma moneda Esta ley destina el 10% de las ventas
de Codelco a las Fuerzas Armadas
para fines reservados.
Las leyes secretas están siendo
hoy cuestionadas en sí porque al
parecer no serían necesarias para
Una cultura nacional
secretista
misma del Consejo para la Trans-
parencia.
Hoy la disputa esencial por esta proteger los valores que se preten- Nuestra cultura secretista, explica ¿Un Wikileaks chileno?
Una cita de la última revista descubre quién filtra los documen- Ley Reservada del Cobre se ha dado den resguardar. Sería mejor, según Sonia Montecinos, tiene que ver con
Times que justifica su elección tos, que permite que en el tiempo a raíz de la adquisición e instalación el Consejo para la Transparencia, un determinado manejo del poder y Filtrar las leyes secretas que han
de Mark Zuckerberg, el creador la gente vaya permanentemente de un puente mecano comprado una ley que diga cuáles son las ma- existe según ella una influencia im- existido pudo haber sido hipotética-
de Facebook, como personaje entregando a ese sitio la informa- para poder reemplazar uno de los terias que deben permanecer reser- portante en la cantidad de años que mente una de las tareas que habría
del año señala que tanto él ción delicada para que éste se lo puentes que colapsó en el Bío-Bío vadas. El Consejo le ha pedido a la el país vivió en dictadura, “donde hecho un Wikileaks en Chile. Y se
como Assange, el creador de pase a los medios. Eso va a cambiar como consecuencia del terremoto. Secretaría General de la Presiden- la información estaba amordazada, hizo. De hecho la única manera que
Wikileaks, son dos caras de para siempre la manera en que se El Estado ocupó los fondos de la cia que tome medidas en este tema donde todo tenía que transmitirse un ciudadano común puede acceder
una misma moneda. Ambos comportan los poderosos. Assange Ley Reservada de Cobre para com- y ha dejado en claro que “esto no subterráneamente”. Para la antropó- hoy a gran parte de esos documentos
luchan por la abertura y trans- es totalmente antisistema, no así prarlo. Una de las empresas que fue es un estado de cosas deseable en loga el hilo cultural del secretismo es a través del portal ArchivosChile,
parencia pero con diferentes los medios. Es sano que haya una invitada a participar de la compra de un régimen democrático”. claramente viene desde antes, pero que desclasificó extraoficialmente las
objetivos. Mientras Zuckerberg entidad fuera del sistema que esté este mecano y que no se le adjudi- se acentuó profundamente leyes secretas que se promulgaron
quiere empoderar a la gente, controlando al sistema”. En relación al có pidió los datos de la compañía en la época del gobierno durante la dictadura. Este hecho sin
Assange ve una manera de empoderamiento del ciudadano con Acrow Corporation of America, que Que una ley sea militar, cuándo se gestó la embargo no tuvo resonancia porque
enfrentar a un enemigo: el las redes sociales, Andrés Azócar, finalmente había sido elegida para la mayoría de las leyes secretas los medios de referencia chilenos
secretismo y la actividad de director de la Escuela de Periodismo construcción, alegando que quería secreta como tal es que aún existen en nuestro no recogieron, profundizaron ni
permitir un “bolsón
los poderosos. Ambos tienen de la Universidad Diego Portales y conocer los detalles porque creía que país. Según Montecinos difundieron el material. Además, el
un desdén sobre la privacidad. twittero, considera que es un tema su oferta era mejor. Sin embargo, la transparencia total director jurídico del Consejo para la
de opacidad,
Assange dice que la privacidad permite bloguero Eduardo Arriagada que necesita aterrizarse. “Es un estaba rotulada como “materia re- es de todas formas una Transparencia ha reconocido el papel
la maldad y Zuckerberg la ve como un en los fenómenos de portales web Wiki espacio que tiene la capacidad de poner servada”. Si bien el Consejo para la utopía, “siempre van a que jugó el portal digital Ciper Chile
una caja oscura
anacronismo, algo anticuado y un impedi- (abiertos para que la gente suba informa- en contacto a la gente, pero falta para que Transparencia no tiene competencia haber espacios donde (Centro de Investigaciones de Infor-
mento para una conexión más eficiente y ción) y las redes sociales, es la postura que sea capaz, al menos en Chile, de sacar para saber si esto estuvo bien o mal, las personas y los grupos mación Periodística), el que apeló a
dentro de la cual
abierta entre las personas. existe hoy frente a la privacidad. “Wikileaks embajadores, revelar casos de corrupción, sí puede cuestionar qué tiene que van a mantener privaci- la Ley de Transparencia para hacer
El cambio que percibe el periodista, pro- es un avance tremendo”, dice Arriagada, etc. Pero sin duda existe ahí una opinión ver la compra de un puente con la dades”, dice, “porque los públicas estas leyes.
