Acceso al derecho humano a la educación universitaria gratuita en México ante el covid-19 Salvador Tenorio Maya
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23. Acceso al derecho humano
a la educación universitaria
gratuita en México ante el
covid-19
Salvador Tenorio Maya
Universidad Autónoma de Querétaro
Noemi Vega Lugo,
Brenda Hurtado Vega
Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo
Abstract
Resumen
Access to the Human Right to Free University
Con el avance de la contingencia por COVID-19 Education in Mexico in the face of COVID-19
en México se han presentado una serie de
problemáticas en el acceso a la educación en With the advance of the contingency for COVID-
sus diferentes niveles; con lo que respecta a la 19 in Mexico, a series of problems have arisen
educación superior el acceso se ha visto in access to education at different levels; With
cuestionado por la marginación de las regard to higher education, access has been
condiciones económicas y sociales que hacen questioned by the marginalization of economic
evidente la necesidad de impulsar la gratuidad and social conditions that make evident the
como elemento indispensable para el acceso al need to promote gratuity as an essential
Derecho Humano a la Educación Universitaria. element for access to the Human Right to
En el presente escrito se visibilizan acciones University Education. In this document, actions
que se hicieron en México en el periodo junio – that were carried out in Mexico in the period
diciembre 2020 desde las Universidades June - December 2020 from the State Autono-
Autónomas Estatales para coadyuvar al acceso mous Universities to contribute to free access
gratuito. Se hizo una búsqueda en las páginas are made visible. A search was made on the
oficiales de las universidades, medios locales y official pages of universities, local media and
redes sociales que arrojo una serie de prácticas social networks that yielded a series of
que se clasificaron como: acciones afirmativas, practices that were classified as: affirmative
acciones que garantizan el acceso gratuito y actions, actions that guarantee free access,
becas o apoyos creados para mitigar los and scholarships or support created to
efectos del COVID-19. Se retoma como mitigate the effects of COVID-19 The Universal
fundamento la Declaración Universal de Declaration of Human Rights, the Education
Derechos Humanos, la Agenda Mundial 2030 World Agenda and the Sustainable
Educación 2030 y el Objetivo de Desarrollo Development Goal 4 are retaken as a
Sostenible 4 foundation.
Palabras clave: Derecho a la Educación, Keywords: Right to Education, Gratuity,
Gratuidad, Educación Universitaria en tiempos University Education
de COVID
revistadecooperacion.com | ISSN 2308-1953 239
número 19 - Marzo 2021Introducción Humanos, el Pacto Internacional de Dere-
chos Económicos, Sociales y Culturales y la
El Estado como garante de los Agenda Mundial Educación 2030 sobre el
derechos humanos tiene la obligación de Derecho Humano a la Educación Superior,
respetar, proteger, garantizar y promover se describen las estrategias implem-enta-
el derecho a la educación como a cualquier das ante la contingencia COVID 19 para
otro Derecho Humano, sin embargo, para garantizar el acceso gratuito de los
el año 2017 de acuerdo con datos de la estudiantes en este nivel educativo por
Organización para la Cooperación y el parte de las universidades estatales y por
Desarrollo Económico solo 2 de cada 10 ultimo las conclusiones que reflejan la
jóvenes ingresaban, esto pone en necesidad de impulsar política educativa
descubierto una brecha de acceso que en México para asegurar la gratuidad.
podría incrementarse a raíz de la situación
económica y social desembocada por la Desarrollo
contingencia de COVID-19 que ha dism-
inuido los ingresos de las familias del En el caso de la educación
alumnado, ha arrebatado la vida a las universitaria se presentan diversas dificul-
personas responsables del sustento del tades para su gratuidad, hay muchas
hogar y ha aumentado las tasas de discusiones pendientes y abiertas, sin
desempleo, sucesos que se convierten en embargo se debe recordar que para la
condicionantes para poder pagar una garantía y protección de los Derechos
inscripción o reinscripción, el acceso a Humanos los Estados deben tomar en
internet o contar con un dispositivo cuenta el principio de progresividad que
electrónico; teniendo por consecuencia la les demanda tomar en cuenta los tratados
vulneración al acceso al Derecho Humano internacionales para propiciar la evolución
a la Educación Universitaria. y evitar el retroceso, en el sentido de la
En este momento coyuntural e Educación Universitaria, la progresividad
histórico se hace necesaria la observancia debe centrarse en el incremento del
para el avance progresivo que contemple acceso para todas y todos así como el
la gratuidad como elemento clave para avance de su gratuidad, por lo que se hace
sostener y elevar el acceso de la educación necesario impulsar tratados internacio-
superior en México, motivo que da origen a nales así como políticas educativas y
este escrito, que por medio de una bús- públicas que lo aseguren.
