COMPARTICIÓN DE INFRAESTRUCTURA PARA TDT

 
COMPARTICIÓN DE INFRAESTRUCTURA PARA TDT
COMPARTICIÓN DE
INFRAESTRUCTURA PARA TDT

 Fase I: Gestión y operación de múltiplex
                                digitales

                               Documento Soporte

      Regulación de Infraestructura

                                          Mayo de 2014

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CONTENIDO
                1       INTRODUCCIÓN ....................................................................................................... 3
                2       GENERALIDADES ..................................................................................................... 4
                2.1     Responsabilidad del servicio y de la gestión del MUX .......................................................... 4
                2.2     ¿Qué es un Múltiplex Digital en la TDT? ............................................................................. 5
                2.3     Diferenciación entre PLPs y MUX ....................................................................................... 8
                3       FACULTADES REGULATORIAS DE LA CRC ................................................................ 9
                4       DISTRIBUCIÓN ACTUAL DE CANALES POR MULTIPLEX DIGITAL PARA TDT EN
                        COLOMBIA ............................................................................................................. 12
                4.1     Compartición entre Canales Públicos Nacionales y Regionales ........................................... 13
                4.2     Canales Locales sin Ánimo de Lucro ................................................................................ 15
                4.3     Canales Locales con Ánimo de Lucro ............................................................................... 17
                4.4     Conclusión ..................................................................................................................... 18
                5       EXPERIENCIAS DE GESTIÓN DE MÚLTIPLEX DIGITALES A NIVEL INTERNACIONAL
                        ............................................................................................................................... 18
                5.1     España .......................................................................................................................... 19
                5.2     Reino Unido ................................................................................................................... 22
                5.3     Francia .......................................................................................................................... 25
                5.4     Alemania ....................................................................................................................... 26
                5.5     Suecia ........................................................................................................................... 27
                5.6     Conclusión ..................................................................................................................... 28
                6       TEMAS RELEVANTES EN LA GESTIÓN DE MÚLTIPLEX DIGITALES DE TDT EN
                        COLOMBIA ............................................................................................................. 29
                6.1     Gestión del múltiplex digital ............................................................................................ 29
                6.2     Máximo número de operadores locales sin ánimo de lucro por múltiplex digital .................. 30
                6.3     Costos de despliegue, operación y mantenimiento ............................................................ 32
                7       PROPUESTA REGULATORIA ................................................................................... 33
                8       PARTICIPACIÓN DEL SECTOR ............................................................................... 34
                9       BIBLIOGRAFÍA ....................................................................................................... 35
                ANEXO 1 .......................................................................................................................... 37
                ANEXO 2 .......................................................................................................................... 39

Condiciones de gestión y operación de los múltiples
digitales: Compartición de infraestructura para la TDT
                                                                                Cód. Proyecto: 8000-2-12                                           Página 2 de 41
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                                                             Actualizado: 21/05/2014
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                      Formato aprobado por: Coord. Relaciones internacionales y Comunicaciones .:. Fecha de vigencia: 25/06/2013
COMPARTICIÓN DE INFRAESTRUCTURA PARA TDT
COMPARTICIÓN DE INFRAESTRUCTURA PARA LA TDT – FASE I:
                        GESTIÓN Y OPERACIÓN DE MÚLTIPLEX DIGITALES

                1       INTRODUCCIÓN

                El marco general de la Televisión Digital Terrestre (TDT) en el país puede resumirse a partir de las
                definiciones regulatorias existentes en la materia que provienen de distintos pronunciamientos
                normativos.

                En primer lugar, en el año 2010, la Comisión Nacional de Televisión (CNTV) a través del Acuerdo 008
                de 2010 adoptó el estándar europeo de televisión digital terrestre DVB-T1 y estableció las condiciones
                generales para su implementación en Colombia. En dicho Acuerdo también se adoptó el sistema de
                compresión de video MPEG42 que resultaba el más avanzado para la época. Posteriormente, el
                Acuerdo CNTV 004 de 2011 modifica el Acuerdo CNTV 008 de 2010, actualizando el estándar de TDT
                para Colombia de DVB-T a DVB-T23.

                Posteriormente, la CNTV a través del Acuerdo 002 de 2012 reglamentó la prestación del servicio
                público de TDT, estableciendo el marco general del despliegue de la misma en el país y determinando
                que un conjunto de características técnicas quedarán establecidas en el Acuerdo Técnico que expida
                la Comisión Nacional de Televisión, o la entidad que haga sus veces.

                A partir de la expedición de la Ley 1507 de 2012 4, se le otorgan a la Comisión de Regulación de
                Comunicaciones (CRC) facultades para regular sobre las redes y mercados de televisión. Sobre esta
                base, en el año 2012 esta Entidad expide la Resolución CRC 4047 de 2012 mediante la cual se
                establecen las especificaciones técnicas mínimas para la implementación del estándar de televisión
                digital terrestre DVB-T2, en lo correspondiente a equipos de red y los receptores (televisores y
                decodificadores - Set Top Boxes), siendo posteriormente complementada mediante Resolución CRC
                4337 de 2013.

                A partir de lo anterior, la CRC viene adelantando desde 2013 el proyecto regulatorio “ Compartición de
                infraestructura para la TDT”, cuya primera fase corresponde al establecimiento de las condiciones
                necesarias para la gestión de los múltiplex digitales de la TDT en Colombia. Lo anterior en la medida
                que el nivel de compartición de infraestructura de TDT para canales de TV que compartan múltiplex
                digitales es óptimo, ya que este implica también la compartición de infraestructura tanto a nivel físico
                (torres, amplificadores, sistemas radiantes, etc.) como lógico (múltiplex digital).

                En línea con lo anterior, el presente documento expone los resultados de los análisis realizados por la
                CRC para sentar las bases para la elaboración de una propuesta regulatoria relativa a la definición de
                las condiciones técnicas que se deben considerar en la gestión de los múltiplex digitales para la
                prestación del servicio de TDT en Colombia. Al respecto, cabe mencionar que la presente propuesta se
                fundamenta en tres criterios fundamentales: (i) aprovechar la ventaja de multicanalidad de la TDT
                para aumentar la eficiencia del uso del espectro radioeléctrico para TV abierta radiodifundida, (ii)

                1
                    Digital Video Broadcast – Terrestrial (ETSI, EN 300 744 V1.6.1, 2009).
                2
                    Moving Picture Experts Group – 4 (ITU, 2013).
                3
                    Digital Video Broadcast – Terrestrial 2nd Generation (ETSI, EN 302 755 V1.3.1, 2012).
                4
                    Por la cual se establece la distribución de competencias entre las entidades del estado en materia de televisión y se dictan
                    otras disposiciones.

