79 8 LIV - Centro Científico Tropical
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LXXIX || 5 E-7968-12-IRA-79 Índice 1 INFORMACIÓN GENERAL 7 2 INTRODUCCIÓN/RESUMEN EJECUTIVO 9 3 ANÁLISIS DEL PERIODO 11 3.1 Ingeniería de puertos 11 3.2 Desechos sólidos y líquidos 13 3.3 Tema social y cultural 14 3.3.1 Centro de visitantes para la conservación de las Tortugas Marinas en Moín 14 3.3.2 Procedencia de los empleados del proyecto en la etapa de operación 16 3.3.3 Mejor control del tráfico internacional de drogas 18 3.3.4 Inversión social en Limón con recursos del canon pagado por APM Terminals a JAPDEVA. 19 3.4 Biología marina y terrestre 25 3.5 Ingeniería de costas 29 4 LISTA DE CONTROL AMBIENTAL 34 4.1 Agua y suelo 34 4.2 Aire y ruido 42 4.3 Cultura, Paisaje y Salud Pública 43 4.4 Desechos Sólidos 48 4.5 Flora y fauna 50 4.6 Mar y Costa 52 5 DATOS ESPECÍFICOS DEL PROYECTO 54 5.1 Modificación de procesos 54 5.2 Registros y archivos complementarios relacionados con el proyecto 54 5.3 Notificaciones e inspecciones externas al proyecto 54 5.4 Información sobre reportes operacionales para el Ministerio de Salud 54 6 CONCLUSIONES 55 7 RECOMENDACIONES 57 8 NO CONFORMIDADES 61 9 ANEXOS 62 9.1 Anexo 1. Centro de visitantes-Memoria cálculo-Aguas residuales 62 9.2 Anexo 2. Informe de Avifauna 69 9.3 Anexo 3. Charla ambiental plan para el control de derrames 83 9.4 Anexo 4. Bitácoras Agosto-Setiembre 91 Expediente D1-7968-2012-SETENA
LXXIX E-7968-12-IRA-79 6 Índice de figuras Figura 1. Cantidad de barcos y TEUS reportados. .................................................................. 9 Figura 2. Centro de visitantes y Conservación de Tortugas Marinas. ................................... 9 Figura 3. Vivero de tortugas................................................................................................. 10 Figura 4. Sector interno de la zona de los racks para los sistemas refrigerados en mantenimiento. ................................................................................................................... 11 Figura 5. Bloque de reparación del piso de la terminal de contenedores, cerca del área de operación. ............................................................................................................................ 12 Figura 6. Desechos sólidos generados en kilogramos. ......................................................... 13 Figura 7. Desechos sólidos en toneladas. ............................................................................ 14 Figura 8. Avances del Centro de Visitantes. ......................................................................... 16 Figura 9. Procedencia de los empleados de APM Terminals Moín. Agosto 2021. ............... 17 Figura 10. Distribución de los empleados de APM Terminals, según género y sede. Agosto 2021. .................................................................................................................................... 18 Figura 11. El Alcalde de Talamanca, Sr. Rugeli Morales, recibe la aprobación de proyectos presentados por el cantón para ser financiados con el canon de APM Terminals Moín. . 22 Figura 12 . Especie no identificada ...................................................................................... 25 Figura 13. Familia Parulidae (reinitas) ................................................................................. 26 Figura 14. Basiliscus esmeralda (Basiliscus plumifrons). ...................................................... 26 Figura 15. Áreas de playa limpias y en proceso de regeneración. ....................................... 27 Figura 16. Nidadas pendientes de eclosionar al 14 de setiembre 2021. ............................. 27 Figura 17. Imagen del Informe final, SVASEK-2-09-2021, Evolución de la línea de Costa agosto 2015-febrero 2021, sector Sureste. ......................................................................... 30 Figura 18. Imagen del Informe final, SVASEK-2-09-2021, Evolución de la línea de Costa agosto 2015-febrero 2021, sector Noroeste. ...................................................................... 30 Figura 19. Zona del sector de playa del Sureste, se denota en condiciones estables y recuperada. .......................................................................................................................... 31 Figura 20. Playa del sector Sureste, cerca de la desembocadura, muy recuperada y con parte de la basura acumulada por los aportes de material vegetal de las lluvias. ........................ 32 Figura 21. En la playa del Noroeste, se aprecia que la granulometría, es más fina en la actualidad y como se aprecia, parte de la playa ya cuenta con vegetación en la zona regenerada........................................................................................................................... 33 Expediente D1-7968-2012-SETENA
LXXIX E-7968-12-IRA-79 7 1 Información general En la siguiente tabla se presenta un resumen de la información general del Proyecto. Tabla 1. Información general del Proyecto TCM. Provincia: N° 7 (Limón) Ubicación del proyecto Cantón: N° 1 (Limón) Distrito: N° 1 (Limón) Coordinadas CRTM 05 598275,235 (Este) y 1106591,620 (Norte) L-1622809-2012, L-16165881-2012, L-1615854-2012 y L- No. de plano catastrado 1622809-2012 en el sector de Campamentos y el plano L- 1706235-2013 como área de concesión marina. El área del Proyecto está en el mar e inicia frente al mojón No. IMJ3 de coordenadas 598275,235 (Este) y 1106591,620 (Norte) Dirección exacta del proyecto en el sistema CRTM05, situado a 2,7 km al noroeste del actual Muelle de Moín. Empresa desarrolladora APM Terminals Moín S.A. Cédula jurídica 3-101-641075 Representante legal Hartmut Goeritz Documento de identidad C47NL52M1 Teléfono: 2799-8401 Contacto para notificaciones Correo: guillermo.arce@apmterminals.com LXXIX Informe de Regencia Ambiental (Fase Operativa 2A). Periodo que cubre el informe Del 20 de agosto hasta el 19 de setiembre de 2021. Número de informe regencial E-7968-12-IRA-79 Responsable ambiental del Proyecto Asociación Centro Científico Tropical (CCT) Código EC SETENA y vigencia EC-025-96 / No aplica por moratoria COVID. Coordinador de la regencia ambiental Jaime Echeverría B., M.Sc. (CI: 010-18). Expediente D1-7968-2012-SETENA
