Código de Conducta para la Protección de las Especies del Sector Extractivo: OCTUBRE 2021
←
→
Transcripción del contenido de la página
Si su navegador no muestra la página correctamente, lea el contenido de la página a continuación
OCTUBRE 2021 Código de Conducta para la Protección de las Especies del Sector Extractivo: Un enfoque gestionable para los procedimientos de planificación y concesión de permisos que respeta la legislación de la UE y fomenta la biodiversidad
Prefacio: BirdLife Europe
Firma conjunta entre BirdLife Europe, Diseño y maquetación:
CEMBUREAU, Eurogypsum y UEPG Dogeatcog.co.uk La biodiversidad – la Este es el caso, en particular, de las explotaciones
de mineras en las que, una vez que se ha dado
Coautor inicial: Foto de cubierta: variedad de la vida - es luz verde a su desarrollo, pueden crearse nuevos
HeidelbergCement Little Ringed Plover por Tomasz Wilk importante por sí misma y hábitats durante la fase operativa, aunque luego
Contacte con los autores:
sustenta nuestra prosperidad pudieran ser eliminados en el curso de la extracción
de minerales. Según la interpretación actual de
Agradecimientos
Agradecemos a HeidelbergCement AG su iniciativa y
humana. Por ello, tiene la legislación medioambiental (especialmente
BirdLife Europa y Asia Central
Dr. Shane Sparg
su generoso apoyo financiero para hacer posible este sentido la inversión pública las Directivas de la UE sobre la naturaleza), se
c/o Hive5, Cour Saint-Michel 30 B,
manuscrito. y privada en la naturaleza. desincentivaría la gestión de estas tierras en favor
de la naturaleza, ya que podría haber restricciones
B-1040 Bruselas, Bélgica
Shane.sparg@birdlife.org Sin embargo, informes recientes, tanto legales para permitir la continuación de las
BirdLife Europe agradece el apoyo financiero actividades comerciales.
internos como externos de la Unión Europea,
de la Comisión Europea. Todo el contenido y
CEMBUREAU, han demostrado que la biodiversidad sigue
las opiniones expresadas en estas páginas son Como solución, nosotros (un consorcio de
Asociación Europea del Cemento disminuyendo a un ritmo alarmante. A escala
exclusivamente de Stichting BirdLife Europe. La CEMBUREAU, Eurogypsum, UEPG y BirdLife
Nikos Nikokakos mundial, una de cada ocho especies de aves está en
Comisión Europea no es responsable del uso que
Rue d’Arlon 55, B-1040 Bruselas, Bélgica peligro de extinción y, dentro de la Unión Europea, Europa y Asia Central, iniciado y apoyado por
pueda hacerse de la información que contiene.
n.nikolakakos@cembureau.eu HeidelbergCement) hemos desarrollado una
el 42% de las especies sigue disminuyendo, el
11% está en peligro de extinción y sólo el 15% nueva guía para la gestión de los hábitats
EUROGYPSUM temporales relacionados con el sector extractivo,
de los hábitats está en condiciones favorables.
Tristan Suffys creando un beneficio simultáneo para las
Rue de la Presse 4, B-1000 Bruselas, Bélgica Este deterioro de nuestro entorno natural está
impulsado por el uso insostenible de la tierra, la empresas y la naturaleza.
t.suffys@eurogypsum.org
sobreexplotación de las especies y la introducción
de especies alóctonas. La crisis climática está Creemos que nuestro nuevo Código tendrá un
HeidelbergCement AG
agravando estas amenazas y la situación está efecto positivo en las poblaciones de especies
Dra. Carolyn Jewell
Berliner Straße 6; A3.410, tendiendo a empeorar. locales, al ofrecer un marco que apoyará la
D-69120 Heidelberg, Alemania conservación de las especies desde la fase
Carolyn.jewell@heidelbergcement.com En 2021, los gobiernos de todo el mundo deben de planificación de las explotaciones hasta su
acordar un nuevo y ambicioso pacto global para abandono y clausura. Estos criterios de gestión de
UEPG, la naturaleza, que luego debe traducirse en planes la biodiversidad complementan el trabajo realizado
Asociación Europea de Productores de Áridos de acción regionales y nacionales. Es alentador en las Directrices de Protección Estricta de Especies
Alev Somers de la Directiva y el trabajo práctico ensayado en el
ver cómo la Unión Europea desarrolla su propia
Rue d’Arlon 21, B-1050 Bruselas, Bélgica proyecto “LIFE in Quarries”, financiado por la UE.
estrategia de biodiversidad para los próximos diez
secretariat@uepg.eu Se trata de un ejemplo de cómo las organizaciones
años, calificada por la ONU como la Década de la
Restauración Ecológica. de conservación de la naturaleza y la comunidad
Traducción: empresarial pueden colaborar para encontrar
COMINROC, Confederación Española de Industrias
Todos nosotros – gobiernos, empresas y sociedad soluciones duraderas que satisfagan las necesidades
Extractivas de Rocas y Minerales Industriales
civil – tenemos un papel que desempeñar en la de la biodiversidad y de las personas, contribuyendo
Dr. César Luaces Frades & Lorena Viladés Santos
búsqueda de soluciones creativas que ayuden en última instancia a crear un futuro positivo para la
Plaza de las Cortes 5, 7º; E-28014, Madrid, España
www.cominroc.es a desvincular la creciente prosperidad del daño naturaleza.
medioambiental. Dado que el cambio en el uso
del suelo es uno de los principales motores de la Martin Harper
pérdida de biodiversidad, tenemos que pensar Director Regional,
formas distintas sobre cómo maximizar las BidLife Europa y Asia Central
oportunidades para la vida silvestre – fauna y flora –
en estos paisajes cambiantes.
