Administración Campos Chavarría 2022-2026 - "DE UN PUEBLO EMPOBRECIDO A UN PAÍS EN DESARROLLO" - Tribunal ...
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“DE UN PUEBLO EMPOBRECIDO A UN PAÍS EN DESARROLLO”
Administración Campos Chavarría
2022-2026
“Porque la plata alcanza cuando no se la roban” (Bukele, N. 2021)Contenido ADMINISTRACIÓN CAMPOS CHAVARRÍA 2022-2026 .................................................................. 1 PLAN DE RECUPERACIÓN DE LA ECONOMÍA COSTARRICENSE ..................................................... 3 MEDIDAS URGENTES ................................................................................................................ 4 1) Contener la quiebra ....................................................................................................................... 4 2.) Desregulación de trámites ............................................................................................................ 4 3.) Empresas Públicas ......................................................................................................................... 5 4.) Reordenamiento del sector financiero Público ............................................................................. 5 5.) Reordenamiento del sector público vinculado al comercio .......................................................... 5 6.) Creación del Banco de Tierra ........................................................................................................ 6 7.) Conglomerados industriales y de servicios múltiples .................................................................... 7 8.) Vivienda digna para todos ............................................................................................................. 8 9.) Utilización de Recursos Valiosos Existentes .................................................................................. 8 10.) Programa agresivo de seguridad alimentaria y nutricional ......................................................... 9 SECTOR AGROALIMENTARIO Y FORESTAL ................................................................................ 10 11.) Control Social para el desarrollo del plan de emergencia ......................................................... 15 REORDENAMIENTO DEL APARATO PÚBLICO ............................................................................ 15 1. Ministerios ........................................................................................................................... 16 2. Ministerio de la Familia ........................................................................................................ 16 3. Ministerio Cooperativo......................................................................................................... 17 4. Empresas públicas ................................................................................................................ 17 FINANZAS PÚBLICAS ............................................................................................................... 18 1. Pago de planillas ................................................................................................................... 18 2. Salarios y pensiones de lujo.................................................................................................. 18 3. Alquileres ............................................................................................................................. 19 4. Gastos en transporte ............................................................................................................ 19 5. Gastos en el Exterior ............................................................................................................ 19 6. Obligaciones y membrecías en el Exterior ............................................................................ 20 7. Compras de Estado ............................................................................................................... 20 8. Deuda Pública ....................................................................................................................... 20 INGRESOS ............................................................................................................................... 21
1. No más impuestos ................................................................................................................ 21 2. Controles en la recaudación ................................................................................................. 21 3. Aumento de la producción ................................................................................................... 21 4. Castigo a los grandes evasores ............................................................................................. 21 OBRA PÚBLICA ....................................................................................................................... 22 1. Mantenimiento de lo existente ............................................................................................ 22 2. Construcción de nuevas obras .............................................................................................. 22 3. Finalización de las obras en proceso de construcción .......................................................... 23 4. Proyección de nuevas obras ................................................................................................. 23 5. Muelles y servicios portuarios .............................................................................................. 23 6. Aeropuertos ......................................................................................................................... 24 EDUCACIÓN ............................................................................................................................ 24 1. Formación de formadores .................................................................................................... 24 2. Garantizar la conectividad de internet a todas las poblaciones regionales costarricenses .. 25 3. Internet Gratis para todas las poblaciones regionales.......................................................... 25 4. Replanteo de programas ...................................................................................................... 25 5. Robótica y clubs de aprendizaje ........................................................................................... 25 6. El INA en cada Cantón .......................................................................................................... 26 7. Transporte Público subvencionado ...................................................................................... 26 8. Universalizar las Universidades Públicas .............................................................................. 26 9. Universidad Marina .............................................................................................................. 26 10. Formalizar la inclusión .......................................................................................................... 27 11. Resguardo del bienestar docente y estudiante .................................................................... 27 12. Seguridad jurídica laboral ..................................................................................................... 28 13. Becas estudiantiles ............................................................................................................... 28 12. Condonación de deuda a estudiantes de la educación superior .......................................... 28 14. Reformas legales .................................................................................................................. 28 SALUD .................................................................................................................................... 29 1. Reducir los tiempos de espera ............................................................................................. 29 2. Regionalización de las especialidades .................................................................................. 29 3. Unidades Pediátricas Regionales .......................................................................................... 29 4. Seguridad laboral para las personas que trabajan en salud ................................................. 30
5. Hospital Max Peralta ............................................................................................................ 30 6. Hospital de Turrialba ............................................................................................................ 30 7. Creación de un hospital Universitario .................................................................................. 30 SEGURIDAD CIUDADANA. ....................................................................................................... 31 1. Municipalidades controlando sus territorios ........................................................................ 31 2. Policía comunitaria ............................................................................................................... 31 3. Mejorar las condiciones de la población carcelaria .............................................................. 31 4. Penas más drásticas para algunos delitos ............................................................................ 32 5. La no prescripción de los delitos contra el estado ................................................................ 32 6. Mejorar las condiciones de las personas que trabajan en proteger la seguridad de los costarricenses .................................................................................................................................. 32 7. Mejoras tecnológicas............................................................................................................ 32 8. Coordinación entre todos los cuerpos policiales .................................................................. 33 JUVENTUD CULTURA Y DEPORTES ........................................................................................... 33 REFORMAS POLÍTICAS............................................................................................................. 34 1. División Territorial acorde con nuestros tiempos ................................................................. 34 2. Ajustes Electorales ............................................................................................................... 35 3. Referéndum ......................................................................................................................... 35 4. Revocatoria de Mandato ...................................................................................................... 36 5. No más interinatos en el Sistema Judicial ............................................................................ 36 6. Magistrados por Elección Popular ........................................................................................ 36 7. El Pueblo votará por sus propios defensores y controladores.............................................. 37
ADMINISTRACIÓN CAMPOS CHAVARRÍA 2022-2026
Costa Rica no es pobre nos han empobrecido, la evidencia está en el pueblo,
la Inseguridad económica tanto del sector público como de la población
costarricense. El gran endeudamiento de todos los sectores públicos, y
privados, productivos y sociales, estudiantiles y profesionales, son el gran
castigo que nos han heredado la hegemonía PLN, PUSC y su consorte PAC.
