2021 Instituto Estatal Electoral de Nayarit
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2021
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GLOSARIO
CPEUM: Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
CPELSN: Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Nayarit
LEEN: Ley Electoral del Estado de Nayarit.
INE: Instituto Nacional Electoral.
IEEN: Instituto Estatal Electoral de Nayarit.
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ÍNDICE
.- INTRODUCCIÓN ............................................................................................................ 5
1.- INTRODUCCIÓN .......................................................................................................... 5
10.- DEFINICIÓN DE LA MODERADORA ........................................................................ 20
10.- INSTALACIÓN DE LA MESA DE REPRESENTANTES ........................................ 19, 38, 49
11.- LOGOTIPO DE DEBATE 2021.................................................................................... 55
11.- PRODUCCIÓN DEL DEBATE ..................................................................................... 22
12.- SOLICITUD DE DEBATE ............................................................................................. 33
13.- GESTION CON UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE NAYARIT ....................................... 33
14.- DEFINICIÓN DE FORMATO ...................................................................................... 34
15.- INSTALACIÓN DE LA MESA DE REPRESENTANTES ................................................... 38
16.- DEFINICIÓN DEL MODERADOR............................................................................... 38
17.- PRODUCCIÓN DEL DEBATE ..................................................................................... 39
18.- SOLICITUD DE DEBATE A LA ALCALDÍA DE SAN PEDRO LAGUNILLAS ................... 45
19.- INVITACIÓN A LAS CANDIDATURAS ...................................................................... 46
2.- MARCO LEGAL ............................................................................................................ 6
20.- LOCACIONES PARA LA REALIZACIÓN DEL DEBATE ............................................... 46
21.- DEFINICIÓN DE FORMATO ...................................................................................... 47
22.- INSTALACIÓN DE LA MESA DE REPRESENTANTES ................................................... 49
23.- DEFINICIÓN DEL MODERADOR............................................................................... 50
24.- DEBATES ORGANIZADOS POR OTRAS INSTITUCIONES .......................................... 56
24.- LOGOTIPO DE DEBATE 2021.................................................................................... 55
24.- PRODUCCIÓN DEL DEBATE ..................................................................................... 51
25.- PRODUCCIÓN DE DEBATES ..................................................................................... 55
3.- OBJETIVOS DE LA COMISIÓN TEMPORAL DE DEBATES .............................................. 7
4.- REUNIONES DE TRABAJO ............................................................................................ 8
7.- INSTALACIÓN DEL COMITÉ ASESOR PARA LA ORGANIZACIÓN DE DEBATES ........ 13
7.- SELECCIÓN DE EMPRESA PARA LA PRODUCCIÓN DEL DEBATE .............................. 14
8.- DEFINICIÓN DE FORMATO ........................................................................................ 15
8.- SELECCIÓN DE EMPRESA PARA LA PRODUCCIÓN DEL DEBATE .............................. 14
9.- INSTALACIÓN DE LA MESA DE REPRESENTANTES ..................................................... 19
CAMBIO DE LOCACIÓN ................................................................................................ 22
COSTOS ............................................................................................................... 29, 43, 53
DEBATE A LA GUBERNATURA ......................................................................................... 11
DIFUSIÓN ............................................................................................................. 23, 39, 51
DIFUSIÓN Y TRANSMISIÓN DEL DEBATE ................................................................... 26, 41
EJECUCIÓN.......................................................................................................... 23, 40, 52
ENSAYO .......................................................................................................................... 22
GLOSARIO ........................................................................................................................ 3
IMAGEN GRÁFICA ................................................................................................... 39, 51
INSTALACIÓN DEL COMITÉ ESPECIAL PARA LA ORGANIZACIÓN DE DEBATES ........... 13
NÚMERO DE DEBATES ..................................................................................................... 12
SEDE DEL DEBATE ............................................................................................................ 12
1.- INTRODUCCIÓN
4
El presente informe da cuenta de las actividades desarrolladas durante el Proceso
Electoral Local Ordinario 2021 por la Comisión Temporal de Debates. Dichas
actividades fueron diseñadas con el objetivo de ofrecer a la ciudanía un espacio
neutral donde expresaron sus ideas, planes de trabajo, propuestas y alternativas de
solución a problemas planteados, bajo un esquema y mecánica previamente
establecidos, en el que se expusieron y discutieron temas de interés público, análisis
y contraste de ideas así como sus propuestas con la finalidad de otorgar a la
ciudadanía elementos que les permitiera conocer y valorar las diferentes
propuestas ideológicas y políticas que las candidatas y candidatos adoptaron en
su plataforma electoral.
Las actividades informadas se realizaron por conducto de la integración de la
Comisión Temporal de Debates, tal como lo establece el Reglamento de
Comisiones del Consejo Local Electoral del Instituto Estatal Electoral de Nayarit.
Durante el periodo informado, la comisión dio seguimiento a las actividades propias
de la organización y producción del debate a la gubernatura de Nayarit 2021, el
debate a la alcaldía de Tepic y el debate a la alcaldía de San Pedro Lagunillas.
Cabe destacar que, en los debates organizados para las alcaldías municipales, la
comisión tomó un papel relevante toda vez que no sólo se brindó asesoría a los
consejos municipales, sino que se asumieron actividades propias de producción
audiovisual.
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2.- MARCO LEGAL
I. Que de conformidad con lo dispuesto por el artículo 41, párrafo primero y
segundo, Base V, apartado C; 116 Base IV apartado C de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, en relación con los artículos 1, 98 y 99 de
la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, se determinan las
atribuciones que le corresponde desempeñar a los Organismos Públicos Locales
dentro del marco del nuevo sistema nacional de elecciones creado a partir de la
reforma Constitucional aprobada en febrero de 2014, con el objeto de estandarizar
la organización de las elecciones federales y locales e incrementar los niveles de
calidad de la democracia; y se establece que en las entidades federativas las
elecciones locales estarán a cargo d Organismos Públicos Locales en los términos
de esta Constitución, y que ejercerán sus funciones en las materias de derechos y
acceso a las prerrogativas de los candidatos y partidos políticos, la educación
cívica, la preparación de la jornada electoral, la impresión de documentos, la
producción de materiales electorales, el escrutinio y cómputo en los términos que
señale la ley, la declaración de validez y el otorgamiento de constancias en las
elecciones locales, el cómputo de la elección del titular del poder ejecutivo, los
resultados preliminares, las encuestas o sondeos de opinión, la observación
electoral y conteos rápidos, la organización, desarrollo, cómputo y declaración de
resultados en los mecanismos de participación ciudadana que prevea la
legislación local, y todas las no reservadas al Instituto Nacional Electoral, conforme
a lo establecido en la ley de la materia.