Foto: Quarry Netherland por Lars Soerink CÓDIGO DE CONDUCTA PARA LA PROTECCIÓN DE LAS ESPECIES DEL SECTOR EXTRACTIVO 3CEMBUREAU Eurogypsum
CEMBUREAU, la creación de hábitats naturales con el potencial
de dejar el terreno con una significativa ganancia
La industria europea del Las actividades industriales pueden tener un
impacto negativo en el medio ambiente. Aunque
Asociación Europea del de biodiversidad. A su vez, esto proporciona un yeso tiene un papel el proceso de fabricación del yeso tiene un
Cemento, es la organización recurso educativo para instituciones académicas, fundamental en el suministro impacto relativamente bajo, nos comprometemos
representativa de la organizaciones no gubernamentales y el
público en general.
de las materias primas a seguir reduciéndolo. En cumplimiento de la
legislación, como las Directivas de Hábitats y
industria del cemento en necesarias para un entorno Aves de la UE, nuestra industria tiene un largo
Europa, que actúa como Como CEMBUREAU, estamos absolutamente de construcción sostenible. historial de protección de especies, permitiendo
portavoz ante las instituciones comprometidos con el Código de Conducta para
la Protección de las Especies del Sector Extractivo
la naturaleza temporal durante la extracción o
restaurando los ecosistemas. Se trata de una
Al ser el yeso indefinidamente reciclable,
de la UE y otras autoridades. y creemos firmemente que es una excelente fabricamos productos como el yeso y la placa responsabilidad social y ética de nuestro sector.
herramienta tanto para los operadores como para de yeso, que son los más adecuados para construir
Una de las principales prioridades de la industria las autoridades, que cumple plenamente con las y rehabilitar viviendas u oficinas, proporcionando Sin embargo, retos globales como la pérdida de
cementera europea es proteger y preservar las Directivas de Aves y Hábitats de la UE. Además, unas excepcionales prestaciones en cuanto biodiversidad requieren esfuerzos colectivos.
especies de nuestras canteras y sus alrededores. nuestra opinión es que el Código de Conducta es a resistencia al fuego, acústica o eficiencia Ya cooperamos con las comunidades locales y
Aunque estos lugares son la fuente de nuestros un ejemplo ideal de colaboración productiva entre energética. También son adecuados para facilitar las organizaciones científicas y de la sociedad
productos, la conservación de la naturaleza las diferentes partes interesadas, con el fin de el cambio al ajustar los espacios de los edificios civil para mantener y desarrollar los ecosistemas
está en el centro de nuestras actividades. Los obtener el mejor resultado para la conservación de a las necesidades cambiantes y facilitar nuevas en las explotaciones mineras. Hoy, nos sentimos
nuevos hábitats creados durante el proceso de la biodiversidad. Por último, estamos convencidos formas de desarrollo urbano, como la ampliación orgullosos de unir fuerzas con BirdLife Europe y
rehabilitación garantizan la vida animal y vegetal, de que el Código de Conducta desempeñará un vertical de los edificios. otras grandes industrias extractivas europeas,
incluidas las especies raras y amenazadas. papel positivo en la aplicación de la Estrategia para ir más allá en la aplicación de prácticas
de Biodiversidad de la UE para 2030 y estamos Somos conscientes de nuestra responsabilidad comunes para la protección de especies en
La ambición de la industria del cemento es dispuestos a contribuir al objetivo común de de adoptar un enfoque global, dando forma a la nuestras explotaciones mineras.
contribuir a frenar la pérdida de biodiversidad a lo proteger e invertir la pérdida de biodiversidad. calidad de vida general de nuestros clientes, tanto
largo del ciclo de vida de una cantera. Esto puede en los productos que suministramos como en la ¡En Eurogypsum estamos plenamente
lograrse a través de proyectos relacionados con garantía de no degradar el entorno en comprometidos con el presente Código de
la gestión dinámica del hábitat durante la fase Koen Coppenholle el que vivimos. Conducta y promoveremos con entusiasmo
activa y, después de la extracción mediante la Director General de CEMBUREAU su aplicación entre nuestros miembros!
Emmanuel Normant
Presidente, Eurogypsum
4 Foto: Quarry Netherlands Vilda por Rollin Verlinde 5HeidelbergCement
HeidelbergCement es uno perdido en el paisaje original. Sin embargo, esto
conlleva desafíos que deben ser abordados
de los mayores fabricantes colectivamente.
integrados de materiales
y soluciones para la Por ello, HeidelbergCement apoya plenamente
el desarrollo y la aplicación de este Código
construcción del mundo, de Conducta, que proporciona un enfoque
con posiciones de liderazgo coherente para maximizar la biodiversidad en el
en el mercado de los áridos, contexto de las canteras, al tiempo que garantiza
el cumplimiento de la legislación europea y la
el cemento y el hormigón continuidad de las actividades extractivas. Con el
premezclado. En el centro lanzamiento de la Estrategia de Biodiversidad de
de nuestras acciones se la UE para 2030, HeidelbergCement considera que
el Código de Conducta es un elemento clave para
encuentra la responsabilidad facilitar la contribución del sector extractivo para
por el medio ambiente.
UEPG
revertir la pérdida de biodiversidad en toda Europa
Nuestra estrategia de sostenibilidad incluye la
protección y mejora de la naturaleza como una Dr. Dominik von Achten
cuestión material clave, con objetivos específicos Presidente del Consejo de Administración
La UEPG, la Asociación La industria europea de los áridos y el programa
de Premios de Desarrollo Sostenible de la
establecidos en nuestros Compromisos de
Europea de Productores UEPG demuestran un historial de promoción
Sostenibilidad 2030 y un esfuerzo constante por
mejorar nuestras explotaciones para que cualquier
de Áridos, representa a la de las empresas y la biodiversidad. Muchos
impacto sea mínimo.
emplazamientos antiguos y activos tanto graveras
mayor industria extractiva como canteras dura han sido declarados áreas
no energética, con 26.000 Natura 2000 o áreas protegidas nacionales o
La protección de la biodiversidad es un reto global
y el sector privado debe desempeñar un papel
explotaciones en toda Europa regionales. La UEPG apoya este “Código de
Conducta” voluntario y da la bienvenida a nuevos clave en este sentido. HeidelbergCement está muy
operadas por 15.000 empresas desarrollos en los Estados miembros de la UE comprometida a contribuir a la agenda global de
restauración y lleva muchos años promoviendo la
(en su mayoría PYMES). que contribuyen a unir las industrias y la gestión
protección de la biodiversidad durante y después
dinámica de la naturaleza.
de las actividades mineras. En todo el Grupo,
Esta enorme red tiene un gran potencial para
Con el Green Deal de la UE y su ola de renovación promovemos una gran variedad de flora y fauna
contribuir a la infraestructura verde si las
y otras políticas Europeas que requieren local en más de 800 canteras en todo el mundo.