La inseguridad laboral, acelerada por la tercerización en el empleo, el
congelamiento salarial, tanto público como privado, unido a una rigidez
bancaria y a una lentitud institucional, hacen que nuestra sociedad acelere
la marcha para colocarse entre los países más pobres de América. Su
crecimiento económico raquítico, aparejado con una distribución del
ingreso totalmente asimétrica, ponen a nuestro país como la cuna de los
desaciertos políticos de las últimas tres décadas.
La inseguridad alimentaria y nutricional es la sombra que nos acompaña
como sociedad. El Estado y la clase gobernante no han instalado las
capacidades mínimas para garantizarle a la población costarricense que
tendrá la canasta básica alimentaria y nutricional, haciendo las prevenciones
de rigor que debe hacer un país entendiendo y atendiendo el cambio
climático como una realidad del presente y no una suposición de futuro.
Un discurso falso hacia fuera para presentar un espejismo internacional que
engaña con un visor que distorsiona la cruda realidad interna, se habla de
un país verde, pero, no se dice que el costo de conservar gran parte del
territorio nacional lo han pagado las poblaciones rurales y costeras. Se
inventan discursos de desarrollo sostenible, cuando un aprendiz de
desarrollo interpreta en cualquier sitio del territorio nacional que, ninguna
1actividad productiva es SOSTENIBLE. Nuestros derechos humanos están
siendo golpeados fuertemente en forma cotidiana, sistemática, soez, visible
y progresiva, eso por las presiones institucionales y de grupos que imponen
a fuerza de leyes represivas, flagelos contra la dignidad humana, los
desalojos, la lentitud de respuesta a las necesidades básicas de los sectores
más vulnerables como salud, alimentación, vivienda y el derecho al trabajo,
son violaciones tan comunes que ya cayeron en costumbre popular y los
jerarcas políticos e institucionales los ven como NORMALIDAD. La
corrupción, producto de la impunidad arrastrada por décadas, aliada con el
narcotráfico y el lavado de dinero, forman un mundo paralelo que compite
en espacios con la legalidad y lo regular, tomando ventaja comparativa y
competitiva las usanzas indebidas y poniendo a la población honrada y
trabajadora en clara desventaja y humillación social.
El manifiesto colectivo, producto de una educación estrujada por las élites
académicas que han hecho clara alianza con los estamentos políticos y
financieros, presentan una faceta de descomposición social que se asoma
con la pérdida de los valores cívicos, morales y espirituales. El colectivo
social refleja el producto de la educación y ese reflejo tiene atisbos de
desesperación. Se ha perdido la fe, la confianza, la esperanza, se está
perdiendo un país. ENCUENTRO NACIONAL lo rescatará, lo resucitará, lo
levantará de entre los escombros, sembrando nuevos paradigmas que
orienten a nuestra sociedad para colocarse entre las primeras del mundo.
Pasaremos de ser un país EMPOBRECIDO a ser un país DESARROLLADO.
2PLAN DE RECUPERACIÓN DE LA ECONOMÍA COSTARRICENSE
Como principio fundamental, nuestro gobierno aplicará con rigor la
definición de Desarrollo Sostenible, o sustentable, dicha definición, aunque
añeja y cuestionada por los destructores, nos da el marco de referencia para
crecer, entendiendo que nuestra economía se sustentará en el USO
ADECUADO DE NUESTROS RECURSOS, que no tenemos que andar buscando
afuera lo que tenemos dentro de nuestro territorio, que utilizando el
conocimiento, podemos disfrutar de nuestras riquezas sin que eso lleve a
ponernos en riesgo en futuros próximos o lejanos. Las capacidades
instaladas, deben utilizarse al máximo; por lo tanto, no es asunto de ser más
grandes o más pequeños, más fuertes o más débiles sino, es asunto de ser
más eficientes en la gestión productiva y más solidaria en el reparto de las
utilidades.
Mejoraremos las capacidades institucionales para garantizarle a la sociedad
costarricense el crecimiento de una economía social de mercado. La
organización de la producción será prioridad para nuestro gobierno en
estricto apego a lo que reza el artículo 50 de nuestra constitución política.
Las empresas asociativas y cooperativas formarán el tejido empresarial
costarricense, que unido al sector corporativo inteligente y responsable le
garantice al país no solo el crecimiento económico sino la solidaridad, la
independencia y en lo esencial, la soberanía. El Estado debe invertir en
instalar y mejorar capacidades para que el sector productivo nacional pueda
hacerle frente al empuje agresivo transnacionalizado que, en momentos de
crisis universal no tienen responsabilidades ciudadanas que cumplir, solo los
ticos salvaremos a los ticos.
Pondremos en ejercicio la regionalización del gobierno, la descentralización
como mecanismo dinamizador y de control será herramienta básica para
lograr la inclusión de los actores relevantes interesados en la toma de
decisiones. Seguiremos la división territorial que está dispuesta en la Ley de
MIDEPLAN y haremos que cada territorio logre su autonomía en lo
económico y en lo administrativo. Impulsaremos las empresas de capital
3mixto y será una realidad las alianzas público-privadas sin intervención de
capital extranjero. Tendremos la adecuada coordinación entre las
municipalidades y el gobierno central para lograr en el menor tiempo
posible que, en cada territorio haya un plan de desarrollo económico
adecuado a las capacidades y potenciales usos de sus recursos.
MEDIDAS URGENTES
Se declarará de emergencia la atención al empobrecimiento de nuestra
sociedad. La pobreza es el peor castigo que las clases gobernantes les
imponen a los pueblos. La pobreza se combate solo con tres elementos:
Aumentar la producción, evitar el saqueo de los recursos públicos y mejorar
la distribución del ingreso. La distribución del ingreso se hace mediante tres
mecanismos a saber: Planillas bien pagas, impuestos pagados debidamente
y la distribución de las utilidades entre los socios o asociados del sistema
productivo.