II. Que conforme a los establecido en el artículo 81, fracción segunda, inciso g, es
atribución del Instituto Estatal Electoral de Nayarit organizar por lo menos un debate
entre todos los candidatos a la gubernatura del estado.
III. Conforme a lo establecido en el artículo 304, numeral 1 del Reglamento de
elecciones, por debate se entenderá aquellos actos públicos que únicamente se
pueden realizar en el periodo de campaña en los que participan las candidaturas
de un mismo cargo de elección popular con el objeto de exponer y confrontar
entre sí sus propuestas, planteamientos y plataformas electorales a fin de difundirlos
como parte de un ejercicio democrático, bajo un formato previamente
establecido con observancia de los principios de equidad y trato igualitarios sin que
afecten la flexibilidad de los formatos.
IV. Que conforme a lo establecido en el artículo 304 numeral 2 del citado
reglamento, los debates tienen por objeto proporcionar a la sociedad la difusión y
confrontación de las ideas, programas y plataformas electorales de las
candidaturas, por lo que, en su celebración, se asegurará el más amplio ejercicio
de la libertad de expresión, garantizando condiciones de equidad en el formato,
trato igualitario y el concurso de quienes participen en ésta.
V. Que en términos del artículo 311 del Reglamento de Elecciones, la Legislación
Electoral Local respectiva, los OPL organizarán debates entre las candidaturas a la
Gubernatura o la Jefatura de Gobierno en el caso de la Ciudad de México, y
deberán promover la celebración de debates entre los demás cargos de elección
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popular a nivel local para lo cual, las señales radiodifusoras que el Instituto Estatal
Electoral del Estado de Nayarit genera para este fin, podrán ser utilizadas en vivo
y de forma gratuita, por los demás concesionarios de radio y televisión, así como
por otros concesionarios de telecomunicaciones.
3.- OBJETIVOS DE LA COMISIÓN TEMPORAL DE DEBATES
Generales.
Ofrecer a las personas candidatas un espacio neutral donde podrán expresar
sus ideas, planes de trabajo, propuestas y alternativas de solución sobre temas
planteados, bajo un esquema y mecánica previamente establecidos, en el
que exponen y discuten temas de interés público, con la finalidad de que la
ciudadanía pueda conocer y valorar las diferentes propuestas ideológicas y
políticas de las candidaturas, así como su plataforma electoral, de forma
pacífica, en caso de que se reúnan las condiciones para la realización de
estos ejercicios democráticos. Así también cumplir con las determinaciones
que realice en su momento el Consejo Local del Instituto Estatal Electoral
de Nayarit, en torno a que la Comisión Temporal de Debates coordine y coadyuve
con la planeación, organización y realización de los debates.
Específicos.
1. Proponer al Consejo Local del instituto Estatal Electoral de Nayarit, la
integración del Comité Técnico integrado por personas con experiencia en
materia electoral y/o comunicación política para la organización de todos
los debates que organice el Instituto.
2. Integrar una mesa de representantes de las candidaturas de los partidos
políticos, coaliciones, y en su caso, independientes, que contiendan al
cargo de elección sobre el que se realizará cada debate.
3. Organizar y llevar a cabo al menos un debate entre candidatas y
candidatos a la Gubernatura sujeto al cumplimiento estricto de la normativa
electoral aplicable en material electoral, garantizando que sea transmitido
por las estaciones de radio y televisión de los concesionarios locales de uso
público, en el Estado de Nayarit.
4. Garantizar que las señales de radio y televisión que el Instituto genere en los
debates que organice, puedan ser utilizadas en vivo y en forma gratuita, por
los demás concesionarios de radio y televisión, así como por otros
concesionarios de telecomunicaciones, realizando las gestiones necesarias
a fin de propiciar la transmisión de los debates en el mayor número posible
de estaciones y canales.
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5. Promover la difusión de debates por medio de redes sociales institucionales
en las plataformas de Facebook y YouTube procurando que la transmisión
del debate pueda ser replicada en las redes sociales de los medios de
comunicación
4.- REUNIONES DE TRABAJO
Durante el periodo informado, mismo que comprende del 24 de noviembre de 2020
al 28 de mayo de 2021, se realizaron 13 reuniones de trabajo entre la integración
de la Comisión Temporal de Debates con el objetivo de establecer estrategias para
realizar las actividades propias del plan de trabajo.
No Fecha Tema tratado
1 24 de noviembre En dicha reunión se realizaron los trabajos pertinentes
2020 al programa anual de trabajo 2021 de la comisión
temporal de debates.
2 14 diciembre 2020 En la referida reunión se abordó el tema del Comité
Técnico para la realización de debates, así como el
contenido de la convocatoria que se extendería a la
ciudadanía para conformar el referido comité.
3 4 enero 2021 En dicha reunión se analizaron los perfiles interesados
en conformar el comité técnico de la Comisión de
Debates, así como las reglas generales para la
celebración de debates.
4 11 enero 2021 En la mencionada reunión se realizó el análisis de los
perfiles interesados en conformar el comité técnico
de la Comisión Temporal de Debates, las reglas
generales para la celebración de debates, así como
las propuestas de logotipos para dicho evento.
5 18 enero 2021 En la reunión se realizó el análisis de perfiles para
conformar el comité técnico, el análisis de reglas
generales para la celebración de debates y se realizó
la selección del logotipo. De igual forma, se
analizaron las especificaciones técnicas para la
realización del debate y las posibles sedes para el
evento.
6 1 febrero 2021 En dicha reunión se aprobó la integración del comité
técnico de debate, de igual forma se realizó un
análisis a las reglas generales de debate, las
cotizaciones solicitadas para la producción del
debate, el lugar para la realización del debate, así
como las consideraciones realizadas por personal del
Instituto Nacional Electoral para la realización del
debate.
7 7 febrero 2021 En la reunión se hicieron observaciones a las reglas
generales de debate. De igual forma, se analizó el
formato para la realización.