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digitales: Compartición de infraestructura para la TDT
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                                                              Actualizado: 21/05/2014
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                       Formato aprobado por: Coord. Relaciones internacionales y Comunicaciones .:. Fecha de vigencia: 25/06/2013
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maximizar el aprovechamiento de la infraestructura física de las redes de TDT, y (iii) aumentar la
                flexibilidad en el diseño de las redes de TDT.

                De manera particular, se desarrollan en la sección 2 los conceptos generales de los múltiplex digitales
                y su relación con las tuberías de capa física PLP (Physical Layer Pipe) y el perfil móvil T2-Lite en DVB-
                T2. Posteriormente, en la sección 3 se presentan algunos antecedentes normativos y facultades
                regulatorias de la CRC, y en la sección 4 se refiere el estado actual de distribución de los múltiplex
                digitales de la TDT en Colombia.

                Posteriormente, en la sección 5 se analiza la situación de la gestión de los múltiplex digitales de TDT a
                nivel internacional en países de referencia como lo son España, Reino Unido, Francia, Alemania y
                Suecia, mientras que en la sección 6 se identifican los temas relevantes a ser tenidos en cuenta en la
                gestión de los múltiplex digitales, analizando lo pertinente para cada uno de los mismos. Finalmente,
                la sección 7 resume el contenido de la propuesta regulatoria y en la sección 8 se informa de lo
                correspondiente a la participación de los agentes interesados del sector en el desarrollo de la misma.

                2       GENERALIDADES

                En esta sección se presentan aspectos generales de contexto requeridos para analizar la compartición
                de infraestructura en la TDT, referidas en particular a la conceptualización y operación de un Multiplex
                Digital.

                2.1       Responsabilidad del servicio y de la gestión del MUX

                La TDT conlleva una situación diferente con respecto a la TV analógica en cuanto a la asignación de
                licencias para el servicio de TV radiodifundida y para el uso del espectro radioeléctrico, ya que
                mientras en la TV radiodifundida analógica es usual, por transmitirse un único canal de TV por
                frecuencia (canal radioeléctrico), otorgar conjuntamente licencias para proporcionar el servicio de TV
                radiodifundida y para el uso del espectro radioeléctrico, con la TDT es posible transmitir varios canales
                de TV en una misma frecuencia, surgiendo entonces el concepto de múltiplex de TDT5.

                Sobre esta base, como se observa en la sección 5 del presente documento, en diversos países se ha
                separado el rol del operador de red, también denominado gestor de múltiplex6, encargado de la
                operación y mantenimiento de la red de TDT, y el rol del operador del servicio de TDT. Incluso en
                Europa, muchos operadores han vendido a operadores de infraestructuras de telecomunicaciones sus
                redes o han privatizado la infraestructura de red de radiodifusión. De esta manera, los operadores de
                red de TDT proporcionan sus infraestructuras a múltiples operadores del servicio de TDT. En algunos
                países como Reino Unido y Suecia, sólo existe un único operador de red de TDT, estando obligado a
                ofrecer el acceso a su infraestructura en términos justos, razonables y no discriminatorios.

                En razón de lo anterior, la introducción de la TDT                     ha requerido de una adaptación del marco
                normativo para la asignación de licencias asociadas a                  dicha tecnología, existiendo básicamente dos
                estrategias identificadas: (i) Asignación directa a los                operadores del servicio; o (ii) Asignación de
                licencias directamente a los operadores de red, caso                   en el cual los operadores del servicio deben
                llegar a un acuerdo con los primeros.

                5
                    Un múltiplex de TDT ocupa el mismo ancho de banda que un canal de TV analógico. En el caso de Colombia, 6 MHz.
                6
                    En teoría es posible que el operador de red de TDT y el gestor de múltiplex no sean la misma entidad, pero en la práctica la
                    misma entidad realiza ambas funciones.

Condiciones de gestión y operación de los múltiples
digitales: Compartición de infraestructura para la TDT
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                                                              Actualizado: 21/05/2014
                                                                                                         Infraestructura                 Revisión No. 3
                       Formato aprobado por: Coord. Relaciones internacionales y Comunicaciones .:. Fecha de vigencia: 25/06/2013
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Actualmente en Colombia se utiliza el primer criterio para la asignación de licencias de TDT 7, con la
                particularidad de que el operador público nacional, los operadores públicos regionales, los operadores
                privados nacionales y el operador local de Bogotá con ánimo de lucro cuentan con un múltiplex de
                titularidad exclusiva, mientras que los operadores locales sin ánimo de lucro (OLSAL) deben compartir
                múltiplex.

                En razón de lo anterior, dado el esquema actual de asignación aplicado en Colombia, los operadores
                del servicio de televisión radiodifundida en tecnología digital son responsables de manera integral por
                la prestación del servicio, razón por la cual los mismos se entienden responsables directos de la
                gestión del múltiplex digital, sin perjuicio de que dicha labor se realice directamente por parte de los
                mismos o a través de un tercero.

                Así las cosas, aunque la figura de gestor de múltiplex sólo se contempla en el Acuerdo CNTV 002 de
                2012 para los operadores locales sin ánimo de lucro, en la práctica se puede identificar hoy en día al
                Consorcio de Canales Nacionales Privados - CCNP como gestor de múltiplex de los operadores Caracol
                y RCN, y a RTVC como gestor de múltiplex para los operadores públicos nacionales y regionales.

                2.2       ¿Qué es un Múltiplex Digital en la TDT?

                Una de las principales ventajas de la televisión digital con respecto a la televisión analógica se centra
                en la posibilidad de transmitir varias señales de TV en un mismo canal radioeléctrico (en el caso de
                Colombia, la canalización para la televisión radiodifundida es de 6 MHz). Por este motivo, con la TDT
                se introduce el término de múltiplex digital (ver ¡Error! No se encuentra el origen de la
                referencia.), que permite técnicamente agrupar señales digitales de televisión, así como también de
                otros servicios por medio de técnicas de digitalización y compresión de datos.

                 Figura 1. Ilustración de múltiplex digital de TDT donde varios canales de TV son transmitidos en una
                                           trama de transporte MPEG-2 Transport Stream.

                                  Codificador
                                   de Audio                                 Canal TV1
                                                             Multiplex de
                                                              Servicio

                                  Codificador
                                                                                               MUX de TDT

                                   de Video
                                                                            Canal TV2
                                  Codificador
                                                                                                                Trama de transporte
                                   de Datos                                                                        MPEG-2 TS
                                                                                     …

                                                                            Canal TVN

                                                                                                            Información de
                                                                                                                Sistema
                                                                  Fuente: Elaboración propia.
                7
                    Aunque se podría pensar que la estrategia para los Operadores Locales Sin Ánimo de Lucro –OLSAL- es la segunda, en
                    realidad no lo es ya que los OLSAL pueden transmitir servicios adicionales en sus múltiplex. Ver documento de respuestas a la
                    propuesta regulatoria del Acuerdo CNTV 002 de 2012.