A continuación se enumera una serie de puntualidades que deben
atenderse como emergencia:
1) Contener la quiebra
Sistémica de las micro, pequeñas y medianas empresas costarricenses: Por
directriz y Decreto Ejecutivo, hacer moratorias cortas y puntuales para lograr
el tiempo en ajustar y aprobar la Ley de Rescate y Recuperación de Empresas
en Riesgo, para evitar la quiebra sistémica del parque empresarial
costarricense (proyecto 21935).
2.) Desregulación de trámites
Se revisará los trámites permisionarios y se aplicará la ley de simplificación de
trámites N° 8220, en todos sus extremos. Ningún trámite durará más de 15
días hábiles. Se establecerá un sistema de permisos temporales para que las
micros, pequeñas y medianas empresas, se instalen y puedan estabilizar su
negocio, luego mejorarán las condiciones, si fuere necesario.
43.) Empresas Públicas
Colaborando con el desarrollo productivo costarricense: Las empresas
públicas que brindan servicios públicos deben elaborar un plan de ayuda
inmediata al sector productivo, para que se instale todas las capacidades que
la empresa requiera.
4.) Reordenamiento del sector financiero Público
Se reordenará al sistema financiero Público y se hará cumplir la Ley orgánica
del BCR, concretando planes de desarrollo empresarial que vigoricen la
producción. Se ordenarán todos los fondos financieros que tienen que ver con
la producción y se incrementarán en lo que sea necesario. Se creará por Ley o
por directriz del Ejecutivo, el FONDO DE DESARROLLO PRODUCTIVO O BANCO
DE DESARROLLO. Se establecerán planes productivos que deben financiarse
según las posibilidades que ofrezcan los negocios estableciendo para ello las
siguientes categorías:
a.) Producción de bienes y servicios indispensables para el consumo nacional.
b.) Producción de bienes y servicios indispensables para el consumo mundial.
c.) Producción de bienes y servicios no indispensables pero que posibiliten
crecimiento económico.
5.) Reordenamiento del sector público vinculado al comercio
Se reestructurará todo el sector público que tiene que ver con el sector
comercial bajo el lema: “Garantizar la venta de los productos costarricenses”,
también es una responsabilidad del Estado. Una acción articulada entre toda
la gestión pública hacia el exterior no para que viajen o se hagan residentes
temporales en otro país, sino para que le ofrezcan al sector productivo
costarricense no solo la información ordinaria sino, la inteligencia proyectada
hacia donde se sesgan las tendencias de consumo los cuales serán las
oportunidades para nuestros productos. Se terminaron los paseos y
comenzará el trabajo. Cuánto cuesta un producto en otro país, y cuál es la
estructura de costos, es información que el Estado debe ofrecerle a nuestros
productores, detectar las distorsiones de precios y combatir las ilegalidades,
es responsabilidad del Estado. Hacer que se cumplan los tratados comerciales
5y solicitar reformas o renegociaciones, es Responsabilidad del Estado
Costarricense. Nuestros productores y productoras son buenos, algunos
excelentes, pero en una economía social de mercado. El Estado debe estar no
solo ordenando y promocionando la producción sino, velando porque su tejido
productivo no reciba impactos negativos desde afuera que puedan evitarse.
6.) Creación del Banco de Tierra
Uno de los recursos más valiosos en una sociedad es la TIERRA, su adecuado
uso es generador de economías primarias, que son además indispensables en
el crecimiento de una sociedad y más resistentes a las amenazas externas.
Nuestro país, con apenas 5,100,000 hectáreas de suelo firme, con la diferencia
que más del 60% del total son suelos de vocación forestal y actualmente con
una superficie cubierta de bosque que ya alcanza más del 58% de la superficie
total. Si tomamos en cuenta que nuestra población se estabilizará en 5
millones de habitantes, nos queda claro que la superficie de suelos arables de
nuestro país debe utilizarse no solo en forma adecuada sino en forma integral.
Medio millón de hectáreas utilizables deben sustentar necesidades para 5
millones de habitantes. Debemos sumar a la descripción del problema, que la
tenencia y el uso del suelo son dos figuras diferentes. Además, nuestra
población como todas, envejece y la propiedad de la tierra queda en
pertenencia de personas que ya no quieren o no pueden seguir al frente de
sus sistemas productivos. El mercado de la tierra es un mercado antiguo y el
fenómeno es el mismo: Los suelos se encarecen y con ello los costos de
producción; pero además, el uso del suelo a veces no es conforme a su
vocación, suelos productivos se urbanizan, suelos forestales se potrerizan,
suelos agrícolas se reforestan.
El alquiler del suelo es una figura legítima y debe potenciarse por Ley o por
Directriz del Ejecutivo, se creará el BANCO DE TIERRAS, cuya función será servir
de intermediario seguro y solidario para que
las tierras productivas ociosas en propiedad de personas que por diferentes
razones no las utilicen, pasen por voluntad de la persona dueña a ser activo
productivo en gestión de otras personas, ya sea por medio de compra/venta o
6por medio de arriendo/subarriendo (El Estado le garantizará la transacción a
las partes para que haya seguridad jurídica) Para iniciar esta gestión se utilizará
los recursos del fondo de tierras que por ley dispone el INDER, dicho fondo
será aumentado con recursos de Banca de Desarrollo y un préstamo del Banco
Popular. Como el Banco de Tierra es un intermediario entre el dueño de la
finca y los potenciales arrendantes, los recursos financieros que se necesitan
son de puente y apalancamiento y por lo tanto, no es una carga financiera para
el Estado.