LXXIX E-7968-12-IRA-79 8 Teléfono: 2253-3267 (ext. 111) / 8843-3819 Contacto del responsable ambiental para efectos de consultas o Fax: 2253-4963 inspecciones de seguimiento ambiental Correo: jaimeecheverria@gmail.com San Pedro de Montes de Oca, del Servicentro El Higuerón, 200 Dirección del responsable ambiental m sur y 125 al este. No. y fecha de la Resolución de otorgamiento de la Viabilidad Resolución No 2523-2014-SETENA, del 17 de diciembre del 2014. Ambiental Periodicidad de presentación del Mensual. Informe de Regencia Ambiental Fecha de inicio de Fase de Operación 20 de febrero 2019 El proyecto consiste en la operación de una Terminal Portuaria, Descripción del Proyecto especializada en contenedores, en la Bahía de Moín. Esta terminal tendría una demanda inicial de 100 mil TEUS por mes. Expediente D1-7968-2012-SETENA
LXXIX E-7968-12-IRA-79 9 2 Introducción/Resumen Ejecutivo Este Informe de Regencia Ambiental El nuevo Centro para Visitantes y abarca desde el 20 de agosto hasta el 19 Conservación de Tortugas Marinas se de setiembre del 2021. encuentra terminado; únicamente falta el Desde el punto de vista de la operación acondicionamiento interno de las del puerto en este período, como se instalaciones y la decoración de las áreas observa en la Figura 1, tanto la cantidad verdes. Se espera que termine en octubre de barcos como la de TEUS1 disminuyó en (ver Figura 2). relación con el mes anterior. La cantidad de TEUS disminuyó 10.3%, mientras que el número de barcos fue el menor de los últimos 12 meses. Figura 2. Centro de visitantes y Conservación de Tortugas Marinas. La regente en el tema social realizó una Figura 1. Cantidad de barcos y TEUS reportados. reunión con el departamento de desarrollo de JAPDEVA donde se En la terminal, continúa la reparación del comentaron temas relacionados con el piso de adoquín; la planta de tratamiento canon de APM Terminals. Este canon que se encuentra en funcionamiento y no paga la compañía ha generado ya $35 reporta problemas este periodo. La millones durante toda la operación y en el estación de autoconsumo continúa fuera tema social se explica con mayor detalle. de operación, sin embargo se usa para el Esos fondos serán invertidos en una abastecimiento de equipos con las diversidad de proyectos en la provincia de cisternas. En este periodo se comprobó Limón. durante la inspección el buen estado de estos vehículos, que no presentan signos Los patrullajes para la protección de de fuga de aceites o combustibles; tortugas finalizaron el 15 de agosto del además tienen RITEVE al día. mes anterior ya que la temporada de desove está por terminar. Sin embargo, 1 20-foot-equivalents, o contenedores de 20 pies. Expediente D1-7968-2012-SETENA
LXXIX E-7968-12-IRA-79 10 en el vivero todavía cuenta con 19 nidos pendiente de resolver la no-conformidad de tortuga baula por nacer, cuatro de planteada por la falta de manejo correcto tortuga carey y uno de tortuga verde (ver de las antiguas "oficinas temporales". No Figura 3). En este mes se inició la obstante, el desarrollador informa que se planificación para el programa de han planteado un plazo de 45 días para tortugas del 2023. resolverla. En la sección de biología se termina de analizar la situación relacionada con choques de aves en el edificio administrativo. La conclusión es que aunque en la actualidad son esporádicos, amerita que se le de seguimiento en el futuro. También es importante brindar a la población trabajadora herramientas para distinguir especies, conocer sus hábitos y reportar observaciones. Aunque la gestión ambiental de la Terminal es satisfactoria y los impactos Figura 3. Vivero de tortugas. ambientales están controlados, queda Expediente D1-7968-2012-SETENA
LXXIX || 11 E-7968-12-IRA-79 3 Análisis del periodo 3.1 Ingeniería de puertos Principales hallazgos En la terminal se está ejecutando un programa de mantenimiento del piso, en especial en los sectores del patio de almacenamiento en donde se estiban los contenedores para que sean mantenidos con conexión eléctrica (ver Figura 4 y Figura 5). Al brindar mantenimiento a amplios sectores, este mejora su rendimiento y se logra planificar mejor los espacios disponibles en la terminal. Con esta metodología, que además incluye un tratamiento de la base con cemento, su capacidad se espera que sea mejor en el tiempo, reduciendo las intervenciones de mantenimiento en el piso de adoquín. Figura 4. Sector interno de la zona de los racks para los sistemas refrigerados en mantenimiento. Expediente D1-7968-2012-SETENA
LXXIX E-7968-12-IRA-79 12 Figura 5. Bloque de reparación del piso de la terminal de contenedores, cerca del área de operación. En el caso del rompeolas, se ha comunicado que se iniciará una etapa de mantenimiento en todas las secciones. Esto debido a que, como parte del proceso de mantenimiento de este tipo de obras, las secciones del rompeolas empiezan a perder su conformación inicial por el movimiento de las piezas al estar sometido a la incidencia del oleaje y del asentamiento natural de estos elementos. La meta es mantener la capacidad original de diseño. La planta de tratamiento no reporta problemas de funcionamiento. Durante la inspección se pudo verificar que las bombas y los demás sistemas se encuentran con una operación normal, y con el mantenimiento adecuado. Se espera que los indicadores del proceso de tratamiento sean acordes y dentro de los rangos establecidos como permisibles en las diferentes pruebas a realizar de tipo físico, químico y biológico. En el cuanto a la subestación de autoconsumo, todavía no se encuentra en operación. Esta presenta algo de deterioro en cuanto a los sistemas de funcionamiento de los surtidores y otras obras de soporte que están expuesta a las inclemencias del tiempo por sus características de funcionamiento. Sin embargo, se utiliza para el abastecimiento de los equipos con las cisternas, que permite un aprovechamiento del área y de los espacios demarcados para tales efectos. Los talleres de mantenimiento que se han implementado en la terminal se encuentran con su capacidad de diseño original. En especial, el taller de reparaciones de contenedores, que Expediente D1-7968-2012-SETENA
