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Contenidos del curso
La reforma político electoral:
aspectos clave
1
2
ÍNDICE
Presentación .................................................... 5
Introducción .................................................... 6
Naturaleza, estructura y atribuciones del INE......... 9
Procesos electorales federales y locales ................ 28
Partidos políticos ............................................... 32
Candidaturas .................................................... 38
Administración del tiempo en radio y televisión ...... 45
Sistema de nulidades ......................................... 48
Delitos electorales ............................................ 50
34
Instituto Nacional Electoral
PRESENTACIÓN
Una de las tareas inmediatas del Instituto Nacional Electoral, derivadas del Decreto por el que se
reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Uni-
dos Mexicanos, en materia política electoral, es la correspondiente a la información y capacitación de
su personal.
Al respecto, la Consejera y los consejeros electorales y el Secretario Ejecutivo del Instituto acordaron
que el Centro para el Desarrollo Democrático (CDD), en cumplimiento de sus atribuciones legales
establecidas en el artículo 67 del Reglamento Interior, diseñe, planee y coordine la impartición de un
curso taller sobre la reforma constitucional político electoral.
Con base en lo anterior, el CDD ha diseñado y producido el curso taller La reforma político electoral:
aspectos clave, cuyo propósito es presentar los temas centrales de la reforma constitucional político
electoral a quienes integran el Servicio Profesional Electoral y el personal administrativo del Institu-
to, e identificar las implicaciones en sus funciones particulares y en las generales del INE. Se trata
de un curso de carácter propedéutico, relacionado con los aspectos de mayor interés para el Institu-
to, que busca establecer un marco de conocimiento común de nivel básico y de preparar al personal
para comprender de mejor manera las leyes secundarias.
Este curso será el punto de partida de un proceso de capacitación que forma parte de una estrategia
más amplia, la cual prevé la implementación de diversas acciones de difusión y reflexión colectiva,
con lo cual se busca mantener capacitado, actualizado e informado al personal, en relación con los
cambios político electorales más relevantes para el desempeño de sus funciones.
5Instituto Nacional Electoral
INTRODUCCIÓN
Una de las tareas inmediatas del Instituto Nacional Electoral, derivadas La reforma
constitucional en materia político electoral se público en el Diario Oficial de la Fe-
deración el 10 de febrero de 2014 y entró en vigor al día siguiente (11 de febre-
ro). Esta reforma estableció que la integración del nuevo Instituto Nacional Electo-
ral (INE) se realizara dentro de los 120 días naturales siguientes a la entrada en
vigor de la misma, con las excepciones referidas en sus artículos transitorios, es
decir, al 11 de junio de 2014.
Asimismo, estableció que el Congreso de la Unión debería expedir, a más tardar el
30 de abril de 2014, la legislación secundaria. Dichas normas establecerán, al me-
nos, lo siguiente:
La ley general que regule los partidos políticos nacionales y locales
La ley general que regule los procedimientos electorales
La ley general en materia de delitos electorales establecerá los tipos penales,
sus sanciones, la distribución de competencias y las formas de coordinación
entre la Federación y las entidades federativas
La ley que reglamente el párrafo octavo del artículo 134 de esta Constitución,
relativa a la propaganda gubernamental, la cual garantizará que el gasto en
comunicación social que realice cualquier ente público de los tres órdenes de
gobierno cumpla con los criterios de eficiencia, eficacia, economía, transparen-
cia y honradez.
6Instituto Nacional Electoral
Para contar con elementos que permitan comprender mejor la legislación secunda-
ria que regirá el actuar del INE y de los involucrados en los procesos electorales,
se presenta este material de carácter propedeútico relacionado con los aspectos
clave y de mayor interés para el Instituto y sus funcionarias/os con respecto al
Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia política electo-
ral. Este curso busca poner en común los aspectos centrales y básicos de la refor-
ma constitucional, específicamente los de orden electoral, e iniciar con ello un pro-
ceso de capacitación que permita a funcionarias y funcionarios afrontar con cono-
cimiento las acciones venideras.
El contenido aquí presentado está organizado de la siguiente manera:
Preguntas clave: Son la manera de organizar el contenido que presenta la
reforma constitucional con respecto a cada uno de los siete temas. Cada tema
podrá tener un diferente número de preguntas.
Lo que dice la reforma: Es la respuesta a cada pregunta planteada, basada
en los cambios que establece la reforma constitucional.
Precedentes: Son algunos antecedentes relacionados con el tema que toca a
cada pregunta.
Nota: En la redacción de este documento se ha incorporado lenguaje con perspec-
tiva de género que no está contemplada en la Legislación.
78
NATURALEZA, ESTRUCTURA Y ATRIBUCIONES DEL
INE
1. ¿Cómo define el decreto de reformas constitu-
PRECEDENTE
cionales al INE?