7.) Conglomerados industriales y de servicios múltiples
Las zonas francas, los parques industriales, los cluster productivos específicos,
son figuras viejas que han evolucionado. En el mayor número de casos, las
zonas francas las han declarado en función de evadir impuestos y por lo tanto,
dan asiento a grandes empresas. Nuestro Gobierno creará los
CONGLOMERADOS INDUSTRIALES Y DE SERVICIOS MÚLTIPLES en cada
subregión del país ubicada en las zonas fuera de la Gran Área Metropolitana
(GAM), se instalará una zona de desarrollo industrial y comercial para que los
empresarios, micros, pequeños, medianos y con algunas condiciones, las
grandes empresas desarrollen sus actividades económicas en zonas
especializadas y con las capacidades básicas instaladas. Estos conglomerados
industriales y comerciales mixtos serán propiedad del Estado y serán
administrados por organizaciones jurídicamente competentes. Las empresas
mixtas público/privadas será una modalidad a desarrollar y se le dará trato
especial a la aplicación de la Ley No. 9720.
El primer propósito de estos conglomerados es transformar las materias
primas locales en productos acabados. Que las regiones dejen de producir
solo materia prima. Como los espacios físicos son propiedad del Estado, la
persona emprendedora física o jurídica (cooperativas) no tendrá que invertir
capital en instalar capacidades físicas, solo invertirá en equipo y materias
primas. Se tomará en cuenta que los transportes de materias primas
voluminosas encarecen el producto final; por lo tanto, en cada región deben
instalarse las capacidades para procesar sus propias materias primas, ya
7sean provenientes de recursos naturales manejables (productos marinos,
forestales, de ríos, de minas) agrícolas y pecuarios. Se promoverá con fuerza
la sustitución de materiales plásticos por productos biodegradables y eso
dará un gran espacio para la producción de fibras, envolturas, embalajes y
hasta tejidos. La cabuya, el algodón, el yute, el abacá, podrán tener un nuevo
retorno a los procesos industriales. Sitios de transformación de materias
primas, también transformarán para bien la forma de vida de los habitantes
de nuestras regiones.
8.) Vivienda digna para todos
Un plan agresivo de vivienda para lograr saldar el déficit habitacional que es
de 450,000 viviendas. Se crearán nuevos mecanismos de gestión de vivienda
digna para todas las familias costarricenses. Ningún recurso financiero
generado por instituciones o empresas públicas, por ahorro obligatorio de
los costarricenses o por pagos a futuro de servicios saldrá del país. Todos
esos recursos se sumarán a un fideicomiso y se aplicarán a la construcción
de vivienda. Todos esos recursos tienen la garantía del Estado y por lo tanto,
el Estado debe dirigir su uso en un marco de legalidad apropiado.
La población usuaria se dividirá en tres segmentos: usuarios sin ingresos,
usuarios con ingresos mínimos, usuario con ingresos medios. Para cada
grupo de usuarios se preparará una oferta y se crearán nuevos modelos de
gestión. La vinculación de las municipalidades en forma ordenada y dirigida,
la ayuda institucional no solo en la agilidad de trámites sino, en la facilitación
de los servicios que le son obligatorios, (agua, Luz) La cooperativización de
la gestión urbanizadora (Coopevigua, en la Ciudad de Guápiles, es un modelo
a seguir) la figura de leasing de vivienda y aprovechamiento vertical de los
espacios urbanos serán formas de acelerar la ejecución del plan.
9.) Utilización de Recursos Valiosos Existentes
La utilización de los recursos que existen en función de satisfacer las
necesidades humanas, ha sido y será un principio de sentido común.
Guardar para nadie lo que ocupan otros y con urgencia, es un gesto de
indiferencia no propio de sociedades solidarias. Guardar sin sentido claro un
recurso que otros necesitan, es un sesgo visible a la avaricia. Es claro que
8quienes han tomado esas decisiones son personas apasionadas que no ven
el propósito del uso adecuado de los recursos y por el contrario, cuestionan
su destino. Pueden llevar razón cuando no utilicemos los métodos
adecuados y que los fines no estén bien definidos. No utilizar los recursos
energéticos fósiles que tenemos nosotros, pero importar lo mismo sin tener
claro el lugar de origen ni poder controlar su trazabilidad, es hacer el gran
daño ambiental para que otros engorden sus cuentas bancarias. Qué
debemos ir buscando alternativas de energía cada vez más limpias y de ser
posible sostenibles, es una necesidad; pero el presente nos exige a no ser
avaros con lo que tenemos. Ser prudentes, pero no tontos. Castigar a
nuestros pueblos para que otras sociedades vivan en la opulencia no es
inteligente.
Se convocará a una consulta para que los costarricenses decidan si con
apego a la ciencia y a la técnica con el visto bueno de las escuelas de geología
y minas y recursos naturales, se extraiga el Oro de Crucitas o de otros
yacimientos, y gas natural de donde haya mejor condición. La extracción
será realizada por el Estado en alianza con las Universidades públicas que
apliquen en tales actividades y algunas empresas e instituciones públicas
que puedan aportar recursos y conocimiento, deben sumarse a esta noble
tarea. Las utilidades serán dirigidas en porcentajes a definir para:
Acelerar la producción y productividad del sector privado y público,
conservación de recursos naturales vulnerables, prevención del cambio
climático, acelerar la oferta de sustitutos de derivados del petróleo (fibras,
empaques y embalajes) por otros componentes biodegradables y pago de la
deuda externa.
10.) Programa agresivo de seguridad alimentaria y nutricional
Asegurar la alimentación básica de la población costarricense es una
obligación del Estado y es una actividad dinamizadora de la economía. El
programa de producción agroalimentaria será para nuestro Gobierno punto
clave y compromiso con toda la población costarricense.