8 22 de febrero 2021 En la reunión celebrada el 22 de febrero, se realizaron
las observaciones finales a las reglas generales de
debate. De igual forma se analizaron las diversas
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cotizaciones presentadas para la producción del
evento, la viabilidad del recinto para la realización
del mismo y el formato de debate.
9 8 marzo 2021 En dicha reunión se analizó la selección de la
empresa responsable de la producción del debate.
Igualmente, se analizaron perfiles para la selección
de quienes fungirían como moderadores, el costo del
recinto para la realización del evento, así como el
análisis de viabilidad para la organización de un
segundo debate.
10 19 marzo 2021 En esta reunión se analizó el formato de debate y la
selección de quienes fungirán como moderadores.
11 29 marzo 2021 En dicha reunión se seleccionó a la empresa
responsable de la producción del evento. Asimismo,
se aprobaron las reglas generales de debate y la
convocatoria para la integración de la mesa de
representantes.
12 4 abril 2021 En la presente reunión se analizó, en compañía del
comité técnico, el formato de debate. Igualmente, se
analizó el contenido de la convocatoria para la
formulación de preguntas a las personas candidatas
por parte de la ciudadanía. Se estableció un
calendario de seguimiento a las actividades de
organización del debate.
13 8 abril 2021 En dicha reunión se instaló la Mesa de Representantes
de las candidaturas a la gubernatura de Nayarit,
donde se analizaron las reglas generales para la
realización de debates.
14 29 de abril 2021 En esta reunión se estableció el enlace entre la
productora y la persona designada como
moderadora con el objetivo de coordinar el guión y
formato del evento.
15 4 mayo 2021 Se celebró una reunión presencial para llevar a cabo
los sorteos de participación, así como del lugar que
ocuparían en el escenario.
16 11 mayo 2021 Se celebró una reunión presencial en la que se realizó
el sorteo de las preguntas ciudadanas. De igual
forma, se detallaron pormenores del evento.
17 12 de mayo de 2021 Se celebró una reunión entre los integrantes y la
persona designada como moderadora del evento en
la cual se le dieron a conocer los detalles del debate
a la gubernatura.
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DEBATE A LA GUBERNATURA
DE NAYARIT 2021
5.- DEFINICIÓN DE LAS REGLAS GENERALES
DEBATE A LA GUBERNATURA
13 MAYO 2021
10El 20 de marzo del 2021, la Comisión Temporal aprobó el anteproyecto de acuerdo
del Consejo Local Electoral del Instituto Estatal Electoral de Nayarit por el que se
emitieron las reglas generales y el formato para la realización del debate entre las
candidaturas que participen en el Proceso Electoral Local Ordinario a la
gubernatura del estado de Nayarit.
Dicho documento, aprobado posteriormente por el Consejo Local Electoral en su
Décima Séptima Sesión Pública Extraordinaria del 18 de abril de 2021, estableció
elementos fundamentales para la realización de debates:
▪ Numero de debates
▪ Fecha y hora
▪ Sede
▪ Duración
▪ Temas
▪ Moderación
▪ Participación ciudadana
▪ Producción
▪ Criterios de inclusión
▪ Formato de debate
▪ Reglas de comportamiento
▪ Desarrollo del evento en situación de pandemia
NÚMERO DE DEBATES
El artículo 218 numerales 4,5 de la LGIPE, en relación con el 311 numeral 1 del
Reglamento de Elecciones y 81 fracción II inciso g) de la LEEN, señala que el IEEN
organizará debates entre las candidaturas a la gubernatura y deberán promover
la celebración de debates entre los demás cargos de elección popular a nivel
local. En este sentido, la determinación del número de debates tenía que atender
entre otros elementos la suficiencia presupuestal del órgano electoral, por lo que
atento a tal circunstancia se propuso realizar únicamente el debate a la
gubernatura del Estado.
SEDE DEL DEBATE
Debido a las condiciones necesarias para la realización del evento en mención, la
Comisión Temporal de Debates, en conjunto con el comité especial, realizaron
valoraciones sobre los espacios idóneos.
11Teatro del pueblo Alí Chumacero
Además de contar con el espacio necesario para
realizar la producción, se consideró la acústica del
lugar y la ubicación del mismo, lo cual permitía una
transmisión óptima de la señal a las concesionarias
mediante fibra óptica. Se estimó también que, al
ser un recinto teatral, contaba con los
requerimientos de iluminación necesarios para el
evento.
Museo Emilia Ortiz
Las instalaciones fueron consideradas idóneas
dado el espacio al interior del recinto, mismo
que permitiría ubicar los atriles con la distancia
requerida para dar cumplimiento al protocolo
sanitario. Anudado a ello, se consideró un
escenario visualmente atractivo. Se consideró
que, debido a la arquitectura del lugar en
mención, se contaría con luz natural, lo que
favorecía la imagen a transmitir.
Fábrica textil de Bellavista
Considerado el recinto con una extensión
adecuada para dar cumplimiento a los
protocolos sanitarios no sólo por parte de las
candidaturas participantes, sino también de las
personas invitadas y personal de producción.
Visualmente atractivo, con iluminación natural y
alejado de la ciudad, lo que evitaría la
aglomeración tanto de simpatizantes como de
medios de comunicación. El recinto en mención
cuenta con espacios alternos para la
producción, instalación de la unidad móvil,
antenas, plantas de luz etc.
En consideración a las necesidades requeridas por la producción, se seleccionó el
teatro del pueblo Alí Chumacero como la sede del debate, toda vez que el museo
y la fábrica suponían un riesgo en cuanto a acústica. Sin embargo, al realizar las
gestiones pertinentes para la contratación del lugar, se observó que el mismo no se
encontraba en condiciones idóneas para realizar la producción, por lo que, a
recomendación de la empresa productora, el evento finalmente se llevó a cabo
en el salón de eventos María Magdalena.
126. INSTALACIÓN DEL COMITÉ ESPECIAL PARA LA ORGANIZACIÓN DE DEBATES
Con fecha 16 de diciembre de 2020, se lanzó la
convocatoria a la ciudadanía para conformar al
comité especial para la organización de debates. Se
recibieron 4 solicitudes ciudadanas, mismas que
fueron sometidas a consideración de la integración
de la comisión. Para ello, se analizó la trayectoria,
experiencia y perfil de los solicitantes, así como su
estatus apartidista. Tras el análisis de los perfiles se
designó a
▪ Lic. Katty Guadalupe Barrera Pimienta
▪ Lic. Rafael Vargas Pasaye
Quienes se integraron a los trabajos de la comisión el
pasado 4 de febrero del presente, donde se analizó
la propuesta de formato de debate.