LXXIX E-7968-12-IRA-79 13 continúa reportando un nivel de uso alto. Se han colocado contendores como "centro de acopio" para la clasificación de materiales generados por el propio trabajo de mantenimiento y de reparación. Se pudo apreciar que la demarcación de toda la zona portuaria se ha completado casi en su totalidad; lo que conlleva a beneficios, tanto para los usuarios, como para el control y rendimiento de la terminal. Todo esto, previene accidentes y daños a los equipos portuarios, que pueden afectar las instalaciones con derrames de combustibles y aceites. 3.2 Desechos sólidos y líquidos En la Figura 6 y la Figura 7 se presenta un recuento histórico de las cantidades generadas, incluyendo las de este período para el caso de los desechos sólidos. Estos datos son brindados por APM Terminals. Se logra observar como desechos como madera y trapos impregnados tuvieron un incremento este mes. 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 Setiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero 2021 Febrero Marzo Abril 2021 Mayo 2021 Junio 2022 Julio 2021 Agosto 2020 2020 2020 2020 2021 2021 2021 Plastico Metal Carton Madera Trapos Impregnados Filtros Figura 6. Desechos sólidos generados en kilogramos. Expediente D1-7968-2012-SETENA
LXXIX E-7968-12-IRA-79 14 Figura 7. Desechos sólidos en toneladas. 3.3 Tema social y cultural En este informe, se hace especial énfasis en el canon que la empresa APM Terminals Moín ha pagado durante los años que lleva la etapa de operación del proyecto y cuyos recursos están siendo depositados en JAPDEVA para ser invertidos en el desarrollo social y económico de la provincia. Al mes de agosto pasado, según datos de la institución, se han recibido $35,000,000 (treinta y cinco millones de dólares) del canon y ya se tienen seleccionados los proyectos que serán financiados con estos fondos, los cuales provienen de varios cantones de la provincia de Limón. Se detallan en este informe los procedimientos y metodologías que se han aplicado para la selección de los proyectos entre una gran cantidad que se han presentado ante la institución para su valoración. Se incluye en este informe, además, el avance que lleva la construcción del Centro de Visitantes para la Protección de las tortugas marinas en Moín, que agrupa dos de los principales compromisos de la empresa incluidos en el Programa de Gestión Ambiental, que son la construcción de un centro de visitantes y capacitación y la consolidación del programa de preservación de tortugas marinas en Moín. 3.3.1 Centro de visitantes para la conservación de las Tortugas Marinas en Moín Durante la gira realizada el día 9 de setiembre, se visitó el Centro de Visitantes para la conservación de las Tortugas Marinas en Moín. Proyecto que responde a dos compromisos asumidos por la empresa durante la evaluación ambiental del proyecto y que están incluidos en el Programa de Gestión Ambiental (PGA) y que tienen carácter obligatorio. Estos compromisos son la construcción de un espacio donde se pudieran impartir Expediente D1-7968-2012-SETENA
LXXIX E-7968-12-IRA-79 15 capacitaciones a trabajadores y grupos interesados de la sociedad, además para recibir visitantes que buscan conocer el proyecto, así como los programas que desarrollan en beneficio del ambiente natural y humano. El centro comenzó a operar en un contenedor debidamente acondicionado para llevar a cabo esas actividades, a finales del año 2019. Sin embargo, a principios del presente año, se analizó la necesidad de disponer de mayor espacio y que pudieran incluirse otras actividades, para hacerlas más apropiadas para las actividades de capacitación y para los visitantes, dado el gran interés mostrado por diversos sectores educativos y empresariales de conocer la terminal, el trabajo que realizan y los proyectos y programas que se ejecutan en beneficio del medio ambiente. Este nuevo concepto se concibió, además, como una forma de dar permanencia al programa de Conservación de Tortugas Marinas, que ha estado protegiendo y preservando las tortugas que anidan en la franja de playa que va desde la desembocadura del río Moín hasta la desembocadura del río Matina. En consecuencia, se denominaron las nuevas instalaciones, como Centro de Visitantes para la Conservación de Tortugas Marinas en Moín. Durante la reciente visita al Centro, se determinó que se encuentra en la etapa de acondicionamiento interno y de decoración de las áreas verdes (ver Figura 8). Expediente D1-7968-2012-SETENA
LXXIX E-7968-12-IRA-79 16 Figura 8. Avances del Centro de Visitantes. Se estima que el centro podría estar concluido a finales del presente mes de setiembre 2021. En el Anexo 1, se incluye la memoria de cálculo de la aguas residuales en nuevo centro de visitantes. 3.3.2 Procedencia de los empleados del proyecto en la etapa de operación Uno de los compromisos de la empresa APM Terminals Moín, incluido en el programa de gestión ambiental del proyecto, que más solicitó la comunidad durante el proceso de evaluación ambiental del proyecto y que más ha beneficiado a los pobladores de la provincia de Limón, en vista de las altas tasas de desempleo y subempleo que mostraba la provincia en general, fue el de dar prioridad a los pobladores locales para ser contratados para ocupar los diferentes puestos de trabajo durante la etapa de construcción y durante la operación. Este compromiso ha sido cumplido a cabalidad por la empresa APM Terminals Moín, como lo muestran las estadísticas que el Departamento de Recursos Humanos pone a disposición de la Regencia Ambiental, todos los meses. Expediente D1-7968-2012-SETENA
LXXIX E-7968-12-IRA-79 17 El la Figura 9 se muestra la procedencia o lugar de residencia de los empleados de la terminal de contenedores de Moín para el mes de agosto del presente año. A esa fecha, se tenían contratados a 603 trabajadores, de los cuales más del 80% son residentes de la provincia de Limón, 14.3% provienen de otros puntos del país y únicamente un 4.6% son extranjeros, que vivieron a trabajar en la terminal portuaria por sus credenciales y experiencia en temas portuarios. Figura 9. Procedencia de los empleados de APM Terminals Moín. Agosto 2021. Fuente: Depto. de Recursos Humanos. APM Terminals Moín. Los trabajadores que provienen de la provincia de Limón, residen en varios cantones, pero principalmente en el cantón central, de donde provienen 336 de los empleados actuales, 34 son de Matina, 78 de Siquirres, 25 de Pococí, 11 de Guácimo y 4 de Talamanca. La empresa APM Terminals Moín brinda igualdad de oportunidades para hombres y mujeres al momento de seleccionar y contratar a los trabajadores. Como se puede observar en el Figura 10, en las oficinas centrales, la mayor parte de trabajadores son mujeres. En la terminal portuaria también se registran una cantidad importante de mujeres, aunque superada por los hombres, debido al tipo de funciones que se realizan en el sitio. Expediente D1-7968-2012-SETENA