Condiciones de gestión y operación de los múltiples
digitales: Compartición de infraestructura para la TDT
                                                                            Cód. Proyecto: 8000-2-12                                  Página 5 de 41
                                                                                            Revisado por: Regulación de     Fecha revisión: 26/05/2014
                                                              Actualizado: 21/05/2014
                                                                                                         Infraestructura                 Revisión No. 3
                       Formato aprobado por: Coord. Relaciones internacionales y Comunicaciones .:. Fecha de vigencia: 25/06/2013
En la medida que la capacidad del múltiplex digital es constante, y que la misma depende de la
                tecnología de TDT utilizada y el modo de transmisión, se insertan técnicamente paquetes nulos para
                que a la salida la tasa binaria (Bit Rate) sea constante, existiendo dos modalidades para asignar dicha
                tasa binaria a cada uno de los diferentes canales de TV transmitidos en el mismo múltiplex digital (ver
                ¡Error! No se encuentra el origen de la referencia.):

                           Asignar un Bit Rate fijo a cada canal de TV, lo cual implica hacer una compresión de video
                            con un Bit Rate constante CBR (Constant Bit Rate).
                           Realizar una compresión de video con un Bit Rate variable VBR (Variable Bit Rate). Esta
                            estrategia también se conoce como multiplexación estadística y permite un mejor
                            aprovechamiento del ancho de banda del canal.

                                     Figura 2: Estrategias de compresión de video en un múltiplex digital.

                                   Codificador   R1 ≤ RMUX/N                                             Codificador   R1 variable
                   Servicio 1       de Video                                           Servicio 1         de Video
                                                               MUX de TDT

                                                                                                                                     StatMux de
                                   Codificador R2 ≤ RMUX/N                  RMUX                         Codificador   R2 variable                  RMUX

                                                                                                                                        TDT
                   Servicio 2       de Video                                           Servicio 2         de Video
                                                         …

                                                                                                                           …
                                   Codificador RN ≤ RMUX/N                                               Codificador   RN variable
                   Servicio N       de Video                                           Servicio N         de Video

                       Izquierda: codificación CBR de Bit Rate       Derecha: codificación VBR con Bit Rate variable
                                     constante.                                (multiplexación estadística).
                                                       Fuente: Elaboración propia.

                Con una estrategia CBR, cada canal de TV del múltiplex tiene una tasa binaria fija independiente de su
                contenido. Con una estrategia VBR (multiplexación estadística), la tasa binaria de cada canal de TV es
                variable, de tal modo que se puede ajustar al contenido.

                Para realizar una multiplexación estadística es necesario que haya una realimentación entre el
                múltiplex y los diferentes Codificadores de Video (Códecs), pudiendo aprovecharse las variaciones de
                Bit Rate entre los diferentes canales de TV. La ganancia por multiplexación estadística normalmente
                se refleja en una reducción del Bit Rate total para mantener una calidad constante de todos los
                canales de TV (¡Error! No se encuentra el origen de la referencia.), pudiéndose traducir también
                en un mayor número de canales de TV en el múltiplex, o bien en una mayor calidad para un número
                de canales de TV dado.

                A su vez, en este esquema la mejora en la eficiencia de la compresión aumenta con el número de
                canales de TV transmitidos sobre el mismo múltiplex, ya que se pueden compensar mejor las
                variaciones de Bit Rate de cada uno de los mismos. De otro lado, si bien la ganancia exacta depende
                del contenido de los canales de TV y de la implementación de la solución (algoritmos de compresión
                de video y multiplexación estadística), normalmente se asume que la ganancia tiende hacia un 30%
                en la medida en que el número de canales se hace mayor (ver ¡Error! No se encuentra el origen
                de la referencia.).

Condiciones de gestión y operación de los múltiples
digitales: Compartición de infraestructura para la TDT
                                                                              Cód. Proyecto: 8000-2-12                                            Página 6 de 41
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                                                             Actualizado: 21/05/2014
                                                                                                        Infraestructura                 Revisión No. 3
                      Formato aprobado por: Coord. Relaciones internacionales y Comunicaciones .:. Fecha de vigencia: 25/06/2013
Figura 3: Ganancia por multiplexación estadística: reducción de Bit Rate entre una compresión de
                                                          video CBR y VBR.

                                                              Fuente: (Mortier, 2011).

                   Figura 4: Ganancias de eficiencia típicas de la multiplexación estadística en función del número de
                                                             canales de TV.

                                                             Fuente: (Zetacast, 2012).

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digitales: Compartición de infraestructura para la TDT
                                                                        Cód. Proyecto: 8000-2-12                                 Página 7 de 41
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                                                             Actualizado: 21/05/2014
                                                                                                        Infraestructura                 Revisión No. 3
                      Formato aprobado por: Coord. Relaciones internacionales y Comunicaciones .:. Fecha de vigencia: 25/06/2013
2.3      Diferenciación entre PLPs y MUX

                En desarrollo de la regulación correspondiente al servicio de televisión abierta radiodifundida TDT 8, la
                CRC especificó que una de las novedades introducidas por el estándar DVB-T2 es el concepto de
                tubería de capa física PLP (Physical Layer Pipe), que corresponde a un canal lógico dentro de un
                múltiplex DVB-T2 que puede llevar uno o varios servicios. A su vez, cada PLP puede tener diferente
                Bit Rate, así como parámetros de protección de error, modulación, tasa de codificación FEC (Forward
                Error Correction) y entrelazado temporal específicos (ver ¡Error! No se encuentra el origen de la
                referencia.).

                DVB-T2 también introduce un nuevo elemento en la arquitectura de la red conocido como pasarela
                (Gateway), el cual es el encargado de gestionar los PLPs. De manera específica, y tal como se indicó
                anteriormente, si bien un PLP puede transmitir uno o más servicios de TV, y los servicios pueden
                tener una tasa de bits estática (CBR) o dinámica (VBR), el Bit Rate a la entrada del Gateway por cada
                PLP debe tener una tasa constante, para lo cual a la entrada del citado Gateway es necesario un
                multiplexor por cada PLP, como se muestra en la ¡Error! No se encuentra el origen de la
                referencia..

                    Figura 5: Concepto de múltiples PLPs por múltiplex DVB-T2 para proporcionar diferentes tipos de
                                                              servicios.

                                                                  Fuente: (Enensys)

                    Figura 6: Diagrama de bloques de un Gateway DVB-T2 con dos PLPs con dos servicios cada uno.