Como organismo público autónomo con personalidad ju- El IFE surgió el 11 de
rídica y patrimonio propios que tiene a su cargo la orga- octubre de 1990 como
nización de las elecciones junto con los organismos pú- resultado de las refor-
blicos electorales locales. mas constitucionales
aprobadas en 1989 y
Con la transformación del Instituto Federal Electoral de la expedición en
(IFE) en el Instituto Nacional Electoral (INE), se agrega agosto de 1990 del
a sus principios rectores el de máxima publicidad. Código Federal de Ins-
tituciones y Procedi-
mientos Electorales
La reforma dice:
(Cofipe). El Cofipe de
Artículo 41, párrafo segundo, base V 1990 estableció que el
IFE sería un organis-
La organización de las elecciones es una función estatal mo público, perma-
que se realiza por medio del Instituto Nacional Electoral nente, autónomo, con
y de los organismos públicos locales, en los términos personalidad jurídica y
patrimonio propios,
que establece la Constitución.
profesional en su
desempeño, autoridad
Artículo 41, párrafo segundo, base V, apartado A en la materia electoral
e independiente en
El Instituto Nacional Electoral es un organismo público sus decisiones y fun-
autónomo dotado de personalidad jurídica y patrimonios cionamiento.
propios, en cuya integración participan el Poder Legisla-
tivo de la Unión, los partidos políticos nacionales y ciu-
dadanas y ciudadanos, en los términos que ordene la
ley. En el ejercicio de la función estatal de organización
de las elecciones, la certeza, legalidad, independencia,
imparcialidad, máxima publicidad y objetividad serán
principios rectores.
9NATURALEZA, ESTRUCTURA Y ATRIBUCIONES DEL INE
2. ¿Qué cambios presenta la reforma con respecto
PRECEDENTE
a la estructura del INE?
En el Consejo General del INE participarán: un Conseje-
ro Presidente y diez consejeras y consejeros electorales. Hasta antes de la re-
forma electoral de
El INE contará con una Oficialía Electoral investida de fe
pública para actos de naturaleza electoral. 2014, en la integra-
ción del Consejo Ge-
La reforma dice: neral del IFE participa-
ba un Consejero Presi-
Artículo 41, párrafo segundo, base V, apartado A.
dente y ocho conseje-
El Instituto Nacional Electoral será autoridad en la materia, ras y consejeros elec-
independiente en sus decisiones y funcionamiento, y profe- torales. El primero du-
sional en su desempeño; contará en su estructura con raba en su encargo 6
órganos de dirección, ejecutivos, técnicos y de vigi- años y podía ser re-
lancia. electo por una sola
El Consejo General será su órgano superior de dirección y vez. Los segundos du-
se integrará por una/un Consejera/o Presidente y diez raban en su encargo
consejeras y consejeros electorales, y concurrirán, con nueve años, se reno-
voz pero sin voto, consejeras y consejeros del Poder Legis- vaban en forma esca-
lativo, las y los representantes de los partidos políticos y lonada y no podían ser
una/un Secretario Ejecutivo; la ley determinará las reglas reelectos.
para la organización y funcionamiento de los órganos, las
relaciones de mando entre éstos, así como la relación con La ley ordenaba que
los organismos públicos locales. Los órganos ejecutivos y las consejeras y los
consejeros electorales
técnicos dispondrán del personal calificado necesario para
debían elegirse por las
el ejercicio de sus atribuciones.
dos terceras partes de
La Contraloría General tendrá a su cargo, con autono- los miembros presen-
mía técnica y de gestión, la fiscalización de todos los tes de la Cámara de
ingresos y egresos del Instituto. Diputados, de entre
las propuestas que
Las disposiciones de la ley electoral y del Estatuto que con formulaban los grupos
base en ella apruebe el Consejo General, regirán las rela- parlamentarios, previa
ciones de trabajo con las y los servidores del organismo pú- realización de una am-
blico. Los órganos de vigilancia del padrón electoral se inte- plia consulta a la so-
grarán mayoritariamente por representantes de los parti- ciedad.
dos políticos nacionales. Las mesas directivas de casilla es-
tarán integradas por ciudadanas y ciudadanos.
Además contará con una oficialía electoral investida de
fe pública para actos de naturaleza electoral, cuyas atribu-
ciones y funcionamiento serán reguladas por la ley.
10NATURALEZA, ESTRUCTURA Y ATRIBUCIONES DEL INE
3. ¿Cuál es el procedimiento para la designación del
PRECEDENTE
Consejero/a Presidente y de consejeras y conseje-
ros electorales del Consejo General del INE?
Hasta antes de la re-
La/el Consejera/o Presidente y diez consejeras y conse- forma electoral de
jeros electorales serán electos por el voto de las dos terce- 1996, el Consejo Ge-
ras partes de los miembros presentes de la Cámara de neral del IFE era pre-
Diputados. sidido por el Secreta-
rio de Gobernación.
Durarán en el cargo nueve años y no podrán ser reelectos.
Con la reforma electo-
En caso de que no se logre la votación requerida en el ral de 1996 se eliminó
Pleno de la Cámara de Diputados para la elección de conse- la posibilidad de inje-
jeras y consejeros, éste realizará la elección mediante la rencia del gobierno
insaculación de los aspirantes. De no lograrse la elección en federal pues el Conse-
la Cámara de Diputados, el Pleno de la Suprema Corte de jo General del IFE se
integró con ocho con-
Justicia de la Nación realizará, en sesión pública, la desig-
sejeras y consejeros
nación de consejeras y consejeros mediante insaculación
electorales y un Con-
de la lista conformada por el comité de evaluación. sejero Presidente, ele-
gidos por la Cámara
La reforma dice: de Diputados, de en-
Artículo 41, párrafo segundo, base V, apartado A, quinto pá- tre un grupo de ciuda-
danas y ciudadanos de
rrafo
reconocido prestigio.
La/el Consejera/o Presidente y las consejeras y los
consejeros electorales durarán en su cargo nueve
años y no podrán ser reelectos. Serán electos por el voto
de las dos terceras partes de las y los miembros presentes
de la Cámara de Diputados, mediante el siguiente procedi-
miento:
a) La Cámara de Diputados emitirá el acuerdo para la
elección de la/el Consejera/o Presidente y las consejeras y
los consejeros electorales, que contendrá la convocatoria
pública, las etapas completas para el procedimiento, sus
fechas límites y plazos improrrogables, así como el proce-
so para la designación de un comité técnico de evalua-
ción, integrado por siete personas de reconocido prestigio,
de las cuales tres serán nombradas por el órgano de direc-
ción política de la Cámara de Diputados, dos por la Comisión
Nacional de los Derechos Humanos y dos por el Instituto Fe-
deral de Acceso a la Información y Protección de Datos.