no sabemos qué
fesor UC de comunicaciones y conocido “ha permitido un sistema donde no se pública más fiscalizadora”. seguridad nacional, razón por la secretos hacen cómplice, Sonia Montecinos explica que
cual algunos documentos pueden y aúna más el secreto que desde el momento en que la gente
es lo que hay”,
como secretas. La iniciativa buscaba luego destruían los ejemplares de- trámite constitucional en la Cámara permanecer con reserva. “No puede lo que puede aunar una no cree en las instituciones políticas
desclasificar ciertos textos que no El diputado Gabriel fectuosos y las planchas metálicas de Diputados, se aprobó en la Co- ser que porque sea de los aportes de noticia conocida”. Quienes ni cree en que la persona que tiene el
eran conocidos por los ciudadanos. utilizadas para su impresión. misión de Constitución y luego se Codelco tenga que pasar a ser inme- guardan un secreto, explica, poder dice la verdad, proliferan fenó-
Ocho diputados de la Concertación, Ascencio, quien Como consecuencia de la ini- aprobó aquí en la sala con los diputa- diatamente reservada, porque con aclara el abogado forman parte de una menos como Wikileaks. La sociedad
entre otros los DC Gabriel Ascencio ciativa del 2003 la Cámara de Di- dos, y al irse al Senado quedó estan- ese criterio podría hacerse cualquier comunidad mucho más se transforma en un campo propicio
y Jorge Burgos y el socialista Fidel Es- junto al diputado putados ordenó hacer un inventa- cado. Desde ahí no ha habido inte- cosa con el dinero y eso no es lo que Enrique Rajevic. potente. La socióloga y pe- para este tipo de portales y asegura
pinoza presentaron un proyecto que rio de las leyes secretas chilenas. Se rés de nadie por darle continuidad”. pretende la Constitución, sino que riodista de la Universidad que “en Chile nos falta esa democra-
establecía la publicación de todas las Burgos impulsó el decidió entonces permitir el cono- El director jurídico del Consejo permite el secreto con ciertos fines Católica Paulina Jiménez tización que pase por los temas cultu-
leyes y decretos reservados promul- cimiento público de gran parte de para la Transparencia, Enrique Raje- específicos”, dice Rajevic, que serían Según el analista en Defensa coincide en que Chile es propenso a rales. Siempre es el privilegio de unos
gados entre el 11 de septiembre de proyecto para eliminar los textos legales pero con reserva vic, explica que la mayoría de estas “el afectar el debido cumplimiento Eduardo Santos “las Fuerzas Ar- mantener la privacidad en el manejo grupos el manejar el contenido sim-
1973 y el 10 de marzo de 1990. El de aquellos que pudieran afectar la leyes hoy ya no están vigentes y que de las funciones de un órgano, los madas siempre han sido secretistas, de la información. Pero agrega que bólico de cierto contenido político.
director del Diario Oficial de ese las leyes secretas, seguridad de la nación. Hasta hoy, en general las leyes secretas no tienen derechos de las personas, la seguri- pero también porque hay intereses tampoco hay una protección real En la medida en que no exista una
señala ahora que “el
entonces, en el Primer Informe de la decisión aún no se hace efecti- que ver con conductas exigibles a los dad de la nación y el interés nacio- en que ellas se mantengan con este de la vida privada de la gente y que pluralidad real y que la gente tenga
la Comisión de Constitución sobre va. El diputado Gabriel Ascencio, ciudadanos, sino con temas ligados nal”. Lo que Rajevic y el Consejo carácter”. Explica que los parlamen- existe una tendencia a querer saber acceso a esa pluralidad de informa-
Senado no tuvo
este proyecto, contó que el meca- quien junto al diputado Burgos a Defensa y Fuerzas Armadas. Qui- alegan es que si lo que preocupa es el tarios y militares no están interesa- de la vida de otros, al rumor, como ción vamos a seguir igual”.
nismo que utilizaban en la dictadu- impulsó el proyecto para eliminar zás la más interesante o polémica presupuesto militar basta que eso se dos en levantar el secreto de las leyes expuso también Montecinos. Sin Se podría pensar entonces que
voluntad para
ra para cumplir con las exigencias las leyes secretas, señala ahora que en la actualidad es la Ley Reservada diga en una ley pública. Que una ley ya que la Ley Reservada del Cobre, embargo para Jiménez ha habido un portales como Wikileaks, las redes
legales sobre promulgación era una “el Senado no tuvo voluntad para del Cobre, “porque realmente tiene sea secreta como tal es permitir un por ejemplo, les sigue asegurando avance significativo en cuanto a la sociales e Internet en general podrían
continuarlo”.
“publicación restringida”. La ley continuarlo”. Según Ascencio el eficacia sobre algo y establece una “bolsón de opacidad, una caja oscu- un piso de fondos importantes y a superación del secretismo desde los ayudar a esa democratización en el
completa era impresa y distribuida proyecto debe estar a esta altura situación de reserva del cobre respec- ra dentro de la cual no sabemos qué los parlamentarios les ahorra tener primeros gobiernos tras el regreso acceso a la información y de paso a la
solo a ciertas personas y los militares archivado. “Se aprobó el primer to a un gasto militar”, aclara Rajevic. es lo que hay”, aclara el abogado. que explicar gastos en Defensa. a la democracia, como la creación superación de una cultura secretista.
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