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Bulletin2_ES REV 27.08.2009 21:43 Uhr Seite 1
Boletín Informativo del Proyecto México agosto 2009
Logotipo de la campaña de las organizaciones de derechos humanos mexicanas en el marco del Examen Periódico Universal
México ha sido evaluado
brigadas
internacionales de paz
proyecto méxico
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Brigadas Internacionales de Paz
Índice Editorial
instrumento de implementación para la
mayoría de ellas. El resultado de estos
compromisos será finalmente evaluado
3 Notas de coyuntura en el año 2012, durante el siguiente
EPU de México. Entre tanto, la socie-
4 Examen Periódico Universal Con el objetivo de hacer visibles preocu- dad civil internacional (estados,institu-
– Introducción paciones por los ataques que sufren las ciones y organizaciones no guberna-
– El Examen Periódico Universal defensoras y defensores mexicanos de mentales de derechos humanos) dan
de México derechos humanos1 a causa de su traba- seguimiento a los compromisos asumi-
– Recomendaciones sobre jo, PBI ha mantenido un diálogo activo dos y su grado de implementación.
defensores con organizaciones de la sociedad civil
– Recomendaciones reservadas y con estados de la comunidad interna- PBI ha fortalecido su trabajo en el esta-
por México cional que participaron en el Exámen do de Oaxaca abriendo en octubre del
Periódico Universal (EPU) de México. 2008 un nuevo equipo en continua
9 Oaxaca En el procedimiento, celebrado en interlocución con organizaciones y
– Nuevo equipo de PBI en febrero y junio del 2009 ante el Consejo autoridades de esta entidad. Esta publi-
Oaxaca de Derechos Humanos de Naciones cación presenta un resumen de las acti-
Unidas, participaron entidades de las vidades de PBI y de las iniciativas
11 Los defensores de derechos Naciones Unidas, organizaciones no impulsadas en los últimos meses por
humanos en México frente al gubernamentales de derechos humanos, diferentes organizaciones de la sociedad
narcotráfico el gobierno mexicano y su Comisión civil oaxaqueña para promover el res-
Nacional de Derechos Humanos, así peto a los derechos fundamentales.
14 Demandas de justicia como 56 estados de la comunidad
– Entrevista con Tita y Rosendo internacional. Se han identificado gra- El impacto del narcotráfico en la situa-
Radilla despues de declarar ves ataques a los derechos más básicos ción de los derechos humanos en
ante un tribunal internacional de mujeres, niños, población campesi- México y las reacciones al mismo desde
sobre los desaparecidos de la na, pueblos indígenas, migrantes, secto- el estado mexicano y desde las organi-
“guerra sucia” en México res sociales con rentas bajas, así como zaciones de derechos humanos son ana-
– Defensores de México, periodistas y defensores de derechos lizadas desde las perspectivas de varios
Guatemala y Colombia presen- humanos. El gobierno mexicano ha académicos. Igualmente, se recoge el
tan su trabajo contra la impu- aceptado la mayoría de las recomenda- testimonio de Tita y Rosendo Radilla,
nidad ciones presentadas por otros estados. después de declarar ante la Corte
En concreto, anunció que el Programa Interamericana de Derechos Humanos.
Nacional de Derechos Humanos vigen- La Corte examina la responsabilidad de
te para el periodo 2008-2011 será el México por la desaparición de Rosendo
Radilla (padre), desaparecido en agosto
de 1974 tras ser detenido en un retén
militar. Tita Radilla realizó en marzo de
2009 junto a otros defensores de
América Latina una gira por Estados
Unidos y Canadá presentando sus rei-
vindicaciones de justicia para este tipo
de casos.
Por medio de notas de coyuntura, se
informa sobre recientes y preocupantes
violaciones de derechos contra defenso-
res y miembros de la sociedad civil de
Guerrero, sobre los resultados de las
elecciones del mes de julio en México,
especialmente para Guerrero y Oaxaca
y sobre algunos aspectos del actual pro-
yecto de reforma constitucional en
materia de derechos humanos. !
De izquierda a derecha Vidulfo Rosales (Tlachinollan), Edgar Cortés (Red Nacional Todos los 1 Para agilizar la lectura, utilizaremos la
2
derechos para Todos), Madeleine Penmann (Miguel Agustín Pro Juárez) y Cristiane Schulz expresión “defensores” para aludir a defen-
(Diaconía Alemania) ante la Oficina de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los soras y defensores de derechos humanos
Derechos Humanos.
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Brigadas Internacionales de Paz Coyuntura
En Guerrero: Defensores de derechos humanos atacados.
Denuncias contra el ejército
Los defensores de derechos humanos en (Coddehum) y representantes de orga- no contradicción constitucional”,
Guerrero enfrentan una continuada nizaciones de la sociedad civil visitó mediante el cual se busca asegurar la
serie de actos violentos. Guadalupe comunidades de la Sierra de Petatlán, prevalencia de las normas de la
Castro y Margarita Martín, viudas de para investigar denuncias por violacio- Constitución frente a tratados interna-
los dirigentes de la Organización por el nes de derechos humanos en el marco cionales de derechos humanos en caso
Futuro del Pueblo Mixteco, OFPM, de un operativo militar. Entre el 9 y el de contradicción. Este principio impli-
asesinados en febrero, han sido vícti- 13 de junio, unidades de las fuerzas ca que la Constitución es aplicable
mas de ataques tras demandar justicia. armadas que llegaron a sumar 500 aunque otorgue una menor protección
Margarita Martín, ha sobrevivido un efectivos realizaron operaciones en a un derecho del que ofrecen los trata-
intento de asesinato el 24 de junio.1 tres comunidades pertenecientes al dos internacionales. La reforma no
Integrantes de la Organización el municipio de Coyuca de Catalán, contempla la obligación del estado de
Pueblo Indígena Me´phaa, OPIM con- Sierra de Petatlán, con una población reparar a víctimas de violaciones a los
tinúan recibiendo amenazas.2 Rommel aproximada de 100 habitantes. El derechos humanos, ampliamente reco-
Caín Chacán, abogado del Monitor objetivo reportado era detener a miem- nocido en la legislación internacional
Civil de la Policía y Fuerzas de bros del Ejército Popular en esta materia. En el proceso de expul-
Seguridad de la Montaña de Guerrero Revolucionario (ERPI), que se suponía sión del país de personas no mexica-
así como sus familiares han sufrido residían en la zona. Muchos habitantes nas, la reforma les otorga el derecho de
intimidaciones y amenazas de muerte huyeron entre disparos del ejército. La ser oídas por una autoridad adminis-
en junio y julio. La Corte Inter- misión de observación, documentó tor- trativa y no por el juez competente.5
americana de Derechos Humanos otor- turas a un hombre de 33 años y a un
gó el 30 de abril de 2009, medidas pro- niño de 14, interrogatorios con arma a Elecciones del 5 de julio en México: el
visionales a favor de 107 defensores de un niño de 8 años, mujeres y niños gol- PRI partido mayoritario en el Congreso
derechos humanos, integrantes de la peados, saqueo de casas y amenazas de El 5 de julio fueron elegidos los 500
OPIM, OFPM, y Tlachinollan. La incendiarlas.4 parlamentarios que componen el
Corte responsabiliza al estado mexica- Congreso de la Unión de Estados
no de proteger la vida e integridad de Proyecto de Reforma de la Constitución Mexicanos. Al mismo tiempo, en vota-
estas personas, expuestas a un peligro de México en materia de derechos ciones en 10 de los estados de la federa-
grave e inminente. Entre ellas se en- humanos ción, se votaron seis gobernadores, 549
cuentran Margarita Martín y Rommel El Senado de México examina un pro- alcaldes y 433 legisladores estatales.