9SECTOR AGROALIMENTARIO Y FORESTAL
INVESTIGACIÓN Y
DIVISIONES DE OBJETIVOS ACCIONES
APROPIACIÓN
TRABAJO ESTRATÉGICOS ESTRUCTURALES
TECNOLÓGICA
1. Utilizar CENTROS DE INVESTIGACIÓN
racionalmente SERVICIOS Replantear los
todos los Instalar centros de procesos de
recursos servicios múltiples en investigación,
existentes de cada sub/región del apropiación
acuerdo con su país. (Acopio, tecnológica y
capacidad de bodegaje, servicios de extensión.
soporte, para empaque, mercadeo,)
asegurar que la instalar centros de
producción procesamiento de APLICACIÓN DEL
agroalimentaria productos CONOCIMIENTO
sea un agroalimentarios que Utilizar las
reactivador y tengan posibilidad de capacidades
movilizador de la ser industrializados. existentes
economía (Escuelas de
costarricense. DISTRITOS DE RIEGO agronomía,
escuelas forestales,
Se instalarán distritos centros de
de riego en las zonas investigación,)
2. Legitimar las graneleras que lo realizando
1.AGROALIMENTACIÓN agro/zonas: necesiten: Zona sur, convenios
Graneleras, zona norte/norte y se puntuales para
ganaderas, sumarán algunos en atender asuntos
hortícolas, Guanacaste. puntuales.
datileras, cañeras, RECURSOS Juntar INA, TEC,
etc. FINANCIEROS MISIT, para,
Asignar recursos mediante de
3. En atención al
financieros para la alianzas y convenios
cambio climático, puntuales,
agroalimentación, con
se instalarán las tasa de interés encontrar
capacidades preferencial, cuya soluciones a
necesarias para asignación y problemas
asegurar la puntuales.
condiciones debe ser
canasta básica por líneas específicas
alimentaria de crédito por cultivo
nutricional para y actividades
todos los vinculantes.
habitantes de (reparación de
nuestro país maquinaria y equipo,
compra de insumos,
10reconstrucción de
infraestructura en
finca (cercas, corrales,
galerones, etc.)) Estos
recursos no deben ser
bancarizados, sino
asignados por juntas
rurales específicas.
CADENAS DE VALOR
Revisión,reorientación
y legitimación de las
verdaderas cadenas
de valor en el sector
agroalimentario.
CONSUMO
NACIONAL
Promover el consumo
de productos
naciones e
incrementar en todo
su potencial el PAI.
CONTROL DE
IMPORTACIONES
Revisión y adecuado
control de las
importaciones de
productos
agroalimentarios.
FACTORES DE COSTO
11Revisión y posibles
medidas de control a
los factores que
distorsionan los
costos de la
producción
agroalimentaria
costarricense.
1. Mejorar la INSTITUCIONALIDAD INVESTIGACIÓN
cultura Reestructurar
de INCOPESCA, Replantear los
aprovechamiento mejorando sus procesos de
de recursos capacidades, físicas y investigación,
marinos técnicas. apropiación
2. Incentivar la tecnológica y
producción extensión.
acuícola, FLOTA PESQUERA
3. Iniciar Mejorar la flota APLICACIÓN DEL
programas pesquera en todas sus CONOCIMIENTO
de maricultura que modalidades Utilizar las
garanticen el capacidades
incremento y existentes (Escuelas
sostenibilidad de ORGANIZACIÓN de agronomía,
2.APROVECHAMIENTO
la oferta escuelas forestales,
ADECUADO DE Promover e incentivar
alimentaria. centros de
NUESTROS la organización de las
4. Aprovechar, con investigación)
RECURSOS MARINOS partes relevantes
sello realizando convenios
costarricense, las interesadas.
para atender asuntos
riquezas atuneras puntuales.
del Domo térmico
Nacional INFRAESTRUCTURA
Instalar las Juntar INA, TEC,
capacidades MISIT, para,
infraestructurales mediante de alianzas
necesarias para y convenios
garantizar eficiencia y puntuales, encontrar
sostenibilidad de esta soluciones a
actividad. problemas puntuales
RECURSOS
12FINANCIEROS
Asignar recursos
financieros, con tasa
de interés
preferencial. Cuya
asignación y
condiciones debe ser
por líneas específicas
de crédito por
actividades directas y
vinculantes.
1-Proteger con COORDINACIÓN INVESTIGACIÓN
medidas rigurosas INERINSTITUCIONAL
los parques
Nacionales y las Replantear los
reseras biológicas. 1-Acciones procesos de
coordinadas entre el investigación,
MAG, MNAE, SINAC. apropiación
2-Promover el 2-Replantear a tecnológica y
aprovechamiento FONAFIFO para extensión.
adecuado de los que sea más
recursos forestales productivo, más
para uso en finca. creativo, y más
eficiente.
3-Promover los APLICACIÓN DEL
3.MANEJO INTEGRAL manejos 3- Instalar CONOCIMIENTO
DE RECURSOS adecuados capacidades para
FORESTALES de la masa mejorar la calidad de
boscosa los productos Utilizar las
que tenga ofertados. capacidades
potencial existentes (Escuelas
de de agronomía,
aprovechamiento 3- Encontrar biología, escuelas
con el menor alianzas forestales, centros de
impacto posible. estratégicas para investigación, etc.)
darle mayor valor a realizando
la producción convenios puntuales
4- Promover en forestal. (fabricación para atender
forma vigorosa, la de productos asuntos puntuales.
reforestación con terminados) Juntar INA, TEC,
especies de rápido MISIT, para,
crecimiento y RECURSOS mediante de alianzas
potencial FINANCIEROS y convenios
puntuales, encontrar
13económico. 1-Asignar recursos soluciones a
financieros para las problemas puntuales
actividades forestales,
5- Promover La en condiciones que el
plantación de sector suporte.
árboles en las 2-Promover
fincas. mecanismos de
compras a futuro y de
aventuras conjuntas
entre productores e
industriales de
avanzada tecnológica.
3-Oficializar el
mercado de Carbono,
con énfasis en el
carbono/forestal.