7.- SELECCIÓN DE EMPRESA PARA LA PRODUCCIÓN DEL DEBATE
Con fecha 25 de febrero se solicitó a las productoras nayaritas “8NTV”, “Radio
Aztlán” y “XHKG” cotizaciones para la producción del debate a la gubernatura,
contemplando entre otras cosas lo siguiente:
▪ Producción de audio y video ▪ Transmisión en tiempo real en redes
▪ Generador de caracteres sociales.
▪ Timer ▪ Traductor en lenguaje de señas
▪ Iluminación ▪ Escenografía
▪ Streaming ▪ Maquillista
▪ Servicio de internet y/o satélite
Luego del análisis, valoración y discusión
entre la integración de la Comisión
Temporal de Debates en compañía del
asesor técnico, se determinó que la
empresa 8NTV era la mejor opción para
realizar la producción del debate, toda
vez que el monto total incluía no sólo los
requerimientos para la realización del
evento, sino también extras que
permitirán realizar una mejor producción.
13A su vez, fue considerado el gran alcance que tiene la empresa en medios digitales
con más de un millón 150 mil seguidores en Facebook y un alcance promedio de
70 mil impactos, mismo que será utilizado tanto para la difusión como para la
transmisión del debate a la gubernatura. A continuación, se presenta una
comparativa de los servicios ofrecidos por las productoras:
Costo $371,200.00 $450,000.00 $301,600.00
148.- DEFINICIÓN DE FORMATO
El 26 de abril de 2021 la Comisión Temporal aprobó el acuerdo mediante el cual se
aprueba el formato de debate, en el que se especifican los segmentos, tiempos
por bloque y por participante.
El acuerdo retomó las buenas prácticas en la celebración de debates y buscó ir
más allá, al plantear una nueva forma de interacción que tuvo como objetivo dar
participación a la ciudadanía, así como la exposición de las propuestas y
plataformas de las candidaturas, en aras de otorgar a la ciudadanía información
que les permitiera ejercer el voto razonado.
El debate se dividió en 4 bloques temáticos:
▪ Primer bloque. Argumentación
▪ Segundo bloque. Preguntas de la ciudadanía
▪ Tercer bloque. Preguntas entre las candidaturas
▪ Cuarto bloque. Mensaje de despedida
El primer bloque temático inició con una pregunta específica de la moderación a
la candidatura, “¿Por qué quiero gobernar Nayarit y por qué deben votar por mí?”
cada candidatura contó 1 minuto para dar respuesta. El presente bloque no contó
con réplicas.
En el segundo bloque, las candidaturas debían responder preguntas realizadas por
la ciudadanía de diversos sectores. Es de destacar que las candidaturas
desconocían el contenido de estos cuestionamientos, toda vez que se pretendía
generar un contraste real de los hechos y propuestas. La persona en uso de la voz,
contó con 1 minuto 30 segundos para dar respuesta a la pregunta ciudadana, tras
lo cual, las candidaturas restantes tuvieron 1 minuto para realizar una réplica.
Finalmente, la candidatura en uso de la voz contó con 1 minuto para realizar su
contra réplica.
Para este bloque se seleccionaron a ciudadanas y ciudadanos pertenecientes a
los sectores de diversidad sexual, discapacidad, juventud, campesinos, residentes
en el extranjero, indígenas, personas adultas mayores y el sector empresarial. Para
tal objetivo, la Comisión Temporal de Debates extendió la invitación entre
ciudadanos de los sectores mencionados, asegurando en todo momento que
estos no pertenecieran a ningún partido político. En el caso del ciudadano
residente en el extranjero, la Coordinación del Voto Nayarita en el Extranjero
trabajó con líderes migrantes a fin de integrar una pregunta que englobara las
necesidades de los nayaritas foráneos, designando al representante que formularía
la misma ante los candidatos a la gubernatura.
Es de mencionar que, los integrantes de la comisión realizaron una revisión de estas
preguntas con el fin de asegurar que estas se apegaran a la legalidad e
imparcialidad del Instituto.
15En el tercer bloque, las candidatas y candidatos realizaron una pregunta directa a
sus homólogos, contando con 30 segundos para exponerla. La candidatura
aludida contó con 1 minuto para dar respuesta a la pregunta. Al término de las 8
rondas, cada candidatura contó con 30 segundos para responder alusiones
personales, comentarios o para ampliar su respuesta.
