Chile país saludable: Ley de Etiquetado y su Publicidad - Senador Guido Girardi
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Chile país saludable:
Ley de Etiquetado y su Publicidad
Senador Guido Girardi
1
Declaración de Intereses:
- No tengo ningún interés que declarar
2
PROBLEMÁTICA
La idea de esta ley partió de la
preocupación por encontrar
distintas formas de enfrentar graves
desafíos en la salud como son las..
3
Enfermedades crónicas no transmisibles:
- Obesidad
- Infartos
- Accidentes Cardiovasculares
- Diabetes
- Hipertensión
- Cáncer
4
Chile tiene una de las prevalencias
de obesidad más altas en el mundo:
Fuente: Ministerio de Salud de Chile – Encuesta Nacional de Salud (2016-2017)
35% en adultos 26% en niños
5
Estado Nutricional:
Fuente: Ministerio de Salud de Chile – Encuesta Nacional de Salud (2016-2017)
1,3% 24,5% 39,8% 31,2% 3,2%
Enflaquecido Normal Sobrepeso Obeso Obeso mórbido
6
Ventas per cápita de snacks y bebidas (Kg o Lt) azucaradas en
países de América Latina entre 1999 y 2013.
Fuente: Euromonitor Passport Global Market Information Database (2014)
7
La mala alimentación: ESTADO NUTRICIONAL
Una enfermedad de los pobres.
Fuente: Ministerio de Salud de Chile – Encuesta Nacional de Salud (2016-2017)
46.6% 29.5%
8
La mala alimentación: ESTADO NUTRICIONAL
Una enfermedad de los pobres.
Fuente: Ministerio de Salud de Chile – Encuesta Nacional de Salud (2016-2017)
46.6%
157% 29.5%
más proba.
9
La mala alimentación: DIABETES
Una enfermedad de los pobres.
Fuente: Ministerio de Salud de Chile – Encuesta Nacional de Salud (2016-2017)
10La mala alimentación: DIABETES
Una enfermedad de los pobres.
Fuente: Ministerio de Salud de Chile – Encuesta Nacional de Salud (2016-2017)
328%
más proba.
11La mala alimentación: HIPERTENSIÓN
Una enfermedad de los pobres.
Fuente: Ministerio de Salud de Chile – Encuesta Nacional de Salud (2016-2017)
12La mala alimentación: HIPERTENSIÓN
Una enfermedad de los pobres.
Fuente: Ministerio de Salud de Chile – Encuesta Nacional de Salud (2016-2017)
380%
más proba.
13¿POR QUÉ ES
UN DESAFÍO?
Debido a que existen
muchos mitos relacionados
a estas enfermedades
141. Enfermedades crónicas no transmisibles:
Estas enfermedades son
las más transmisibles.
- Se propagan a través de publicidad
memética
- Esta modifica conductas de las
personas, sobretodo niños.
- Impulsa el consumo de productos
chatarra.
152. Las personas ahora no consumen solo alimentos,
consumen:
- Marcas
- Experiencias
- Status
Esto otorga una dimensión aspiracional pues
consumen un estilo de vida, todo esto
promovido por la publicidad.
16Sólo en Chile los niños veían cerca de
8.544
al año que propagan estas ideas.
spots de publicidad
Fuente: Salud Pública de México. Catalina González-Hidalgo, PhD.
17
Análisis de los alimentos publicitados entre la audiencia infantil en la televisión chilena.12 días de grabación
530 propagandas alimentos procesados
53% dirigidas a niños
30%
Lácteos
28% 26%
Comida rápida
Bebidas
azucaradas 16%
Cereales
Fuente: Salud Pública de México. Catalina González-Hidalgo, PhD.
18
Análisis de los alimentos publicitados entre la audiencia infantil en la televisión chilena.3. Debido al nulo aporte nutricional estos
productos
No deberían ser considerados
alimentos, sino basura.
194. Epigenésis
Existe evidencia sólida
desde la epigenética que
la obesidad podría ser
transmitida a
generaciones futuras
mediante la modificación
de los genes.
205- Biomas
Los alimentos basura modifican
las poblaciones bacterianas.
Estas bacterias determinan la
prevalencia de enfermedades
cada vez más comunes debido
a la mala alimentación.
Cómo las bacterias intestinales
afectan el cerebro y el cuerpo
21SOLUCIÓN
Para enfrentar estos problemas
se pensó en crear una ley y se
propuso que funcionara en un
sistema de acción de tres niveles.
221- Derecho a saber
la información nutricional real de los productos
Para contrarrestarlo se crearon
los SELLOS NEGROS que son
Entendibles para todos.