Se incentivará la VALIDACIÓN INVESTIGACIÓN
producción de AGRNÓMICA
fibras y cultivos
forestales que Validar las propuestas Replantear los
tengan potencial agronómicas en cada procesos de
para promover la cultivo existente y investigación,
sustitución de potencial. apropiación
productos tecnológica y
plásticos, extensión.
en razón que los
sustitutos de APLICACIÓN DEL
productos ORGANIZAR
PRODUCCIÓN CONOCIMIENTO
biodegradables
para empaques, Formalizar Utilizar las
4. PRODUCCIÓN DE envolturas y verdaderas cadenas capacidades
FIBRAS embalajes es una de valor existentes (Escuelas
gran oportunidad estableciendo las de agronomía,
de aumentar la alianzas pertinentes escuelas forestales,
oferta del sector entre de biología, etc.
agropecuario industrializadores, centros de
distribuidores y investigación)
productores, realizando convenios
visibilizando puntuales para
responsabilidades y atender asuntos
distribución de los puntuales.
ingresos. Juntar INA, TEC,
MISIT, para,
mediante de alianzas
ORGANIZACIÓN y convenios
puntuales, encontrar
Impulso a soluciones a
14organizaciones de problemas puntuales.
productores para
mejorar y controlar la
oferta, bajar costos y
aprovechar mejor los
recursos.
RECURSOS
FINANCIEROS
Mantener oferta de
recursos financieros
conforme la
demanda y en las
condiciones que se
ajusten a los flujos
de caja de cada
producto.
Hacer esfuerzos Colaborar con
FLORES Y FOLLAJES por mantener lo puntualidades que el
que existe sector determine.
11.) Control Social para el desarrollo del plan de emergencia
Por directriz del Ejecutivo, en cada Sub Región se instalará una junta
supervisora (auditora) para que toda la población usuaria denuncie
deficiencias, incumplimientos, atrasos, y cualquier otra anomalía que no
permita que este plan avance con transparencia y celeridad. (auditoría
ciudadana). Las denuncias que haga esta Auditoría, apegados a los marcos
de legalidad adecuado y bajo el debido proceso serán atendidos como delito.
REORDENAMIENTO DEL APARATO PÚBLICO
Entre más mercado más Estado. Creer que la supuesta mano invisible
regulará todo en función de los consumidores, sencillamente es una ofensa
a la inteligencia social. El mercado es un proceso dinamizador del
intercambio de bienes y servicios; pero el Estado está en la obligación de
intervenir, regulando y controlando los sistemas de producción e
intercambio de bienes y servicios y en especial, aquellos que son
15indispensables para la sociedad. Es una tarea irrenunciable del ESTADO
COSTARRICENSE.
Todo el ejercicio del Estado está bien definido en las leyes, las instituciones,
ministerios y empresas públicas, están bien concebidas en origen. Hubo
políticos que fueron verdaderos estadistas que construyeron un aparato
estatal que funcionó, por eso, hemos logrado éxitos en el pasado, que, si el
Estado debe ser más grande o más pequeño, más fuerte o más débil, más
grueso o más delgado, no es el tema de discusión, la discusión la
centraremos en UN ESTADO MÁS EFICIENTE.
Se revisará cada Ministerio, cada Institución, cada empresa pública, si el
problema por el cual se creó dicha entidad todavía existe, de inmediato se
determinará cuáles son las causas. Afirmamos que más de un ministerio,
institución y empresa pública, lo que les ha faltado es dirección política y
fuerza administrativa, que en muchos de los casos se ha puesto a personas
para que debiliten la institución y hacerla parecer inútil. Luego de
desprestigiarla, hacer negocios paralelos para sectores privilegiados.
Reorientar, reformar el marco de legalidad, exigir la coordinación y trabajar
por resultados es la tarea de nuestro gobierno. Si en el proceso nos damos
cuenta que algo ya no se necesita, de inmediato lo clausuraremos. No es
más gasto o menos gasto, es un gasto eficiente, un gasto con resultados.
1. Ministerios
Los Ministerios son los entes rectores de los distintos sectores del
quehacer del Gobierno Central. Luego, para descentralizar algunas
funciones específicas se crearon instituciones adscritas a los
ministerios. Hay que revisar esas instituciones y validar su existencia, si
su función ya no es necesaria, o se puede endosar a otra instancia a
fines, de inmediato se haría ese ajuste.
2. Ministerio de la Familia
Se ha venido hablando desde hace algún tiempo de integrar todo el
trabajo social en una sola unidad de gestión que podemos llamar
rectoría. Lo referente al IMAS, al PANI, INAMU, al Adulto Mayor, etc,
16haremos ese esfuerzo para lograr más consolidación del aparato estatal
que debe brindar ayuda oportuna a todos esos segmentos sociales que
son altamente vulnerables.
3. Ministerio Cooperativo
En virtud que el modelo económico de nuestro país debe revertirse,
volver a ser un país de economía social
de mercado para lograr una mejor distribución del ingreso, se relanzará
el movimiento cooperativo con toda fuerza. El INFOCOOP debe pasar
de ser un Instituto apagado, retardatario, a ser una institución
moderna, robusta, que le garantice a los costarricenses no solo el
despegue de la economía en manos de los y las costarricenses, sino, en
impulsar con toda fuerza el crecimiento de un tejido empresarial local,
con todos los componentes modernos que nos garantice la
competitividad a nivel mundial.
4. Empresas públicas
Nuestras empresas públicas son buenas, el ICE, la FANAL, AyA, Los
bancos del Estado, RECOPE, CNFL, CNP, CORTEL, CCSS, el INS, el
problema es que el sistema imperante las ha querido disminuir para
comprarlas. La Elite dominante sabe que son empresas de gran
sostenibilidad y mucha rentabilidad, son negocios de los cuales desean
apropiarse, les han puesto juntas directivas y gerencias para disminuir
su prestigio, han dirigido una quiebra programada.