Chacán. Las agresiones que han sufri- yecto de decreto aprobado ya por el
do han llevado a que se cuestione la efi- Congreso, que reforma diversas dispo- De los 77 millones de personas con
cacia de la protección que reciben. siciones de la Constitución de los derecho a voto, el 44,6% acudieron a
Estados Unidos Mexicanos en materia las urnas, con un abstencionismo supe-
En los meses de junio y julio se han de derechos humanos. Esta reforma rior al 55%. El 11 de julio los resulta-
sucedido las denuncias de la población modifica la terminología constitucional dos provisionales, publicados por el
civil de Guerrero contra el ejército reconociendo derechos y no garantías a Instituto Federal Electoral daban como
mexicano. El 20 de junio, una unidad los ciudadanos y permite que los trata- ganador al PRI, que obtiene la mayoría
del ejército registró un autobús en el dos internacionales de derechos huma- del congreso.
municipio de Tlapa, deteniendo a nos ratificados pueden ser invocados En Guerrero el índice de abstención fué
Fausto Saavedra, indígena me´phaa, al ante los tribunales mexicanos. El pro- del 67,62%, en Oaxaca del 57,6%. !
que acusaron de uso indebido de insig- yecto de decreto presenta, sin embargo,
nias oficiales, por el hecho de portar diversas carencias, que se espera sean
botas de tipo militar. Seguidamente dis- tenidas en cuenta en el Senado. 1 OACNUDH, Comunicado de Prensa 26 de
pararon contra el autobús, causando la Organizaciones mexicanas así como la junio de 2009, Amnistía Internacional,
muerte de Bonfilio Rubio. Reciente- Oficina de la Alta Comisionada de acción urgente, 41/033/2009, 11 de junio de
mente, el Monitor Civil de Policía, asu- Naciones Unidas para los Derechos 2009.
mió la defensa de estos casos.3 El 13 de Humanos (OACNUDH) han impulsa- 2 Nota de prensa en La Jornada de Guerrero
junio, una misión de observación, inte- do una reflexión de los senadores sobre de 8 de junio de 2009
grada por la Comisión Estatal de las deficiencias identificadas. Entre 3 Tlachinollan, Nuevas Amenazas contra el
Derechos Humanos de Guerrero ellas, la reforma recoge el “principio de Monitor Civil de la Policía del estado de
Guerrero, 7 de julio de 2009.
Resultados de las elecciones al Congreso de la Unión 4 Amnistía Internacional, acción urgente,
41/031/2009 22 de junio de 2009.
PRI – Partido PAN – Partido de Acción PRD – Partido de la 5 Para más información pueden consultar a
Revolucionario Nacional Revolución Democrática Red Nacional Todos los Derechos para
Institucional – en alian- Todos, Centro de Derechos Humanos
za con el PVE – Partido Miguel Agustín Pro Juárez o la OACNUDH
Verde Ecologista en México.
6 La Jornada y ADN Sureste, 11 de julio de
3
237 (PRI) + 22 (PVE) 143 71 2009, Sur de Acapulco 10 de julio de 2009.
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Examen Periódico Universal de México Brigadas Internacionales de Paz
Introducción al
bado en un diálogo interactivo de una
hora de duración. Este tiempo se divi-
Examen Periódico Universal
de en tres periodos de 20 minutos cada
uno para intervenciones de a) el estado
revisado, b) otros estados del consejo
El Consejo de Derechos Humanos de ción por el EPU. Uno de ellos es prepa- o entidades de Naciones Unidas y c)
la ONU monitorea en todo el mundo rado por el estado que se presenta a representantes de organizaciones de la
la implementación de los derechos revisión. La Resolución del Consejo de sociedad civil acreditadas ante las
fundamentales Derechos Humanos 5/1 de 18 de junio Naciones Unidas así como entidades
El Examen Periódico Universal, es un de 2007 (párrafo 15a) indica que cada públicas de derechos humanos del país
mecanismo de trabajo del Consejo de estado debe realizar consultas con que se revisa. Hasta la fecha, las enti-
Derechos Humanos de Naciones representantes de la sociedad civil dades de Naciones Unidas no han
Unidas puesto en marcha, por primera antes de presentar su informe. La hecho uso de su derecho a intervenir
vez, en marzo de 2008.1 El Consejo de OACNUDH presenta dos informes, durante esta fase.
Derechos Humanos, fue creado por en uno compila las recomendaciones
resolución 60/251 de 15 de marzo del de diferentes entidades de Naciones El último paso del proceso consiste en
2006 de la Asamblea General de la Unidas para el estado examinado. En el monitoreo de la implementación de
ONU. Su mandato básico es el de pro- el otro presenta un sumario de los las recomendaciones contenidas en el
mover y proteger el respeto a los dere- informes aportados por organizacio- informe final. Aquí se espera una acti-
chos humanos en todos los países. nes de la sociedad civil y entidades va participación de la sociedad civil.
Con una periodicidad de cuatro años, públicas de derechos humanos del país Esta fase del procedimiento está aún
el Consejo de Derechos Humanos revi- que se revisa. poco definida.4 !
sa el grado de cumplimiento de los Los informes pueden ser consultados
compromisos internacionales en mate- en la página web de la OACNUDH.
ria de derechos humanos en cada uno
de los 192 estados miembros de la El procedimiento
ONU. Este ejercicio toma como crite- En un diálogo interactivo de tres
rios de análisis el respeto a la horas, que puede ser seguido vía inter-
Declaración Universal de Derechos net, diferentes estados hacen comenta-
Humanos2, la Carta de las Naciones rios y formulan preguntas y recomen-
Unidas3 y los Tratados y acuerdos daciones al estado que se presenta a
internacionales en materia de derechos examen. Durante los días siguientes se 1 A/HRC/RES/5/1
humanos suscritos por cada estado. presenta un borrador de informe final 2 La Declaración Universal de Derechos
Cada año se presentan a examen 48 donde, si así lo desea el estado revisa- Humanos fue adoptada por la Asamblea
estados, examinados en grupos de 12 do, se puede reflejar una lista de reco- General de las Naciones Unidas en su
durante las reuniones que tienen lugar mendaciones aceptadas y de otras que Resolución 217 A (III), de 10 de diciembre de
en Ginebra, normalmente en los meses están siendo consideradas. Otra 1948.
de febrero, mayo y diciembre. opción que se utiliza es la de publicar 3 La Carta de las Naciones Unidas, suscrita el
una lista con todas las recomendacio- 26 de junio de 1945, es el tratado internacio-
El funcionamiento del mecanismo EPU nes. El estado puede indicar en un nal fundador del organismo, que hace las
está siendo coordinado por un grupo momento posterior cuales acepta y veces de su constitución interna. www.
de trabajo del que forman parte los 48 cuales no. un.org/spanish/aboutun/charter/index.htm
estados miembros del Consejo de 4 Este artículo se ha inspirado en el análisis
Derechos Humanos. Para facilitar e En la siguiente sesión del Consejo de del procedimiento EPU hecho por Theodor
impulsar cada uno de los exámenes, se Derechos Humanos el informe borra- Rathgeber. http://library.fes.de/pdf-files/
asigna una “troika”compuesta por dor será presentado, debatido y apro- bueros/genf/05479.pdf
tres países parte del Consejo.