explotaciones de áridos son gestionadas de forma
responsable pueden funcionar como nodos que cantidades masivas de materias primas primarias
conecten parques y áreas naturales protegidas. y secundarias para la construcción, la cuestión no La recuperación de canteras para un uso
es si necesitamos áridos sino más bien de dónde y final basado en la naturaleza es una de las
El concepto de “naturaleza temporal”, los cómo obtenerlos de la manera más sostenible. contribuciones en las que el sector extractivo
numerosos proyectos medioambientales en los puede proporcionar una ganancia neta significativa
que participan las empresas productoras de áridos para la biodiversidad. Otra es que, durante la fase
con las ONG locales, como “Life in Quarries” y este Dirk Fincke activa de una cantera, HeidelbergCement también
“Código de Conducta” son herramientas valiosas Secretario General de la UEPG reconoce que tiene una enorme oportunidad de
para asegurar la compatibilidad de la extracción apoyar a la naturaleza, en particular a las especies
de áridos y la protección de la naturaleza. asociadas con los hábitats pioneros que se han
6 Foto: Brown Argus butterfly por HeidelbergCement Foto: Bee pollinating por HeidelbergCement 7Índice
PRÓLOGO 10
PREÁMBULO 11
1. Introducción 12
1.1 Antecedentes
1.2 La necesidad de una buena Guía 13
1.3 Objetivo del Código de Conducta 14
1.4 El compromiso de las Partes 16
1.5 P
arte de conservación activa para los Estados 18
miembros y la Comisión
2. Protección de las especies durante el ciclo 19
de vida de una explotación minera
2.1 Eliminación de hábitats en las nuevas explotaciones 20
2.2 H
ábitat temporal dentro de una explotación 24
minera activa
2.3 Recuperación de las explotaciones mineras 26
3. Nuestro enfoque adaptado a la fase de explotación 27
4. Nota de cierre 30
8 Foto: Eurasian Eagle Owl (Bubo bubo) por Rollin Verlinde 9Prólogo
El Pacto Verde Europeo es dinámica en el tiempo y el espacio, en
paralelo a la actividad extractiva, garantizando
la brújula de la UE para un así la disponibilidad continua de hábitats
cambio verdaderamente adecuados para la naturaleza.
transformador: avanzar hacia Me complace ver que los conservacionistas de
una economía regenerativa la naturaleza y la industria han unido sus fuerzas
que devuelva a la naturaleza para afrontar el reto. El actual Código de Conducta
más de lo que toma de ella. para la Protección de las Especies del Sector
Extractivo es una excelente guía práctica sobre
cómo integrar altos estándares de conservación de
Proteger y restaurar la naturaleza no es un
la naturaleza y el éxito de la operación económica
límite para el desarrollo económico y social, sino
del sector extractivo. El Código de Conducta se
una característica inherente a una economía
centra en la protección de las especies silvestres,
moderna, climáticamente neutra, eficiente en el
que es uno de los dos pilares de las directivas
Preámbulo
uso de los recursos y competitiva, que también
sobre la naturaleza, y que se aplica tanto dentro
es justa e inclusiva.
como fuera de los lugares designados de Natura
2000. Esta colaboración entre organizaciones es
La última evaluación del estado de la naturaleza
una señal alentadora de que se pueden encontrar
en la UE, publicada en 2020, muestra que, por
soluciones viables que respeten plenamente las
desgracia, seguimos perdiendo naturaleza, ya
directivas comunitarias sobre la naturaleza. Este Código de Conducta El Código de Conducta ofrece orientaciones para
la gestión de los hábitats temporales asociados
que demasiadas especies protegidas siguen
disminuyendo. La nueva Estrategia Europea de
pretende orientar ciertas al sector. Puede considerarse una adaptación
Biodiversidad, que forma parte del Green Deal de
Sólo podremos tener éxito en la restauración
y protección de nuestra naturaleza mediante
actividades que, al mismo del concepto de naturaleza temporal. Define los
la UE, ofrece una oportunidad real – que debemos
el pleno compromiso de todos los agentes tiempo, contribuyen a la procedimientos para atender el establecimiento
de hábitats para la naturaleza que existen
aprovechar – para poner la biodiversidad de
Europa en la senda de la recuperación, para 2030.
clave (privados, públicos, locales, nacionales y protección de las especies temporalmente y la provisión para asegurar su
regionales) que contribuyan activamente a
este objetivo común.
silvestres. potencial dentro de las explotaciones mineras.
La idea de conciliar los objetivos socioeconómicos
con la conservación de especies y hábitats De este modo, pretende basarse en las El despliegue y, en el mejor de los casos, el
Espero que el Código de Conducta ayude anclaje del concepto de hábitats temporales
amenazados no es nueva. Ha formado parte de los disposiciones de las Directivas sobre aves y
a la industria a desempeñar un papel cada vez en la legislación o la jurisprudencia pertinentes
objetivos fundamentales de la legislación de la UE hábitats de la UE (también denominadas Directivas
más importante en la protección y restauración proporciona flexibilidad y seguridad jurídica para
sobre la naturaleza. Ya en 2010, la Comisión publicó sobre la naturaleza de la UE), sin entrar en conflicto
de la naturaleza, así como en la lucha contra el el procedimiento de excepción, permitiendo
un documento de orientación sobre “La extracción con la legislación de la UE, sino proporcionando
cambio climático, que son los retos quedefinen la creación beneficiosa y la eliminación final de
de minerales no energéticos y Natura 2000”, para un entendimiento conjunto para una mejor
nuestro tiempo. estos hábitats durante el proceso de extracción.
aclarar cómo puede llevarse a cabo esa actividad aplicación. Obviamente, la primera referencia a
de acuerdo con los requisitos de protección de las disposiciones específicas de protección de las La legislación actual puede dar lugar a que las
los espacios Natura 2000. Hay muchas buenas especies se encuentra en la legislación nacional explotaciones mineras funcionen como entornos
Florika Fink-Hooijer estériles, desprovistos de flora y fauna, con
prácticas y ejemplos que demuestran que la de los Estados miembros, transponiendo las
Directora General, un beneficio mínimo para la biodiversidad. El
naturaleza y la actividad económica pueden ir de la disposiciones de los Art. 12, 13 y 16 de la Directiva
DG de Medio Ambiente, Comisión Europea concepto de hábitats temporales, tal y como se
mano. Un proyecto cofinanciado por la UE llamado de Hábitats, así como las disposiciones de los
“LIFE in Quarries” es un ejemplo interesante de artículos 5 y 9 de la Directiva de Aves. Este Código define en este Código de Conducta, mitiga esta
creación de una red de hábitats temporales en de Conducta funciona dentro de este marco legal situación y crea un beneficio conjunto para las
explotaciones mineras, que demuestra que estos como una guía general para proporcionar una empresas y para la naturaleza.
lugares de desarrollo pueden gestionarse de forma solución práctica a la protección de las especies.