LXXIX E-7968-12-IRA-79 18 Figura 10. Distribución de los empleados de APM Terminals, según género y sede. Agosto 2021. Fuente: Depto. de Recursos Humanos. APM Terminals Moín. 3.3.3 Mejor control del tráfico internacional de drogas Durante la etapa de evaluación ambiental del proyecto (elaboración del EsIA), se previó que uno de los impactos positivos durante la etapa de operación de la terminal portuaria, es que se tendría mayor control sobre el tráfico internacional de drogas, debido a la disponibilidad de tecnología más moderna, más eficiente y más segura para detectar la eventual contaminación de los contenedores que transportan diferente tipo de carga, con drogas. Los traficantes de drogas han buscado camuflar mercancía ilícita con diferentes productos de exportación, principalmente piña y banano y cuyo destino ha sido países de Europa. En el presente año 2021, se han reportado decomisos en los IRAs de los meses de febrero, marzo y julio, identificados a través del escáner de la empresa y la labor de análisis y perfilamiento que se realizan a los contenedores que salen de la terminal de APM Terminals Moín. Lamentablemente, los traficantes de droga, han logrado involucrar personal de la misma empresa, para facilitar el ingreso de drogas en los contenedores que llevan diferente tipo de producto y que se dirigen a otros países y continentes. El día primero de setiembre del presente año, medios noticiosos informan respecto la desarticulación de estructuras criminales organizadas y encargadas de contaminar contenedores con drogas (Sinart. Costa Rica Medios 1 setiembre 2021), las cuales contaban con la ayuda de trabajadores de la empresa APM Terminals Moín, lo que se facilitaba por ocupar cargos estratégicos en la operación de la terminal. Expediente D1-7968-2012-SETENA
LXXIX E-7968-12-IRA-79 19 Se logró la detención de los funcionarios presuntamente involucrados en allanamientos que se dieron en las localidades de Pueblo Nuevo, Los Cocos, Limoncito, Villa del Mar y Pacuare Nuevo, en Liverpool y Espavel de Siquirres y a la fecha se encuentran con medidas cautelares. 3.3.4 Inversión social en Limón con recursos del canon pagado por APM Terminals a JAPDEVA. El canon es el pago que hace la empresa APM Terminals Moín, o concesionario, a favor de JAPDEVA, para que se destine al desarrollo económico y social de la Vertiente Atlántica y que se empezó a cobrar a partir del primer mes de operación de la terminal portuaria. 3.3.4.1 Reunión de Regencia con funcionarios del Depto. de Desarrollo de JAPDEVA. El día 7 de setiembre del 2021, vía virtual, la Regente Ambiental a cargo del tema social, participó de una reunión con funcionarios del Departamento de Desarrollo de JAPDEVA, con el objetivo de conversar y obtener información oficial respecto al canon que la empresa APM Terminals ha entregado a la institución durante los años que lleva la operación de la terminal y cuyos fondos deben destinarse a actividades y obras que generen desarrollo y mejor calidad de vida de los pobladores de la provincia de Limón. Por parte de JAPDEVA estuvieron en la reunión los siguientes funcionarios: • Sra. Yeimy Corrales de la Unidad de Supervisión APM - JAPDEVA • Sr. Fernando Abdelnour, Asistente Técnico de la Gerencia de Desarrollo • Sr. José Mario Alvarado, funcionario de la Gerencia de Desarrollo En la reunión se informó respecto a varios temas relacionados con el canon: • Monto acumulado del canon. • Método para la presentación de los proyectos por parte de diversos sectores de las comunidades de la provincia. • Metodología establecida para la selección de los proyectos a financiar. • Proyectos seleccionados para ser financiados. Resumen de la información analizada en la reunión. Monto del canon acumulado De acuerdo a la información suministrada por el Sr. Abdelnour, el monto acumulado hasta el mes de agosto, es de cerca de $35.000.000.oo (treinta y cinco millones de dólares). Método para la presentación de los proyectos por parte de diversos sectores de las comunidades de la provincia. Expediente D1-7968-2012-SETENA
LXXIX E-7968-12-IRA-79 20 Cualquier persona, organización o institución puede presentar proyectos para su respectiva evaluación: grupos organizados, organizaciones sin fines de lucro, las instituciones públicas, como Municipalidades, Ministerios, entes estatales autónomos, entre otros. Inclusive cualquier ciudadano puede aportar su propuesta inicial para consideración de JAPDEVA, la cual se analizará, se verificará su impacto y respaldo colectivo que tiene la iniciativa. Metodología de evaluación de los proyectos presentados ante JAPDEVA. Este texto resume la información brindada por los funcionarios de JAPDEVA que participaron de la reunión e información disponible en el sitio web de la institución (http://www.japdeva.go.cr) JAPDEVA ha venido trabajando en la elaboración de una herramienta financiera que sustente el uso de los recursos que generará el canon a lo largo de los 30 años de la concesión otorgada a la empresa APM Terminals Moín. En vista de que al momento ya se dispone de un monto considerable de dinero del canon y que la región tiene muchas necesidades de inversión y el impacto negativo de la pandemia Covid-19 sobre la situación social y económica de la provincia, la institución inició la evaluación de los primeros proyectos que se habían presentado, utilizando para la selección de los proyectos una metodología basada en observaciones de la Contraloría General de la República, con aportes y herramientas del Ministerio de Planificación (MIDEPLAN), diagnósticos existentes de la región, algunos de ellos liderados por JAPDEVA en su rol de articulador de desarrollo de la región. Entre estos diagnósticos están: • Plan de Acción de Desarrollo 2020-2024 • Plan de Desarrollo Regional Huetar Caribe • Plan Nacional de Inversión Pública • Planes Cantonales de Desarrollo Humano Local (PCDHL) • Plan Nacional De Desarrollo Rural Territorial 2017-2022 • Plan Regional de Competitividad Territorial Región Huetar Atlántica visión 2012- 2022 • Metodología para la Identificación y Selección de Proyectos de Desarrollo Regional De acuerdo con la página web de JAPDEVA (http://www.japdeva.go.cr), uno de los diagnósticos que se han constituido en una herramienta principales para el proceso de evaluación y selección de los proyectos a ser financiados con los recursos del canon, es el Plan de Desarrollo Regional Huetar Caribe, impulsado por MIDEPLAN, respondiendo a su rol para promover la formulación de planes regionales en las seis regiones de Planificación del país. Este plan fue elaborado con participación de actores regionales y locales, instituciones públicas, organizaciones de base, empresa privada y gobiernos locales. y el cual tiene un horizonte al año 2030, con revisión y ajuste al 2021. Expediente D1-7968-2012-SETENA