Su naturaleza y su forma de funcionar
hacen que el procedimiento EPU esté
impulsado por los estados. Represen-
tantes gubernamentales han señalado
repetidamente que los criterios básicos
del mecanismo son apertura, toleran-
cia, cooperación y búsqueda de con-
sensos. Han indicado también que el
EPU debe entenderse como una mane-
ra de compartir “buenas prácticas” en
materia de derechos humanos.
La preparación:
Cada revisión se inicia con la compila-
ción y evaluación de informaciones
relevantes sobre la situación de los
derechos humanos, en base a las cuales Intervención del Secretario de Gobernación de México, Fernando Gómez Mont en la sesión EPU
4
se formulan recomendaciones. Tres de 10 de febrero
informes son presentados en prepara-
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Brigadas Internacionales de Paz Examen Periódico Universal de México
La comunidad internacional revisa la
estados expresaron preocupación y
plantearon recomendaciones ante la
situación de los derechos humanos
violencia contra los periodistas y traba-
jadores de medios de comunicación en
en México
México y seis más recomendaron dife-
rentes medidas para proteger y fortale-
cer el trabajo de los defensores de dere-
Preocupación por la falta de respeto a de crimen organizado con diversos tra- chos humanos. En lo referente a los
los derechos de colectivos como muje- tados internacionales, la reapertura de derechos de los pueblos indígenas se
res, migrantes, campesinos, indígenas, la Fiscalía Especial para la pidió adecuar la normativa mexicana
periodistas y defensores de derechos Investigación de los Crímenes del con los tratados internacionales en la
humanos Pasado y la competencia de la justicia materia así como otorgar un mayor
En preparación al EPU, el gobierno militar para enjuiciar delitos donde respeto por sus derechos, culturas y
mexicano, 17 organizaciones de dere- una de las partes es un civil. tradiciones. También se cuestionó la
chos humanos de la sociedad civil Durante el examen, los estados de la falta de consulta de las comunidades
mexicana e internacional así como la comunidad internacional señalaron afectadas por los así llamados “gran-
Comisión Nacional de Derechos una amplia variedad de temas sobre los des proyectos de desarrollo”. La
Humanos de México hicieron llegar a que plantearon preguntas y recomen- pobreza y desigualdad económica en
la OACNUDH diversos informes. daciones. Se destacó de manera reitera- México, las necesidades en temas como
Igualmente, reportes de diversas enti- da la urgente necesidad de armonizar el salud, vivienda, educación y derechos
dades de Naciones Unidas fueron siste- marco normativo mexicano con los de la infancia, la situación de los agri-
matizados en un solo documento.1 El estándares internacionales en materia cultores migrantes temporales y en
proceso fue conducido por una troika de derechos humanos y el contexto de general de la población migrante en
integrada por Sudáfrica, Pakistán y impunidad que protege de forma gene- México fueron otros problemas abor-
Nicaragua. La troika recogió en el ral a los que vulneran derechos funda- dados en la sesión.
borrador de informe final, presentado mentales. Varios estados recomenda-
el 13 de febrero, recomendaciones de ron medidas para poner fin a abusos en El informe final –
los países que plantearon recomenda- el uso de la fuerza pública por parte de Opiniones discrepantes
ciones y las intervenciones de la repre- cuerpos policíacos y para acabar con la En la sesión del 11 de junio, la delega-
sentación del estado mexicano. impunidad que rodea los casos de vio- ción de México realizó una interven-
laciones de derechos imputadas a mili- ción oral, previamente había enviado
La revisión y sus resultados tares. El contexto de impunidad fue al Consejo un documento con comen-
El nivel de respeto en México por los puesto en relación con la aplicación de tarios sobre las recomendaciones plan-
derechos fundamentales recogidos en la jurisdicción militar para enjuiciar teadas el 10 de febrero. México seña-
la Declaración Universal y en los trata- delitos en los que una de las partes es ló que existe un proyecto de reforma
dos internacionales sobre derechos un civil. Igualmente se recomendó constitucional en derechos humanos,
humanos fue revisado el 10 de febrero poner fin a las violaciones de los dere- ahora en trámite ante el senado mexi-
de 2009.2 En la sede del Consejo de chos humanos en las cárceles, a las cano, que propone, entre otros, el
Derechos Humanos de Naciones prácticas de tortura por parte de las pleno reconocimiento constitucional
Unidas en Ginebra y durante una fuerzas de seguridad y a las vulneracio- de los tratados internacionales ratifica-
sesión de tres horas, 56 países presen- nes al derecho de manifestación. dos por México.4 Se indicó también
taron 93 recomendaciones, de las cua- Más de 20 países hicieron preguntas y que las reformas legales del periodo
les el estado mexicano aceptó 83. En recomendaciones sobre la discrimina- marzo a junio, junto con la aceptación
febrero, México pospuso la decisión de ción y violencia contra las mujeres así de las recomendaciones de la Comisión
aceptar 8 recomendaciones que plante- como sobre la ausencia de legislación Nacional de Derechos Humanos al
aban la dudosa compatibilidad de la efectiva y falta de resultados en la ejército mexicano, aseguran que los
práctica del arraigo 3 y de la definición investigación de estos crímenes. Once delitos cometidos por miembros del
ejército no quedan impunes.
Diez ONG de la sociedad civil mexica-
na e internacional pudieron realizar
intervenciones de 2 minutos en cada
caso. Abordaron de manera crítica la
posición del gobierno mexicano en
relación a las recomendaciones recha-
zadas. Señalaron que las violaciones a
derechos humanos de civiles cometidas
por militares y enjuiciadas por tribuna-
les militares, permanecen en su mayor
parte impunes. Discreparon con la afir-
mación del gobierno mexicano de que
toda resolución de los tribunales mili-
tares es recurrible ante la justicia civil y
recordaron que no existe posibilidad
Evento de las organizaciones mexicanas de derechos humanos en Ginebra en el contexto de la sesión de presentar recursos frente a las reso-
5
EPU, el 10 de febrero de 2009 luciones absolutorias dictadas por un
tribunal militar. La temática de la
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impunidad que rodea los crímenes del como de “delincuencia organizada”. El queda supeditada a que los derechos que
pasado fue abordada por varias ONG Grupo de Trabajo de Naciones Unidas sobre reconocen estén también reconocidos por
y por la misión de Bélgica, que reiteró Detención Arbitraria en su informe sobre la constitución mexicana en función del
su preocupación por la falta de avan- México de octubre de 2002, señaló que: “la “principio de no contradicción constitucio-
ces en torno a la investigación. institución del arraigo es una forma de nal”.