11NATURALEZA, ESTRUCTURA Y ATRIBUCIONES DEL INE
b) El comité recibirá la lista completa de las y los
aspirantes que concurran a la convocatoria públi-
ca, evaluará el cumplimiento de los requisitos constitu-
cionales y legales, así como su idoneidad para desempe-
ñar el cargo; seleccionará a las y los mejor evalua-
dos en una proporción de cinco personas por cada cargo
vacante, y remitirá la relación correspondiente al órgano
de dirección política de la Cámara de Diputados;
c) El órgano de dirección política impulsará
la construcción de los acuerdos para la elección de
la/el Consejera/o Presidente y las consejeras y los
consejeros electorales, a fin de que una vez realizada
la votación por este órgano en los términos de la ley, se
remita al Pleno de la Cámara la propuesta con las desig-
naciones correspondientes;
d) Vencido el plazo que para el efecto se establezca en
el acuerdo a que se refiere el inciso a), sin que el órgano
de dirección política de la Cámara de Diputados haya
realizado la votación o remisión previstas en el inciso
anterior, o habiéndolo hecho, no se alcance la votación
requerida en el Pleno, se deberá convocar a éste a una
sesión en la que se realizará la elección mediante
insaculación de la lista conformada por el comité
de evaluación;
e) Al vencimiento del plazo fijado en el acuerdo referido
en el inciso a), sin que se hubiere concretado la elección
en los términos de los incisos c) y d), el Pleno de la Su-
prema Corte de Justicia de la Nación realizará, en sesión
pública, la designación mediante insaculación de la lista
conformada por el comité de evaluación.
De darse la falta absoluta de la/el Consejera/o Presidente o
de cualquiera de las consejeras y los consejeros electorales
durante los primeros seis años de su encargo, se elegirá
una/un sustituta/o para concluir el período de la vacante. Si
la falta ocurriese dentro de los últimos tres años, se elegirá
a una/un Consejera/o para un nuevo periodo.
12NATURALEZA, ESTRUCTURA Y ATRIBUCIONES DEL INE
La/el Consejera/o Presidente y las consejeras y
los consejeros electorales no podrán tener otro
empleo, cargo o comisión, con excepción de aquellos
en que actúen en representación del Consejo General y
los no remunerados que desempeñen en asociaciones
docentes, científicas, culturales, de investigación o de
beneficencia.
La ley establecerá los requisitos que deberán reunir para
su designación la/el Consejera/o Presidente del Consejo
General, las consejeras y los consejeros electorales, el
/la Contralor/a General y la/el Secretaria/o Ejecutivo del
Instituto Nacional Electoral. Quienes hayan fungido
como Consejera/o Presidente, consejeras y conse-
jeros electorales y Secretaria/o Ejecutivo no po-
drán desempeñar cargos en los poderes públi-
cos en cuya elección hayan participado, ni de dirigencia
partidista, ni ser postulados a cargos de elección popu-
lar, durante los dos años siguientes a la fecha de conclu-
sión de su encargo.
13NATURALEZA, ESTRUCTURA Y ATRIBUCIONES DEL INE
4. ¿Cuáles serán las atribuciones del INE en mate-
PRECEDENTE
ria de consultas populares e iniciativa de leyes
ciudadanas?
La democracia directa
El INE tendrá las facultades que la ley le otorgue en ma- se basa en los meca-
teria de iniciativa de leyes ciudadanas. nismos políticos que
En relación con las consultas populares nacionales, el puede utilizar el ciuda-
INE tendrá a su cargo verificar el mínimo requerido (2% dano para promover
de los inscritos en la lista nominal) para convocarlas, así iniciativas de ley o pa-
como la organización, desarrollo, cómputo y declaración ra expresar su voto en
de resultados. temas específicos de
trascendencia nacio-
La reforma dice: nal. En ese sentido,
las reformas en mate-
Artículo 35, fracciones VII y VIII
ria política de 2012
El art. 35 constitucional, fracciones VII y VIII, establece incluyeron por primera
como derechos de las ciudadanas y los ciudadanos: vez como derechos de
ciudadanas y ciuda-
Iniciar leyes, en los términos y con los requisitos que dano la posibilidad de:
señalen la Constitución y la Ley del Congreso.
Iniciar leyes, en los
Votar en las consultas populares sobre temas de tras-
términos y con los
cendencia nacional. requisitos que se-
ñalen la Constitu-
En el caso de las iniciativas de leyes ciudadanas, el INE ción y la Ley del
tendrá las facultades que en esta materia le otorgue la Congreso.
ley. Por lo que hace a las consultas populares, el INE Votar en las con-
tendrá a su cargo, en forma directa: sultas populares
sobre temas de
La verificación del número mínimo de ciudadanos re- trascendencia na-
querido (por lo menos el 2% de los inscritos en la lis- cional.
ta nominal de electores), para que el Congreso de la
Unión pueda convocar a consulta popular sobre te- Con estos nuevos dere-
mas de trascendencia nacional. chos, se ampliaron los
mecanismos democráti-
La organización, desarrollo, cómputo y declaración de cos en nuestro país pa-
resultados. ra permitir una mayor
participación política de
la ciudadanía.