LXXIX E-7968-12-IRA-79 21 Otros diagnósticos que permitieron aportar información fundamental fue los “Planes Cantonales de Desarrollo Humano (PCDHL)”, que son propuestas ciudadanas de planificación participativas, fundamentadas en principios del Desarrollo Humano, como cohesión social, económica y territorial, equidad, generación de oportunidades, desarrollo de capacidades, derechos humanos y participación real y que consideran las aspiraciones y estrategias de los habitantes, haciendo partícipe a la ciudadanía en la toma de decisiones. Finalmente, cabe también mencionar otra herramienta de gran relevancia considerada por JAPDEVA para la evaluación y articulación estratégica de proyectos, que son los Objetivos del Desarrollo Sostenible, con vigencia a nivel mundial, para luchar contra la pobreza, proteger al planeta y garantizar la paz y la prosperidad a todas las personas. Los problemas que se presentan ante la institución para ser sometidos a financiamiento con fondos del canon, se clasifican en seis dimensiones operativas, las cuales constituyen los ejes a través de los que se configuran las operaciones que apuntarán al logro de los objetivos generales y específicos: • Producción, productividad y competitividad • Pobreza, exclusión e inseguridad • Accesibilidad y conectividad • Agua y suelo • Salud y educación • Desarrollo y fortalecimiento territorial Proyectos aprobados para ser financiados con recursos del canon: Los primeros proyectos habían sido presentados para su evaluación por parte de diferentes municipalidades de la provincia de Limón, para lo cual se elaboró una ficha con diez criterios, que permite determinar el impacto que cada proyecto tendría en la población, donde se considera, de manera especial, el potencial de reactivar la economía local. Para la selección de estos primeros proyectos, se formó, desde el año 2019, un Comité Consultivo de diez cantones de la provincia de Limón, presidido por los alcaldes (ver Figura 11). Expediente D1-7968-2012-SETENA
LXXIX E-7968-12-IRA-79 22 Figura 11. El Alcalde de Talamanca, Sr. Rugeli Morales, recibe la aprobación de proyectos presentados por el cantón para ser financiados con el canon de APM Terminals Moín. De acuerdo a la información suministrada a la Regente Ambiental en la reunión llevada a cabo el día 7 de setiembre con funcionarios del Depto. de Desarrollo de JAPDEVA y la disponible en la página web de JAPDEVA ((http://www.japdeva.go.cr), los siguientes son los proyectos que ya han sido seleccionados para ser financiados: Tabla 2. Proyectos aprobados para su financiamiento con fondos del canon de APM Terminals Moín. Agosto 2021. Proyecto Dimensiones Cantón No. operativas Mejoras en el Mercado y Construcción Producción, Productivi Talamanca No. 160- del Centro Multi Servicios de Sixaola de dad y 2020 Talamanca Competitividad Rehabilitación del sistema de drenaje y Accesibilidad y Conecti Matina No. 173- mejoramiento de la superficie de ruedo vidad 2020 con carpeta RN.803 Rehabilitación del sistema de drenaje y Accesibilidad y Conecti Matina No. 173- mejoramiento de la superficie de ruedo vidad 2020 con carpeta RN.804 Expediente D1-7968-2012-SETENA
LXXIX E-7968-12-IRA-79 23 Proyecto Dimensiones Cantón No. operativas Rehabilitación del sistema de drenaje y Accesibilidad y Conecti Matina No. 173- mejoramiento de la superficie de ruedo vidad 2020 con carpeta RN.813 Parque Modelo Centro del Caribe Salud y Educación Matina No. 166- (Batán) INVU 2020 Implementación de Plan Regulador Fortalecimiento Institu Limón No. 166- Costero para el impulso del desarrollo cional y 2020 social y económico de la Zona Marítima territorial Terrestre Construcción de Obras Paisajísticas y Salud y Educación Limón No. 166- Civiles en derecho Vía, costero 2020 Plan de renovación urbana del Cantón Salud y Educación Limón No. 166- Central de Limón 2020 Rehabilitación de estación del Accesibilidad y Conecti Siquirres No. 166- ferrocarril vidad 2020 Continuidad de embellecimiento del Salud y Educación Guácimo No. 166- Parque central de Guácimo 2020 Plan Regulador Guácimo Fortalecimiento Institu Guácimo No. 166- cional y 2020 territorial Expediente D1-7968-2012-SETENA
LXXIX E-7968-12-IRA-79 24 Proyecto Dimensiones Cantón No. operativas Urbanismo táctico Salud y Educación Guácimo, No. 166- Limón, Siquirre 2020 s y Matina Nuevo Puente sobre río Tubacreek en Accesibilidad y Conecti Limón No. 075- RN 36 vidad 2021 Nuevo Puente sobre río Margarita en Accesibilidad y Conecti Limón No. 075- RN 36 vidad 2021 Nuevo Puente sobre río Tortuguero en Accesibilidad y Conecti Pococí No. 075- RN 247 vidad 2021 Programa de mejoras para impulsar el Producción, Productivi Limón No. 075- turismo de cruceros en la dad y 2021 región huetar atlántica Competitividad Construcción del Sendero Universal “El Producción, Productivi Pococí No. 075- Gavilán”, en el sector Cuatro Esquinas dad y 2021 del Parque Nacional Tortuguero. Competitividad Mejoramiento de la superficie de ruedo Accesibilidad y Conecti Guácimo No. 075- con carpeta asfaltica en ruta 248,811 y vidad 2021 816 Guácimo, Limón Mejoramiento de la superficie de ruedo Accesibilidad y Conecti Pococí No. 075- de la red vial en lastre de la ruta 249 vidad 2021 sección 70616 y sección 70617, ruta 247 sección 70513 y sección 70514 y ruta 814 70670 Pococí, Limón Fuente: Pág. Web JAPDEVA (www.japdeva.go.cr). Entrevista virtual con Depto. de Desarrollo JAPDEVA. Setiembre, 2021. Expediente D1-7968-2012-SETENA
LXXIX E-7968-12-IRA-79 25 3.4 Biología marina y terrestre La visita de la regencia biológica se realiza el martes 14 de setiembre, en donde se hace un recorrido por el área de influencia y dentro de la terminal, haciendo énfasis en la observación directa de avifauna. Lo anterior, tomando en consideración que están los picos más altos de migración en el caribe costarricense. Sin embargo, no se observan aves en la terminal ni forrajeo cercano a las grúas o talleres. Se hace un recorrido por el perímetro del edificio principal para buscar evidencia de restos de cuerpos de aves que puedan dar registro de alguna colisión. No se encontró nada relacionado. Estas acciones de verificación en campo se realizan dando seguimiento a los conocimientos sobre la relevancia de la época migratoria de aves, así como a dos hallazgos registrados el 26 de agosto y el 6 de setiembre (ver Figura 12 y ver Figura 13) de registros de colisiones contra el edificio principal. Figura 12 . Especie no identificada Expediente D1-7968-2012-SETENA
