Medidas para restaurar la confianza de los ciudadanos en sus políticos - Propuesta de pacto anticorrupción y por la transparencia
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Propuesta de pacto anticorrupción y por la transparencia Medidas para restaurar la confianza de los ciudadanos en sus políticos.
Propuesta de pacto anticorrupción y por la transparencia www.ciudadanos-cs.org
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Un estudio monográfico posterior titulado La co- taurar la confianza de los ciudadanos en la clase
rrupción en Cataluña elaborado por el CEO y la política. Para ello es imprescindible que cargos
Oficina Antifraude evidenciaba unas cifras que sin públicos, instituciones y partidos políticos traba-
La corrupción ligada al ejercicio de cargos públi-
duda deben preocupar al conjunto de las fuerzas jen de la mano y se comprometan firmemente en
cos y a la financiación de los partidos políticos
políticas. Un 53,8% considera que la corrupción ha- la lucha contra la corrupción.
supone el problema más grave de desconfianza
bía aumentado, un 60,5% considera que hay mu-
entre la ciudadanía y los partidos políticos. Estu-
cha o bastante corrupción política y un 78,8% que Este compromiso solo tiene sentido si nace de
dios demoscópicos públicos demuestran que la
la corrupción es un problema grave o muy grave. una clara voluntad -por parte de todos los par-
corrupción política es uno de los problemas que
tidos politicos- de renunciar tanto a cualquier
más preocupan a los ciudadanos y que generan
Las datos son reveladores y la conclusión es que vía de financiación que no sea la establecida en
una desconfianza creciente entre la ciudadanía
la ciudadanía desconfía de la clase política, una la Ley sobre Financiación de Partidos Políticos
respecto de sus representantes políticos.
percepción que, con toda seguridad, se ha agra- (L.O. 8/2007 de 4 de Julio), como al compromi-
vado a la luz de los casos de corrupción en los so de expulsar inmediatamente de la vida políti-
Pese a que los casos que han aflorado a la luz
que está implicada la clase política y que han ca a cualquier persona que se vea salpicada por
pública afectan con diferentes grados de inten-
azotado Cataluña y el conjunto de España. la sospecha fundada de haber incurrido en una
sidad a los distintos partidos, lo cierto es que la
conducta ilícita o irregular.
sombra de la sospecha y la desconfianza se ha
Cada uno de los casos que han salido a la luz pú-
extendido sobre la clase política en general. Así
blica tiene sus propias características y en todos En ese sentido, los partidos políticos firmantes
lo confirman los últimos Barómetros de Opinión
ellos se mezclan motivaciones diversas como la de este documento, todos ellos con representa-
Política publicados por el Centre d’Estudis d’Opi-
búsqueda del enriquecimiento personal o el es- ción en el Parlament de Catalunya, suscriben
nió (CEO), organismo de la Generalitat: los datos
tablecimiento de fuentes de financiación ilegal este pacto anticorrupción que se sustancia en
sitúan la insatisfacción con la política como el
de algunos partidos políticos. Sin embargo, el de- los siguientes puntos:
tercer problema de la sociedad catalana, por de-
nominador común es el de personas que utilizan
trás del paro y la precariedad laboral y la situa-
las prerrogativas que les otorga el ejercicio de un
ción económica.
cargo público para obtener ingresos de forma ile-
gal. Normalmente estas actuaciones han estado
vinculadas a la concesión irregular de contratos
con la administración, por lo general contratos
relacionados con las obras públicas.
Pese a que la responsabilidad de estos casos de
corrupción se circunscribe a determinados parti-
dos, debe atajarse de modo contundente la sos-
pecha que rápidamente recae sobre toda la clase
política. Así pues, resulta necesario un compro-
miso firme e inequívoco de todos los partidos en
la resolución de tan grave problema.
El objetivo de nuestra propuesta de pacto es res-
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PRIMERO SEGUNDO: TERCERO: QUINTO:
Control interno de los partidos Separación del imputado Reforma del Código Penal Responsabilidad patrimonial
políticos del cargo público subsidiaria
No siendo ni mucho menos un fenómeno nuevo,
Los primeros interesados en acabar de raíz con Uno de los aspectos que debe cambiar en los sí que podemos decir que la corrupción ha ido Una de las conclusiones de la experiencia acu-
la corrupción en la política son los propios par- partidos políticos que se enfrentan a casos de adaptándose a los cambios del sistema y adop- mulada hasta ahora en la lucha contra la corrup-
tidos políticos, por ello el primer paso en esta lu- corrupción es la actitud con la que los afrontan. tando formas que hacen difícil su detección para ción es la dificultad de obtener la reparación del
cha debe ser que se visualice dicha voluntad de Los intentos por ocultarlos, negarlos o quitarles la justicia. Por ello resulta imprescindible actuali- mal causado por el corrupto, es decir, la dificul-
modo inequívoco mediante un compromiso firme importancia no hacen sino acentuar la ya bastan- zar la legislación vigente a las necesidades y a la tad de conseguir la devolución de las cantidades
para la detección y control de actuaciones ilícitas te deteriorada imagen ante la opinión pública. alarma social que causan este tipo de conductas. que se han sustraído ilegalmente del erario pú-
desde el interior de los propios partidos. blico. En este sentido deben ser los propios parti-
Todos los firmantes se comprometen a tomar Todos los firmantes se comprometen a impul- dos los que deben asumir la responsabilidad que
Todos los firmantes crearán inmediatamente de inmediato las medidas oportunas para sepa- sar y defender la tipificación de la les corresponde, en primer lugar, por la designa-
un órgano de control interno anticorrupción rar de la vida política a aquellas personas que financiación irregular de los partidos políticos ción de las personas que han podido incurrir en
que tendrá como función el estudio periódico hubieran podido incurrir en alguna actuación como delito específico en el Código Penal y la conductas de corrupción y, por otra parte, por la
preventivo y de control de cualquier conducta ilegal. Así se procederá a separar de inmediato inclusión de la responsabilidad penal de los obligación que tienen en la prevención y control
que pudiera realizar un miembro de dicho parti- de cualquier cargo, ya sea público o de partido, partidos políticos y sindicatos. de dichas conductas.