Las organizaciones observaron, que el detención preventiva de carácter arbitra- 5 Las intervenciones de la representación de
EPU ha ofrecido una oportunidad rio”. México, de las ONG y de otros estados
para que la comunidad internacional y 4 En el borrador de reforma constitucional durante la sesión del 11 de junio pueden
nacional tomen conciencia sobre los en materia de derechos humanos, la aplica- verse en la páginas web:
graves déficits de México en materia ción de la normativa que recogen de los [http://cencos.org/es/EPU y
de derechos humanos. Declararon que tratados internacionales dentro de México http://www.upr-info.org/Plenary,719.html]
las recomendaciones aceptadas consti-
tuyen un compromiso que debe invo-
lucrar a todos los poderes y niveles de
gobierno y concretarse en mecanis-
mos, cuyos resultados puedan ser veri- Intervenciones de Vidulfo Rosales, Tlachinollan y Sara Méndez, Comité 25 de noviembre,
ficados. Indicaron finalmente que una sesión EPU 13 de junio 2009
política en materia de derechos huma-
nos debe de incorporar los aportes de
las organizaciones civiles.5 !
1 Los reportes presentados para el EPU de
México pueden ser revisados en Internet
[http://www.ohchr.org/EN/HRBodies/UPR\
PAGES\MXSession4.aspx].
2 El informe puede ser revisado en Internet
[http://www.ohchr.org/EN/HRBodies/UPR\
PAGES\MXSession4.aspx].
3 El artículo 16 de la constitución mexicana
permite que la autoridad judicial ordene la
retención de personas por un tiempo máxi-
mo de 80 días, mientras se investiga su
posible vinculación a delitos calificados
La situación de los defensores de derechos humanos
México se compromete a proteger a los Los problemas que afectan a los defen- Noruega, Panamá, Alemania, Azerba-
defensores amenazados y a reconocer sores de derechos humanos en México ján y Bélgica. Sobre esta temática fue-
de forma pública su trabajo en el contexto de impunidad existente, ron aceptadas las siguientes recomen-
fueron abordados por Inglaterra, daciones:
" Reconocer de manera pública el dad y se ponen en práctica instru- vean respaldados por un fuerte
importante papel que desempeñan mentos para garantizar su seguri- compromiso político y por los
los defensores y organizaciones no dad. Esta recomendación fue plan- recursos necesarios para su imple-
gubernamentales de derechos hu- teada por Noruega, Bélgica y por mentación, según solicitaron
manos, como recomendó el Reino Azerbaján. Alemania y Noruega.
Unido. " Aumentar la eficacia de las medidas " Establecer un diálogo inclusivo y
" Asegurar que los crímenes y ata- de protección para salvaguardar la efectivo con las organizaciones de
ques contra ellos son efectivamen- seguridad de los defensores amena- la sociedad civil para dar segui-
te investigados, y perseguidos por zados. Adoptar estrategias y medi- miento, implementar y monitorear
la justicia, castigando a los respon- das de prevención a todos los nive- el cumplimiento de las recomenda-
sables. Asegurar también que las les de gobierno, local, estatal y ciones del EPU, como aconsejaron
denuncias por agresiones, amena- federal, para proteger la vida e inte- Panamá y Noruega.
zas o actos de intimidación contra gridad física de los defensores.
defensores se tramitan con celeri- Asegurar que estos programas se
6
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Brigadas Internacionales de Paz Examen Periódico Universal de México
Las recomendaciones rechazadas
En la sesión de junio del EPU, el estado
mexicano no hizo ninguna observación
por el Estado Mexicano
acerca de cómo serán implementadas
las recomendaciones relativas a defen-
sores de derechos humanos. De una
manera general, se indicó que las reco-
mendaciones aceptadas serán concreti- Las organizaciones mexicanas rechazan mexicanas sostienen, además, que las
zadas dentro del Programa Nacional de el fuero militar y la figura del arraigo investigaciones de abusos militares
Derechos Humanos, que está siendo Dentro de las 8 recomendaciones sobre conducidas por las propias autoridades
divulgado por medio de una campaña las que México emitió reservas, cinco castrenses desembocan en opacidad e
en la prensa mexicana. se refieren al uso indebido de la juris- impunidad. Por su parte, el informe
Las organizaciones de derechos huma- dicción militar para enjuiciar violacio- presentado por el Estado Mexicano
nos que intervinieron en esta fase final nes a derechos humanos de civiles, que como preparación del EPU, informa de
del EPU, recordaron que en México se se imputan a miembros de las fuerzas que “el fuero de guerra subsiste en
criminaliza a los defensores de derechos armadas. En su informe final, el 11 de México conforme al articulo 13 consti-
humanos y a los activistas sociales que junio de 2009, México ha rechazado tucional para los delitos y faltas contra
denuncian vulneraciones de derechos. finalmente las recomendaciones en esta la disciplina militar” y resalta que las
Destacaron que los defensores son ame- materia. resoluciones del Supremo Tribunal
nazados, perseguidos y, en ocasiones, Militar siempre pueden ser recurridas
obligados a abandonar su trabajo y a Esta temática es relevantes para el tra- ante la justicia civil, mediante el juicio
esconderse para protegerse de las agre- bajo de las organizaciones acompaña- de amparo. Sin embargo, las ONG
siones. El estado mexicano no garanti- das en México por PBI. mexicanas resaltan que las sentencias
za la seguridad de estas personas ni per- absolutorias dictadas por un tribunal
sigue a quienes les atacan. La Alta Comisionada de Naciones militar no pueden ser objeto de recur-
PBI trabaja en México desde 1999 y Unidas para los Derechos Humanos en so.
acompaña a varios miembros de orga- su visita a México en 2008, el Comité
nizaciones indígenas y de derechos contra la Tortura en su informe de Las declaraciones hechas por el
humanos. Si bien muchas de las perso- 2006, así como el Relator Especial General Jaime Antonio López Portillo,
nas acompañadas cuentan con medidas sobre la Independencia de los director general para Derechos
del estado mexicano para garantizar su Magistrados y Abogados en su reporte Humanos de la Secretaria para la
seguridad, otorgadas a solicitud de la tras la visita a México en 2002, han Defensa Nacional (SEDENA), entrevis-
Comisión Interamericana y/o Corte recomendado que los tribunales civiles tado por La Jornada el 23 de febrero
Interamericana de Derechos Humanos, sean los competentes para conocer de de 2009, indican que no se prevé nin-
las amenazas y agresiones contra ellas, todas las denuncias por vulneraciones gún cambio en el Código de Justicia
han sido especialmente graves en los de derechos humanos cometidos por Militar para juzgar en el fuero común a
años 2008 y 2009.6 ! personal militar. En la misma linea, militares que cometen delitos en agra-
Portugal formuló la siguiente recomen- vio de civiles. Para sostener su posi-
dación: entregar a las cortes civiles el ción, el general menciona el recurso del
poder de juzgar los abusos y violacio- amparo: “nuestras sentencias y proce-
6 Ejemplos de esta situación en Silenciados: nes de derechos humanos, particular- dimientos son revisables mediante el
Violencia contra defensores de derechos mente en casos de tortura y tratos crue- amparo, y esa es una garantía para evi-
humanos en el sur de México de mayo de les, inhumanos o degradantes, cometi- tar la impunidad en favor de alguien”.