Esta decisión resultó de un
estudio realizado con más de
2000 niños
231- Derecho a saber
la información nutricional real de los productos
En Chile propusieron
estandarizar el etiquetado:
GDA
- Incomprensible
- Mantiene una asimetría de
información entre productor
y consumidor de alimentos.
24¿CUÁL ENTENDEMOS MEJOR?
2526
27
El sistema de advertencias permite identificar más
rápidamente alimentos con perfil nutricional desfavorable
Se necesita menos tiempo para
identificar etiquetas con alto contenido
de un nutriente cuando contienen el
sistema de advertencia.
GDA SEMÁFORO ADVERTENCIA
TIEMPO 2187 a 1784 b 1422 c
PROMEDIO
Fuente: Arrúa, et al. (2017) Warnings as a directive front-of-pack nutrition labelling scheme: comparison with the Guideline Daily Amount and traffic-light systems.
28Influencia del sistema de advertencias en la selección de
alimentos para la merienda de niños en edad escolar
El sistema de advertencias tuvo una mayor importancia
relativa en las elecciones que el sistema semáforo.
Fuente: Neha Khandpur et al. (2018) Are Front-of-Package Warning Labels More Effective at Communicating Nutrition Information than Traffic-Light
Labels?)
29Influencia del sistema de advertencias en la selección de
alimentos para la merienda de niños en edad escolar
Fuente: Neha Khandpur et al. (2018) Are Front-of-Package Warning Labels More Effective at Communicating Nutrition Information than Traffic-Light
Labels?)
30Comprensión objetiva
Fuente: Neha Khandpur et al. (2018) Are Front-of-Package Warning Labels More Effective at Communicating Nutrition Information than Traffic-Light
Labels?)
31Intención de compra
Fuente: Neha Khandpur et al. (2018) Are Front-of-Package Warning Labels More Effective at Communicating Nutrition Information than Traffic-Light
Labels?)
32Influencia y reconocimiento de los sellos población chilena
Fuente: Ministerio de Salud de Chile (2018)
Informe de Implementación de Ley 20.606
33Como no son saludables…
34Debido a la inexistencia de referencias previas que nos ayuden y guíen, establecemos, con la ayuda del
mundo científico, la Academia de Ciencias de Chile y otras organizaciones civiles, los parámetros que
utilizaríamos para considerar un determinado producto alimenticio. parte de la categoría "Alto en".
LÍMITES ENERGÍA SÓDIO AZÚCARES TOTALES GRASAS
Kcal / 100 mg/ 100 g g/ 100 g SATURADAS
g g/ 100 g
Límite General Sólidos, 275 400* 10 4
Valores mayores a:
LÍMITES ENERGÍA SÓDIO AZÚCARES TOTALES GRASAS
Kcal / 100 mg/ 100 g g/ 100 g SATURADAS
g g/ 100 g
Límite General Líquidos, 70 100 5 3
Valores mayores a:
352- No pueden tener ningún tipo de publicidad en TV, ni
internet.
363- No pueden tener ganchos publicitarios (stickers, juegos
o mascotas).
374- No se pueden vender en escuelas o acceder a compras
públicas
38Principales ejes de la Ley 20.606
Etiquetado Prohibir el uso
Prohibición de Los productos no
frontal de de ganchos
publicidad dirigida pueden ser
advertencia en publicitarios como
a menores vendidos en escuelas
alimentos stickers, juegos
en TV e Internet
o mascotas
39SOBRE LA LEY
DE ETIQUETADO
La historia de esta ley se origina desde la
década del 90 y culmina en el año 2007
después de dos Seminarios Mundiales sobre
la obesidad, donde participaron las
principales personalidades en salud del
mundo.
40Antecedentes (Agosto 1999)
41Antecedentes (Mayo 2000)
42Antecedentes
Agosto 2000 Diciembre 2001
43Antecedentes (Septiembre 2003)
44Antecedentes (Junio 2004)
45Antecedentes (Octubre 2004)
46Denuncia McDonald’s (Septiembre 2004)
- Se denunció a McDonalds por campaña
asociada a sus combos” consistente en poner a
disposición de los consumidores el contenido
nutricional de los productos más demandados, a
través de fichas, un contador nutricional en la
página web (www.mcdonalds.cl) y por medio de
stickers en el envoltorio de los mismos
productos, además de cartillas informativas
sobre contenido nutricional de sus alimentos.
- La empresa fue CONDENADA por publicidad
sanitaria engañosa.
47Denuncia McDonald’s (Septiembre 2004)
48Denuncia Cereales (Agosto 2005)
49Denuncia Ciclamato (Agosto 2007)
- Se requiere al Ministerio de Salud proceder a la
modificación del art. 146 del Reglamento Sanitario
de los Alimentos en lo relativo a la regulación del
Ciclamato de Sodio, decretando su eliminación
como edulcorante o, en su defecto, se establezca
una norma sanitariamente adecuada a las actuales
recomendaciones internacionales.
