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PETRÓPOLIS. BRASIL
CÓMO CONSOLIDAR UN TEJIDO INFORMAL
Y UN ÁMBITO DE PROTECCIÓN AMBIENTAL EN MUTUA AMENAZA
PETRÓPOLIS. RÍO DE JANEIRO. BRASIL
PETRÓPOLIS. BRASIL
CÓMO CONSOLIDAR UN TEJIDO INFORMAL
Y UN ÁMBITO DE PROTECCIÓN AMBIENTAL EN MUTUA AMENAZA
La ciudad de Petrópolis, a 67 km de la capital del Es- tal, que desbordo a los sistemas de emergencia causan-
tado de Río de Janeiro, se vio afectada en enero 2011 do daños materiales y humanos sin precedentes.
por inundaciones, deslizamientos y derrumbes debidos
a las fuertes lluvias que azotaron también al resto de En general, los riesgos que afectan a la región Serra-
ciudades de la región Serrana. Aunque los episodios de na proceden de sus propias condiciones orográficas,
lluvia estival son periódicos y suceden recurrentemente pero la fuerte presión antrópica ha venido a empeorar
entre diciembre y marzo, la intensidad del aguacero fue esta situación. El rápido proceso de crecimiento que
ESTRATEGIAS DE DEBATE OPPTA: CÓMO CONSOLIDAR UN TEJIDO INFORMAL Y UN ÁMBITO DE PROTECCIÓN AMBIENTAL EN MUTUA AMENAZA
LOCALIZACIÓN: MADAME MACHADO. Distrito III Itaipava. Prefeitura de Petrópolis. Estado de Río de Janeiro, BRASIL.
POBLACIÓN: Madame Machado 4228, total Distrito III Itaipava 13.843 (censo IGBE-2010)
ÁREA DE LA POBLACIÓN: 16,8 ha
ÁREA DE LA INTERVENCIÓN: 41,2 ha
OBSERVADORES: GUILHERME WISNIK, ISABEL MARTíNEZ ABASCAL
COLABORADORES: RACHEL COUTINHO (Universidad Federal Río de Janeiro) y MARCELA MÁRQUEZ ABLA
SERGIO ABLA (APA Petrópolis) Y EMBRAERO (aerofotografía Ltda.)
INTERLOCUTORES: PREFECTURA DE PETRÓPOLIS (Secretaria Municipal de Habitação, Secretaria do Planejamento)
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experimento la ciudad por las migraciones de población medidas de fiscalización que impidan ocupar áreas de
rural trabajadora, especialmente en los años 70, para riesgo o de protección ambiental permanente.
dar servicio al impulso industrial de la ciudad, favoreció
la ocupación desordenada que crece sobre los morros y Esa invasión de áreas de riesgo y protección ambiental
en las márgenes inundables de los ríos. Estas ocupacio- aumentó los graves daños materiales y humanos que se
nes solucionan el problema de la vivienda con tipologías produjeron el 11-12 de enero de 2011, que se debe a un
y localizaciones que no siempre atienden a condiciones proceso de mutua presión del medio sobre el hombre
de seguridad y calidad básica. y del hombre sobre el medio, debido a la ocupación in-
adecuada y la deforestación. Esa presión afecta al medio
Esta situación se viene sucediendo hasta hoy día, acre- natural, que desprotegido y alentado por fenómenos na-
centada por la ausencia de un planeamiento vigente y turales y lluvias de extraordinaria intensidad, descarga
su presión sobre asentamientos formales e informales.
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CÓMO CONSOLIDAR UN TEJIDO INFORMAL distrito V
POSSE
Y UN ÁMBITO DE PROTECCIÓN AMBIENTAL EN MUTUA AMENAZA
El área de trabajo propuesto en el Concurso se locali- más complejas áreas de protección ambiental de Brasil,
distrito IV
za en el tercer Distrito, Itaipava, donde las zonas más de extraordinaria importancia en el desarrollo soste- PEDRO DO RIO distrito III
ITAIPAVA
afectaron fueron el Valle de Cuiabá y Madame Macha- nible de la Prefectura y la región. Funciona como una 1
do, afligidas respectivamente por el desborde del Río figura que impide la degradación de los recursos natu-
Santo Antônio y los deslizamientos y escorrentías que rales de la zona de gran valor ecológico (cubierta en más distrito II
CASCATINHA
sufrieron las laderas de los morros sobre los que se cre- del 50% por Mata Atlántica). Es pionera en la gestión
distrito I
ce Madame Machado. participativa y su consejo gestor está creado por 78 or- PETRÓPOLIS
ganizaciones civiles, cuyos miembros se reúnen para
La cuenca del Río Santo Antônio, es uno de los límites planear acciones de educación, desarrollos sostenibles
norte del APA-Petrópolis y aunque queda fuera del área, y preservación del patrimonio.