14NATURALEZA, ESTRUCTURA Y ATRIBUCIONES DEL INE
5. ¿Cuáles son los cambios para la fiscalización de
PRECEDENTE
los recursos de los partidos políticos que plan-
tea la reforma constitucional?
La fiscalización a los
La fiscalización de las finanzas de los partidos políticos y partidos políticos obe-
de las campañas de los candidatos estará a cargo del dece a la necesidad de
Consejo General del Instituto Nacional Electoral. La ley transparentar y regu-
desarrollará las atribuciones del Consejo para la realiza- lar los gastos que es-
ción de dicha función, así como la definición de los órga- tos ejercen, ya que su
nos técnicos dependientes del mismo, responsables de presupuesto se basa
realizar las revisiones e instruir los procedimientos para
mayoritariamente en
la aplicación de las sanciones correspondientes
los recursos públicos
El Consejo General no estará limitado por los secretos que le otorga el Esta-
bancario, fiduciario y fiscal, y contará con el apoyo de do.
las autoridades federales y locales.
El último cambio de
La ley definirá los mecanismos de coordinación entre los gran calado en mate-
órganos del Ejecutivo Federal en materia de inteligencia ria de fiscalización se
financiera y el Instituto Nacional Electoral. llevó a cabo en la re-
La ley que regule los partidos políticos nacionales y loca- forma electoral de
les establecerá un sistema de fiscalización sobre el ori- 2007-2008 mediante
gen y destino de los recursos con los que cuenten los la creación, dentro de
partidos políticos. la estructura del IFE,
de la Unidad de Fisca-
La reforma dice: lización de los Recur-
sos de los Partidos
Artículo 41, párrafo segundo, base V, apartado B Políticos.
La fiscalización de las finanzas de los partidos polí- Ésta se convirtió en el
ticos y de las campañas de las candidatas y los órgano técnico del
candidatos estará a cargo del Consejo General del Consejo General del
Instituto Nacional Electoral. La ley desarrollará las atri- IFE que tenía a su car-
buciones del Consejo para la realización de dicha fun- go la recepción y revi-
ción, así como la definición de los órganos técnicos de- sión integral de los
pendientes del mismo, responsables de realizar las revi- informes que presen-
siones e instruir los procedimientos para la aplicación de taban los partidos res-
las sanciones correspondientes. En el cumplimiento de pecto del origen y
sus atribuciones, el Consejo General no estará limi-
tado por los secretos bancario, fiduciario y fiscal, y
contará con el apoyo de las autoridades federales y loca-
les.
15NATURALEZA, ESTRUCTURA Y ATRIBUCIONES DEL INE
Artículo 41, párrafo segundo, base II, penúltimo párrafo
monto de los recursos
La ley fijará los límites a las erogaciones en los pro- que recibían por cual-
cesos internos de selección de candidatos y en las cam- quier modalidad de
pañas electorales. La propia ley establecerá el monto financiamiento, así
máximo que tendrán las aportaciones de sus mili- como sobre su destino
tantes y simpatizantes; ordenará los procedimien- y aplicación.
tos para el control, fiscalización oportuna y vigi-
lancia, durante la campaña, del origen y uso de todos
los recursos con que cuenten; asimismo, dispondrá las
sanciones que deban imponerse por el incumplimiento
de estas disposiciones.
Transitorio segundo, numeral II, inciso b)
Se establece que la ley general que regule los
procedimientos electorales deberá prever los
mecanismos de coordinación entre los órganos
del Ejecutivo Federal en materia de inteligencia
financiera y el Instituto Nacional Electoral,
que permitan reportar a éste las disposiciones en
efectivo que realice cualquier órgano o dependencia
de la Federación, de las entidades federativas y de
los municipios durante cualquier proceso electoral,
cuando tales operaciones se consideren relevantes
o inusuales de conformidad con los ordenamientos
aplicables.
Transitorio segundo, numeral I, inciso g)
La ley que regule los partidos políticos nacionales
y locales establecerá un sistema de fiscalización
sobre el origen y destino de los recursos con los
que cuenten los partidos políticos, las coaliciones
y las candidatas y los candidatos, que deberá conte-
ner:
Las facultades y procedimientos para que la fis-
calización de los ingresos y egresos de los partidos po-
líticos, las coaliciones y las candidatas y los candidatos
se realice de forma expedita y oportuna durante la cam-
paña electoral;
16NATURALEZA, ESTRUCTURA Y ATRIBUCIONES DEL INE
Los lineamientos homogéneos de contabilidad,
La Unidad de Fiscali-
la cual deberá ser pública y de acceso por medios elec-
zación contaba con
trónicos;
autonomía de gestión
3. Los mecanismos por los cuales los partidos políti-
y su nivel jerárquico
cos, las coaliciones y las candidaturas independien-
era equivalente al de
tes deberán notificar al órgano de fiscalización del
dirección ejecutiva. El
Instituto Nacional Electoral, la información sobre los
desempeño de sus fa-
contratos que celebren durante las campañas o los
cultades y atribucio-
procesos electorales, incluyendo la de carácter financiero
nes no estaba limitado
y la relativa al gasto y condiciones de ejecución de los
por los secretos ban-
instrumentos celebrados. Tales notificaciones deberán
realizarse previamente a la entrega de los bienes o la cario, fiscal y fiducia-
prestación de los servicios de que se trate; rio
Las facultades del Instituto Nacional Electoral
para comprobar el contenido de los avisos previos
de contratación a los que se refiere el numeral ante-
rior;
Los lineamientos para asegurar la máxima pu-
blicidad de los registros y movimientos conta-
bles, avisos previos de contratación y requerimientos de
validación de contrataciones emitidos por la autoridad
electoral;
La facultad de los partidos políticos de optar
por realizar todos los pagos relativos a sus activida-
des y campañas electorales, por conducto del Institu-
to Nacional Electoral, en los términos que el mismo
Instituto establezca mediante disposiciones de carácter
general;
La facultad de los partidos políticos de optar por rea-
lizar todos los pagos relativos a la contratación de publi-
cidad exterior, por conducto del Instituto Nacional Elec-
toral, y
8. Las sanciones que deban imponerse por el incum-
plimiento de sus obligaciones.