2009 [www.pbi-mexico.org] dos por personal militar aún si se con- Descarta la necesidad de hacer cambios
sidera que los acontecimientos están puesto que “no nos han citado un caso
relacionados con el ejercicio de sus fun- concreto donde se diga, aquí están los
ciones como militares. elementos de prueba en donde es con-
tundente que el fuero de guerra ha sido
Bangladesh, Corea, Rusia, Perú, un coto de impunidad, y se ha mencio-
Obtilia Eugenio Manuel, Organización del Pueblo
Uruguay e Irlanda abundaron en el nado a escala internacional; incluso la
mismo sentido en sus recomendacio- Comisión Interamericana de Derechos
nes. Uruguay, retomó textualmente la Humanos lo ha dicho pero no lo prue-
Indígena Me´phaa, defensora amenazada
recomendación presentada en informes ba”.
de las organizaciones no gubernamen-
tales mexicanas: que los delitos por Frente a estas declaraciones es impor-
violaciones a los derechos humanos tante recordar que la Corte Interameri-
sean conocidos por el fuero civil y no cana de Derechos Humanos, está ana-
por el militar. lizando actualmente los casos de
Rosendo Radilla Pacheco, desapareci-
Las organizaciones no gubernamenta- do en un retén militar en los años 70 y
les de derechos humanos argumentan de Inés Fernández Ortega, que denun-
que el fuero militar está siendo aplica- ció haber sido víctima de violaciones
do de forma ilegal puesto que los tribu- sexuales por parte de integrantes del
nales militares investigan casos que no ejército mexicano en el 2002. La
constituyen faltas contra la disciplina Comisión Interamericana de Derechos
7
militar sino violaciones de los derechos Humanos (CIDH) tramita una denun-
humanos de civiles. Las organizaciones cia similar a la de Inés Fernández, pre-
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Examen Periódico Universal de México Brigadas Internacionales de Paz
sentada por Valentina Rosendo Cantú. Portugal impulsó la recomendación de Durante la sesión del EPU, el estado
La CIDH tiene desde 1965 la compe- ajustar la definición de delincuencia mexicano reiteró su compromiso de
tencia de analizar y resolver peticiones organizada a la norma internacional respetar los derechos humanos y acep-
de particulares relativas a presuntas que requiere de un “grupo estructura- tó el reto de armonizar sus normas
violaciones de los derechos humanos do de tres o más personas que exista internas con los tratados internaciona-
cometidas por Estados miembros de la durante cierto tiempo y que actúe con- les. En la sesión del 11 de junio,
OEA. Antes de dar trámite a estas peti- certadamente con el propósito de México indicó que el Programa
ciones, la CIDH examina si las gestio- cometer uno o más delitos graves o Nacional de Derechos Humanos será el
nes emprendidas por los particulares delitos tipificados con arreglo a la pre- instrumento adecuado tanto para
han agotado los recursos de la jurisdic- sente Convención con miras a obtener monitorear la aplicación del arraigo
ción interna o si los agraviados se han directa o indirectamente un beneficio como para impulsar reformas en la jus-
visto imposibilitados para hacerlo.1 económico de orden material”. ticia militar acordes con los compromi-
Cuando admitió el caso de Inés Irlanda, Suiza y Nueva Zelanda, reco- sos internacionales en la materia adop-
Fernandez Ortega, la CIDH estipuló mendaron suprimir la figura del arrai- tados por México. Queda abierto un
que “en cuanto al empleo del fuero go de la legislación nacional, retoman- interrogante sobre la manera en que se
militar para juzgar a miembros del do la petición del Informe del Grupo concretarán estos compromisos en los
Ejército presuntamente implicados, la de Trabajo sobre Detenciones diferentes estados de la república
Comisión se ha pronunciado en forma Arbitrarias tras su visita a México en mexicana. !
reiterada en el sentido que la jurisdic- 2002 y del Informe del Relator
ción militar no constituye un foro Especial de Naciones Unidas sobre la
apropiado y por lo tanto no brinda un Independencia de Magistrados y 1 Para más información ver Comisión
recurso adecuado para investigar, juz- Abogados por su visita a México en Interamericana de Derechos Humanos,
gar y sancionar violaciones a los dere- 2001. Formulario de Denuncias
chos humanos consagrados en la [https://www.cidh.oas.org/cidh_apps/ins-
Convención Americana”. PBI acompaña a organizaciones y per- tructions.asp?gc_language=S]
sonas que han expresado preocupación 2 Para más información se puede consultar:
Valentina Rosendo Cantú siguió el por las graves violaciones a las garan- Raúl Plasencia Villanova,“El arraigo y los
procedimiento que pone a su disposi- tía de la libertad personal y el proceso Derechos Humanos” en Derechos
ción la legislación mexicana, presen- debido que implica el arraigo. El arrai- Humanos México. Revista del Centro
tando un recurso de amparo en 2002 go es una medida de seguridad que Nacional de Derechos Humanos, ISSN 1870-
contra la competencia de los tribunales autoriza a tener detenida a una perso- 5448, Número 1, 2006 [http://www.juridi-
militares para conocer su caso. El na para investigarla, ante la sospecha cas.unam.mx/publica/librev/rev/derhu-
amparo fue declarado improcedente. de que pudiera haber cometido un deli- mex/cont/1/art/art5.pdf]
El año siguiente, Inés Fernández to, por un plazo
Ortega interpuso un amparo solicitan- de 80 días. La
do la declaración de inconstitucionali- Suprema Corte
dad de la competencia castrense, que de Justicia de la
también fue rechazado. Tras 7 años de Nación, máximo
exigir justicia utilizando todos los tribunal dentro
recursos legales a su disposición, ni de México, ha
Inés Fernández ni Valentina Rosendo determinado que
han logrado poner fin a la impunidad la figura del
que rodea a los delitos de que fueron arraigo contra-
Cartel de la campaña Justicia para Oaxaca impulsada por el Comité de Liberación
víctimas. viene la presun-
ción de inocen-
La lucha contra el crimen organizado y cia, el derecho al
la figura del “arraigo”. Reformas en el debido proceso y
sistema de justicia mexicano facilita el abuso
Tres recomendaciones no aceptadas de la prisión pre-
por el estado mexicano critican recien- ventiva.
tes reformas en el sistema de justicia El Grupo de
penal, elevadas a rango constitucional, Trabajo de
con la finalidad última de combatir el Naciones Unidas
crimen organizado. Esta reforma con- sobre Detención
tiene aspectos positivos entre ellos la Arbitraria en su
elevación a rango constitucional de la informe sobre su
presunción de inocencia pero también visita a México
elementos preocupantes como una de octubre de
definición de crimen organizado que 2002 señaló que
las ONG de derechos humanos consi- “la institución
deran contraria a la Convención de las del arraigo es
Naciones Unidas contra la una forma de
25 de Noviembre
Delincuencia Organizada Transnacio- detención pre-
nal (Convención de Palermo). En la ventiva de carác-
8
misma reforma, la figura del arraigo ter arbitrario”.