LXXIX E-7968-12-IRA-79 26 Figura 13. Familia Parulidae (reinitas) El otro reporte de hallazgo de fauna del periodo corresponde a un individuo de basilisco esmeralda (Basiliscus plumifrons), ver Figura 14. Figura 14. Basiliscus esmeralda (Basiliscus plumifrons). Las zonas alrededor de la terminal mantienen el proceso de regeneración natural lo cual favorece a la reforestación de especies propias de la zona (ver Figura 15). Expediente D1-7968-2012-SETENA
LXXIX E-7968-12-IRA-79 27 Figura 15. Áreas de playa limpias y en proceso de regeneración. En relación con el programa de conservación de tortugas el mismo se mantiene operando, realizando las últimas liberaciones de la temporada. Desde el 15 de agosto se suspendieron los patrullajes porque la proporción costo/beneficio es muy poca, además este proyecto se planificó para dar apoya a la especie más abundante en la playa que es la baula y ya para ese momento el anidamiento de baula era cero. Quedan (al 14 de setiembre) 19 nidos de tortuga baula por nacer, cuatro de tortuga carey y uno de tortuga verde (ver Figura 16). Se espera que para el 15 de octubre el vivero estará cerrado. El encargado de las liberaciones ahora es Erik. Se está a la espera de la finalización del nuevo centro de visitantes en donde se ubica el nuevo vivero. Figura 16. Nidadas pendientes de eclosionar al 14 de setiembre 2021. Expediente D1-7968-2012-SETENA
LXXIX E-7968-12-IRA-79 28 Estudios complementarios. Informe final de avifauna Para los meses de noviembre de 2020 a febrero 2021 se llevó a cabo un monitoreo de avifauna a cargo del Biólogo Marlon Salazar Chacón, esto a solicitud de la regencia y como cumplimiento de los compromisos ambientales del proyecto. En el presente informe en el Anexo 2 se adjunta el informe final de este monitoreo ya que en anteriores informes se ha mencionado este trabajo realizado por el señor Ledezma sin haber dejado en claro las conclusiones y recomendaciones que se desprenden de este informe y que son clave para definir el futuro del indicador de aves dentro de la Terminal. Tal y como ha sido testigo la regencia ambiental, en el informe se detalla sobre una baja diversidad de aves que interactúan dentro de la Terminal e indica que la mayor parte de las especies registradas en los muestreos se trató de aves que evitan cruzar volando por la isla y más bien la bordean. Las especies que si permanecen dentro del puerto son menos, lo cual podría deberse a que se detecten algunos residuos de alimentos dentro de la Terminal que puedan ser aprovechados por las aves. Sin embargo este es un punto que ha sido atendido por el desarrollador y se mantiene un control estricto sobre la gestión de los residuos dentro del proyecto. En total se registraron 38 especies de aves de las cuales 6 se pueden catalogar como especies que ingresan e interactúan dentro de la Terminal. Otra de las posibles amenazas que se tenían en el proyecto era la línea de transmisión que ingresa a la Terminal, sin embargo, en el informe se detalla que no se observaron individuos interactuando con estas estructuras, por lo que no existen evidencias de que se genere una afectación en cuanto a este apartado. Fue objeto de dicho estudio, analizar la presencia de la avifauna dentro de la Terminal y el AID, principalmente tomando en consideración que el proyecto se ubica dentro de una zona que es ruta de migración, para lo cual Salazar indica que no se encontró interacción de especies migratorias con la infraestructura del puerto. En cuanto a una de las observaciones realizadas por esta regencia en informes anteriores en relación con una posible amenaza de los ventanales del edificio administrativo y el efecto espejo que esto pueda causar en la avifauna, el informe de Salazar también menciona esta posibilidad. Pero coincide con la regencia en que a la fecha no hay evidencia que indique que este es un impacto relevante y que requiere de medidas correctivas. En cuanto a este punto en particular se mantiene el monitoreo constante por parte de personal de APM con el fin de registrar todos los eventos de colisiones de aves con el edificio, los cuales a la fecha se mantienen como aislados. En cuanto a las conclusiones y recomendaciones que realiza el profesional en biología en el informe final, se comparten las indicaciones y además se puede considerar cerrado el Expediente D1-7968-2012-SETENA
LXXIX E-7968-12-IRA-79 29 indicador de avifauna tomando en consideración que, de acuerdo con lo propuesto en un inicio de la etapa de evaluación ambiental, el proyecto ha cumplido con los monitoreos respectivos. Se hace la salvedad que el proyecto se ubica dentro de un área ambientalmente dinámica al igual que lo es el comportamiento de la fauna, en este caso en grupo de las aves, por lo que se considera importante el mantener un seguimiento de los registros que involucren avifauna y que se tomen las medidas necesarias en caso de que ameriten y estas puedan ser justificadas con evidencia de campo. 3.5 Ingeniería de costas Erosión de los sectores Sureste y Noreste Con base en el último informe y los modelos de la consultora Svasek, ha quedado claro que la playa del Sureste sigue presentando inestabilidad cuando se proyecta su dinámica a mediano plazo, es decir a 10 años. Estos efectos podrían llegar a tener hasta 100 m de retroceso, lo que evidentemente afectaría no sólo la zona de la playa, sino que también las construcciones vecinas. La playa trata de formar la estructura parabólica de las playas encajadas. Al tratar de formar esta configuración, se encuentra una acumulación de arena al costado Este contiguo al acceso que va avanzando hacia la terminal en dirección Noroeste, este soporte es interrumpido por el canal de navegación y se produce una pérdida del perfil y eso hace que la playa se ve retranqueando hacia tierra adentro y conlleva a una erosión de la costa. Este mismo fenómeno se manifiesta en el sector de la dársena de maniobras, sin embargo, este se debe a que el perfil estable se pierde con el ingreso de oleaje de mayor energía y por lo tanto la arena se precipita a la rada que tiene una gran profundidad, dejando nuevamente los efectos de erosión en la costa. En la Figura 17 y Figura 18 del desarrollo de la playa sin espigones, la flecha roja representa el crecimiento de la playa y la azul el proceso de retranqueo o retroceso de la costa hacia tierra adentro. Expediente D1-7968-2012-SETENA