queda electrónica en las páginas oficiales México antes de la contingencia por
y redes sociales de las 32 universidades COVID-19 ya enfrentaba grandes y graves
estatales que conforman la República Me- problemas en el acceso a la educación
xicana, se localizaron una serie de accio- superior, de acuerdo con Zamora (2017)
nes que en el periodo junio–diciembre “existen procesos de discriminación por la
2020 promovieron el acceso gratuito a la condición social y económica de las
Educación Universitaria y que se presen- personas en el acceso y el disfrute de una
tan clasificadas en los siguientes aparta- educación superior de calidad”, dado que
dos: acciones afirmativas, acciones que en México, aún no se ha reconocido de
garantizan el acceso gratuito y becas o forma expresa este derecho a nivel constit-
apoyos creados para mitigar los efectos ucional, pues la Constitución Política de
del COVID-19. los Estados Unidos Mexicanos, en su artí-
Se da una breve fundamentación del culo tercero solo garantiza la gratuidad de
Derecho Humano a la Educación Univers- la educación hasta el nivel medio superior
itaria Gratuita basada en los postulados de y en lo que respecta a la educación super-
la Declaración Universal de Derechos ior el artículo no incluye una garantía de
240 revistadecooperacion.com | ISSN 2308-1953
número 19 - marzo 2021acceso y no hay mención concreta de su igualdad para todos los hombres y las
carácter gratuito no obstante, con la mujeres a una formación técnica, profe-
reforma de 2011 en materia de Derechos sional y superior de calidad, incluida la
Humanos (DDHH) se abre la posibilidad de enseñanza universitaria” (Unesco, 2030).
hacerlo. La gratuidad de la educación superior
permanece integrada en la normativa
El Derecho Humano a la Educación internacional de los Derechos Humanos
Universitaria como parte del derecho a la educación,
bajo este marco, “la educación superior
El Derecho Humano a la educación gratuita significa que los Estados deben
superior o enseñanza superior, se aborda adoptar medidas concretas y efectivas,
desde diferentes posiciones que cues------- para avanzar en tal objetivo” (CDESC,
-----------------------------------tionan si este 1999), entendiendo que “la gratuidad de la
derecho existe o no, poniendo en tela de educación superior tiene un contenido
juicio las tareas del Estado ante su garantía inequívoco: es decir: sin costo” (CDESC,
y protección, sin embargo, este se 1999). Llama la atención que el acceso
encuentra explícito en la Declaración dependa de los méritos y capacidades
Universal de los Derechos Humanos individuales, pues ante un contexto tan
(Asamblea General de la Organización de desigual como el que tiene México las
las Naciones Unidas, 1948, art. 26.1) y el personas experimentan condiciones de
Pacto Internacional de Derechos desventaja al desarrollar habilidades o
Económicos, Sociales y Culturales adquirir conocimientos, que repercuten en
(PIDESC, Asamblea General de la su desarrollo individual y que atentan
Organización de las Naciones Unidas, contra el principio de universalidad de los
1966, art. 13.2) Derechos Humanos, pues no todas y todos
La Declaración Universal de los podrían acceder.