En el bloque final, cada candidatura contó con 1 minuto para dar un mensaje final
a la ciudadanía. Cada persona candidata tuvo la oportunidad de participar 13
minutos con 30 segundos efectivos. A continuación, se presenta la escaleta
aprobada por la Comisión Temporal de Debates:
Debate a la gubernatura 2021 Hoja No. 01
Programa No. 01 Fecha de
Tema: Debate a la Duración: transmisión: Productor:
gubernatura 13/05/21
Segmento Origen Contenido o tema Duración T. Acum Observaciones
0 VTR Cortinilla de entrada 15” 15”
1 SET Moderadora da la 2” 2’15”
bienvenida y presenta a
las personas candidatas
BLOQUE I “ARGUMENTACIÓN
2 VTR Animación sobre las 30’ 2’45”
reglas del bloque I
3 SET Moderadora realiza la 1’20” 4’05” Se considera
primera pregunta. ¿Por tiempo en que
moderadora otorga
qué quiero gobernar y por
el uso de la voz a
qué debes votar por mí? cada candidato y
candidata
4 SET Respuesta candidato 1 1’ 5’05”
5 SET Respuesta candidata 2 1’ 6’05”
6 SET Respuesta candidato 3 1’ 7’05”
7 SET Respuesta candidata 4 1’ 8’05”
8 SET Respuesta candidato 5 1’ 9’05”
9 SET Respuesta candidata 6 1’ 10’05”
10 SET Respuesta candidato 7 1’ 11’05”
11 SET Respuesta candidata 8 1’ 12’05”
BLOQUE II “PREGUNTAS CIUDADANAS”
12 VTR Animación sobre reglas 30” 12’35”
del bloque II
13 SET Moderadora solicita 1’20” 13’55” Se considera
proyección de preguntas tiempo en que
ciudadanas y cede el uso moderadora otorga
el uso de la voz a
de la voz. cada candidato y
candidata
14 VTR Pregunta diversidad 30” 14’25”
sexual
15 SET Respuesta candidato o 1’30” 15’55”
candidata 1
16 SET Replica de candidatos y 7’ 22’55”
candidatas
17 SET Contrarréplica de 1’ 23’55”
candidato o candidata 1
18 VTR Pregunta Personas con 30” 24’25”
Discapacidad
16Debate a la gubernatura 2021 Hoja No. 01
Programa No. 01 Fecha de
Tema: Debate a la Duración: transmisión: Productor:
gubernatura 13/05/21
Segmento Origen Contenido o tema Duración T. Acum Observaciones
19 SET Respuesta candidato o 1’30” 25’55”
candidata 2
20 SET Replica de candidatos y 7’ 32’55”
candidatas
21 SET Contrarréplica candidato 1” 33’55”
o candidata 2
22 VTR Pregunta Juventudes 30” 34’25”
23 SET Respuesta candidato o 1’30” 35’55”
candidata 3
24 SET Réplica candidatos y 7’ 42’55”
candidatas
25 SET Contrarréplica candidato 1’ 43’55”
o candidata3
26 VTR Pregunta Campesinos 30” 44’25”
27 SET Respuesta candidato o 1’30” 45’55”
candidata 4
28 SET Réplica candidatos y 7’ 52’55”
candidatas
29 SET Contrarréplica candidato 1’ 53’55”
o candidata 4
30 VTR Pregunta Residentes en el 30” 54’25”
Extranjero
31 SET Respuesta candidato o 1’30 55’55”
candidata 5
32 SET Réplica candidatos y 7’ 1° 02’55”
candidatas
33 SET Contrarréplica candidato 1 1°03’55”
o candidata 5
34 VTR Pregunta pueblos 30” 1°04’25”
originarios
35 SET Respuesta candidato o 1’30” 1°05’55”
candidata 6
36 SET Réplica candidatos y 7’ 1°12’55”
candidatas
37 SET Contrarréplica candidato 1’ 1°13’55”
o candidata 6
38 VTR Pregunta personas 30” 1°14’25”
adultas mayores
39 SET Respuesta candidato o 1’30” 1°15’55”
candidata 7
40 SET Réplica candidatos y 7’ 1°22’55”
candidatas
41 SET Contrarréplica candidato 1’ 1°23’55”
o candidata 7
42 VTR Preguntas sector 30” 1°24’25”
empresarial
43 SET Respuesta candidato o 1’30” 1°25’55”
candidata 8
44 SET Réplica candidatos y 7’ 1°32’55”
candidatas
45 SET Contrarréplica candidato 1’ 1°33’55”
o candidatas 8
BLOQUE III “PREGUNTAS ENTRE CANDIDATOS”
17Debate a la gubernatura 2021 Hoja No. 01
Programa No. 01 Fecha de
Tema: Debate a la Duración: transmisión: Productor:
gubernatura 13/05/21
Segmento Origen Contenido o tema Duración T. Acum Observaciones
46 SET Moderadora dará inicio al 1’20 1°35’15” Se considera
bloque III tiempo en que
moderadora otorga
el uso de la voz a
cada candidato y
candidata
47 VTR Animación sobre reglas 30” 1°35’45”
del bloque III
48 SET Pregunta elaborada por 30” 1°36’15”
candidato o candidata 1
49 SET Respuesta candidato o 1’ 1°37’15”
candidata
50 SET Pregunta elaborada por 30” 1°37’45”
candidato o candidata 2
51 SET Respuesta candidato o 1’ 1°38’45”
candidata
52 SET Pregunta elaborada por 30” 1°39’15”
candidato o candidata 3
53 SET Respuesta candidata o 1’ 1°40’15”
candidata
54 SET Pregunta elaborada por 30” 1°40’45”
candidato o candidata 4
55 SET Respuesta candidato o 1’ 1°41’45”
candidata
56 SET Pregunta elaborada por 30” 1° 42’15”
candidato o candidata 5
57 SET Respuesta candidato o 1’ 1° 43’ 15”
candidata
58 SET Pregunta candidato o 30” 1°43’45”
candidata 6
59 SET Respuesta candidato o 1’ 1°44’45”
candidata
60 SET Pregunta candidato o 30” 1°45’15”
candidata 7
61 SET Respuesta candidato o 1’ 1°46’15”
candidata
62 SET Pregunta candidato o 30” 1°46’45”
candidata 8
63 SET Respuesta candidato o 1” 1°47’45”
candidata
64 SET Ronda de réplicas de 4” 1°51’45”
cada candidato
BLOQUE IV “DESPEDIDA”
SET Moderadora da paso a 1’20” 1° 53’ 05”
65 mensaje final por parte de
las candidatas y
candidatos
66 SET Mensaje final de 8’ 2° 01’ 05”
candidatos y candidatas
67 SET Despedida y 1’ 2° 02’ 05”
agradecimiento por parte
de la moderadora
68 VTR Animación salida 15” 2° 02’ 20”
189.- INSTALACIÓN DE LA MESA DE REPRESENTANTES
Una vez que el Consejo Local Electoral aprobó el registro de las 8 candidaturas que
contenderían en la elección a la gubernatura de Nayarit, la Comisión Temporal de
Debates requirió a las candidatas y candidatos la designación de quienes en su
representación formarán parte de la mesa de representantes para la organización
del debate, de lo que se obtuvo lo siguiente:
Partido o Coalición Canditata o candidato Representante
Juntos haremos Miguel Ángel Navarro Lic. Antonio Ignacio
historia Quintero Manjarrez Valle
Va por Nayarit Gloria Elizabeth Núñez Lic. Miguel González de la
Sánchez Cruz
Movimiento Ignacio Flores Medina Lic. Luis Ángel García
Ciudadano
Levántate por Nayarit Águeda Galicia Jiménez Lic. María de Jesús Ramírez
Muñoz
Fuerza por México Bricet Gabriela Taizan Dr. Celso Valderrama
López Delgado
Partido Redes Nayar Mayorquin Carrillo Lic. Abel Amet Lazos
Sociales Progresistas González
Visión y Valores en Víctor Manuel Chávez Lic. Carlos Hernández Ibarra
Acción por Nayarit Vázquez
Partido Encuentro Natalia Rojas Íñiguez Lic. Sara Yareli Cienfuegos
Social García
Con fecha 9 de abril del 2021, se celebró formalmente la instalación de la Mesa de
Representantes. Se realizó una reunión de trabajo donde se consensaron las reglas
generales para la realización de debates, así como el calendario de seguimiento
a las actividades de organización del debate.