LXXIX E-7968-12-IRA-79 30 Figura 17. Imagen del Informe final, SVASEK-2-09-2021, Evolución de la línea de Costa agosto 2015-febrero 2021, sector Sureste. Figura 18. Imagen del Informe final, SVASEK-2-09-2021, Evolución de la línea de Costa agosto 2015-febrero 2021, sector Noroeste. Expediente D1-7968-2012-SETENA
LXXIX E-7968-12-IRA-79 31 Una vez analizado en los modelos costeros desarrollados por el consultor, los efectos a mediano plazo se modulan con la presencia de la propuesta de un dique, y de tres diques, pero también con la regeneración con arena, tomando para ello, la arena del sector Oeste de esta parte de la playa de Moín. En esta configuración, se puede notar que, si bien se controló el proceso, el mismo no deja de afectar la zona; pero el mecanismo, si se atiende con regeneraciones puntuales combinadas con la colocación de espigones, permite que la costa llegue a tener un mejor control del proceso de erosión. Como se mencionó anteriormente, la arena se precipita, hacia el canal o hacia la dársena de maniobras, pero con las obras de control, el proco se ralentiza, ayudando a la estabilidad de la playa y que las obras de dragado se presenten a mayor plazo. Si bien, la propuesta que mayores condiciones presenta de mitigación del entorno es con la regeneración con arena, esta propuesta representa un constante movimiento de maquinaria en la zona año con año, lo que evidentemente impacta a la comunidad que ya se adaptó a las condiciones actuales de la playa, la cual es usada por los lugareños y la comunidad de Limón para zona de recreo y de uso lúdico, lo que se vería afectada por las operaciones de regeneración en todo el sector. Por ello, la recomendación que mejor se ajusta a mantener las condiciones de la playa, luego de la modelación, es la colocación de 3 espigones, que a pesar de ello, siempre se presenta retroceso en la zona cercana a la desembocadura del río de Moín, la cual debe ser monitoreado a lo largo de la concesión. En la actualidad, la playa se encuentra muy estable como se ve en la Figura 19, favorecida por la baje energía de estos meses. Figura 19. Zona del sector de playa del Sureste, se denota en condiciones estables y recuperada. Expediente D1-7968-2012-SETENA
LXXIX E-7968-12-IRA-79 32 En la Figura 20, se puede observar que el oleaje que llega a la playa en esta época es prácticamente nulo, debido a las buenas condiciones del clima marítimo de estos meses, tal y como se presenta en trimestre de agosto a noviembre de cada año. Figura 20. Playa del sector Sureste, cerca de la desembocadura, muy recuperada y con parte de la basura acumulada por los aportes de material vegetal de las lluvias. Con respecto al sector de la playa del Noroeste, con el depósito de material de arena, tanto del dragado como el utilizado para los rellenos de consolidación en la etapa de construcción, ha permitido que la playa poco a poco alcance su equilibrio dinámico. Lo anterior, con la ventaja de que no tiene pérdida por pendiente y que además se apoya en el dique de acceso a la terminal de contenedores. Por esta razón, a pesar de que los modelos proyectaban grandes cambios en este sector de la playa por la presencia del nuevo muelle, se buscó una solución que permitiera mantener la línea de costa en su posición original y que disminuyera los impactos generados por el puerto. Aunque se considera que aun está en proceso de ajuste, de acuerdo con los modelos proyectados por el consultor Svasek, el cambio esperado sería más de forma en planta y menos en el perfil transversal que pueda reflejarse en retroceso. Tal y como se precia en la Figura 21, el sector de la línea de costa en verde se conserva en su posición original. Sin embargo, también se puede notar que la playa ya no presenta grava expuesta como ocurrió en el proceso original de transición debido a la baja energía y también a que la playa se va ajustando a una posición natural que coincide con este tipo de Expediente D1-7968-2012-SETENA
LXXIX E-7968-12-IRA-79 33 forma parabólica, lo que concuerda con las playas encajadas o apoyadas en promontorio o accidentes geográficos. Figura 21. En la playa del Noroeste, se aprecia que la granulometría, es más fina en la actualidad y como se aprecia, parte de la playa ya cuenta con vegetación en la zona regenerada. Expediente D1-7968-2012-SETENA
LXXIX 34 E-7968-12-IRA-79 4 Lista de control ambiental 4.1 Agua y suelo Nivel de Condición observada Medida de mitigación Indicador de desempeño cumplimiento hallazgos / recomendaciones C – NC En proceso. Se ha identificado la existencia de esta información, en los sistemas operativos y logísticos. Se 1.1 Certificación de carga emitida por 1. Solicitar a las empresas importadoras la certificación de solicitó evidencia. Además, se está un ente autorizado en el país de origen, carga, la cual será generada desde el punto de origen de proponiendo un cambio de esta C indicando las características de la carga acuerdo con los estándares internacionales. medida, ya que no aporta a la gestión almacenada en los de los contenedores. ambiental y es un requisito que de todas formas, toda la carga debe cumplir. 2.1 Registro de contendores que no 2. Si el documento de certificación de carga reporta fueron autorizados para el lavado presencia de sustancias químicas tóxicas o bacteriológicas convencional en la Terminal debido a la No se dieron casos en este período C que pudieran afectar el desempeño del sistema de condición especial del material tratamiento de aguas residuales, no se autorizará el contenido. lavado del contenedor de forma convencional. Este deberá trasladarse hasta un sitio debidamente autorizado 2.2 Cumplimiento legal del sitio de por el Ministerio de Salud para dicho lavado, incluyendo lavado especial y de la disposición de No se dieron casos en este período C el tratamiento de las aguas residuales respectivas. aguas residuales respectivas. 3. El lavado de los contenedores se efectuará con sustancias compatibles (por ejemplo biodegradables) con 3.1 Uso de sustancias compatibles con el sistema de tratamiento de aguas residuales de la el sistema de tratamiento de aguas Se verificó en el IRA 74. C Terminal, dado que estas serán colectadas y canalizadas residuales. hasta dicho sistema de tratamiento. Expediente D1-7968-2012-SETENA