                8
                      Documento    “Especificaciones técnicas para la TDT             en    Colombia”.    Disponible   para    consulta   en
                    http://www.crcom.gov.co/?idcategoria=64638&download=Y

Condiciones de gestión y operación de los múltiples
digitales: Compartición de infraestructura para la TDT
                                                                        Cód. Proyecto: 8000-2-12                                 Página 8 de 41
                                                                                           Revisado por: Regulación de     Fecha revisión: 26/05/2014
                                                             Actualizado: 21/05/2014
                                                                                                        Infraestructura                 Revisión No. 3
                      Formato aprobado por: Coord. Relaciones internacionales y Comunicaciones .:. Fecha de vigencia: 25/06/2013
Fuente: Elaboración propia basado en (Enensys).

                Por lo anteriormente indicado, respecto del múltiplex digital y los PLPs se observa, en aras de
                determinar las características y aplicación de cada uno de ellos en el contexto objeto de revisión, que
                aunque ambos están relacionados, son claramente dos conceptos con funcionalidades diferentes. A
                manera de referencia, si varios operadores de TV comparten el múltiplex digital, podrían usar un único
                PLP con los mismos parámetros de transmisión, o bien cada uno podría usar un PLP con los mismos o
                diferentes parámetros de transmisión.

                Es importante tener en cuenta que en el caso de que todos los servicios del múltiplex tengan la misma
                cobertura, al utilizar un único PLP por parte de varios operadores, o varios PLPs con el mismo modo
                de transmisión9, el porcentaje de utilización del múltiplex por parte de cada uno de dichos operadores
                está directamente relacionado con el porcentaje de Bit Rate de cada uno con respecto a la capacidad
                total del múltiplex. De manera complementaria, en el caso que los operadores utilicen varios PLPs con
                diferentes parámetros de transmisión y por ende diferente cobertura, el porcentaje de utilización del
                múltiplex de cada operador de TV no equivaldría al porcentaje de Bit Rate utilizado, caso en el cual
                dicho valor depende de otros parámetros, según se expone en el Anexo 1 del presente documento.
                Dicho anexo explica el porcentaje de utilización cuando se usan múltiples PLPs (MPLPs) o T2-Lite si los
                PLPs son diferentes. Por ejemplo, un PLP con una modulación QPSK y tasa de codificación 1/2, es más
                robusto y por tanto tiene mayor cobertura que un PLP2 con una modulación 64QAM y una tasa de
                codificación ¾, pero para transmitir un determinado Bit Rate requiere de mayor porcentaje de
                utilización del MUX.. Otro ejemplo muestra que para un mismo Bit Rate, utilizar la modulación más
                robusta QPSK requiere utilizar dos, tres y cuatro veces más tiempo de utilización de MUX con respecto
                a 16QAM, 64QAM y 256QAM, es decir, QPSK 3/4 requiere un porcentaje de utilización tres veces
                mayor que 64QAM ¾.

                3       FACULTADES REGULATORIAS DE LA CRC

                La Constitución Política en sus artículos 76 y 77 estableció la creación de una entidad autónoma
                encargada de la intervención por parte del estado en materia del espectro electromagnético usado
                para los servicios de televisión, la política y regulación de la televisión. Esta entidad se conformó a
                través de la Ley 182 de 1995, creándose la Comisión Nacional de Televisión (CNTV). Dicha Ley en su
                artículo 5 determinó las funciones de la CNTV, dentro de las que se resalta la establecida en el literal
                c) la cual reza lo siguiente:

                9
                    Esta configuración no se recomienda ya que implica una mayor señalización que utilizar un único PLP.

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digitales: Compartición de infraestructura para la TDT
                                                                           Cód. Proyecto: 8000-2-12                               Página 9 de 41
                                                                                            Revisado por: Regulación de     Fecha revisión: 26/05/2014
                                                              Actualizado: 21/05/2014
                                                                                                         Infraestructura                 Revisión No. 3
                       Formato aprobado por: Coord. Relaciones internacionales y Comunicaciones .:. Fecha de vigencia: 25/06/2013
”Clasificar, de conformidad con la presente Ley, las distintas modalidades del servicio público de
                            televisión, y regular las condiciones de operación y explotación del mismo, particularmente en materia
                            de cubrimientos, encadenamientos, expansión progresiva del área asignada, configuración técnica,
                            franjas y contenido de la programación, gestión y calidad del servicio, publicidad, comercialización en los
                            términos de esta Ley, modificaciones en razón de la transmisión de eventos especiales, utilización de las
                            redes y servicios satelitales, y obligaciones con los usuarios”.

                En uso de estas facultades, la CNTV expidió el Acuerdo 008 de 2010, mediante el cual se adoptó
                para Colombia el estándar europeo de Televisión Digital Terrestre -TDT- DVB-T haciendo uso de la
                canalización de frecuencias de televisión radiodifundida definida para el país, la cual corresponde a 6
                MHz, y se estableció el plazo de transición del sistema análogo al digital hasta el 31 de diciembre de
                2019. Dicho estándar fue posteriormente actualizado a la versión DVB-T2 mediante el Acuerdo CNTV
                004 de 2011.

                Posteriormente, mediante el Acto Legislativo 02 de 2011 se eliminó el artículo 76 de la Constitución
                Política de Colombia, y se modificó el artículo 77 de la Constitución Política de Colombia, donde se
                estableció que “El Congreso de la República expedirá la ley que fijará la política en materia de
                televisión”. Para los anteriores efectos, el Gobierno Nacional, a través del Ministerio de TIC radicó el
                proyecto de ley 106 de 2011, el cual fue tramitado en todas sus instancias legales en el Congreso de
                la Republica resultando en la expedición de la Ley 1507 de 2012 “ por la cual se establece la
                distribución de competencias entre las entidades del Estado en materia de televisión y se dictan otras
                disposiciones”.

                Tal como se hace evidente en los antecedentes de esta última ley, el objetivo de la misma es atender
                el mandato del Acto Legislativo 02 de 2011 y diseñar un modelo de distribución misional de funciones
                entre diferentes organismos estatales especializados quienes de manera convergente regulen el
                servicio de televisión desde su área de especialidad10.

                En lo relacionado a la regulación de redes, la exposición de motivos del proyecto de ley menciona que
                “los modelos convergentes cuentan con un único regulador de redes y mercados, la ley 1341 de 2009
                le asignó a la CRC la regulación de todas las redes y servicios de telecomunicaciones, con excepción
                de las redes destinadas principalmente para servicios de televisión radiodifundida (…). Con el proyecto
                habría unificación en presencia de redes y servicios convergentes ”11. Así mismo, a través de las
                distintas ponencias se reconoció la asignación de la función de regulación de mercados 12 y de
                regulación del servicio de televisión13 a la CRC.