fue recogida dentro de la constitución.2
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Brigadas Internacionales de Paz Silenciados
Oaxaca
Nuevo equipo de PBI en Oaxaca
otra parte, en Santiago Lachivía, la
comunidad denunció, con el apoyo del
Centro de Derechos Humanos “Miguel
Agustín Pro Juárez” y Tequio Jurídico,
Temáticas y preocupaciones en torno a de marzo pasado y cuya defensa ha dos incursiones del ejército en la comu-
la defensa de los derechos humanos en asumido el Centro Regional de nidad, una de las cuales, el 5 de agosto
Oaxaca Derechos Humanos “Bartolomé de 2008, causó la muerte de dos comu-
La nueva fase de trabajo de PBI en Carrasco Briseño”.3 neros por disparos de los soldados.5
Oaxaca fue iniciada en octubre de
2008. Los hechos de 2006 evidencia- Respecto a los sucesos de 2006, el La Liga Mexicana por la Defensa de
ron esta alta conflictividad social y Comité de Liberación 25 de los Derechos Humanos (Limeddh) ha
política y la capacidad de movilización Noviembre interpuso una denuncia expresado su preocupación por la falta
de la sociedad oaxaqueña. La represión penal colectiva ante la Procuraduría de voluntad política del gobierno esta-
y las violaciones a los derechos huma- General de la República (PGR) por los tal ante violaciones graves a los dere-
nos que se dieron tanto ese año como hechos de tortura tras las detenciones y chos humanos y, en concreto, ante el
posteriormente fueron ampliamente encarcelamientos de noviembre de caso de la desaparición de dos inte-
documentadas.1 Las organizaciones 2006, denuncia enmarcada en la cam- grantes de la guerrilla del Ejército
oaxaqueñas han expresado su preocu- paña nacional e internacional “Frente Popular Revolucionario (EPR) el 25 de
pación por las consecuencias de la a la brutalidad exigimos justicia, no mayo de 2007. La Comisión Nacional
represión y de la impunidad y, en par- impunidad”. Además, defiende, junto de Derechos Humanos (CNDH) emitió
ticular, en lo relativo a la seguridad de con la Comisión Jurídica de la Sección la recomendación 007/2009 sobre este
defensores de derechos humanos y XXII, la inocencia de Juan Manuel caso pero, pese a que las investigacio-
periodistas.2 Todo esto en un ambiente Martínez, al que la PGR imputa el ase- nes realizadas por la CNDH apuntan a
de polarización social y falta de diálo- sinato del camarógrafo estadounidense que se trata de una desaparición forza-
go entre el gobierno y la sociedad civil. Brad Will en octubre de ese mismo año da, los gobiernos estatal y capitalino
y por el que ocho personas más son negaron la participación de las corpo-
Acceso a la justicia e impunidad acusadas de encubrimiento.4 raciones policiales en las supuestas
Las organizaciones han compartido detenciones y rechazaron la recomen-
con PBI que el clima de impunidad es La violencia de algunos conflictos dación.6
patente en los actos graves de violencia abiertos como el de Santo Domingo
imputados a servidores públicos o en Ixcatlán ha llevado al Centro de Derechos indígenas, autonomía y
los que se establece una vinculación Derechos Humanos y Asesoría de los defensa del territorio
directa con estos. En estas circunstan- Pueblos Indígena a solicitar medidas El ejercicio de la autonomía y la defen-
cias no hay acceso a la justicia para las cautelares ante la Comisión sa de los derechos de los pueblos indí-
víctimas de estos delitos y sus familia- Interamericana de Derechos Humanos. genas está ligado a la defensa de la tie-
res. Una muestra reciente es el caso de Las medidas fueron otorgadas a favor rra y el territorio pero también a la de
Marcelino Coache, destacado miem- de 177 pobladores de esta localidad sus sistemas normativos y de su identi-
bro de la Asamblea Popular de los después del asesinato de 3 personas en dad. En Oaxaca se reconoce constitu-
Pueblos de Oaxaca, secuestrado y tor- abril de 2008 por parte de un grupo cionalmente la aplicación de sistemas
turado presuntamente por policías el 4 armado acusado de paramilitar. Por normativos propios a la hora de la elec-
ción y ejercicio de los cargos públicos:
de los 572 municipios del estado, 418
se rigen por estos sistemas, conocidos
como de usos y costumbres. En este
contexto trabajan organizaciones
como Servicios para una Educación
Alternativa (EDUCA), la Unión de
Organizaciones de la Sierra Juárez de
Oaxaca (UNOSJO) o Servicios del
Pueblo Mixe (SERMixe).
EDUCA es una de las organizaciones
que ha dado seguimiento a los procesos
electorales municipales desde 1997 a
través de la observación electoral ya
que, en algunos casos, estos procesos se
han convertido en focos de conflicto.
El trabajo de UNOSJO se ha enfocado
recientemente en la denuncia de un
caso de “geopiratería” en relación a
proyectos de investigación antropoló-
gica y geográfica en San Miguel
Tiltepec 7 y ha analizado las causas y
Foro Tataltepec Oposicion Proyecto Paso de la Reyna Intervención de uno de los opositores al los efectos de la contaminación del
9
proyecto hidroeléctrico Paso de la Reyna durante el Foro que tuvo lugar en Tataltepec de maíz por transgénicos.8 Por su parte,
Valdés en marzo SERMixe ofrece asesoría en casos en
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Oaxaca Brigadas Internacionales de Paz
Organizaciones civiles conmemoraron la represión del 25 de noviembre de 2006 con una marcha silenciosa
que se produce un conflicto entre la pueblos indígenas”, organizado por el defensa adecuadas y no hay un recono-
aplicación de los sistemas normativos COPUDEVER junto a La Ventana, el cimiento pleno a sus derechos como
propios y la justicia del estado.9 Centro de Derechos Humanos Ñu'u ciudadanas. Consorcio para el Diálogo
Jikandii y EDUCA, y cuyo objetivo era Parlamentario y la Equidad promueve
El carácter colectivo de la tenencia de informar a las comunidades sobre el junto con diversas organizaciones y
la tierra determina que las estructuras proyecto. colectivos feministas del Colectivo
organizativas de las comunidades se Huaxyacac iniciativas y campañas
den en torno a esta propiedad común. Derechos de las mujeres. para promover estos derechos.12
En este contexto surgen las reivindica- Diversas organizaciones trabajan en
ciones en torno al derecho a la tierra, al cuestiones de género y de la defensa de Un aspecto fundamental del trabajo de
territorio y a la gestión de los recursos los derechos de las mujeres, en un con- las organizaciones como Consorcio,
naturales frente a proyectos de des- texto de agresiones y de violencia insti- Sermixe, el Colectivo de Mujeres
arrollo externos a las comunidades que tucional. En Oaxaca, denuncian, las Organizadas Yuubani, Nääxwiin o
son impulsados por el estado y llevados mujeres carecen de la protección y UCIZONI son sus programas en
a cabo por empresas privadas y paraes-
tatales.