Derechos Humanos, en su artículo 26 habla En México, el derecho humano a la
del Derecho Humano a la Educación, educación superior no se integra de forma
menciona que “el acceso a los estudios explícita en el orden constitucional. En él
superiores será igual para todas y todos, solamente se prevén las obligaciones del
en función de los méritos respectivos” Estado de impartir educación preescolar,
(Asamblea General de la Organización de primaria, secundaria y media superior (art.
las Naciones Unidas, 1948); en este sentido 3.°, primer párrafo), y de promover y aten-
se demanda a los Estados el asegurar der la educación superior (art. 3.°, frac-
condiciones equitativas sociales y econó- ción v). (Constitución Política de los
micas que permitan a las y los jóvenes el Estados Unidos mexicanos de 1917). En
acceso, esto incluye que sea gratuita. este sentido es importante precisar que
En el Pacto Internacional de Derechos México al formar parte del Pacto Interna-
Económicos, Sociales y Culturales, en su cional de Derechos Económicos, Sociales y
artículo 13 se menciona que “debe hacerse Culturales (adhesión 1981) y de la
igualmente accesible a todas y todos, Convención Americana sobre Derechos
sobre la base de la capacidad de cada uno, Humanos (adhesión 03/02/1981) está
por cuantos medios sean apropiados, y en obligado a seguir las recomendaciones de
particular por la implantación progresiva estas instituciones, las cuales a su vez
de la enseñanza gratuita” asimismo la hablan de la gratuidad de la Educación
educación superior está mencionada en la Superior.
meta 4.3 del objetivo de Desarrollo Soste- Además en la Constitución Política de
nible 4 que ilustra que para 2030 se debe los Estados Unidos Mexicanos, artículo
“asegurar el acceso en condiciones de primero, se obliga a todas las autoridades
revistadecooperacion.com | ISSN 2308-1953 241
número 19 - Marzo 2021del país en su ámbito competencial periodo junio- diciembre 2020 están
(legislativo, ejecutivo o judicial), a haciendo acciones para coadyuvar al
promover, respetar, proteger y garantizar acceso gratuito del Derecho Humano a la
los Derechos Humanos conforme a los Educación Universitaria.
principios de universalidad, de interde- Dentro de los hallazgos se encuentra
pendencia, de indivisibilidad y de progre- que algunas Universidades estatales como
sividad. De ahí que ninguna queda exenta respuesta a la contingencia por COVID-19
de la adopción de las medidas requeridas han implementado diferentes estrategias
para la efectiva realización, incluido el de para coadyuvar al acceso gratuito a la
la enseñanza superior. educación. Estos se han clasificado en tres,
las primeras, son acciones afirmativas
Estrategias implementadas ante la entendidas como aquellas que abonan de
contingencia COVID 19 para garantizar forma parcial al acceso gratuito, las
el acceso gratuito de los estudiantes en segundas son acciones que garantizan de
este nivel educativo por parte de las manera total el acceso gratuito y las
universidades estatales terceras y últimas recopilan becas o
apoyos creados para mitigar los efectos
La Educación Universitaria en México del COVID-19.
antes de la contingencia por COVID-19,
enfrentaba grandes retos, pues como lo Acciones afirmativas
señala Tuirán (2011) para el ciclo escolar
2010- 2011 solo el 30% de los jóvenes entre Se localizan apoyos de prorrogas para
19 y 23 años asistían a una Institución de el pago de inscripción que brindan más
Educación Superior, hecho que motivo en tiempo a las familias para poder cubrir los
2018, la creación de la ley General de costos, se reconoce que esta acción solo es
Educación que propone “garantizar la algo momentáneo pues el pago debe
educación pública, laica, pluricultural, de cubrirse y no aplica un avance directo en el
calidad y gratuita en todos los niveles acceso al Derecho a la gratuidad de la
educativos incluido el nivel superior” Educación Superior pero si implica mayo-
(Gobierno Federal, 2019), que conllevo la res posibilidades para su acceso, las
creación de una universidad gratuita a universidad que lo llevaron a cabo fue la
nivel federal y un reforzamiento del Universidad de Colima (UdeC) que dio la
sistema de becas, sin embargo con la posibilidad de pagar en dos parcialidades
llegada y avance de la contingencia por en el mes de septiembre de 2020, la
COVID-19, estas acciones se han visto Universidad Autónoma de Chihuahua
rebasadas y han obligado a las universi- (UACH) que en el mes de agosto amplio 15
dades a elaborar otras estrategias para días más para pagar la inscripción y la
asegurar el acceso al Derecho Humano a la Universidad Autónoma del Estado de
Educación Universitaria Gratuita. Hidalgo en el mes de julio.