Nuestro Gobierno las rescatará, hará una limpieza de tanta cochinilla
que está desde adentro carcomiendo la esencia del sentido de la
empresa y sesgando sus propósitos y disminuyendo sus logros, echarle
la culpa a RECOPE del encarecimiento de los combustibles es una
actitud ignorante de muchos y malévola de otros, si le quitamos la
carga impositiva a los combustibles, sería uno de los más baratos de
América. Un nuevo momento para el digno crecimiento de nuestras
empresas públicas. A RECOPE, CNP y al ICE se les asignará nuevas
17tareas, se les permitirá crecer con todo el poder empresarial que
tienen, se les soltará las ataduras y exteriorizarán sus servicios.
FINANZAS PÚBLICAS
El equilibrio entre el ingreso y el gasto es una obligación de la administración
de cualquier empresa, con mucha más razón en las cuentas del Estado. El
Estado, como un todo, es la empresa más grande de nuestro país, por lo
tanto, el gasto es grande; pero si revisamos los componentes de dicho gasto,
es pequeño y a veces, muy pequeño comparado con el gasto de las grandes
empresas a nivel mundial. Debemos entender que el gasto público lo
tenemos que dividir en tres grandes segmentos: Gastos del Gobierno central
(ingreso por impuestos), gastos de las instituciones autónomas (ingresos por
venta de bienes y servicios). Gastos por pago de la deuda pública (ingreso
por impuestos y utilidades brutas de instituciones deudoras.) Lo pertinente
en el gasto público del Gobierno Central, es revisar su indispensabilidad.
Replantear funciones si es necesario, establecer nuevos y modernos
mecanismos de control, transparentar la gestión pública es de urgente
necesidad.
1. Pago de planillas
Los gastos que provienen de pago de planillas, ya sean estas del gobierno
Central o de Instituciones, es el mecanismo más justo de distribuir un
ingreso. Cuando un Estado tiene salarios justos (sin llegar al abuso) y al alza
conforme a la devaluación (o cualesquier parámetro que se fije) la calidad de
vida de sus trabajadores es aceptable y eso fortalece al mercado doméstico,
lo que debemos asegurar es la indispensabilidad del puesto de trabajo, la
productividad del trabajador y los mecanismos de control.
2. Salarios y pensiones de lujo
Por moralidad, más que por otros factores, el gasto público en el pago
de salarios y pensiones de lujo se contendrá. Se buscará un parámetro
aceptable y se utilizará como tope. Se le hará una retención de las
demasías a quienes estén abusando de la ciudadanía. Serán los
Tribunales de Justicia, quienes dispongan si es debido que haya
18sustracciones del erario público, aunque estén sustentadas en
legalidades espurias.
3. Alquileres
En nuestro Gobierno, se revisarán todos los contratos de alquileres. Por
moral, si hay crisis financiera, los alquileres deben ser razonables, se debe
utilizar al máximo las capacidades instaladas, se debe prohibir los
alquileres de lujo, se debe hacer una gestión pública en espacios
austeros y no permitir despilfarros que desborden en descaros.
4. Gastos en transporte
Si hubiese que cambiar flotillas vehiculares, se hará promoviendo el
menor consumo. Pero se hará un esfuerzo para pagar kilometraje. Esa
práctica es de menor gasto acumulado; pues el mantenimiento de la
flotilla vehicular, los gastos de combustibles y en algunos casos los
gastos de planilla por pago de choferes, aumentan el gasto público en
forma innecesaria.
5. Gastos en el Exterior
Los gastos en el servicio exterior deben revisarse, replantearse y
reducirse. Es el gasto menos importante al no ser que realmente se
establezcan nuevas funciones y obligaciones a la presencie de
funcionarios nacionales fuera de nuestras fronteras. Fortalecer los
mecanismos de intercambio comercial es lo que más urge en este
momento, no solo tomar en cuenta nuestro potencial exportable sino,
revisar con lupa el origen de lo que se importa, pues los tratados
comerciales no son puertas abiertas para que entre todo de cualquier
lugar y a cualquier precio, esa parte de la historia de nuestro país debe
acabar (tema que se verá aparte), los demás gastos en el exterior,
deben recogerse al mínimo posible. La tecnología y avance en
comunicación hacen posible hacer gestiones en el exterior, desde
nuestro territorio. La reubicación en nuestro territorio de las gestiones
en el exterior será una prioridad, nacionalizar el gasto es fortalecer la
economía doméstica.
196. Obligaciones y membrecías en el Exterior
El compromiso que existe con organismos multilaterales debe
revisarse. Hacer un balance de costo-beneficio y al menos lograr, por
moral, negociar las formas de pago, aunque en algunos casos se puede
declarar el impago por algún período.
7. Compras de Estado
Los gastos provenientes de compra de bienes o servicios DEBEN
someterse a un riguroso control. Está más que demostrado que en la
compra de bienes y servicios del Estado es donde están los mayores
robos, es donde el gasto público es más indebido por ser más injusto y
aunque legales o ilegales, los mecanismos que ha creado el sistema,
permiten que esos vicios se comporten como conductas procedentes.
Por tal motivo, es urgente que en toda compra de bienes y servicios
que haga el Estado, exista un riguroso control ciudadano. No podemos
seguir permitiendo que hasta para la compra de lo más mínimo sirva
para que personas de conducta indebida, sustraigan dinero que es de
todos los costarricense y se siga tolerando. Crear mecanismos de
control ciudadano en todos los niveles de compras de bienes y servicios
del Estado, es lo que debe implementarse de forma inmediata.
(Auditorías ciudadanas).
8. Deuda Pública
Es Urgente encontrar mecanismos que le aseguren a la ciudadanía el
control del endeudamiento público y los mecanismos adecuados del
tratamiento de dicha deuda. Nuestro pueblo no puede soportar más la
carga por la deuda pública. Se estima que el Estado debe pagar once
mil millones de colones por día, solo en intereses. Estamos seguros que
muchas deudas se pueden y se deben renegociar. Algunas, incluso,
pueden ser impagables. El manoseo de los mecanismos que han
utilizado en la contratación de créditos y la negociación del costo de los
mismos debe tener un desenlace positivo para la ciudadanía. Eso pasa
por asegurar una verdadera auditoría y hacer del conocimiento
público, a quiénes se les debe, cuáles son los cargos financieros y de
20intermediación, cuáles son los plazos pactados, cuál ha sido el
desempeño del gasto por deuda. De ser necesario plantear una
amnistía a los acreedores para lograr recuperar circulante, sin tener
que acudir nuevamente al endeudamiento.