- El Ciclamato es ampliamente utilizado en la
industria alimentaria y farmacéutica como
edulcorante. La ingesta máxima diaria (actual) es 7
mg / kg peso corporal.
50Un largo camino para
una Ley cuyo trámite se
inicia en 2007
51Seminario Mundial de Obesidad y Nutrición año 2008
Seminario Mundial de Obesidad y Nutrición año 2011
52Presidente de la Asociación de Fabricantes de Chile (SOFOFA) fue uno de los
oponentes más feroces de la ley junto con el mundo de los negocios
53Reacción industria
54Reacción industria
55Los desafíos que enfrentó la Ley de Etiquetado fueron varios…
- Inexistencia de referencias
previas
- Casi nulo apoyo de los gobiernos
- Discusión por el reglamento de la
Ley que buscó imponer reglas poco
saludables.
56El veto presidencial de Sebastián Piñera (Mayo 2011)
57El veto presidencial de Sebastián Piñera (Mayo 2011)
Protestas frente a La Moneda (palacio presidencial) por veto al reglamento
58El “reglamento” de Michelle Bachelet (2015)
59Lobby Empresas
Las empresas Chilenas se opusieron férreamente a la Ley de Etiquetado
60Hoy en día la ley ya está en vigencia
Y ha sido evaluada como importante
por varios medios internacionales
como
6162
Hoy en día la ley ya está en vigencia
Y también ha recibido distintos
premios y reconocimientos
6364
Y la ley ha sido ejemplo para otros países..
65Hoy en día la ley ya está en vigencia
Fuente: Estudio Jumbo – Adimark (Marzo, 2018) – Evaluación impacto Ley de Etiquetado
En Chile esto ha sido muy importante,
la Ley tiene una evaluación positiva:
68%
de las personas han
20%
de las industrias
cambiado sus han modificado
hábitos alimentarios sus productos
6667
¿Qué es lo primero que te fijas para decidir si estás frente
a comida saludable?
Resultados
preeliminares
Sellos negros Ingredientes Reclamaciones Envase Otros
de salud
68Un promedio del 20% de los alimentos envasados han
disminuido su contenido de azúcar post ley de etiquetado
% Productos que han disminuido el contenido de azúcar
Resultados
preeliminares
Bebidas Pan, Pasteles, Cereales Dulces y Productos
Galletas Desayuno similares lácteos
69Un promedio del 20% de los alimentos envasados han
disminuido su contenido de sodio post ley de etiquetado
% Productos que han disminuido el contenido de sodio
Resultados
preeliminares
Pan, Pasteles, Cereales Productos Frutas y Snacks Listo para
Galletas Desayuno lácteos verduras comer
en conserva
70Los SELLOS se han convertido en una estrategia de
marketing
71Evaluación y Aplicación de impuestos a los
alimentos con nutrientes dañinos para la salud en Chile
PROPUESTA IMPUESTOS PONDERADO
ESPECÍFICOS POR CONSUMO
(pesos/ USD por gramos)
AZÚCARES LIBRES $1,9 USD 0,003
SÓDIO $30,6 USD 0,051
GRASAS SATURADAS $22,9 USD 0,038
Fuente: Corvalán et al. (2017) Evaluación y Aplicación de impuestos a los alimentos con nutrientes dañinos para la salud en
Chile
72Ahora estamos estudiando la aplicación de impuestos a
alimentos con nutrientes nocivos para la salud en Chile
- Porsí misma, la eliminación del consumo excesivo de sal en la
población chilena podría conducir a una reducción del 49% en los
casos anuales de hipertensión y del 41% en los accidentes
cardiovasculares.
- Se evitará el 59% de los casos de diabetes si el exceso de peso es
eliminado en la población
- Mediante la combinación de estos dos, pudimos observar que el
63,7% de los casos de hipertensión se podrían prevenir, así como el
43% de los accidentes cardiovasculares y el 22% de los ataques
cardíacos.
Fuente: Corvalán et al. (2017) Evaluación y Aplicación de impuestos a los alimentos con nutrientes dañinos para la salud en Chile
7374
OTRAS INICIATIVAS
LEGISLATIVAS
75Ley de Actividad Física Escolar
Relacionados a la mala
alimentación mediante la
promulgación y aplicación
de otras leyes como:
- Ley actividad física en las
escuelas
- Una hora de deporte diaria
- Tenida deportiva
76¡MUCHAS GRACIAS!
77También puede leer