LXXIX 35 E-7968-12-IRA-79 4. Se deberá contar con el permiso de vertido del sistema Se presentó en IRA 63. Se presentará de tratamiento de aguas residuales conforme el marco 4.1 Permiso de vertido vigente. de nuevo cuando venza en noviembre C normativo vigente. 2022. 5.1 Reportes operacionales de la planta de tratamiento recibidos por el Ministerio de Salud, demostrando el Se presentó en el IRA 76. C cumplimiento de la reglamentación de 5. El vertido tratado deberá cumplir los límites vertidos vigente. permisibles en el Reglamento 33601-MINAE-S, y de la Este control es continuo y lo lleva el misma forma se deberán cumplir todos sus 5.2 Control operacional interno de la administrador de la planta. Ver punto C requerimientos establecidos: Reportes Operacionales, planta de tratamiento. anterior. análisis de aguas por laboratorio acreditado, análisis de rutina por el ente generador, etc. Los lodos de la planta de tratamiento 5.3 Manejo y disposición final de lodos se manejan como desechos de la planta de tratamiento, conforme ordinarios. Se está dando seguimiento C reglamentación vigente. a la cantidad de estos y otros desechos. No se ha observado en el sitio 6. Prohibir en la Terminal, el vertido de cualquier desecho 6.1 Observación en sitio y recolección evidencia de contaminación con líquido al mar, a menos que hayan sido previamente de evidencias de contaminación del mar C desechos líquidos sin tratamiento en tratados, conforme el marco normativo vigente. con desechos líquidos sin tratamiento. este período. Sistema está en operación. 7.1 Observación en sitio y recolección Comprobado durante la visita de 7. Verificar el cumplimiento por parte del ente de evidencias de la operación del regencia junto con la inspección de responsable, respecto a la operación efectiva del sistema C sistema de fumigación de JAPDEVA. Se solicitará a SENASA de fumigación de los contenedores. contenedores. información acerca de los volúmenes utilizados. 8.1 Observación en sitio y recolección Validado durante visita de regencia y 8. Verificar el cumplimiento por parte del ente de evidencias del estado de las se encuentra en buen estado. En una responsable, respecto al estado de las instalaciones C instalaciones para la fumigación de de las bahías se está dando utilizadas para la fumigación de contenedores. contenedores. mantenimiento y estaba cerrada. Se
LXXIX 36 E-7968-12-IRA-79 observa una rejilla con basura acumulada en lado externo del sistema. Se solicita información al 9.1 Observación en sitio y recolección desarrollador, para aclarar la de evidencias de la captación de aguas C operación del sistema y su impacto 9. Verificar el cumplimiento por parte del ente residuales del sistema de fumigación. sobre aguas residuales. En ejecución. responsable, respecto a la recolección de las aguas En estudio ya que las cantidades de residuales del sistema de fumigación, así como su aerosol que se utiliza, difícilmente tratamiento por medio de un sitio autorizado por el 9.2 Recolección de evidencias del resulta residuos. Equipos están Ministerio de Salud. tratamiento y disposición del agua C calibrados para apenas cubrir los residual, conforme normativa aplicable. equipos y el sobrante es nulo. En investigación. 10.1 Listas o certificados de 10.1 En este período no se reportan participación en capacitaciones al capacitaciones. personal. 10. Capacitación a los empleados sobre los 10.2 En este período se observó procedimientos de abasto de combustible a los equipos, C 10.2 Observación en sitio y recolección durante las visitas el abastecimiento vehículos y remolcadores. de evidencias acerca del abasto de de combustible, se visitan las combustible, conforme procedimientos. estaciones y se encuentran en buen estado, sin evidencia de derrames. 11.1 Observación en sitio y recolección 11. Durante el abasto de combustible a los equipos, de evidencias respecto al estado del Observación en el sitio permite vehículos y remolcadores, verificar que no existan equipo y maquinaria potencialmente comprobar que no hay derrames. C evidencias de goteos y derrames de aceites, grasas e contaminante, a nivel de manchas, Verificado en visita de regencia del hidrocarburos. goteos y fugas de aceites, grasas e período de forma visual. hidrocarburos.
LXXIX 37 E-7968-12-IRA-79 12. Durante el abasto de combustible a los equipos, 12.1 Observación en sitio y recolección vehículos y remolcadores, limpieza inmediata de de evidencias de derrames ocurridos, No se reportan derrames en este C cualquier derrame o goteo accidental de aceites, grasas e así como análisis y documentación por período. Sitios se encuentran limpios. hidrocarburos. casos registrados. 13. Respecto al abasto de combustible a los equipos, 13.1 Existencia de la brigada de vehículos y remolcadores, contar con una brigada de atención emergencias, con el equipo suficiente. Ver IRA 71, en la sección 3 se presentó atención de emergencias debidamente equipada. Además C este tema con detalle. disponer de un plan de contingencias funcional y con el 13.2 Existencia de un plan de respaldo de las unidades de apoyo a emergencias. contingencias funcional. 14. Ejecutar las siguientes medidas relacionadas con el abastecimiento de combustible hacia los remolcadores: a. Contar con barreras de confinamiento flotante para la Esto se ha verificado durante las contención de hidrocarburos en caso de derrames. visitas de regencia. No se observan b. Realización periódica de simulacros de derrames de evidencias en el muelle de que hayan combustible en el mar y dentro de la Terminal. habido derrames. Sumamente limpia c. Contar con material absorbente suficiente en caso de 14.1 Implementación efectiva de las se encuentra esta área y se observan derrame de combustible. medidas relacionadas con el con frecuencia los funcionarios de C d. Antes del inicio de las operaciones de abastecimiento de abastecimiento de combustible hacia combustible a los remolcadores, se establecerá el sistema de SVITZER haciendo funciones de los remolcadores. comunicación entre el capitán del remolcador y el Centro de mantenimiento y limpieza. En esta Control de Servicios, para responder ante cualquier caso de ocasión se observan las estaciones de incidente que se presente, o que pueda incrementar el abastecimiento y se confirma lo riesgo en las operaciones de suministro. anterior. e. Nunca se suministrará combustible a un remolcador con condiciones de flotabilidad o estabilidad comprometidas.
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