0
10
1 Foto: Corn Marigold (Chrysanthemum segetum) por Jeroen Mentens 111. Introducción
1.1 Antecedentes
A modo de recordatorio: La protección de las
Nota: BirdLife apoya el diálogo especies en virtud de las Directivas de Aves
constructivo y la cooperación para y de Hábitats de la UE es uno de los pilares
encontrar soluciones viables que sean fundamentales del marco legislativo para proteger
jurídicamente sólidas y eficaces para la a las especies más vulnerables. En conjunto, ambas
conservación de las Especies Europeas Directivas abarcan todas las especies de aves
Protegidas (EEP), por ejemplo, en el silvestres y unas 1.400 especies europeas distintas
ámbito del “hábitat temporal” o
de aves, reptiles, insectos, plantas, etc. Las
cuando se trata de la protección de
disposiciones de protección son similares en ambas
especímenes individuales.
Directivas, creando un régimen de protección
estricta de las especies que debe aplicarse tanto
dentro como fuera de los espacios Natura 2000. La
protección estricta de las especies prohíbe, entre
HeidelbergCement y BirdLife Europe colaboran
desde 2011 para lograr una mejor protección de
otras cosas, la muerte y la captura deliberadas 1.2 La Necesidad de una Buena Guía
de especímenes, la perturbación deliberada y
la biodiversidad en las explotaciones mineras.
el deterioro o la destrucción de los lugares de
Ambas organizaciones reconocen la importancia Los resultados del “Fitness Check” (evaluación del Como acción de seguimiento del Fitness Check,
reproducción o de descanso. Ambas Directivas
crucial de las Directivas de Aves y Hábitats de desempeño) de las Directivas de Aves y Hábitats la Comisión Europea actualizó varias directrices.
prevén excepciones a esas disposiciones, en
la UE para alcanzar los objetivos de la Estrategia de la UE pusieron de manifiesto la importancia de BirdLife Europe acoge con satisfacción el trabajo
determinadas condiciones.
de Biodiversidad de la UE para 2030 y más allá. disponer unas Guías concretas para la correcta de la Guía General “Gestión de Espacios Natura
[1] Aunque declaran que las propias directivas aplicación de las Directivas. Dichas guías también 2000[4]“, actualizada en noviembre de 2018.
El principio en el que se basa el Código de
son “adecuadas para los fines perseguidos”, las son necesarias para cubrir el tratamiento de las También acogemos con satisfacción el trabajo
Conducta es el siguiente: Las disposiciones de
conclusiones de la comprobación de la idoneidad excepciones. BirdLife Europe ha participado en sobre la Guía sobre el Art. 12, 13 y 16 de la Directiva
excepción de las Directivas están concebidas para
de las directivas sobre la naturaleza de la UE la elaboración y actualización de documentos de de Hábitats, que cubre aspectos importantes del
proporcionar un marco viable y jurídicamente
subrayaron la necesidad de una mejor orientación, orientación de la Comisión Europea en los que se régimen de protección estricta de las especies de
seguro, al que también se puede recurrir si
en particular con respecto a la protección de las explican las normas de protección de las especies, la UE, y dedica una breve sección al concepto de
es necesario para determinados desarrollos y
especies. [2] Posteriormente, las partes con el fin de apoyar proyectos industriales y “Naturaleza Temporal” que ha sido apoyado por
operaciones de los agentes económicos. En el caso
interesadas, incluida BirdLife Europe, han otras actividades que garanticen el respeto de todas las partes interesadas.
de un impacto inevitable, el marco de excepciones
propuesto la actualización de las orientaciones la legislación. BirdLife propuso a la Comisión
ayuda a la toma de decisiones con respecto a
existentes y la elaboración de otras para la Europea enfocar el desarrollo de las guías sobre la Aunque la aclaración de los regímenes jurídicos
los objetivos de conservación de la naturaleza
protección de las especies. protección de las especies sobre una base sectorial y del texto que los acompaña es un comienzo
permitiendo, al mismo tiempo, que los desarrollos
(industria de extracción de minerales, carreteras y necesario, para las partes interesadas de los
económicos que cumplen los criterios establecidos
A través de este documento, las partes interesadas ferrocarriles, agricultura) o centrándose en grupos distintos sectores sobre el terreno sería útil a)
en las Directivas sigan adelante.
quieren contribuir de forma constructiva a la de especies coherentes (por ejemplo, especies cubrir los requisitos de protección de las especies
labor de orientación existente y en curso, para pioneras vinculadas al suelo sin vegetación tanto de la Directiva de Aves como de la de
complementar, por ejemplo, el documento de atraídas por las operaciones de movimiento de Hábitats y b) disponer de sugerencias aún más
orientación “Minería no Energética y Natura tierras, especies coloniales que se posan o anidan concretas y pragmáticas sobre cómo desarrollar
2000[3]“ y los “Documentos de orientación sobre en edificios, etc.). proyectos y prácticas de gestión que cumplan con
la protección estricta de las especies animales de la ley y que sirvan, a la vez, a la biodiversidad. Las
interés comunitario con arreglo a las Directivas de partes interesadas también necesitan medidas
la EU sobre aves y sobre hábitats”. inmediatas y efectivas para subsanar las lagunas de
aplicación que existen desde hace tiempo.