                Es así como la Ley 1507 de 2012 fijó la política en materia de televisión, ordenada por el Acto
                Legislativo 02 de 2011, y estableció la distribución de competencias entre las entidades del Estado en
                materia de televisión. Es así como en el Artículo 12 de esa Ley estableció las siguientes funciones
                regulatorias:

                          “ARTÍCULO 12. La Comisión de Regulación de Comunicaciones (CRC) a que se refiere la Ley 1341 de
                          2009 ejercerá en relación con los servicios de televisión, además de las funciones que le atribuye dicha
                          Ley, las que asignaban a la Comisión Nacional de Televisión el Parágrafo del artículo 18, el literal a) del
                          artículo 20, y el literal c) del artículo 5o de la Ley 182 de 1995, con excepción de los aspectos relacionados
                          con la reglamentación contractual de cubrimientos, encadenamientos y expansión progresiva del área
                          asignada, y de los aspectos relacionados con la regulación de franjas y contenido de la programación,

                10
                     Ponencia para primer debate, Gaceta del Congreso 926 2 de diciembre de 2011, Pág. 19
                11
                     Exposición de motivos Gaceta del Congreso 730 28 de septiembre de septiembre de 2011, Pág. 9
                12
                     Ponencia para primer debate, Gaceta del Congreso 926 2 de diciembre de 2011, pág. 20
                13
                     Ponencia para primer debate, Gaceta del Congreso 929 2 de diciembre de 2011, pág. 2

Condiciones de gestión y operación de los múltiples
digitales: Compartición de infraestructura para la TDT
                                                                         Cód. Proyecto: 8000-2-12                               Página 10 de 41
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                                                              Actualizado: 21/05/2014
                                                                                                         Infraestructura                 Revisión No. 3
                       Formato aprobado por: Coord. Relaciones internacionales y Comunicaciones .:. Fecha de vigencia: 25/06/2013
publicidad y comercialización, que corresponderán a la ANTV. En particular, la CRC tendrá la función de
                        establecer las prohibiciones a que se refiere el artículo 53 de la Ley 182 de 1995, salvo cuando se
                        relacionen con conductas que atenten contra el pluralismo informativo, caso en el cual tales prohibiciones
                        serán establecidas por la ANTV.

                        Para el caso de los operadores del servicio de televisión, el Fondo para el Desarrollo de la Televisión y los
                        Contenidos transferirá a la CRC el equivalente a la contribución por regulación a que se refieren el artículo
                        24 de la Ley 1341 de 2009 y artículo 11 de la Ley 1369 del mismo año, o las normas que los adicionen,
                        modifiquen o sustituyan”.

                En el artículo 12 de la Ley 1507 de 2012, el legislador no se limitó a transferir a la CRC las funciones
                que en materia de regulación del servicio de televisión tenía la CNTV, sino que extendió al servicio de
                televisión las funciones que tiene la CRC en virtud de la Ley 1341 de 2009 en materia de regulación
                de redes y servicios de telecomunicaciones. Es así como se introdujo una modificación al régimen de
                intervención y regulación de los servicios de televisión, cuyo marco ya no sólo se limita a lo dispuesto
                por la Ley 182 de 1995, el cual fue distribuido entre varias entidades, sino también a lo establecido
                por la Ley 1341 de 2009 en cabeza de la CRC.

                Al respecto, el artículo 22 de la Ley 1341 de 2009, determinó, entre otras, las siguientes funciones
                de la Comisión de Regulación de Comunicaciones:

                          “[…] 2. Promover y regular la libre competencia para la provisión de redes y servicios de
                          telecomunicaciones, y prevenir conductas desleales y prácticas comerciales restrictivas, mediante
                          regulaciones de carácter general o medidas particulares, pudiendo proponer reglas de comportamiento
                          diferenciales según la posición de los proveedores, previamente se haya determinado la existencia de
                          una falla en el mercado. 3. Expedir toda la regulación de carácter general y particular en las materias
                          relacionadas con el régimen de competencia, los aspectos técnicos y económicos relacionados con la
                          obligación de interconexión y el acceso y uso de instalaciones esenciales, recursos físicos y soportes
                          lógicos necesarios para la interconexión; así como la remuneración por el acceso y uso de redes e
                          infraestructura, precios mayoristas, las condiciones de facturación y recaudo; el régimen de acceso y uso
                          de redes; […] 4. Regular el acceso y uso de todas las redes y el acceso a los mercados de los servicios
                          de telecomunicaciones, con excepción de las redes destinadas principalmente para servicios de televisión
                          radiodifundida y radio difusión sonora, hacia una regulación por mercado. […]”. (SFT)

                Antes de conformarse la Autoridad Nacional de Televisión, la CNTV expidió el Acuerdo CNTV 002 de
                2012 el cual establece y reglamenta la prestación del servicio público de televisión abierta
                radiodifundida digital terrestre –TDT y estableció el marco general de su despliegue en el país
                determinando: i) las disposiciones generales, ii) los aspectos técnicos, iii) las condiciones para el
                período de transición y cese de la prestación del servicio analógico, iv) la gestión del múltiplex digital,
                y v) contenidos de la televisión digital terrestre. En particular, los parágrafos segundo y tercero del
                artículo décimo tercero del citado Acuerdo establecen lo siguiente:

                          “La Comisión Nacional de Televisión o la entidad que haga sus veces, establecerá las condiciones y
                          requisitos para los gestores de la operación y gestión técnica del múltiplex digital en el servicio
                          de televisión abierta radiodifundida en tecnología digital terrestre TDT, con el objeto de garantizar la
                          interoperabilidad de los servicios de televisión, transmisión de datos y servicios de interactividad, la
                          puesta a disposición de estos servicios a los usuarios o televidentes, así como el uso y explotación
                          eficiente del ancho de banda del múltiplex digital”. (NFT)

                y,

Condiciones de gestión y operación de los múltiples
digitales: Compartición de infraestructura para la TDT
                                                                        Cód. Proyecto: 8000-2-12                               Página 11 de 41
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                                                             Actualizado: 21/05/2014
                                                                                                        Infraestructura                 Revisión No. 3
                      Formato aprobado por: Coord. Relaciones internacionales y Comunicaciones .:. Fecha de vigencia: 25/06/2013
“La CNTV o la entidad que haga sus veces, realizará los ajustes o modificaciones a los que haya lugar
                             en la administración del múltiplex como consecuencia de la implementación del estándar
                             tecnológico en las condiciones definidas por la CNTV o la entidad que haga sus veces”. (NFT)