17NATURALEZA, ESTRUCTURA Y ATRIBUCIONES DEL INE
6. ¿Cuáles serán las atribuciones del INE en los
PRECEDENTE
procesos electorales locales y federales?
Antes de la reforma
Dentro de los procesos electorales federales y locales, el político electoral de
INE es responsable de las siguientes funciones: capaci- 2014, había una clara
tación electoral, geografía electoral, padrón y lista de distribución de com-
electores, ubicación de casillas y designación de funcio- petencias a nivel fede-
narias y funcionarios de sus mesas directivas, resultados ral y a nivel local en
cuanto a la organiza-
preliminares, encuestas o sondeos de opinión, observa-
ción de los procesos
ción electoral, conteos rápidos, documentos y materiales
electorales para la
electorales, fiscalización de ingresos y egresos de los elección de los cargos
partidos políticos y candidatas y candidatos, y las demás de elección popular.
que determine la ley. En esta división el IFE
no tenía, stricto sen-
Una vez integrado el INE y a partir de que entre en vigor
su, competencia a ni-
la legislación secundaria de la reforma constitucional, la vel local.
capacitación electoral, la ubicación de las casillas y la
designación de funcionarias y funcionarios de la mesa No obstante lo ante-
directiva, en los procesos electorales locales, se delega- rior, el Instituto podía
rán a los organismos electorales públicos locales. El INE asumir la organización
de los procesos elec-
podrá reasumir dichas funciones, por mayoría de su
torales estatales cuan-
Consejo General. do así se lo solicitaran
los institutos electo-
La reforma dice: rales locales, además
Artículo 41, párrafo segundo, base V, apartado B, inciso de ser autoridad única
en la administración
a)
de los tiempos del Es-
tado en radio y televi-
Corresponde al Instituto Nacional Electoral en los proce-
sión para fines electo-
sos electorales federales y locales: rales.
La capacitación electoral;
La geografía electoral, así como el diseño y determi-
nación de los distritos electorales y división del territorio
en secciones electorales;
El padrón electoral y la lista de electores;
La ubicación de las casillas y la designación de
las funcionarias y los funcionarios de sus mesas di-
rectivas;
Las reglas, lineamientos, criterios y formatos en mate-
ria de resultados preliminares; encuestas o sondeos
18NATURALEZA, ESTRUCTURA Y ATRIBUCIONES DEL INE
de opinión; observación electoral; conteos rápidos; im-
presión de documentos y producción de materiales elec-
torales;
La fiscalización de los ingresos y egresos de los
partidos políticos y candidatos, y
Las demás que determine la ley.
Octavo transitorio. Una vez integrado el INE y a partir
de que entre en vigor la legislación secundaria de la re-
forma constitucional, las funciones correspondientes a la
capacitación electoral, así como la ubicación de las casi-
llas y la designación de funcionarios de la mesa directi-
va, en los procesos electorales locales, se entenderán
delegadas a los organismos públicos locales. En este ca-
so, el INE podrá reasumir dichas funciones, por mayoría
de su Consejo General.
La delegación y reasunción posteriores de estas atribu-
ciones se someterá a lo dispuesto en la Base V, Aparta-
do C del artículo 41, párrafo segundo de la Constitución.
19NATURALEZA, ESTRUCTURA Y ATRIBUCIONES DEL INE
7. ¿Cuáles serán las atribuciones del INE en los
PRECEDENTE
procesos electorales federales?
Con la reforma de
En los procesos electorales federales, corresponde al 1989-1990 surgió por
INE: los derechos y el acceso a las prerrogativas de las primera vez una auto-
candidatas y los candidatos y partidos políticos; la pre- ridad electoral con ca-
paración de la jornada electoral; los documentos y ma- rácter público y autó-
teriales electorales; los escrutinios y cómputos; la decla- nomo para organizar
ración de validez y el otorgamiento de constancias en las los procesos electora-
elecciones de diputadas y diputados, y de senadoras y les federales, el IFE.
senadores; el cómputo de la elección de Presidente de Conforme el Instituto
los Estados Unidos Mexicanos y las demás que determi- aumentó su credibili-
ne la ley. dad y confianza frente
a la ciudadanía y los
partidos, adquirió más
responsabilidades en
los procesos electora-
les. Hasta antes de la
reforma de 2014, el
IFE tenía las siguien-
tes funciones:
La capacitación y
educación cívica
La geografía electo-
ral
Los derechos y pre-
rrogativas de las
agrupaciones y de
los partidos políticos
El padrón electoral y
lista de electores
La impresión de ma-
teriales electorales
La preparación de la
jornada electoral
20NATURALEZA, ESTRUCTURA Y ATRIBUCIONES DEL INE
La reforma dice: Los cómputos de
las elecciones fe-
Artículo 41, párrafo segundo, base V, apartado B, inciso derales
b) La declaración de
validez y el otorga-
Corresponde al Instituto Nacional Electoral en miento de constan-
los procesos electorales federales: cias en las eleccio-
nes de diputados y
1. Los derechos y el acceso a las prerrogativas de senadores
las candidatas y los candidatos y partidos políticos; El cómputo de la
2. La preparación de la jornada electoral; elección de Presi-
3. La impresión de documentos y la producción de dente de la Repú-
materiales electorales; blica en cada uno
4. El escrutinio y cómputo en los términos que señale de los distritos
la ley; electorales unino-
5. La declaración de validez y el otorgamiento de minales
constancias en las elecciones de diputados y senado- La regulación de la
res; observación elec-
toral y de las en-
6. El cómputo de la elección de Presidente de los
cuestas o sondeos
Estados Unidos Mexicanos en cada uno de
de opinión con fi-
los distritos electorales uninominales; nes electorales
7. Las demás que determine la ley.
El desempeño del INE
en el cumplimiento de
sus responsabilidades
es importante para
dotar de certeza, lega-
lidad, transparencia e
imparcialidad a los
comicios electorales
que sustentan la de-
mocracia.
21NATURALEZA, ESTRUCTURA Y ATRIBUCIONES DEL INE
8. ¿Cuáles serán las atribuciones del INE en el ám-
PRECEDENTE
bito electoral local?
Respecto de los organismos electorales públicos loca- En la reforma política
les, El INE tendrá competencia en: de 1989-1990 se inte-
gró el IFE como ór-
• La designación de la/el Consejera/o Presidente y las
gano público y autó-
consejeras y los consejeros electorales locales.
nomo que tenía como
La/el Consejera/o Presidente, las consejeras y los su principal responsa-
consejeros electorales locales serán designados por el bilidad las tareas co-
Consejo General del Instituto Nacional Electoral. rrespondientes a los
procesos electorales
Las consejeras y los consejeros electorales locales federales. Los institu-
tendrán un período de desempeño de siete años y no tos electorales estata-
podrán ser reelectos. Podrán ser removidos por el les que se encargaron
Consejo General del Instituto Nacional Electoral, por
de la organización y
las causas graves que establezca la ley.
vigilancia de los comi-
• La organización, mediante convenio, de los procesos cios locales se ajusta-
electorales locales. ron paulatinamente,
con sus modalidades,
El INE asumirá mediante convenio con las autoridades a los contenidos de la
competentes de las entidades federativas que así lo legislación federal; las
soliciten, la organización de procesos electorales loca- consejeras y conseje-
les. ros electorales eran
• La facultad de atraer, asumir o delegar atribuciones elegidos por las legis-
a los órganos electorales locales. laturas de cada estado
y en el caso del D.F.
El INE como parte de sus facultades puede atraer, por la Asamblea Legis-
asumir o delegar atribuciones relacionadas con proce- lativa.
sos electorales locales.
• La organización y funcionamiento del Servicio Profe-
sional Electoral Nacional.
El INE regulará la organización y funcionamiento del
Servicio Profesional Electoral Nacional, que compren-
de la selección, ingreso, capacitación, profesionaliza-
ción, promoción, evaluación, rotación, permanencia y
disciplina, de los servidores públicos de los organis-
mos públicos locales.
22NATURALEZA, ESTRUCTURA Y ATRIBUCIONES DEL INE
Una vez integrado y a partir de que entren en vigor las
La reforma electoral
leyes secundarias, el INE deberá expedir los lineamien-
2007-2008 facultó al
tos para garantizar la incorporación de todos los servido-
IFE para que pudiera
res públicos del Instituto Federal Electoral y de los orga-
asumir la organización
nismos locales en materia electoral, al Servicio Profesio-
de los procesos elec-
nal Electoral Nacional, así como las demás normas para
torales locales a solici-
su integración total.
tud de las autoridades
La reforma dice: competentes de las
entidades federativas
En la designación de la/el Consejera/o Presidente mediante el estableci-
y consejeras y consejeros electorales locales: miento de un conve-
nio.
Artículo 116, apartado IV, inciso c, numerales 2o.y 3o.
La/el Consejera/o Presidente y las consejeras y
consejeros electorales serán designados por el
Consejo General del Instituto Nacional Electo-
ral, en los términos previstos por la ley. Las consejeras
y los consejeros electorales estatales deberán ser origi-
narios de la entidad federativa correspondiente o contar
con una residencia efectiva de por lo menos cinco años
anteriores a su designación, y cumplir con los requisitos
y el perfil que acredite su idoneidad para el cargo que
establezca la ley. En caso de que ocurra una vacante de
Consejero Electoral estatal, el Consejo General del Insti-
tuto Nacional Electoral hará la designación correspon-
diente en términos de lo que establezca la ley. Si la va-
cante se verifica durante los primeros cuatro años de su
encargo, se elegirá un sustituto para concluir el período.
Si la falta ocurriese dentro de los últimos tres años, se
elegirá a una/un Consejera/o para un nuevo periodo.
Las consejeras y los consejeros electorales estata-
les tendrán un período de desempeño de siete
años y no podrán ser reelectos; percibirán una remu-
neración acorde con sus funciones y podrán ser removi-
dos por el Consejo General del Instituto Nacional Electo-
ral, por las causas graves que establezca la ley.