12
21 Foto: Quarry in Czech Republic por HeidelbergCement 131.3 Objetivo del Código de Conducta
El Código de Conducta considera cuatro mejora de la biodiversidad. El hecho de
aspectos operacionales y los niveles de que el proceso de derogación cubra,
Es bien sabido que la apertura y posterior fase cuando se cumplan las condiciones establecidas los actores: tanto la fase de aprobación como la de
de extracción de las explotaciones da lugar a en el artículo 16 de la Directiva de Hábitats y explotación, depende del marco jurídico
la creación y mantenimiento de hábitats que el artículo 9 de la Directiva de Aves. Por otro • El papel de los gobiernos nacionales de los Estados miembros.
pueden ser importantes para la biodiversidad (por lado, los principios de este Código de Conducta y de la Comisión Europea en la
ejemplo, las graveras desarrolladas en antiguas no deben utilizarse para justificar la ubicación aplicación de aquellos elementos de • Acciones necesarias durante la fase
tierras de cultivo convencionales), que pueden de explotaciones en terrenos ambientalmente las Directivas que apoyan la efectiva de explotación de cualquier cantera o
ser temporales o incorporarse a los planes de sensibles cuando no se den los criterios aplicación de la disposición de gravera para garantizar el cumplimiento
restauración y clausura del lugar. Por lo tanto, de autorización. protección de las especies en virtud de los requisitos legales pertinentes, la
durante las distintas etapas de la vida de una de las Directivas de Aves y Hábitats aplicación efectiva de las medidas de
explotación minera, pueden surgir condiciones Dado que existe una gran variedad de tipos de la UE y el buen funcionamiento del conservación de las especies y la alerta
que entren en conflicto con las disposiciones de explotaciones, tamaños, ubicaciones y proceso de excepciones en el contexto temprana de cualquier incumplimiento
de protección de especies de las Directivas de duración de las actividades de extracción, es del sector de la minería, cuando se de los requisitos de las Directivas de
Aves y de Hábitats y, por lo tanto, desencadenar necesario realizar una evaluación caso por cumplen las condiciones pertinentes. Aves y Hábitats de la UE.
el requisito de una excepción si se cumplen las caso para alcanzar la compatibilidad con los
condiciones pertinentes. criterios de excepción. Esto significa que un
enfoque para los hábitats temporales en el • Acciones preparatorias que se • Acciones necesarias en la preparación y
El desarrollo de las explotaciones mineras – sector extractivo necesita especificaciones de deberían llevar a cabo para planificar durante la clausura y la recuperación de
siempre que se den los requisitos previos para gestión diversificadas para los diferentes tipos de la vida útil de una explotación, una explotación minera para garantizar
el permiso –, a menudo no puede evitar generar explotaciones y una planificación para cada caso con el fin de minimizar los posibles el cumplimiento, obtener un resultado
impactos, por lo que, siempre que sea posible, individual. Este Código de Conducta pretende impactos negativos, determinar los óptimo para la biodiversidad y minimizar
debe aplicarse un proceso de minimización apoyar a las empresas de este sector mediante plazos de las actividades y/o crear cualquier riesgo empresarial residual
de aquellos impactos que sean negativos. El la identificación de soluciones viables que sean oportunidades para contribuir a la por incumplimiento.
presente documento se refiere a situaciones beneficiosas para la naturaleza, que tengan
en las que el impacto es inevitable. En esos un sólido sentido empresarial y que cumplan
casos, el sector apoyaría el uso de este Código plenamente las Directivas sobre Aves y Hábitats.
de Conducta como enfoque para dirigir las
acciones de excepción durante la fase operativa, La primera autorización para abrir/ampliar
una explotación debe cumplir plenamente la
legislación pertinente, incluido el requisito de
realizar una evaluación de impacto ambiental y
El presente Código de Conducta una evaluación adecuada en virtud de la
reconoce plenamente la siguiente Directiva sobre hábitats, según corresponda.
jerarquía de mitigación en tres pasos:
Este documento, que ha sido recopilado por
• Evitar o prevenir los impactos partes interesadas interdisciplinares con la
negativos sobre las especies y aportación de la Dirección General de Medio
sus hábitats. Ambiente de la Comisión Europea, no sólo ofrece
un código de conducta para las partes interesadas
• Minimizar y rehabilitar los efectos de los sectores de apoyo, sino que también
in situ. pretende convertirse en una guía de referencia
para los Estados miembros y sus autoridades
• Medidas de compensación que se (encargadas de conceder los permisos),
adoptan como último recurso (dentro proporcionando una lista de comprobación
o fuera del sitio) para los impactos y consejos prácticos sobre cómo gestionar la
adversos residuales, en los casos biodiversidad en las explotaciones mineras, en
en que la legislación permite que el armonía con las disposiciones de protección
proyecto/operación siga adelante. de las especies, incluido su procedimiento
de derogación.
4
14
1 Foto: Little Ringed Plover (Charadrius dubius) por Yves Adams 15Foto: Heath Fritillary and Ringlet butterfly por Olivier May
1.4 El Compromiso de las Partes
BirdLife Europe, CEMBUREAU, Eurogypsum y instancia, a la recuperación posterior. Por lo tanto,
UEPG han presentado este Código de Conducta con las oportunidades potenciales de recuperación
que sugiere un enfoque manejable para que un progresiva, se entiende que toda la fase operativa
sector se ocupe de la protección de las especies, no puede considerarse como el concepto debatido
al tiempo que respeta plenamente las Directivas de naturaleza temporal.
de Aves y Hábitats de la UE, y piden que se avance
urgentemente en su aplicación. Este documento A través del enfoque elegido, las partes
debe considerarse como un compromiso de los interesadas del sector quieren lograr una
principales actores de los sectores de la extracción aclaración sobre la aplicación de las Directivas
y la conservación de la naturaleza para respaldar de la UE sobre la naturaleza, en el contexto de la
las Directivas de la UE sobre aves y hábitats. gestión de las explotaciones. Las partes firmantes
están convencidas de que, en caso de impacto, el
El siguiente Código de Conducta también enfoque más adecuado para la protección de las
recoge parcialmente el concepto de “Naturaleza especies en el contexto del sector de la extracción
Temporal” a través de la colonización espontánea de minerales es a través de las excepciones
de los hábitats que siguen al proceso de extracción establecidas en las Directivas sobre la naturaleza
y que son transitorios. Este entorno dinámico de la UE, cuando se cumplen las condiciones
durante la fase de explotación conduce, en última establecidas en ellas.
6
16
1 Foto: Common Cuckoo Cuculus canorus por Yves Adams 172. Protección de las especies
durante el ciclo de vida de
una explotación minera
Las empresas extractivas La fase de explotación de una cantera o gravera
puede considerarse una actividad temporal y, tras
necesitan normas claras el cese de la extracción, el emplazamiento será
sobre cómo salvaguardar las recuperado. Dependiendo del yacimiento, ésta
puede ser una actividad progresiva a lo largo de
especies durante todas las la vida de la explotación minera, o producirse una
fases del ciclo de vida, que vez que el mineral se haya agotado por completo.
abarcan la limpieza inicial Durante la recuperación, dependiendo del uso
posterior permitido, puede producirse otro cambio
del hábitat, la gestión de los de uso del suelo, por ejemplo, de hábitats sin
hábitats temporales durante vegetación a suelo para la agricultura o bosque
comercial, construcción o ser inundado para formar
las operaciones activas y humedales. De nuevo, esta transformación puede
durante la clausura y la afectar a las especies protegidas, al perderse los
recuperación gradual o final. hábitats pioneros.