do, o un cargo público designado por él o elegi- a cualquier persona que resulte imputada en
do en sus listas, que sea sospechosa de incurrir un caso de corrupción política hasta la resolu- Todos los firmantes se comprometen a impulsar
en alguna forma de corrupción. ción completa del procedimiento judicial. Este CUARTO: los cambios correspondientes en la legislación
acuerdo implica que los firmantes también se Declaración pública del patrimonio actual tendentes a declarar la responsabilidad
Dicho órgano, además de adoptar las medidas comprometen a no incluir en ninguna de sus lis- patrimonial subsidiaria de los partidos políticos
internas pertinentes, colaborará estrechamente tas electorales a personas imputadas. Actualmente ya se regula la declaración del pa- en aquellos casos de corrupción de cargos públi-
con la Oficina Antifraude y, en su caso, con la Fis- trimonio de los cargos públicos al inicio y final de cos que hayan resultado elegidos en sus listas
calía Anticorrupción, poniendo en su conocimien- su mandato. Esta medida de control resulta insu- o designados por cargos políticos del partido en
to aquellos casos que pudieran detectarse; igual- ficiente ante la desconfianza que la opinión públi- cuestión; en cualquier caso, responderán con la
mente prestará toda la colaboración posible así ca manifiesta hacia la clase política, por lo que se pérdida de la subvención o asignación pública a
como entregará toda la información disponible considera oportuno que estas declaraciones de la que tuviera derecho.
sobre asuntos que investigue la Fiscalía u otros patrimonio puedan ser de conocimiento público y,
órganos de la Administración de Justicia. por tanto, estar al alcance de todos los ciudadanos.
Todos los firmantes se comprometen a hacer
público el patrimonio de los cargos públicos al
inicio y al final de cada legislatura.
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SEXTO: OCTAVO: DÉCIMO: CLÁUSULA FINAL
Mayor control de las cuentas Regulación de las donaciones Limitación del gasto electoral Ejecución y seguimiento del pacto
de partidos e instituciones
Las donaciones de particulares a los partidos po- Todos los firmantes se comprometen a una re- Los firmantes, para llevar acabo este pacto an-
Todos los firmantes se comprometen a impulsar líticos es un tema controvertido cuya regulación ducción del gasto electoral mediante un control ticorrupción, se comprometen a impulsar las re-
las acciones necesarias para dotar a la Sindica- ha sufrido distintas modificaciones. La última lo efectivo y un límite real del gasto en las campañas formas legislativas necesarias en aquellas insti-
tura de Comptes y al Tribunal de Cuentas de los fue en el sentido de prohibir las donaciones anó- electorales. Para ello se reducirá el actual límite tuciones en las que tuvieran representación.
medios necesarios para controlar de una forma nimas. Con todo, todavía se detectan prácticas de gasto a un 50% de lo permitido actualmente.
más ágil las cuentas de partidos e instituciones. corruptas en las que algunas empresas, especial- Los firmantes crearán una comisión de segui-
mente las que deben contratar con la Administra- miento del presente pacto que estará formada
ción, se ven sometidas al chantaje de tener que UNDÉCIMO: por un representante de cada partido firmante.
SÉPTIMO: realizar donaciones a partidos políticos a cambio Publicación de las cuentas Dicha comisión se encargará de resolver los pro-
Transparencia de la financiación de de la adjudicación de determinados contratos. blemas de interpretación que pudieran surgir e
los partidos políticos y fundaciones Los firmantes se comprometen a publicar sus impulsará la aprobación -por consenso de todos
Los firmantes se comprometen a modificar las cuentas en cuanto éstas hayan sido aprobadas los firmantes- de nuevas medidas que faciliten
Todos los firmantes se comprometen a adoptar normas que regulan las donaciones a partidos por sus respectivos órganos de dirección. la lucha contra la corrupción política y los fines
unos criterios unificados de contabilidad que per- políticos en el sentido de que solo sean admisi- perseguidos por los acuerdos de este pacto
mitan un mejor control de los ingresos y los gastos. bles las donaciones de personas físicas, de for-
ma que las sociedades mercantiles no puedan DUODÉCIMO:
Asimismo, se comprometen a impulsar la obli- legalmente ser donantes. Exclusión de la corrupción política
gación de crear cuentas específicas donde se del debate político
registren de manera exclusiva las subvenciones
recibidas de las administraciones públicas. NOVENO: Todos los firmantes se comprometen a que,
Condonación de deudas en la medida en que todos ellos cumplirán los
Se comprometen a la creación de un registro acuerdos formalizados en este pacto, la co-
público y unificado de las subvenciones y asig- Los firmantes se comprometen a prohibir la rrupción no será utilizada como arma política
naciones públicas y de los importes de las do- condonación de los créditos bancarios a parti- ya que el interés común radica en la exclusión
naciones que reciben los partidos políticos y dos políticos. de los corruptos de la vida pública y no en la uti-
sus fundaciones. lización política de los casos de corrupción
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