                En la medida que la CNTV no estableció condiciones y requisitos para la gestión técnica del multiplex
                digital, se observa necesario que la Comisión de Regulación de Comunicaciones adelante esta tarea.
                Sobre esta base, y considerando que en virtud de la distribución de funciones en materia de
                televisión, establecida en el artículo 12 de la Ley 1507 de 2012, la CRC ejerce en torno al servicio de
                televisión, no sólo las funciones emanadas de la Ley 182 de 1995, sino las que emergen de la Ley
                1341 de 2009, lo que desde luego también concierne a aspectos relativos a la compartición de
                infraestructura, es claro que esta Comisión tiene competencia para regular el acceso, uso, operación y
                explotación del múltiplex digital, por corresponder el mismo a un componente de la red para la
                prestación del servicio de TDT.14

                Por todo lo anterior, la Ley 1507 de 2012, en concordancia con la Ley 182 de 1995 y la Ley 1341 de
                2009, otorga amplias facultades a la CRC para ejercer su función de regulación de redes en lo
                relacionado con el servicio de televisión, lo que le permite a esta entidad ser competente para expedir
                la presente iniciativa regulatoria.

                4        DISTRIBUCIÓN ACTUAL DE CANALES POR MULTIPLEX DIGITAL PARA
                         TDT EN COLOMBIA

                En la presente sección se expone con mayor detalle la regulación actualmente vigente en materia de
                canales por múltiplex digital y la gestión de dichos elementos. En particular, de acuerdo con lo
                indicado por la ANTV, actualmente existen 55 operadores de televisión abierta distribuidos de la
                siguiente manera: (i) Dos canales nacionales privados: Caracol y RCN; (ii) Tres canales nacionales
                públicos: Canal Uno, Canal Institucional y Señal Colombia; (iii) La televisión regional de carácter
                público que cuenta con ocho canales: Canal 13 (Teveandina), Telecaribe, Canal Capital, Telecafé,
                Televisión Regional del Oriente (TRO), Teleantioquia, Telepacífico y Teleislas, y (iv) Televisión Local,
                que cuenta con 42 canales: 41 canales sin ánimo de lucro15 más CityTV en Bogotá.

                A partir de esta referencia, debe mencionarse que el Acuerdo CNTV 002 de 2012 otorgó a diversos
                agentes la viabilidad de acceder a un múltiplex digital de uso exclusivo para cada uno de ellos, así
                como la posibilidad de configurarlo de la manera que los mismos consideren pertinente16, según se
                expone en los literales a), b), c) y d) del artículo sexto, el cual versa lo siguiente:

                14
                      La Resolución MINTIC 202 de 2010, por medio de la cual se expide el glosario de definiciones acordes con los postulados de
                     la UIT, definió red de telecomunicaciones como el “Conjunto de nodos y enlaces alámbricos, radioeléctricos, ópticos u otros
                     sistemas electromagnéticos, incluidos todos sus componentes físicos y lógicos necesarios, que proveen conexiones entre dos
                     (2) o más puntos, fijos o móviles, terrestres o espaciales, para cursar telecomunicaciones.”

                     El artículo 14 del Decreto Ley 1900 de 1990 al definir la red de telecomunicaciones del Estado como el conjunto de elementos
                     que permite conexiones entre dos o más puntos definidos para establecer la telecomunicación entre ellos y a través de la cual
                     se prestan los servicios al público, incluía como parte de ella “(…)los equipos de conmutación, transmisión y control, cables y
                     otros elementos físicos, el uso de los soportes lógicos, y la parte del espectro electromagnético asignada para la prestación de
                     los servicios y demás actividades de telecomunicaciones (…)”.

                15
                   El operador Tuluacentro Televisión tiene licencia vigente aunque existe resolución de cancelación de la misma pero no se ha
                   ejecutado. Este operador no se ha tenido en cuenta en los análisis ya que cerró sus emisiones en Junio de 2010. Fuente:
                   http://goyes.wordpress.com/2010/07/05/no-habra-mas-emisiones-de-tuluacentro-t-v/
                16
                    Esto quiere decir que cada múltiplex puede tener un modo de transmisión DVB-T2 específico y por tanto una capacidad
                   diferente.

Condiciones de gestión y operación de los múltiples
digitales: Compartición de infraestructura para la TDT
                                                                             Cód. Proyecto: 8000-2-12                                  Página 12 de 41
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                                                               Actualizado: 21/05/2014
                                                                                                          Infraestructura                 Revisión No. 3
                        Formato aprobado por: Coord. Relaciones internacionales y Comunicaciones .:. Fecha de vigencia: 25/06/2013
“…El operador público nacional dispondrá del múltiplex, con la facilidad y capacidad para transmitir
                        las señales públicas de televisión en la configuración que considere pertinente, sin perjuicio de
                        asignaciones adicionales posteriores que resulten viables de acuerdo con la oferta de programación
                        que desarrolle el operador público nacional.

                        Cada operador público regional dispondrá del múltiplex, con la facilidad y capacidad para transmitir
                        sus señales en la configuración que considere pertinente.

                        Cada operador nacional privado dispondrá del múltiplex, con la facilidad y capacidad para transmitir
                        sus señales en la configuración que considere pertinente.

                        Cada operador local con ánimo de lucro dispondrá del múltiplex, con la facilidad y capacidad para
                        transmitir sus señales en la configuración que considere pertinente...”

                Adicionalmente, en cuanto a los canales locales sin ánimo de lucro, el citado Acuerdo estableció en el
                literal e) del artículo sexto lo siguiente:

                        “En la configuración de los múltiplex digitales para operadores locales sin ánimo de lucro, se debe
                        tener en cuenta que se formarán grupos de máximo cinco licenciatarios por cada múltiplex,
                        dependiendo de la cantidad de operadores que exista en cada municipio y la disponibilidad de
                        frecuencias.

                        Cada grupo dispondrá del múltiplex de cobertura local, con la facilidad y capacidad para transmitir
                        sus señales en la configuración que el grupo acuerde realizar. Cada operador sin ánimo de lucro
                        sólo está autorizado para utilizar la parte de múltiplex que le corresponda.”

                De otra parte, el mencionado Acuerdo establece en su artículo 13 lo siguiente:

                        “Los operadores locales sin ánimo de lucro que compartan un múltiplex digital, sin perjuicio del
                        derecho exclusivo a su utilización en la porción que se les asigne, podrán acordar entre sí, las
                        condiciones para su gestión y operación técnica a través de un gestor.

                Y el parágrafo 1 del citado artículo reza lo siguiente:

                        “Para efectos de los acuerdos que logren los operadores, por cada múltiplex objeto de compartición
                        se conformará un Comité de Operación Conjunta, el cual tendrá la función de establecer el
                        reglamento con sujeción al cual se efectuará la administración y uso del múltiplex.”