Es importante destacar que México Por otro lado se localizan universi-
cuenta con una amplia diversidad de dades en las que el estudiantado solo
universidades, como lo son las tecno- cubrió un porcentaje de la inscripción, lo
lógicas, politécnicas, autónomas, priva- cual es un avance parcial en el acceso
das, entre otras, por lo que en un esfuerzo gratuito, las universidades que lo retoma-
por delimitar en este escrito solo se ron son la Universidad Autónoma de
abordan las universidades autónomas Durango (UAD) que brindó en julio 2020 un
estatales, de las cuales al hacer una descuento del 80% en inscripción para las
búsqueda en páginas oficiales y redes carreras que oferta excepto Medicina y
sociales se retoman aquellas que en el para el 4 de agosto un 50%., la Universidad
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número 19 - marzo 2021Autónoma de Tamaulipas (UAT) establece empleo durante el periodo de contin-
la beca COVID 19 que consistente en gencia.
otorgar la exención de pago del 50% de la La Benemérita Universidad Autónoma
colegiatura para el periodo 2021-1 y la de Puebla (BUAP) otorgo becas de
Universidad Autónoma de Yucatán cuyos participación social por la contingencia del
conceptos de inscripción y reinscripción COVID-19 dirigidas a las y los estudiantes
permanecieron sin aumentos además de activos e inscritos que a causa de esta
la exención del 50 por ciento en enfermedad perdieron a su madre o padre
inscripciones y reinscripciones. o tutor/a legal, quedando desprotegidos o
con el riesgo o la imposibilidad para
Acciones que garantizan el acceso continuar con sus estudios lo cual es una
gratuito acción que beneficia el acceso gratuito,
por otro lado prestaron equipos de
El acceso al Derecho a la Educación cómputo para mejorar clases en línea y
Universitaria Gratuita como ya anterior- paquetes de datos de entre 20 y 50
mente se mencionó tiene un contenido gigabytes que dan la posibilidad de pensar
inequívoco y es que esta no debe tener la gratuidad en la permanencia.
costo, en este sentido, se localizan
universidades en las que por la contin- Becas o apoyos creados para mitigar los
gencia por COVID-19 no se cobró o se efectos del COVID-19
reintegró el costo de inscripción, tal es el
caso de la Universidad Autónoma de En este apartado se contemplan
Querétaro (UAQ) que apoyo alumnos con becas o apoyos que han creado las
alto desempeño académico y que la universidades, que en sus descripciones
representan en deportes o cultura con la no mencionan de forma explícita que
condonación de reinscripción. apoyan el acceso gratuito de inscripción
La Universidad de Quintana Roo pero brindan un apoyo económico que se
(UQROO) que no cobro inscripción a infiere puede utilizarse para ello y además
quienes no cuenten con alguna beca, la coadyuvar a la permanencia que tiene
Universidad Autónoma de Campeche impactos en el goce del Derecho Humano
(2021) ofreció la beca emergente COVID, a la Educación Universitaria, Algunas uni-
por medio de la cual da una devolución de versidades que lo han hecho son la
la cuota de inscripción o reinscripción a Universidad Autónoma de Guadalajara
todo el estudiantado de nivel superior y la (UAG) con el Fondo de Continuidad
Universidad Juárez Autónoma de Tabasco Académica (FONDECA) el cual ofrece faci-
(UJAT) que dio un reembolso del pago de lidades a todas aquellas familias que
preinscripción. pudieran presentar una situación econó-
La Universidad Autónoma del Estado mica vulnerable causada por la contingen-
de México (UAEM), estipulo un apoyo cia del COVID-19.