INGRESOS
1. No más impuestos
En nuestro Gobierno no habrá más impuestos a la producción. La carga
impositiva es suficiente y más bien debe hacerse un ajuste a la baja, en
especial para favorecer a sectores que han sido fuertemente castigados
con cargas impositivas desmedidas.
2. Controles en la recaudación
Se debe, con carácter de urgencia, mejorar los controles de recaudación.
Evitar la evasión y la elusión tributaria es una tarea que nuestro gobierno
tomará desde el inicio de su administración. Colocar escáner para
controlar mejor las importaciones, es urgente. Se instalarán tantos como
sean necesarios, esa tarea, es urgente.
3. Aumento de la producción
Para aumentar los ingresos públicos, la fórmula ganadora es aumentar la
producción y mejorar los negocios públicos.
4. Castigo a los grandes evasores
En el mundo, el sector empresarial corporativo empuja la economía y por
lo tanto, son instrumentos de desarrollo. La mayoría están formadas por
personas honestas, creativas, solidarias; pero algunas corporaciones son
grupos de delincuencia organizada. En algunos casos, no sus dueños sino
su estamento gerencial es el que sesga las intenciones de la empresa.
Debemos endurecer las medidas represivas contra ese tipo de empresas
y de personas para evitar que nuestro país sea nido de corruptos y
corruptores. Hay que revisar la legislación y endurecer medidas
represivas. Nuestro país, y el sector empresarial honesto no deben sufrir
por pequeños grupos que han perforado nuestra administración pública.
21OBRA PÚBLICA
La obra pública en un país es vital para el desarrollo integral de sus
habitantes. La obra pública no solo le facilita a la ciudadanía tener
infraestructura pública que lo posibilite hacer sus gestiones como individuo
y como sociedad sino, que también puede, en su momento constructivo y
por el gasto en el mantenimiento, ser un acelerador de la economía. En
nuestro país ha habido un gran sesgo en la construcción de la obra pública.
Algunos segmentos dominantes encontraron en esta actividad tierra fértil
para hacer sus propios negocios. Debemos replantear todo lo referente a la
construcción y mantenimiento de la obra pública.
1. Mantenimiento de lo existente
Revisar el estado actual de la infraestructura pública es de urgente
necesidad, se harán convenios con las escuelas y los colegios de
arquitectos e ingenieros para que hagan las evaluaciones de lo
existente, se revisará todos los contratos de mantenimiento que
existen y se propondrá la creación de figuras cooperativas y empresas
mixtas con participación de las municipalidades. La obra pública en
cada territorio debe recibir su mantenimiento desde organizaciones
asentadas en el cantón o cantones donde esté la infraestructura
instalada, el mantenimiento tendrá ejecución y control locales.
2. Construcción de nuevas obras
De la misma forma que debe distribuirse el mantenimiento de la obra
pública, la construcción de nuevas obras debe hacerse con una
participación real y efectiva de las poblaciones afectadas, se usará la
figura de fideicomisos y para las grandes obras se propondrá la
capitalización de las mismas, para que los ahorros domésticos puedan
participar en el negocio de la obra pública sin tener que acudir a traer
capitales foráneos que, con frecuencia, son especulativos. En esta
línea, los recursos que destina el estado por medio de las
municipalidades, Ley 8114, para el desarrollo del plan vial cantonal,
debe realizarse de manera participativa. Las empresas locales serán las
protagónicas.
223. Finalización de las obras en proceso de construcción
Nuestro Gobierno formará grupos multidisciplinarios que hagan
evaluación de los contratos en proceso se ejecución. Se determinará
las inconsistencias y se replanteará soluciones prácticas en un marco
de legalidad adecuado, se impondrá desde eso momento, una
auditoría ciudadana, que le garantice al pueblo de Costa Rica que la
obra pública será en factor que impulsa al desarrollo, no un botín para
los malhechores.
4. Proyección de nuevas obras
Nuestro Gobierno hará un esfuerzo para interconectar el Caribe con el
Pacífico mediante un plan vial que garantice modernidad, eficiencia y
sostenibilidad. Se analizará las distintas propuestas existentes y se
impulsará la que ofrezca más garantías a nuestro país. Si no existiera
una posibilidad negociada que ofrezca seguridad y beneficios reales a
las poblaciones locales, El Estado asumirá el compromiso de la
construcción de la interconectividad ya sea por administración o
licitaciones en tractos que permitan a las pequeñas empresas locales
participar. Tomaremos en cuenta las grandes capacidades ingenieriles
que posee el ICE, y el conocimiento de nuestra academia. La obra
pública debe cambiar su forma de hacerse y la distribución de sus
beneficios. En este contexto, el ferrocarril desde Sixaola en el Caribe,
hasta Cuajiniquil en el Pacífico será una realidad; asimismo, una
carretera de al menos cuatro vías que una los dos litorales.
5. Muelles y servicios portuarios
Revisaremos los contratos y concesiones que existen en el Caribe y en
el Pacífico, replantearemos la gestión portuaria en ambos litorales y
reivindicaremos nuestra soberanía. En el Caribe es darle uso adecuado
a las capacidades instaladas. En el Pacífico para atender la crisis
existente, debemos hacer un plan paliativo con carácter de urgencia,
se debe revisar las capacidades de Golfito y de ser posible, desplazar
hacia allá la carga que sea pertinente. Luego determinar la posibilidad
de hacer otra terminal portuaria donde haya mejores condiciones,
iniciando en esta ruta con la posibilidad de formalizar una terminal en
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