                Los anteriores elementos permiten observar que todos los operadores de televisión abierta, con
                excepción de los operadores locales sin ánimo de lucro, disponen actualmente de un MUX para
                transmitir las señales en la configuración que estimen pertinente, mientras que estos últimos actores
                dependen del número de participantes y de los acuerdos que se establezcan entre los mismos. Por lo
                tanto, cada múltiplex local podría llegar a tener características diferentes.

                Así las cosas, se aprecia que bajo la normatividad actualmente vigente se dispone de un esquema
                rígido, y cuya flexibilidad únicamente tendería a poderse dar entre operadores locales sin ánimo de
                lucro con características de cobertura similar. Ante esta situación, y teniendo como objetivo disponer
                de un esquema regulatorio que permita un mayor dinamismo, la CRC ha observado desde una
                perspectiva técnica la existencia de potenciales esquemas de compartición adicionales, sobre los
                cuales se profundiza a continuación.

Condiciones de gestión y operación de los múltiples
digitales: Compartición de infraestructura para la TDT
                                                                        Cód. Proyecto: 8000-2-12                               Página 13 de 41
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                                                             Actualizado: 21/05/2014
                                                                                                        Infraestructura                 Revisión No. 3
                      Formato aprobado por: Coord. Relaciones internacionales y Comunicaciones .:. Fecha de vigencia: 25/06/2013
4.1        Compartición entre Canales Públicos Nacionales y Regionales

                De acuerdo con las condiciones actuales, RTVC tiene la obligación de transmitir tres (3) canales de
                TV: Canal Uno, Señal Colombia y Señal Institucional, mientras que los canales regionales sólo
                transmiten un único canal de TV. Bajo esta aproximación, esta solución podría ser susceptible de
                optimización, de manera tal que se pueda disponer de mejor calidad de imagen (HD) para los 3
                canales públicos de cobertura nacional. En este contexto, y desde una perspectiva técnica, la
                utilización del espectro radioeléctrico podría ser más eficiente si se utiliza por parte de RTVC toda la
                capacidad del múltiplex actualmente asignado a cada uno de los canales regionales, disponiéndose a
                la vez de la posibilidad de usar un modo de transmisión menos robusto, y con costos de capital para
                operación (amplificador, filtro, cableado, sistema radiante, etc.) que podrían ser menores.

                A efectos de ilustrar lo anterior, la Tabla 1 muestra la cobertura de los diferentes canales regionales17
                del país, observándose que en la zona metropolitana de Bogotá, hay dos canales regionales: Canal
                Capital18 y Teveandina. Adicionalmente, en algunos municipios del Chocó también se tiene cobertura
                dos (2) canales regionales: Telepacífico y Teleantioquia. En estos casos, una primera aproximación
                desde la perspectiva técnica llevaría a plantear que de no disponerse de contenido para llenar los dos
                múltiplex regionales, en un esquema con mayor flexibilidad, se podrían multiplexar los dos canales
                regionales en un solo múltiplex regional.

                                     Tabla 1: Departamentos cubiertos por los diferentes canales públicos regionales.

                           Canal Capital                   Bogotá y municipios vecinos
                           Telecaribe                      Atlántico, Bolívar, Magdalena, La Guajira, Sucre, Cesar, Córdoba
                           Teleantioquia                   Antioquia y Chocó
                           Telecafé                        Eje Cafetero Risaralda, Quindío, Caldas
                           Telepacífico                    Valle del Cauca, Chocó, Nariño y Cauca
                           Teveandina                      Bogotá, Cundinamarca, Boyacá, Tolima, Huila, Orinoquia y Amazonia
                           TRO                             Santander y Norte de Santander
                           Teleislas                       San Andrés y Providencia
                                                         Fuente: Elaboración propia con información de la ANTV

                Adicionalmente, teniendo en cuenta la asignación de los canales radioeléctricos 17 y 18 en la banda
                primaria de TDT para el MUX de canales regionales, el Plan Técnico de Televisión –PTTV- actualmente
                propuesto y sometido a discusión sectorial por parte de la Agencia Nacional del Espectro - ANE, ha
                procurado, en la medida de lo posible, utilizar estas dos frecuencias en todo el territorio nacional. Así
                las cosas, se observa que en las zonas donde tienen cobertura dos canales regionales se utilizarán las
                dos frecuencias, pero en las zonas donde sólo hay un canal regional se utilizará sólo de las mismas.

                17
                     Pueden presentarse eventualmente algunas diferencias con la situación real en cada sitio, debido a modificaciones realizadas
                     y que no se reflejan en la relación presentada. La información sobre el Registro de Frecuencias para los canales nacionales se
                     encuentra disponible en el enlace de la ANE en la ruta: http://www.ane.gov.co/index.php/conozca-la-ane/que-es-el-
                     espectro/registro-de-frecuencias-tv.html.
                18
                  Actualmente Canal Capital opera provisionalmente en el canal radioeléctrico 28, ya que el canal 18 está actualmente ocupado
                por las fuerzas militares.

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digitales: Compartición de infraestructura para la TDT
                                                                            Cód. Proyecto: 8000-2-12                                 Página 14 de 41
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                                                               Actualizado: 21/05/2014
                                                                                                          Infraestructura                 Revisión No. 3
                        Formato aprobado por: Coord. Relaciones internacionales y Comunicaciones .:. Fecha de vigencia: 25/06/2013
En línea con lo anterior, se entiende del citado plan que si bien dos regiones vecinas no pueden
                utilizar la misma frecuencia a efectos de evitar interferencia perjudicial, dos regiones distantes podrían
                reutilizar la misma frecuencia y transmitir diferente contenido. Sobre esta base, al considerarse todos
                los operadores de canales regionales y su cobertura en conjunto, los mismos tendrían un cubrimiento
                equivalente al nacional, debiendo para ello tener en todo caso como requisito previo para la aplicación
                práctica de lo anterior, que el PTTV clasificara la actual frecuencia de carácter regional como
                regional/nacional, y adicionalmente, que la ANTV autorizara expresamente a RTVC a utilizar el MUX
                regional.

                4.2       Canales Locales sin Ánimo de Lucro

                La ¡Error! No se encuentra el origen de la referencia. muestra cuarenta y un (41) canales
                locales sin ánimo de lucro que cuentan al día de hoy con licencia para transmitir televisión analógica
                radiodifundida y están en operación .

                                                 Tabla 2: Canales locales sin ánimo de lucro en Colombia.