Durante la reunión se desahogaron puntos como:
▪ Presentación de las reglas generales para la realización de debates
▪ Presentación del formato de debate
▪ Presentación de la ciudadana que fungiría como moderadora del debate
Con fecha 21 de abril mediante oficio VIVA/PRES/CDE/NAY/085/2021, el candidato
a la gubernatura por el partido Visión y Valores, Víctor Manuel Chávez Vázquez
solicitó el cambio de su representante, designando al licenciado Ammisaddai Levi
Alatorre Dueñas como suplente del licenciado Carlos Hernández Ibarra.
1910.- DEFINICIÓN DE LA MODERADORA
Siguiendo los criterios aprobados en las reglas generales para la realización de
debates, la Comisión Temporal de Debates consensó entre diversos perfiles de
comunicólogos y especialistas considerados como idóneos.
En la reunión celebrada el pasado 8 de marzo, la integración de la Comisión
Temporal de Debates analizó diversos perfiles de personas idóneas para fungir
como moderadora o moderador del debate a la gubernatura de Nayarit,
considerando criterios tales como trayectoria en el ejercicio periodístico o análisis
político, experiencia en conducción de programas o entrevistas de televisión,
compromiso para participar en ensayos y reuniones de trabajo previas a la
celebración del debate, conocimientos en temas referentes a la entidad. Entre los
perfiles evaluados destacan:
▪ Iván Islas Flores - Doctor en ciencias políticas, semiólogo, investigador,
asesor en el desarrollo de debates presidenciales. Profesor del Centro de
Estudios en Ciencias de la Comunicación. Cuenta con diversas
publicaciones literarias entre las que destaca “Debates presidenciales,
periodismo y democracia: lecciones para mejorar la conversación
electoral”.
▪ Gabriela Warkentin - Escritora, investigadora, académica, traductora,
guionista y productora mexicana. Licenciada en Comunicación por la
Universidad Iberoamericana UIA. Docente de la maestría en periodismo
sobre políticas públicas en el centro de investigación y docencia económica
CIDE.
▪ Julieta Verónica Mendoza Rodríguez- Licenciada en ciencias de la
comunicación por la Universidad Nacional Autónoma de México.
Coordinadora del Diplomado “Locutor y Conductor para radio y televisión”
en el Centro de Capacitación Televisiva y Audiovisual, DGTVE, SEP, cuenta
con amplia experiencia como conductora, coordinadora, redactora y
moderada en diversas emisiones nacionales. Docente de géneros
periodísticos, expresión oral y manejo de la voz de la Universidad
Panamericana, fungió como moderadora del debate a la gubernatura de
Nayarit en el Proceso Electoral Local Ordinario 2017. Conductora y voz off
para distintas empresas privadas.
▪ Azucena Urestis Mireles - Conductora de televisión y radio, columnista de
prensa escrita. Conductora fundadora de Milenio televisión. Participó como
moderadora en el debate presidencial de 2018.
▪ Sergio Sarmiento Fernández – Colaborador fundador del periódico El
Financiero. Licenciado en filosofía por la Universidad de York de Toronto.
Escritor y periodista, es miembro de grupo Media Leaders del Foro
Económico Mundial de Davos e investigador adjunto del Centro de Estudios
20Estratégicos Internacionales de Washintong D.C. Estados Unidos. Participó
como moderador en el debate presidencial de 2018.
Para la designación de la persona que fungiría como moderadora del evento, se
consideró también las cotizaciones que proporcionaron los perfiles ya
mencionados, las cuales se presentan a continuación:
Perfiles consideraros Cotización
Iván Islas Flores Desistió de la invitación
Gabriela Warkenting No fue posible contactarla
Julieta Verónica Mendoza Rodríguez $71,920.00
Azucena Uretis Mireles $209,000.00
Sergio Sarmiento Fernández $361,000.00
Finalmente, en consideración a la disponibilidad de las personas propuestas y las
cotizaciones, la integración de la comisión determinó designar a Julieta Verónica
Mendoza Rodríguez como moderadora del debate a la gubernatura de Nayarit
2021, en apego a lo establecido en el programa anual de trabajo de la referida
comisión.
11.- PRODUCCIÓN DEL DEBATE
DISEÑO DEL SET
La propuesta visual de debate para la
gubernatura fue presentada el 4 de
mayo ante la mesa de representantes.
Se buscó que las candidaturas se
presentaran en cuadros similares para
una imagen televisiva óptima.
El diseño permitió que los candidatos y
candidatas debatieran de pie, dando
más posibilidades a su lenguaje corporal.
La logística permitió el encuadre de tal manera que las candidaturas pudieran
establecer contacto visual con la moderadora, quien se encontraba en un
ambiente similar.
CAMBIO DE LOCACIÓN
Tal como se explicó anteriormente, debido a la pandemia generada por el virus
SAR-COV19 mismas que repercutieron en el mantenimiento de teatros, museos y
recintos estatales, el teatro Alí Chumacero no se encontraba en condiciones para
la realización del evento, por lo que, a consideración de la mesa de representantes,
se realizaron las adecuaciones necesarias para realizar el debate en el salón de
eventos María Magdalena.
21ENSAYO
El día 12 de mayo se realizó un ensayo individual para las candidaturas a la
gubernatura, donde se les dio a conocer el escenario, la sala de espera común y
se realizaron los ajustes correspondientes:
▪ Encuadre
▪ Calibración de cámaras
▪ Corrección de color
▪ Iluminación
▪ Acústica de la sala
DIFUSIÓN
Con el objetivo de dar a conocer el evento, se
elaboraron dos spots promocionales de 30
segundos para televisión y para de radio, los cuales
fueron difundidos en los tiempos oficiales de este
órgano electoral desde el 20 de abril hasta el día 12
de mayo.