1.5 Parte de conservación activa para
los Estados miembros y la Comisión La ampliación de una explotación minera Los terrenos que se dejan sin utilizar, tanto antes
existente o la apertura de una nueva implicará un como durante las actividades de extracción,
cambio inicial en el uso del suelo, por ejemplo, pueden proporcionar un valioso hábitat para la
Inicialmente, las partes firmantes quieren subrayar Se pueden conceder excepciones a las de campos agrícolas a una cantera activa. Dicha biodiversidad pero, a menudo, se prefiere evitar
la importancia y la responsabilidad que tienen disposiciones de protección de especies de transformación puede afectar a las especies que las especies colonicen esos terrenos por
los Estados miembros en el mantenimiento o las Directivas sobre la naturaleza cuando estas protegidas directamente (destrucción de temor a que, una vez establecidas, sea imposible
la restauración de los hábitats naturales y las actividades se consideren necesarias por una de individuos por la maquinaria pesada durante la operar en ellos, debido a la protección automática
especies de fauna y flora silvestres en un estado las razones y en las condiciones establecidas en limpieza del hábitat) o indirectamente (destrucción que se otorga a determinados hábitats/especies.
de conservación favorable. Sólo cumpliendo esta el artículo 16 de la Directiva sobre Hábitats y en el de los hábitats utilizados). Este problema se ha detectado y mencionado en
obligación derivada de las Directivas de Hábitats artículo 9 de la Directiva sobre Aves, que incluyen: diferentes Estados miembros, por ejemplo, en las
y de Aves, los Estados miembros pueden abrir el cuando no existan alternativas satisfactorias; Durante la fase de explotación, las zonas nuevas políticas propuestas por la normativa del
camino a las actividades económicas sostenibles. cuando no obstaculicen el mantenimiento de las previamente perturbadas situadas dentro Departamento de Medio Ambiente, Alimentación y
poblaciones de las especies en cuestión en un del emplazamiento de la explotación pueden Asuntos Rurales (DEFRA) del Reino Unido sobre las
La necesidad de que la Comisión Europea y los estado de conservación favorable (ECF), en su convertirse rápidamente en hábitats pioneros y ser especies europeas protegidas (EEP), que permite
Estados miembros adopten medidas de ejecución área de distribución natural. Juzgar cuándo puede colonizadas rápidamente por una serie de especies a especies protegidas como el tritón crestado del
para subsanar las lagunas e insuficiencias en la llevarse a cabo una actividad sin socavar el ECF silvestres, incluidas las especies protegidas que norte ocupar hábitats temporales, sin detener
aplicación se ha reconocido explícitamente en de una especie europea protegida (EEP), con pueden carecer de esas oportunidades adecuadas las operaciones [6].
una carta conjunta dirigida a la Comisión Europea un grado de certeza suficiente, sólo es posible en el paisaje más amplio. Debido a la naturaleza
por BirdLife y CEMBUREAU[5], en 2017, en la que cuando los Estados miembros han llevado a cabo de las actividades extractivas, las áreas pueden ser
se establecen recomendaciones para mejorar la las actividades de seguimiento necesarias para extraídas, abandonadas y vueltas a extraer durante
aplicación y el cumplimiento de las Directivas de comprender el estado de conservación general de la vida de las operaciones, dando lugar a hábitats
Aves y Hábitats. la especie, y es más fácil en los casos en que se han temporales que pueden variar geográficamente
identificado valores de referencia favorables. dentro de la explotación, de año en año.
18 Foto: Midwife Toad por Animals Belgium 19La limpieza de los hábitats debe seguir, en garantizarse que la excepción no sea
2.1 Eliminación de hábitats en las nuevas explotaciones todos los casos, determinados procedimientos y perjudicial para el mantenimiento de las
respetar los principios comunes, incluido el de las poblaciones de las especies en cuestión
disposiciones de protección de las especies: en un estado de conservación favorable
A la hora de comenzar con las nuevas Estos planes de gestión se desarrollan a la luz en su área de distribución natural. Deben
explotaciones, la limpieza del hábitat y la de los objetivos para todo el ciclo de vida de la • El estudio de la zona es crucial para saber tomarse medidas para evitar los impactos y
protección de las especies son dos de los explotación, tanto en términos operativos como qué hábitats y especies están afectados y deben establecerse medidas de mitigación
principales factores a tener en cuenta. No es trivial en términos de objetivos de conservación de cuáles son sus necesidades ecológicas. Estos para minimizar cualquier impacto residual.
elaborar recomendaciones generales que ofrezcan la naturaleza. El contenido de estas acciones estudios deben formar parte de la Evaluación En el caso de las aves, las condiciones son
una solución pragmática sobre el terreno y que debe reflejar el estado de los conocimientos de Impacto Ambiental (EIA) o de la Evaluación similares. En el caso de todas las especies
respeten las disposiciones de protección de las sobre los hábitats y las especies que se dan en Adecuada (AA) de las explotaciones mineras, de aves en estado natural, las excepciones
especies de las Directivas sobre la naturaleza. la explotación minera nueva/ampliada y en su en lo que respecta a los impactos sobre los deben estar justificadas en relación con los
entorno, con el fin de proporcionar una imagen espacios de Natura 2000. objetivos generales de la Directiva, entre otros,
completa a los gestores del emplazamiento. mantener la población de la especie a un nivel
Este Código de Conducta pretende ayudar a los
Por ejemplo, la existencia de un plan de acción • Una planificación eficaz es fundamental para que corresponda a los requisitos ecológicos,
gestores de las explotaciones mineras a desarrollar
para especies que aborde las probables especies reducir el impacto sobre los hábitats y las científicos y culturales; además, no debe haber
acciones relevantes para esta etapa del ciclo de
colonizadoras en la ubicación de la nueva especies que los utilizan. ninguna solución satisfactoria alternativa, y la
vida que se integren en los planes generales de
explotación, o los proyectos de conservación ya excepción sólo es posible por razones limitadas
gestión de la biodiversidad del emplazamiento.
en marcha en las zonas cercanas, para las especies • Seguimiento de las medidas de mitigación (véase el artículo 9 de la Directiva de Aves
sobre las que probablemente repercutirán las requeridas, por ejemplo, evitar las actividades de la UE).
nuevas actividades. de desbroce durante la temporada de
nidificación y cría. • Las especies con poblaciones que no se
encuentran en un estado de conservación
• La disuasión de las especies colonizadoras favorable necesitarán, en la mayoría de los
o nidificantes se limita a los periodos casos, medidas de apoyo para desplazarse
no reproductivos o de hibernación y las o, en algunos casos, pueden requerir una
actividades operativas dentro de la reubicación activa.
explotación se sincronizan en consecuencia.