                  No.         Departamento                 Ciudad                             Canal TV                          Frecuencia
                   1            Antioquia                 Medellín          Canal Universitario de Antioquia – Canal U              35
                   2            Antioquia                 Medellín          Telemedellín                                            31
                   3            Antioquia                 Medellín          TELEVIDA                                                42
                   4            Antioquia                   Turbo           Asociación Promotora de Televisión Pisisi               61
                   5              Arauca                  Saravena          FUNDAVIDA                                               21
                   6             Atlántico               Barranquilla       Universidad Autónoma del Caribe                         23
                                                                            Fundación Comunicaciones BroadCasting
                   7              Atlántico              Barranquilla                                                                25
                                                                            Network
                   8              Atlántico                Baranoa          Telebaranoa                                              24
                   9               Bolívar                Cartagena         Universidad de Cartagena                                 29
                   10              Bolívar                Cartagena         FUNCYCOM                                                 23
                   11              Boyacá                   Tunja           Arquidiócesis de Tunja – Telesantiago                    21
                                                                            Asociación Comunitaria Enlace del
                   12             Casanare                  Yopal                                                                    33
                                                                            Piedemonte
                   13             Cesar                   Valledupar        Canal Local Kankuamo                                     26
                   14             Cesar                   Valledupar        Asociación Cejes Vallevisión                             50
                   15            Córdoba                   Montería         Canal 5 de Televisión Local                              44
                   16          Cundinamarca              Bogotá D.C.        Comunidad Cristiana de Restauración - ABN                41
                   17          Cundinamarca              Bogotá D.C.        Fundación ICTUS - Teleamiga                              45
                   18          Cundinamarca              Bogotá D.C.        Corporación Buenas Noticias                              47
                                                                            Iglesia Central Denominación Centro
                   19          Cundinamarca              Bogotá D.C.                                                                 49
                                                                            Misionero Bethesda - CMB
                   20          Cundinamarca              Bogotá D.C.        Politécnico Santafé de Bogotá                            55
                   22          Cundinamarca              Bogotá D.C.        Corporación Enlace Colombia - TV Júbilo                  53
                   22          Cundinamarca              Bogotá D.C.        Corporación Nova Comunicazioni                           51
                   23          Cundinamarca                Soacha           Fundaxua TV                                              39
                   24              Huila                    Neiva           Fundación Kerigma                                        24
                   25             Guajira                 Riohacha          FUNSOCOMPA                                               53
                   26              Meta                    Acacias          ASOTV MORA                                               23
                   27             Nariño                   Ipiales          Diócesis de Ipiales                                      24
                   28             Nariño                   Ipiales          Iglesia de Dios Ríos de Agua Viva                        22
                   29             Nariño                    Pasto           Universidad de Nariño - Telepasto                        32
                                                                            Asociación de Televidentes de la Estación
                   30       Norte de Santander             Cúcuta                                                                    31
                                                                            Local del Norte - ATN
                   31       Norte de Santander             Cúcuta           Universidad de Pamplona                                  33

Condiciones de gestión y operación de los múltiples
digitales: Compartición de infraestructura para la TDT
                                                                          Cód. Proyecto: 8000-2-12                               Página 15 de 41
                                                                                             Revisado por: Regulación de     Fecha revisión: 26/05/2014
                                                               Actualizado: 21/05/2014
                                                                                                          Infraestructura                 Revisión No. 3
                        Formato aprobado por: Coord. Relaciones internacionales y Comunicaciones .:. Fecha de vigencia: 25/06/2013
No.         Departamento                Ciudad                          Canal TV                              Frecuencia
                  32            Santander             Barrancabermeja   Magdalena Medio - Arco Iris - Telepetróleo                  51
                                                                        Fundación Magdalena Medios de
                   33            Santander           Barrancabermeja                                                                 47
                                                                        Comunicación
                                                                        Televisión Local Ciudadana del Área
                   34            Santander            Bucaramanga                                                                  29, 35
                                                                        Metropolitana de Bucaramanga - TVC
                   35            Santander            Bucaramanga       Amigos de Santander - Telesantander                          21
                   36            Santander             Piedecuesta      Canal Local de Piedecuesta – Más Televisión                  31
                   37            Santander             Piedecuesta      Asociación Ciudadana C.R.C.                                  25
                   38          Valle del Cauca             Cali         Universidad del Valle                                        25
                   39          Valle del Cauca             Cali         Teleunidad                                                   29
                   40          Valle del Cauca             Cali         PROMOVER CALI TV                                           35 (60)
                   41          Valle del Cauca        Buenaventura      Universidad del Pacifico                                     43
                                                  Fuente: Elaboración propia con información de www.antv.gov.co

                A partir de los datos referenciados, la ¡Error! No se encuentra el origen de la referencia.
                muestra el número de canales locales sin ánimo de lucro por ciudad, observándose que en once (11)
                ciudades hay más de un canal que ofrece dicho servicio, por lo cual aplicarían esquemas de
                compartición del múltiplex entre los mismos.

                                            Tabla 3: Número de canales locales sin ánimo de lucro por ciudad.

                                            Departamento              Ciudad            Número de Canales
                                                Antioquia            Medellín                  3
                                                Antioquia               Turbo                  1
                                                  Arauca             Saravena                  1
                                                Atlántico          Barranquilla                2
                                                Atlántico             Baranoa                  1
                                                  Bolívar           Cartagena                  2
                                                 Boyacá                 Tunja                  1
                                                Casanare                Yopal                  1
                                                  Cesar             Valledupar                 2
                                                 Córdoba              Montería                 1
                                             Cundinamarca          Bogotá D.C.                 7
                                             Cundinamarca              Soacha                  1
                                                   Huila                Neiva                  1
                                                 Guajira              Riohacha                 1
                                                   Meta                Acacias                 1
                                                  Nariño              Ipiales                  2
                                                  Nariño                Pasto                  1
                                           Norte de Santander         Cúcuta                   2
                                               Santander        Barrancabermeja                2
                                               Santander          Bucaramanga                  2
                                               Santander           Piedecuesta                 2
                                             Valle del Cauca             Cali                  3
                                             Valle del Cauca       Buenaventura                1
                                            Fuente: Elaboración propia con información de www.antv.gov.co

                Sobre esta base, si bien la revisión planteada de la cantidad de canales locales sin ánimo de lucro en
                cada ciudad indicaría la distribución que potencialmente se daría al momento de compartir el múltiplex
                digital, un esquema técnico más flexible podría considerar otras potenciales particularidades:

Condiciones de gestión y operación de los múltiples
digitales: Compartición de infraestructura para la TDT
                                                                          Cód. Proyecto: 8000-2-12                               Página 16 de 41
                                                                                             Revisado por: Regulación de     Fecha revisión: 26/05/2014
                                                               Actualizado: 21/05/2014
                                                                                                          Infraestructura                 Revisión No. 3
                        Formato aprobado por: Coord. Relaciones internacionales y Comunicaciones .:. Fecha de vigencia: 25/06/2013
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