EJECUCIÓN
El 13 de mayo, previo a la celebración del evento, los integrantes de la Comisión
realizaron el sorteo de preguntas ciudadanas entre las candidaturas, así como la
revisión de material gráfico de apoyo. En punto de las 20:00 hrs. se celebró el
debate entre las candidaturas a la gubernatura del estado de Nayarit con una
duración total de 2 horas 27 minutos y 54 segundos, teniendo cada candidatura el
siguiente registro de participación:
22Tiempo total de participación por cada candidata y candidato
Bloque I 1’
1’30” Respuesta a pregunta ciudadana
Bloque II 7’ Replica a candidatas y candidatos
1’ Contrarréplica
30”
Pregunta a candidato o candidata
1’
Bloque III Respuesta a pregunta de candidato o candidata
Réplica
30
Bloque IV 1’ Despedida
Tiempo total 13’30”
Cabe destacar que, debido a las medidas implementadas ante la contingencia
sanitaria, se le permitió a cada candidatura contar con 7 invitados. La transmisión
del evento corrió a cargo de la empresa productora Televisión Digital de Nayarit SA
de CV, misma que replicó la señal en sus canales oficiales como lo es el canal 8.1
de tv abierta, 108 y 1108 de megacable, 6.1 de multimedia y 6.2 de Molenio Noticias
en TV abierta, así como la estación de radio la patrona y la fanpage 8NTV. De
acuerdo a los datos registrados por la empresa, de la transmisión oficial del debate
se tuvo la siguiente interacción:
Interacciones del público
Interacción total 66 mil
Veces compartido 646
Comentarios 18.6 mil
Reacciones 46.7 mil
21.8 mil
15.4 mil
8.5 mil
580 516 1
23Asimismo, se obtuvo un registro de alcance de 175 mil personas, con una
reproducción total de 328.4 mil minutos obteniendo a su vez 17.9 mil comentarios
en la fanpage de la productora.
Referente al público, se obtuvo que el 91.9% de los espectadores residen en Nayarit,
3% en Jalisco, 2% en California, 1.6% en CDMX, 1% en Ciudad de México y Baja
California el 0.5% en Sinaloa, Veracruz y Guanajuato.
En lo que respecta a la transmisión a través de las redes oficiales del Instituto Estatal
Electoral de Nayarit, encontramos lo siguientes datos:
Visualización en tiempo real
45,000
40,000
35,000
30,000
25,000
38,800
20,000
15,000
10,000
5,000 12,870
0
Youtube Facebook
En este sentido, podemos
Título del gráfico apreciar en la siguiente
gráfica la comparativa en lo
20000 que respecta a reacciones en
15000
ambas redes sociales
notando un mayor alcance
10000 en la fan Page de este órgano
electoral, con un registro de
5000 8,400 me gusta, 1,300 me
disgusta y 15,700 comentarios,
0
en contraste al canal oficial
Me gusta No me gusta Comentarios
de YouTube, donde se
Youtube Facebook registraron 209 me gusta, 23
me disgusta y 0 comentarios.
Realizando una sumatoria, se registró una visualización total de 51,670 usuarios,
8,609 me gusta, 1,323 me disgusta y 15,700 comentarios.
24Ubicación
3% 2% 1%
4%
Nayarit
Jalisco
California
CDMX, Baja California y Estado
de México
Sinaloa, Veracruz, Guanajuato y
90% Puebla
En el caso particular de Facebook, se presentó un registro de 310,900 minutos de
reproducción de los cuales el 90% residen en Nayarit, 4% en Jalisco, 3% en
California, 2% en CDMX, Baja California y Estado de México, y 1% en Sinaloa,
Veracruz, Guanajuato y Puebla.
Respecto a las interacciones, se presentó un registro de 50,300 de las cuales se
registraron 8,400 me gusta, 11,700 me divierte, 13 000 me encanta, 306 me asombra,
331 me entristece y 1,300 me disgusta. Asimismo, se presentaron 15,700 comentarios
y el video fue compartido por 764 usuarios.
DIFUSIÓN Y TRANSMISIÓN DEL DEBATE
El artículo 218 numeral 5 de la LEGIPE prevé que los debates entre las candidaturas
a la gubernatura y jefe de gobierno del Distrito Federal deberán ser transmitidos por
las estaciones de radio y televisión de las concesionarias locales de uso público, en
la entidad federativa de que se trate. El Instituto Promoverá la transmisión de los
debates por parte de otros concesionarios de radiodifusión con cobertura en la
entidad federativa que corresponda y de telecomunicaciones.
Atendiendo a lo anterior, la Comisión Temporal de Debates, a través de la Unidad
Técnica de Comunicación Social, extendió una invitación a los medios de
comunicación locales para realizar la transmisión del debate a la gubernatura. Se
recibió la solicitud de 62 medios de comunicación, mismos que incluyen
concesionarias de radio, televisión y medios digitales a los cuales se les proporcionó
un link para la retransmisión a través de fibra óptica.
A solicitud de la presidenta de la Comisión, se informó al Instituto Nacional Electoral
sobre los concesionarios – públicos y comerciales- domiciliados en Nayarit que
manifestaron su intención de transmitir el debate a la gubernatura.
25TIPO DE MEDIO
No. NOMBRE DEL MEDIO PÁGINA REDES SOCIALES
RADIO T.V YOUTUBE
WEB FACEBOOK TWITTER
1 IEE Nayarit
2 10 TV Nayarit
3 Antonio Tello - NTV
4 Canal 8 NTV
5 XHKG
6 El Sol de Nayarit
7 Entérate Nayarit
8 Reporteros en Acción Nayarit
9 NVC Noticias
10 El Pulso de Nayarit
11 Revista Perfiles
12 Nayarit Me Gusta
13 Periódico Express
14 Radio UAN 101.1 FM
15 Radio Positiva 92.1 FM
16 Arroba @ FM- XHEOO 96.1
17 Radio Lupita – XHLUP 89.1 FM
18 TN Informativo
19 Evaristo Ya Está Listo
20 Café entre periodistas
21 En Directo Nayarit
22 Meridiano MX
23 Studio 21 TV
24 Pepe Abundis Noticias
25 Entre Líneas Nayarit
26 Metrópoli Bahía
27 Certeza Política
28 Miguel Ángel Luna Noticias
Reporteros.TVn - Noticias al
29
Instante
Periódico Realidades de
30
Nayarit
31 Documental Nayarit
32 Radio VIP
33 Nayarit Hoy
34 Voces de Nayarit
35 Periódico GCN Nayarit
2636 Noticias de la Bahía
37 Vanguardia Nayarit
38 El Eco de Nayarit
39 El Regional
40 Sentido Común
41 Reporteros.mx
42 Notinay
43 Diario Gente y Poder
44 Diario Alerta Nayarit
45 Reporteros Ciudadanos
46 Nayarit Altivo
47 El Show de la Negra
48 Correo del Pacífico
49 Política Nayarit 21
50 Óscar González Bonilla
Apolo Alejandro Almaza
51
Aguilar
52 Crónica Nayarita
53 Notiface de Nayarit
54 7 6 Noticias
55 Tepic Nayarit En Línea
56 Conexión Nayarit
57 Nayarit Informa
58 IVPoder.news
59 NayaritWnoticias
60 Gloria Núñez
61 Nacho Flores
62 Víctor Chávez Nayarit
TOTAL 4 3 6 58 0 2
27En este tenor, el debate a la gubernatura fue transmitido principalmente en
plataformas digitales como Facebook, Youtube y Twitter; seguido de portales web
y concesionarios de radio y televisión. En su totalidad, se registraron 393,223
visualizaciones, 2,334 reacciones y 17,058 comentarios.