• Debe fomentarse un enfoque activo de las
La manipulación de especies estrictamente medidas para evitar y mitigar los impactos o
protegidas requiere la aplicación del compensar los impactos inevitables. No hay
procedimiento de excepción de las Directivas dos explotaciones iguales, y los gestores de
sobre la Naturaleza de la UE, si se cumplen éstas deben estar cualificados para trabajar con
las condiciones pertinentes establecidas en los organismos locales de conservación y con
las Directivas sobre Hábitats y Aves. Existe la sociedad civil, para desarrollar soluciones
una amplia jurisprudencia que orienta sobre innovadoras, respetando la legislación.
el procedimiento, por lo que aquí sólo cabe
destacar los siguientes aspectos: Los conservacionistas, los gobiernos y las
industrias extractivas comparten el interés
• De acuerdo con la jurisprudencia, las y la responsabilidad de garantizar que las
excepciones deben abarcar la perturbación, explotaciones cumplan plenamente los requisitos
la eliminación o el sacrificio de individuos legales y que la concesión de excepciones,
de especies protegidas, con excepción de en caso de que sean necesarias y posibles,
las especies europeas en peligro crítico de contribuya al objetivo general de lograr una
extinción, ya que siempre deben evitarse conservación eficaz de las especies protegidas.
los impactos sobre estas especies. En el
caso de las especies incluidas en el anexo
IV de la Directiva sobre Hábitats, debe
20 Foto: Quarry Sint Pietersberg Maastricht por Lars Soerin 21Foto: Common Tern (Sterna hirundo) por Lars Soerink
4
3
1 2
6
5
Figura 1
Representación esquemática de las zonas y se convierten en hábitat de
dentro de la explotación minera que especies pioneras.
podrían desencadenar la necesidad de
aplicar el enfoque de hábitats temporales. 4 Áreas despejadas en la parte
(Diseñado por Francoise Laruelle para activa de la cantera adyacentes
HeidelbergCement) a hábitats naturales que
podrían actuar como zonas de
1 Hábitats naturales dentro de la amortiguación (transfronterizas)
huella de la cantera que, para especies migratorias.
eventualmente, serán despejados
para las ampliaciones nuevas o las 5 Hábitats temporales que se
ya existentes de la cantera. forman debido a la ondulación
de la superficie creada por las
2 Áreas despejadas en preparación operaciones activas.
para futuras actividades de cantera
que se han colonizado con especies 6 Zonas en las que se ha completado
naturales espontáneas. la extracción y se han desarrollado
hábitats espontáneos que
3 Áreas dentro de la zona activa de pueden no estar alineados con el
la cantera que se dejan durante plan de restauración aprobado.
un corto período o temporada
22 23Estamos convencidos de que un enfoque de •
2.2 Hábitat temporal dentro de una explotación minera activa “hábitat temporal” podría adaptarse a las
Al final del periodo de licencia del hábitat
temporal, la población de especies protegidas
especificidades del sector de la extracción colonizadoras que esté cubierta por la licencia
de minerales no energéticos mediante las no debe ser inferior a la línea de base acordada.
La gestión de las explotaciones mineras activas de la colonización (por ejemplo, modificación de siguientes recomendaciones:
presenta una serie de retos diferentes a los del los frentes arenosos), zonas de separación de las Las excepciones deben cumplir las normas
desarrollo de nuevas áreas convertidas a partir de áreas ocupadas, ajustar la programación de las • Debe haber una clara distinción entre la establecidas en las Directivas sobre Hábitats
un uso del suelo diferente. El principal reto es el de operaciones para evitar las áreas de alto riesgo fase de aprobación y la fase operativa[8]. y Aves. Para ello deben seguirse ciertos
las especies protegidas que utilizan regularmente en momentos críticos, etc. Este enfoque tendría El enfoque del hábitat temporal no debería procedimientos y principios:
las partes activas de ésta. Por ejemplo, los anfibios como objetivo evitar la necesidad de múltiples utilizarse como sustituto de las medidas de
que se reproducen en el agua que se acumula en excepciones, siempre que se pueda demostrar que conservación, es decir, una licencia de hábitat • El seguimiento inicial y continuo es crucial
las pistas de la maquinaria o las aves que anidan las operaciones no causarán molestias. temporal nunca debería permitir la destrucción para garantizar que las medidas adoptadas
en las paredes de los frentes de explotación que de los valores naturales preexistentes. Por para evitar o minimizar los impactos sobre
se están trabajando/extrayendo activamen-te. Una solución global a este problema pueden el contrario, debería considerarse como un las especies protegidas son eficaces y
Impedir que las especies utilicen el terreno es ser los llamados y bien elaborados permisos de medio complementario para contribuir a la para demostrar el cumplimiento de la
una opción ilógica. Perjudica a la biodiversidad “naturaleza temporal”, por los que la empresa se conservación. Debe establecerse una línea de legislación aplicable.
al privar a las especies, incluidas las raras y compromete a permitir que la biodiversidad que base acordada, formulada sobre el estado de
amenazadas, de un hábitat potencial e impone se da de forma natural habite el terreno a cambio las especies en la fase de aprobación, sobre la • Los datos recopilados a través del
costes a las empresas (vallado, fumigación, control de una excepción de un solo acto que permita la que pueda determinarse una pérdida neta nula seguimiento deben ponerse a disposición
mecánico) sin ninguna razón válida. En el caso de eliminación de los hábitats temporales una vez en el lugar. de las partes interesadas pertinentes para
las explotaciones cuya vida útil puede medirse en que el periodo sensible (es decir, la temporada apoyar la planificación de la conservación y
décadas o siglos, los costes para la empresa y para de cría y/o hibernación) haya finalizado y haya A la luz del respeto del marco jurídico de fundamentar la revisión/toma de decisiones,
la biodiversidad pueden ser considerables. Por ello, llegado el momento de iniciar o proseguir con las un Estado miembro y de las circunstancias en relación con las zonas que rodean
es muy conveniente, tanto desde el punto de vista actividades in situ. específicas de cada emplazamiento, es necesario a la explotación minera, así como para
de la conservación como de la empresa, encontrar cumplir los criterios de excepción para mantener fundamentar la planificación de la protección
soluciones viables que se ajusten a las leyes de Este concepto relativamente nuevo de licencias de una licencia temporal de hábitat para la fase de las especies en otras explotaciones.