PBI visita la región del Istmo
En la región de Valles Centrales, el
Centro de Derechos Indígenas “Flor y La región del Istmo de Tehuantepec es una zona estratégica para el desarrollo
Canto” acompaña actualmente a económico en Oaxaca, por sus características geográficas y la riqueza de recursos
diversas comunidades, organizadas en naturales, y está incluida en el Proyecto Mesoamericano, antes Plan Puebla
la Coordinadora de Pueblos Unidos Panamá. Entre el 3 y el 7 de febrero, PBI visitó a organizaciones de la región como
por la Defensa del Agua, que defienden el Centro de Derechos Humanos “Tepeyac” en Tehuantepec y la Unión de
el cuidado y la gestión propia del agua Comunidades de la Región Norte del Istmo (UCIZONI) en Matías Romero, que rea-
frente a las regulaciones que imponen lizan una amplia labor de asesoría y defensa de los derechos de los pueblos indí-
organismos como la Comisión genas. PBI conoció también el trabajo del Centro para los Derechos de la Mujer
Nacional del Agua.10 En la región de la Nääxwiin en Matías Romero y las asesorías en materia laboral que realiza Tequio
Costa se está articulando el Consejo de Jurídico en Salina Cruz. En Ciudad Ixtepec visitamos la Casa del Migrante
Pueblos Unidos por la Defensa del Río “Hermanos en el camino” donde se alojan temporalmente las personas centroa-
Verde (COPUDEVER) que se opone al mericanas que viajan hacia el norte aprovechando trenes de mercancías. En
proyecto de presa hidroeléctrica “Paso entrevista, Alejandro Solalinde, coordinador de la Pastoral de la Movilidad
de la Reyna” impulsado por la Humana, explicó el trabajo de defensa de los derechos de los migrantes por los
Comisión Federal de Electricidad que ha sufrido amenazas y agresiones.13.
(CFE).11 Los día 27 y 28 de febrero, PBI
10
asistió al foro “Por la defensa de la tie- Más información en Entrevistas PBI México: www.pbi-mexico.org
rra, el territorio y el desarrollo de losBulletin2_ES REV 27.08.2009 21:43 Uhr Seite 11
Brigadas Internacionales de Paz Oaxaca
comunidades indígenas que incluyen: Florentín Meléndez, Presidente y Relator 7 Unión de Organizaciones de la Sierra
atención y asesorías (jurídicas, psicoló- para México de la Comisión Interamericana Juárez de Oaxaca, La geopiratería, estrate-
gicas) ante casos de violencia; talleres de Derechos Humanos también visitó gia del Pentágono: el caso de Oaxaca, en
con diversas metodologías participati- Oaxaca. Ojarasca, número 142, febrero de 2009.
vas en temas de salud, derechos repro- 2 Entre los últimos casos de agresiones a 8 Aldo González Rojas, Maíz, contaminación
ductivos y violencia de género y sexual; periodistas en Oaxaca, destacan el que transgénica y pueblos indígenas en México,
o capacitación y apoyo a mujeres que sufrió Pedro Matías, reportero del Diario Grupo Parlamentario del PRD Cámara de
asumen cargos en las comunidades. Noticias, secuestrado durante 12 horas y Diputados Congreso de la Unión LX
víctima de agresiones, amenazas y robo el Legislatura, México, agosto de 2008.
Reuniones e interlocución con autori- 25 de octubre de 2008; y el de Verónica 9 Comunidad mixe demanda ante los tribu-
dades Villalbazo, reportera independiente, autora nales federales el respeto a la integridad de
Como eje fundamental del trabajo de del blog Frida Guerrera, quien fue agredida su territorio ancestral, Boletín de prensa
PBI, se han establecido interlocuciones física y verbalmente en el centro de la ciu- difundido por el Centro de Derechos
con autoridades del estado como la dad de Oaxaca el 29 de enero de 2009. Humanos Miguel Agustín Pro Juárez, 21 de
Subsecretaria de Derechos Humanos Victor Raúl Martínez Vásquez, “Derechos enero de 2009.
de la Secretaría General de Gobierno, humanos en Oaxaca y la hipocresía guber- 10 Comunicado de prensa de la Coordinadora
la Lic. Rosario Villalobos Rueda, el namental”, en Noticias, 19 de marzo de de Pueblos Unidos por la Defensa del Agua,
Presidente de la Comisión de Defensa 2009. Oaxaca, 18 de marzo de 2009.
de los Derechos Humanos del Estado 3 Centro Regional de Derechos Humanos 11 La Jornada, “ Impulsará CFE cuatro proyec-
de Oaxaca, el Dr. Heriberto Antonio Bartolomé Carrasco Briseño y Comisión tos”, 11 de marzo de 2009.
García, y funcionarios de la Secretaría Diocesana de Justicia y Paz, Secuestran y 12 Colectivo Huaxyacac, Coordinadora de
de Seguridad Pública, la Procuraduría torturan a Marcelino Coache Verano, líder Mujeres Oaxaqueña 1° de Agosto (COMO),
de Justicia del Estado, la Subsecretaría de la APPO, 8 de marzo de 2009. Colectivo Mujer Nueva, Consorcio por el
de Desarrollo Municipal o la Coor- 4 Para más información, consultar: Diálogo Parlamentario y la Equidad
dinación de Delegaciones de Gobierno. http://comite25denoviembre.org/. Oaxaca, Diversidades, Grupo de Apoyo a la
También con autoridades federales 5 Centro de Derechos Humanos Miguel Mujer (GAEM), Liga Mexicana por la
como el Delegado de la Procuraduría Agustín Pro Juárez y Tequio Jurídico, Ante Defensa de los Derechos Humanos,
General de Justicia en Oaxaca, el Lic. nuevos operativos militares en Santiago Pronunciamiento ante la Ley de Violencia, 7
Jordán de Jesús Alegría Orantes. ! Lachivía, Boletín de prensa, 18 de diciembre de marzo de 2009; y Ana María Hernández
de 2008. “Agenda pendiente en Oaxaca” en El Topil,
1 Ver los informes de la Red Oaxaqueña de 6 Limeddh – Oaxaca, Negativa de los gobier- núm. 3, octubre de 2008.
Derechos Humanos, Amnistía Internacio- nos estatal y municipal de Oaxaca para 13 Amnistía Internacional, Acción Urgente,
nal, la Comisión Civil Internacional de aceptar la recomendación 07/2009 de la Índice AI: AMR 41/029/2008, 2 de julio de
Observación por los Derechos Humanos, la CNDH por la desaparición forzada de 2008.
Comisión Internacional de Juristas , la Dia- Edmundo Reyes Amaya y Gabriel Alberto 14 Amnistía Internacional, Acción Urgente,
conía Alemania y el Servicio Internacional Cruz Sánchez, Acción Urgente, 16 de marzo Índice AI: AMR 41/029/2008, 2 de julio de
para la Paz (SIPAZ) entre otros. En 2007, de 2009. 2008.