23NATURALEZA, ESTRUCTURA Y ATRIBUCIONES DEL INE
Artículo 41, párrafo segundo, base V, apartado C, último
Por otra parte, el pri-
párrafo mer Estatuto del Ser-
vicio Profesional Elec-
Corresponde al Instituto Nacional Electoral designar y toral del IFE fue publi-
remover a las y los integrantes del órgano supe- cado en el Diario Ofi-
rior de dirección de los organismos públicos locales, cial de la Federación
en los términos de la Constitución. en 1992. El Servicio
Profesional Electoral
• En la organización, mediante convenio, de los del IFE se definió co-
procesos electorales locales: mo un sistema de ca-
rrera que engloba a
Artículo 41, párrafo segundo, base V, apartado B los trabajadores elec-
torales cuyas funcio-
El Instituto Nacional Electoral asumirá mediante nes son indispensa-
convenio con las autoridades competentes de las enti- bles para la organiza-
dades federativas que así lo soliciten, la organización ción de comicios. Has-
ta antes de la regla-
de procesos electorales locales, en los términos que
mentación secundaria
disponga la legislación aplicable. de la reforma de 2014
estaba compuesta
• En la organización y funcionamiento del Servicio por: el ingreso, la for-
Profesional Electoral Nacional: mación, el desarrollo
profesional, la evalua-
Artículo 41, párrafo segundo, base V, apartado D ción, la promoción, los
incentivos y el proce-
El Instituto Nacional Electoral regulará la organiza- dimiento disciplinario
ción y funcionamiento del Servicio Profesional de las funcionarias y
Electoral Nacional, que comprende la selección, ingre- los funcionarios de
so, capacitación, profesionalización, promoción, evalua- carrera.
ción, rotación, permanencia y disciplina, de los servido-
res públicos de los órganos ejecutivos y técnicos del Ins-
tituto Nacional Electoral y de los organismos públicos
locales de las entidades federativas en materia electoral.
En la facultad de atraer, asumir o delegar atribu-
ciones a los órganos electorales locales
Artículo 41, párrafo segundo, base V, apartado C
En los supuestos que establezca la ley y con la aprobación
de una mayoría de cuando menos ocho votos del Consejo
General, el Instituto Nacional Electoral podrá:
24NATURALEZA, ESTRUCTURA Y ATRIBUCIONES DEL INE
a) Asumir directamente la realización de las activi-
dades propias de la función electoral que correspon-
den a los órganos electorales locales; En marzo de 2014, el
número de servidoras
b) Delegar en dichos órganos electorales y servidores públicos
las atribuciones a que se refiere el inciso a) del adscritos en el SPE
Apartado B de la Base V, del párrafo segundo, del era 2 mil 246, de un
total aproximado de
art. 41 de la Constitución, sin perjuicio de reasumir
14 mil trabajadores
su ejercicio directo en cualquier momento. (Ver pre-
distribuidos a lo largo
gunta 5 “de los procesos electorales locales y federa- y ancho de la Repúbli-
les”); ca Mexicana.
c) Atraer a su conocimiento cualquier asunto de la
competencia de los órganos electorales locales,
cuando su trascendencia así lo amerite o para sentar
un criterio de interpretación.
25NATURALEZA, ESTRUCTURA Y ATRIBUCIONES DEL INE
9. ¿Cuáles son las facultades del INE relacionadas
PRECEDENTE
con los procedimientos sancionadores?
La reforma electoral de
El INE, mediante procedimientos expeditos investiga- 2007-2008 incorporó al
rá las infracciones denunciadas e integrará el expe- Cofipe el Libro Séptimo
diente para someterlo al conocimiento y resolución denominado “De los re-
del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federa- gímenes sancionador
ción. La facultad resolutiva se transfiere al TEPJF. electoral y disciplinario
interno” el cual contiene
El INE podrá imponer, entre otras medidas cautela- cuatro tipos de procedi-
res, la orden de suspender o cancelar de manera in- mientos: sancionador
mediata las transmisiones en radio y televisión, de ordinario, especial san-
conformidad con lo que disponga la ley. cionador, en materia de
quejas sobre financia-
miento y gasto de los
La reforma dice:
partidos políticos, y para
Artículo 41, párrafo segundo, base III, apartado D determinar responsabili-
dades administrativas de
El Instituto Nacional Electoral, mediante proce- los servidores públicos
dimientos expeditos en los términos de la ley, in- del IFE. Así, con esta
vestigará las infracciones a lo dispuesto en la base III reforma se introdujo el
del artículo 41 constitucional e integrará el expe- Procedimiento Especial
diente para someterlo al conocimiento y resolu- Sancionador (PES), en el
ción del Tribunal Electoral del Poder Judicial de cual quedaron estableci-
la Federación. En el procedimiento, el Institu- das reglas procesales, el
to podrá imponer, entre otras medidas cautela- aumento en el número
res, la orden de suspender o cancelar de manera de sanciones y sujetos
inmediata las transmisiones en radio y televi- sancionados, y el esta-
sión, de conformidad con lo que disponga la ley. blecimiento de medidas
Nota: cautelares para enfatizar
su naturaleza preventi-
La base constitucional se refiere a los procedimientos va.
especiales sancionadores, no hay referencia a los pro-
cedimientos de carácter ordinario; éstos serán mate-
ria de regulación en la legislación secundaria.
También es importante
destacar que en la ley se
hizo un reconocimiento
expreso del PES como
26NATURALEZA, ESTRUCTURA Y ATRIBUCIONES DEL INE
Segundo transitorio, numeral II, inciso i)
un procedimiento suma-
La ley general que regule los procedimientos electora- rio y donde un aspecto
les establecerá las reglas, plazos, instancias y etapas importante fue el nuevo
procesales para sancionar violaciones en los procedi- régimen de comunica-
ción política, en el cual el
mientos electorales.
IFE es el administrador
único de los tiempos del
Estado en radio y televi-
sión en materia electoral.