conservación de la naturaleza. “naturaleza temporal” o de “hábitat temporal” que de explotación de una cantera. En definitiva,
ha surgido en la UE se remonta a una formulación es necesario adoptar y aplicar la normativa • Debe preverse la evaluación de los
En el contexto de una cantera o gravera, los liderada, entre otros, por los Países Bajos. Estas específica a nivel de emplazamiento. Los progresos y la revisión de los planes
hábitats temporales se definen como áreas que se licencias incentivan a los propietarios de terrenos aspectos más importantes son: de gestión de la biodiversidad, a medida
encuentran dentro de la zona de ésta, que pueden para que los pongan a disposición de la naturaleza, que avanzan las operaciones, para tener en
ser perturbadas, apartadas o despejadas durante mientras la zona está pendiente de desarrollo. • La operación debe basarse en un plan cuenta los cambios en las circunstancias
las actividades de preparación o de extracción Su objetivo son las especies pioneras que de gestión de la biodiversidad y en la sobre el terreno y el desarrollo de la
y que, en algún momento, comenzarán con la colonizan rápidamente los hábitats de suelos evaluación de las especies potencialmente experiencia y los conocimientos.
actividad. Estas áreas son entonces colonizadas por o humedales estériles, como los terrenos de esperadas que pueden fijar su residencia en
especies de fauna o flora. construcción, los montones de arena o las zonas la explotación, ya que se sabe que habitan en • El contacto continuo y regular entre los
portuarias recuperadas[7]. los emplazamientos vecinos, en las zonas de operadores de explotaciones mineras, las
En el caso de las especies protegidas que ocupan conservación existentes en las proximidades o agencias gubernamentales de conservación
una explotación minera de forma temporal, es en el paisaje en general. y los grupos de la sociedad civil interesados
decir, las que explotan un hábitat pionero, es es esencial para garantizar y demostrar el
importante prever su probable colonización y • La operación debería tener como objetivo cumplimiento, minimizando los riesgos para el
disponer de un plan coherente que cumpla la explícito mejorar el estado de conservación de negocio derivados de las infracciones reales
legislación sobre conservación de la naturaleza la biodiversidad en su conjunto, entendiendo o percibidas de la legislación aplicable.
y que sea práctico desde el punto de vista que muchas de las especies pioneras, que
operativo. Hay una serie de prácticas que se han pueden colonizar estas explotaciones, serían • A todos los grupos de la sociedad
utilizado con éxito en diferentes situaciones desplazadas o sustituidas de forma natural a civil interesados en la explotación minera
para redirigir la colonización o acomodar la través de la sucesión ecológica. en general o en relación con una en
especie, sin que tenga un impacto excesivo en particular, les interesa colaborar abierta y
las operaciones. Estas prácticas incluyen, entre • Este enfoque no proporciona el fundamento constructivamente con los gestores de éstas.
otras, las siguientes: proporcionar un hábitat legal para la perturbación deliberada o la
alternativo fuera de la zona activa (por ejemplo, muerte de las especies que habitan estos
bancos de arena o charcas), hacer que el hábitat hábitats temporales, sino que se debe registrar
dentro de las zonas activas sea inadecuado antes su presencia y eliminación.
24 Foto: 4-9-Sand Martin por Wolfgang Kruck 253. Nuestro enfoque adaptado a
la fase de explotación
La mejor manera de garantizar Es esencial que el plan mejore las perspectivas
de las especies durante la extracción y sirva de
una protección adecuada de base para evitar los daños involuntarios a los
las especies, al tiempo que especímenes que pudieran producirse a pesar
se permite la extracción, es del cumplimiento del plan[9].
que la operación aprobada se El plan prescribiría lo que la empresa debe hacer.
base en un plan de gestión de Los inspectores podrían verificar el cumplimiento
la biodiversidad que abarque (sin tener que detectar necesariamente la
presencia de especies) y los impactos accidentales
todos los intereses de las no desencadenarían sanciones, a menos que se
especies protegidas y cumpla incumplan las prescripciones del plan.
las normas aplicables a las
excepciones en virtud de las
Directivas sobre Aves y Hábitats.
2.3 Recuperación de las explotaciones mineras
Tras el cese de la extracción, el emplazamiento Desde el punto de vista de la conservación de la
será recuperado. En algunos casos, especialmente naturaleza, la opción preferida es la recuperación
en el caso de la extracción de arena y grava, la de los hábitats naturales. En cualquier caso, el uso
recuperación se coordina para seguir el proceso posterior debe ser respetuoso con la naturaleza,
de explotación. El proceso de decisión para lo que significa que, por ejemplo, debe evitarse la
determinar el uso posterior de una explotación construcción de un paisaje completamente ajeno
agotada puede ser complicado e implicar a un en la explotación minera. Aunque, en algunos
gran número de partes interesadas. A menudo, casos, se pueden conservar los hábitats pioneros,
ocurre que el terreno es propiedad de un tercero las actividades de recuperación probablemente
que tiene voz y voto en la reconversión de la provocarán la pérdida de los hábitats favorecidos
explotación o bien que las autoridades ya han por las especies pioneras protegidas. Durante
señalado, a través de la ordenación del territorio, el la vida de la explotación, estos hábitats habrían
uso deseado para esa zona. aumentado la permeabilidad de los paisajes
circundantes y proporcionado una oportunidad
El largo ciclo de vida de algunas explotaciones para que estas poblaciones crezcan y se
mineras puede significar también que el mejor dispersen. Dada la naturaleza de los yacimientos
uso final del emplazamiento puede no conocerse minerales, a menudo se produce una agrupación
con claridad en el momento en que se inicia de las explotaciones en diferentes fases,
la extracción, sobre todo a la luz del cambio lo que crea oportunidades continuas para los
climático, de los cambios en los objetivos de hábitats temporales.
conservación de la naturaleza y de las
presiones sociales.
26 Foto: Yellow-bellied Toad (Bombina variegata) por Rollin Verlinde Foto: Common Tern por John Fox 27También puede leer