se ha beneficiado de la presencia de esta figura. El APA
TÉRMINO MUNICIPAL Y ÁREA APA - Petrópolis (Área de Proteção Ambiental)
(Área de Proteçâo Ambiental) es la primera y una de las
1
Madame Machado Distrito III. Itaipava APA-Petrópolis
B
1
A
DISTRITO DE ITAIPAVA. ÁREAS MADAME MACHADO Y VALLE DE CUIABÁ AFECTADAS
POR LAS LLUVIAS Y DESBORDAMIENTOS DE LA CUENCA DEL RÍO SANTO ANTONIO
1 A B
Madame Machado Río Santo Antônio Río Piabanha APA-Petrópolis
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Esta figura ha permitido el desarrollo del Zoneamiento La fuerte conciencia ante problema del riesgo y la sobre-
Ambiental, desarrollado por el Instituto Ecotema, que presión ambiental que el crecimiento urbano informal
permite identificar y cartografiar atributos ambientales, está provocando, sitúa el problema en la agenda de
características socioeconómicas y vulnerabilidades de la prioridades, tanto de la Prefectura de Petrópolis como
región. Mediante este diagnóstico se puede prever don- de las asociaciones de residentes y empresarios, incen-
de la ciudad crece y donde no, dada la vulnerabilidad y tivando el trabajo participativo para actuar de forma co-
escasez de suelo disponible que reúna las condiciones ordinada en la resolución de problemáticas. En este sen-
de habitabilidad y seguridad. Sirve por tanto como un tido, el Concurso complementa una serie de iniciativas y
instrumento al servicio del poder público y la sociedad acciones que se vienen desarrollando en Itaipava entre
civil para el planeamiento y el desarrollo sostenible. las que se pueden destacar el Parque Fluvial Parque da
Orla do Piabanha (2007), el proyecto Estaçoes de Itai-
pava (2006), el Parque Estradas das Arcas e iniciativas
y propuestas de tratamiento de borde en las márgenes
del Río Santo Antônio.
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El Concurso OPPTA plantea la cuestión de CÓMO CONSO- 1. ESCALA DISTRITAL 2.ESCALA BARRIAL
LIDAR UN TEJIDO INFORMAL Y UN ÁMBITO DE PROTEC- A escala distrital (Distrito III, Itaipava), se propone una A escala barrial, Madame Machado es una de las zo-
CIÓN AMBIENTAL EN MUTUA AMENAZA, que se plantea reflexión sobre los modelos de migración y crecimiento nas de alto riesgo y en ella se propone trabajar en pro-
en tres escalas: distrital, barrial (Madame Machado) y futuros, teniendo en cuenta que las áreas potenciales puestas de decrecimiento progresivo que se aplique a
de detalle, tratando de proponer un cercamiento a dis- de actuación son aquellas que quedan fuera de las zo- aquellos residentes situados en zonas de alto riesgo o
tintas escalas y realidades de una misma problemática. nas de riesgo y protección ambiental. Responderán a cuyas viviendas se vieron afectadas por los últimos de-
Será importante considerar el proyecto en fases progre- tres premisas: estudios de disponibilidad y adecuación rrumbes. En paralelo será interesante reflexionar sobre
sivas de crecimiento y decrecimiento, para equilibrar la ante el riesgo, modelos de desarrollo sostenible que mecanismos de recuperación y consolidación del entor-
balanza entre lo construido y el medio. 80
permitan el equilibrio ambiental y el desarrollo de la ha- no a nivel de infraestructuras y programas productivos
81
750
78
77
5
0
0
0
76
740 0
730
800
bitabilidad y la vivienda, completados a través de planes y dotacionales compatibles con dichas área que, por
720
710 79
5
1 participativos y de auto-organización. 86
5 87
0
ser de riesgo, han de ser consolidadas garantizando la
700
695
15%
minimización de riesgos y la recuperación del equilibrio
entre lo construido y el entorno.
3. ESCALA DE DETALLE
35%
45% A escala de detalle se propone trabajar en la defini-
ción material y espacial de un ámbito de Madame Ma-
chado, a elección de los concursantes, derivado de sus
100%
propuestas a escala mayor. Se valorará el desarrollo de
69
0
viviendas anti-deslizamiento y de sistemas estructura-
69
A
0
15%
les y de infraestructuras que garanticen la consolidación
715
710
720
1 y mejora de las áreas ya consolidadas del barrio que no
50%
requieran de traslados por riesgo.
87
50%
5
71
5
870
71
69
0
5
72
P
0
705
86
5
70
700
0
50% 20% 860
2
855
DESCARGA 850
1 Áreas de Madame Machado
B 3 2 divididas por características
COMPLETA DE
71
35%
5
845
72
0
3 topográficas y de riesgo.
BASES AQUI
725
0
84
A Río Santo Antônio
4 835
B Área inundable
735
740
745
70% 830
4 Área de fuertes pendientes
ÁREAS MADAME MACHADO Y CUENCA DEL RÍO SANTO ANTÔNIO
65% 5
P C
0
78
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