Los defensores de derechos humanos
en México frente al narcotráfico
La problemática de narcotráfico es, sin buscando comprender mejor el impac- debe principalmente a la debilidad del
duda alguna, uno de los temas que to del narcotráfico en la situación de estado, de sus instituciones y políticas
determinan la imagen internacional de los derechos humanos en México, en de seguridad, una situación que se
México. Si bien este es un fenómeno especial para los defensores de dere- viene arrastrando desde hace varios
antiguo, los actuales y ascendentes chos humanos. años. Según Jorge Chabat, “en la
niveles de violencia le han dado una medida en que el estado mexicano
nueva actualidad en los medios de El creciente contexto de narcoviolencia mantenga una política de confronta-
comunicación. Para hacer frente a esta La cara más visible del narco reside en
violencia, el estado mexicano ha sus altos niveles de violencia que, “Los cambios en el sistema político
encargado al ejército realizar tareas de como indica John Ackerman, se man- mexicano conjuntamente con la debi-
seguridad pública, decisión que ha tienen desde hace dos años y medio sin lidad de estas instituciones, han impli-
tenido impacto en la situación de los una solución de fondo. Según el cado, durante el proceso de transición
derechos humanos en el país. Un refle- recuento llevado por el diario El democrático, que grupos no estatales
jo de esto, puede verse en las recomen- Universal “durante [el 2007] hubo con una acumulación enorme econó-
daciones formuladas por varios esta- 2,673 y [en 2008], 5,630 personas que mica y una capacidad grande de
dos a México durante el Examen perdieron la vida en incidentes relacio- fuego, traten de ganar más espacios. Y
Periódico Universal , expresando preo- nados con el tráfico de drogas, en a mayor debilidad del estado, no hay
cupación ante las medidas excepciona- tanto que al cumplirse los primeros 51 ninguna razón para que estos grupos
les tomadas en esta “guerra contra el días de 2009 sobrepasaban la barrera se queden cruzados de brazos.”
11
narco”. PBI ha realizado una serie de de los mil.”2 Luis Astorga y Elena
entrevistas con académicos mexicanos1 Azaola señalan que esta violencia se Luis AstorgaBulletin2_ES REV 27.08.2009 21:43 Uhr Seite 12
El narcotráfico Brigadas Internacionales de Paz
hacerle frente haciendo uso temporal
PBI se reune con el gobernador de Guerrero, 2 de febrero de 2009
del ejército para combatirlo.
Paralelamente a esta política, ha habi-
do un continuo aumento de las críticas
sobre la manera en que las fuerzas
armadas realizan su trabajo y en espe-
cial de las quejas por violaciones a
derechos humanos por las que se
imputa a elementos castrenses. En
Guerrero, la Comisón Estatal de
Derechos Humanos (Coddehum)
habla de más de 79 quejas entre fina-
les del 2008 y principios del 2009
(frente a 3 en 2007).
Esta problemática se ha llegado a con-
vertir en una preocupación internacio-
nal. Durante el Examen Periódico
Universal de México, EPU, ante el
Consejo de Derechos Humanos de la
ONU, algunos países recomendaron a
México una retirada del ejército de las
“Yo voy a apoyar todo lo que sea necesario para que la sociedad esté en paz, para calles. Los investigadores entrevista-
que pueda desarrollar su actividad.” dos creen que esta petición no será
“Y la presencia del Ejército mexicano ya no tiene discusión, es una presencia que aceptada por México. Si bien coinci-
ha ayudado a Guerrero históricamente y que queremos que siga ayudando en las den en que las fuerzas armadas desem-
tareas más sentidas a favor de las causas de los guerrerenses.” peñan tareas que no le corresponden,
muchos expertos temen que el ejército
Declaraciones del gobernador de Guerrero, Zeferino Torreblanca, El Sur de se puede haber convertido en una últi-
Acapulco y Jornada Guerrero, 27 de junio 2009 ma opción. Según Astorga esto se
explica históricamente con la caída del
Partido de la Revolución Institucional,
ción contra el narco, va a haber violen- las pautas de actuación de estos gru- PRI. La transición significó una frag-
cia, a menos que, pero puede pasar pos delictivos ha tenido un impacto en mentación del poder político que no
mucho tiempo todavía, logre fortale- el incremento de riesgo para las orga- permitió la construcción conjunta ni
cer las instituciones y hacer que los nizaciones. En efecto, el narcotráfico de una política de seguridad de estado
niveles de violencia sean mejores”. ha desarrollado estrategias de violen- aplicada a todos los niveles, ni de ins-
Otro escenario, menos favorable, cia contra la sociedad civil, a la que tituciones de seguridad fuertes, capa-
planteado por Astorga sería aquel en antes no atacaba, utilizándola como ces y exentas de corrupción: “En estas
que uno de los cárteles obtuviera la rehén y como medida de presión hacia condiciones, la única institución que le
hegemonía e impusiera las reglas del las autoridades locales y federales. queda al estado son las fuerzas arma-
juego. Esto podría implicar que el esta- Aunado a esto, según Astorga, existe das. Es una circunstancia de emergen-
do lo reconociera como un actor polí- el peligro que el narcotráfico, promo- cia.”
tico con cierta legitimidad como, viendo sus propios intereses, aprove-
según indica Astorga, sucedió en sexe- che el contexto de pobreza y margina- Esta respuesta militarizada es también
nios anteriores. ción en que vive la población para tra- una manera de legitimarse y de posi-
tar de usar y manipular a la población.
Más allá del contexto de inseguridad, “Si bien es cierto que hay un problema
el narcotráfico aumenta la situación de Ackerman por su parte va más lejos: muy fuerte de corrupción entre las
riesgo para los defensores de derechos “Cuando hay una diversidad de acto- policías, los militares no son incorrup-
humanos. PBI ha observado que este res armados que detienen, torturan o tibles. De hecho muchos de los inte-
actor afecta cada vez más el trabajo de presionan a las personas, se empieza a grantes de los cárteles de la droga son
varios de los acompañados. Astorga confundir si es el gobierno represor o ex militares. Además, no están entre-
explica este cambio. Históricamente los mismos narcos [...] y esto beneficia nados para operaciones de justicia y
las organizaciones sociales se han con- a los dos lados. Es una especie de com- de seguridad pública”.
centrado sobre la responsabilidad del plicidad muy perversa. Al Gobierno le
estado en vulneraciones de derechos, conviene tener otros focos armados John Ackerman
no han analizado el problema del nar- que le permiten ejercer presión de
cotráfico y se han mantenido al mar- manera extralegal y hay una confusión cionarse positivamente ante una socie-
gen de este fenómeno. Esto se ha debi- de dónde viene esta violencia. [...] que dad a la que se ofrece seguridad para
do, por un lado, a que las organizacio- hace el trabajo de los defensores cada el partido actualmente en el poder, el
nes han tratado de evitar ser objeto de vez más difícil”. Partido de Acción Nacional, PAN. La
ataques del narcotráfico, lo que reflexión de Ackerman muestra en
aumentaría su situación de riesgo, La respuesta del gobierno parte estos fines políticos. Para él, se
teniendo en cuenta además las vincula- El gobierno ha visto la problemática ha abusado de la palabra “guerra”,
12
ciones del narcotráfico con la pobla- del narcotráfico desde una perspectiva término que permite justificar estados
ción y con autoridades.3 El cambio en de seguridad pública, optando por de excepción y de suspensión de losTambién puede leer