extraordinario de reinscripción para aten- La Universidad Autónoma del Estado
der la contingencia provocada por la de Hidalgo (UAEH) instauro la Beca Fray
COVID-19, que consistió en la exención de Diego Rodríguez que consiste en un apoyo
pago total o parcial de la cuota de monetario mensual equivalente a
reinscripción en el periodo académico que $1,000.00 (mil pesos 00/100 M.N.) con una
se brinda a alumnos con padres fallecidos duración de hasta cinco meses. La
o que hayan solicitado un crédito rescate Universidad Autónoma de Nayarit (UAN)
al negocio familiar derivado de la estableció el Programa para la adquisición
contingencia y/o los estudiantes que de materiales y recursos digitales para el
sostengan sus estudios y hayan perdido su proceso de educación en línea del nivel
revistadecooperacion.com | ISSN 2308-1953 243
número 19 - Marzo 2021Superior que entrego tarjetas sim con 3 sivo en el acceso gratuito a la educación
gigas de internet gratuito, la Universidad universitaria.
Autónoma de Nuevo León (UANL) otorga Se mira que el Estado Mexicano debe
una beca de conectividad y educación a reconocer a nivel constitucional la gratui-
distancia que consiste en la entrega de dad como parte del derecho humano a la
una Tablet Electrónica que se brinda a los educación superior y regularlo en armonía
estudiantes de bajos recursos para que con los estándares internacionales, desde
puedan continuar sus estudios a distancia. esta perspectiva, el Derecho Humano a la
Educación universitaria implica remover
Conclusiones los obstáculos de orden económico y
social que impiden el pleno desarrollo de
Ante la contingencia por COVID-19 en la persona humana, De esta forma, el
México se hace necesaria una observancia respeto, la protección y la garantía del
constante al avance de los Derechos derecho a la educación superior debe
Humanos, en el caso del acceso a la darse bajo la observancia de los principios
educación universitaria ante los desafíos de igualdad, de no discriminación y de
económicos es de vital importancia progresividad, el compromiso del Estado
retomar su carácter gratuito establecido mexicano con y sin pandemia debe ser
desde los marcos internacionales para preservar el carácter gratuito de la
evitar la vulneración al acceso de este educación universitaria.
derecho. Recuperar las acciones que han
implementado las universidades estatales Referencias:
para asegurar la gratuidad toma
importancia ya que estas son las más Asamblea General de la Organización de las
representativas en los estados y tienen una Naciones Unidas (1948). “Declaración
amplia cobertura de jóvenes a quienes Universal de los Derechos Humanos”.
ofrecen educación universitaria. http://www.un.org/en/universal-
declaration-human-rights/. (Consultado: 2
Entre los hallazgos se mira que para el
de noviembre de 2020)
acceso al Derecho Humano gratuito de la Asamblea General de la Organización de las
educación universitaria aún queda un Naciones Unidas (1966). “Pacto
largo camino por recorrer, es necesario Internacional de Derechos Económicos,
fortalecer las acciones afirmativas para Sociales y Culturales”.
que transiten de la parcialidad a https://www.ohchr.org/sp/professionalint
coadyuvar al acceso sin costo de la erest/pages/cescr.aspx. (Consultado: 1 de
Educación Universitaria en el que todas y noviembre de 2020)
todos tengan acceso desde el principio de Benemérita Universidad Autónoma de Puebla
universalidad y progresividad. (2021). “Benemérita Universidad Autónoma
de Puebla. Comunicados oficiales”,
Es importante destacar que en el
https://www.buap.mx/ (Consultado: 3 de
apartado de Acciones que garantizan el enero de 2021)
acceso gratuito, a futuro se debe profun- Gobierno Federal de México (2019).”Presidente
dizar con una correlación con el principio firma memorándum para cancelar reforma
de universalidad de los Derechos Huma- educativa”
nos que permita dar cuenta que estas https://lopezobrador.org.mx/temas/educa
acciones sean de acceso para todas y cion/. (Consultado: 25 de octubre de 2020)
todos así como conocer el número de La Organización de las Naciones Unidas para la
beneficiarios y seguir promoviéndolas Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO,
cuando se termine la contingencia y con 2015). “La educación para todos, 2000-
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246 revistadecooperacion.com | ISSN 2308-1953
número 19 - marzo 2021También puede leer