Tipo de medio
70
60 58
50
40
30
20
3 4 6
10
2
0
TV Radio Portales web Facebook Twitter Youtube
TV Radio Portales web Facebook Twitter Youtube
Asimismo, con el fin de extender las propuestas de las candidaturas a la
gubernatura a los nayaritas residentes en el extranjero, la Coordinación del Voto
Nayarita en el Extranjero replicó la transmisión del debate en la fanpage oficial, en
la cual se registraron 747 reproducciones, 524 interacciones, 209 comentarios y fue
compartido 301 veces. Del total de reproducciones alcanzadas, 102 se registraron
en California. Es de destacar que, la Coordinación del Voto Nayarita en el
Extranjero realizó las gestiones correspondientes con líderes migrantes para la
transmisión del debate a la gubernatura del estado a través de sus redes sociales
oficiales.
COSTOS
Si bien las comisiones del Consejo Local Electoral del Instituto Estatal Electoral de
Nayarit no ejercen recursos, como una buena práctica de transparencia y
rendición de cuentas se incluye en el presente informe el apartado relativo a los
costos que se generaron por el debate a la gubernatura.
El monto aprobado para la realización de debates fue de $800,000.00
(Ochocientos mil pesos MN/00), del cual, para el debate a la gubernatura se
ejerció un total de 469,328.00 (Cuatrocientos sesenta y nueve mil trescientos
veintiocho pesos MN/00), con lo cual queda un restante de $330,672.00 (trescientos
28treinta mil, seiscientos setenta y dos pesos MN/00). A continuación, se presenta un
desglose del costo total del debate:
Grupo Concepto Costo
Producción y streaming Transmisión en vivo
Unidad móvil
5 cámaras FullHD
4 tripies
1 Grúa
7 Podios
7 micrófonos
Consola de audio de 16
canales
Iluminación directa en luz
fría
Iluminación escenario
Traductor lenguaje de
señas
Sistema de cortometraje
Pantallas de
retroalimentación
Marco y tramoya
Cableado e interfases
Paquete gráfico y
animado
Microondas a sitio de
transmisión
Sonorización al exterior
Fibra óptica de 100 mbp
Servicio de internet de
30Mbps
Servicio de streaming
Codificación para CDN
Generador eléctrico
Producción de entrada y
salida del programa
Pantalla 55” al exterior
Producción de spot
promocional
10 promocionales diarios
durante 3 días
Equipo de producción y
técnico
Gastos de operación
29Montaje un día antes y
ensayo general
Recinto para la $371,200.00
producción del debate
Moderación
Honorarios de persona $71,920.00
moderadora
Fotógrafo Cobertura del evento
Entrega impresa y
enmarcada de
fotografía oficial de los
participantes 20x30
pulgadas
Entrega de material
digital en USB
Edición básica de
fotografías
Entrega de fotografías en $10,208.00
tiempo real para
publicaciones
Mobiliario
8 bancos taburete de $16,000.00
herrería 1.20 mts
Monto total $469,328.00
30DEBATE A LA ALCALDÍA DE
TEPIC 2021
24 MAYO 2021
3112.- SOLICITUD DE DEBATE
Con fecha 6 de mayo, mediante el oficio IEEN/CMTEP/0350/2021, el Consejo
Municipal de Tepic Nayarit solicitó a este órgano electoral autorización para la
celebración de un debate entre las candidaturas a la Presidencia Municipal de
Tepic, el cual fue solicitado por el candidato del partido Visión y Valores, lo anterior
acorde a lo establecido en los artículos 4 y 5 fracción II de las Reglas Generales
para la Celebración de Debates para el Proceso Electoral local Ordinario 2021.
Asimismo, de acuerdo a lo establecido en los artículos 8 fracción II, artículos 10 y 11
de las mencionadas Reglas Generales, la Comisión Temporal de Debates
estableció comunicación con la presidencia del consejo municipal a fin de
coordinar la organización del evento. Para tal fin se celebraron las siguientes
reuniones:
No Fecha Tema tratado
1 15 mayo 2021 En dicha reunión se asesoró al consejo municipal
respecto a las actividades pertinentes para la
organización del debate a la alcaldía de Tepic.
Se extendió la invitación correspondiente a las
candidaturas a la alcaldía, así como la solicitud
de designación para la mesa de representantes.
Asimismo, se acordó realizar las gestiones
correspondientes a fin de solicitar apoyo de la
Universidad Autónoma de Nayarit para llevar a
cabo la transmisión del evento.
2 15 mayo 2021 Se estableció una reunión con las
representaciones de las candidaturas a la
alcaldía de Tepic, donde se les mostró el formato
de debate y la escaleta correspondiente.
3 19 mayo 2021 En dicha reunión se informó a las
representaciones de las candidaturas a la
alcaldía sobre las gestiones realizadas ante la
universidad para la realización de la transmisión.
De igual forma, se sometió a su consideración el
perfil considerado para la moderación del
evento.
4 23 mayo 2021 En la mencionada reunión se realizó el sorteo de
participación de las candidaturas a la alcaldía
de Tepic y el orden de atriles. De igual manera se
detallaron pormenores del evento tal como la
inclusión de la candidata a la alcaldía por la
alianza “Juntos Haremos Historia”.
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