27PRECEDENTE
Los debates entre can-
didatas y candidatos a
cargos de elección po-
pular permiten que la
ciudadanía pueda con-
trastar y optar por al-
guna de las diferentes
PROCESOS ELECTORALES FEDERALES Y LOCALES propuestas políticas.
El primer debate en las
elecciones presidencia-
les en México se re-
1. ¿Qué establece la ley con respecto a los debates monta a 1994. En
entre candidatas y candidatos? aquella ocasión el de-
bate no incluyó a la to-
talidad de los candida-
tos y el formato fue
La ley general que regule los procedimientos electorales resultado de los acuer-
deberá considerar los términos en que habrán de reali- dos alcanzados por sus
zarse debates de carácter obligatorio entre candidatos, representantes. Poste-
organizados por las autoridades electorales; y las reglas riormente, la organiza-
aplicables al ejercicio de la libertad de los medios de co- ción y difusión de los
municación para organizar y difundir debates entre can- debates entre candida-
didatas y candidatos a cualquier cargo de elección popu- tas y candidatos presi-
lar. denciales se incluyó en
la legislación electoral,
pero fue hasta la refor-
La reforma dice:
ma 2007-2008 que el
Segundo transitorio, numeral II, inciso d) IFE especificó el núme-
ro, el formato, el día y
En cuanto a la regulación de debates de carácter obliga- la hora, así como el
torio, la reforma constitucional considera que: procedimiento para
transmitirlos por radio y
La ley general que regule los procedimientos elec- televisión. En lo sucesi-
vo, además de los ofi-
torales deberá establecer los términos en que ha-
ciales, los medios de
brán de realizarse debates de carácter obligatorio entre c o m u n i c a c i ó n
candidatas y candidatos, organizados por las autorida- (particularmente la ra-
des electorales; y las reglas aplicables al ejercicio de dio), han buscado la
la libertad de los medios de comunicación para or- manera de organizar
ganizar y difundir debates entre candidatos a cual- más debates durante el
quier cargo de elección popular. La negativa a participar periodo de campaña,
de cualquiera de las candidatas y los candidatos en nin- convocando a otros ac-
gún caso será motivo para la cancelación o prohibición tores relevantes del
sistema político como
del debate respectivo. La realización o difusión de deba-
las y los representantes
tes en radio y televisión, salvo prueba en contrario, no de los partidos y candi-
se considerará como contratación ilegal de tiempos o co- datas y candidatos a
mo propaganda encubierta. diputadas, diputados y
senadoras y senadores.
28PROCESOS ELECTORALES FEDERALES Y LOCALES
2. ¿Qué día se celebrarán las elecciones federales
PRECEDENTE
y locales de acuerdo con la reforma electoral de
2014?
Las elecciones ordina-
A partir de 2015, las elecciones federales y locales se rias de carácter fede-
celebrarán el primer domingo de junio (salvo en 2018 ral en México se han
que será el primer domingo de julio). realizado tradicional-
mente el primer do-
La reforma dice: mingo de julio, con la
Transitorio segundo, numeral II, inciso a) excepción de 1994 en
donde se llevaron a
La ley general que regule los procedimientos electorales, cabo el 21 de agosto.
considerará: El “retraso” obedeció a
un acuerdo político
La celebración de elecciones federales y locales el primer
entre las fuerzas par-
domingo de junio del año que corresponda, en los térmi-
nos de la Constitución, a partir de 2015, salvo aquellas tidistas a raíz del ase-
que se verifiquen en 2018, las cuales se llevarán a cabo sinato del candidato
el primer domingo de julio. presidencial del PRI,
Luis Donaldo Colosio.
Nota: Debe considerarse que falta actualizar el conteni-
do de las constituciones y leyes o códigos electorales lo-
cales.
29PROCESOS ELECTORALES FEDERALES Y LOCALES
3. ¿De qué manera se regulará la propaganda elec-
toral? PRECEDENTE
La ley general que regulará los procedimientos electora- La propaganda electo-
les deberá considerar las modalidades y plazos de entre- ral es el conjunto de
ga de los materiales de propaganda electoral a difundir escritos, publicacio-
en radio y televisión, así como la regulación de que los nes, imágenes, graba-
artículos promocionales sean elaborados únicamente con ciones, proyecciones y
material textil. expresiones que du-
rante la campaña
electoral producen y
Se elimina la mención constitucional de la denigración
difunden los partidos
como supuesto normativo y se incluye a las candidatas y políticos, los candida-
a los candidatos como sujetos activos de la prohibición tas y candidatos regis-
de difundir propaganda política o electoral que calumnie trados y sus simpati-
a las personas. zantes, con el propósi-
to de presentar ante
la ciudadanía las can-
didaturas registradas.
Desde el año 2000 fue
notoria la inclusión, en
diversas precampañas
y campañas, de men-
sajes dirigidos a de-
nostar, descalificar y
ridiculizar a la/el ad-
versaria/o. Dicha es-
trategia se empleó en
las campañas políticas
del 2006; en algunos
casos, esto polarizó y
simplificó en extremo
el discurso político.
30PROCESOS ELECTORALES FEDERALES Y LOCALES
La reforma dice:
Ante esta situación, la
Transitorio segundo, numeral II, incisos e) y g) ley electoral de 2007-
2008 otorgó al Conse-
jo General de IFE la
La ley general que regule los procedimientos elec-
atribución de suspen-
torales, considerará: der inmediatamente
e) Las modalidades y plazos de entrega de cualquier tipo de men-
los materiales de propaganda electoral para efectos saje político en radio y
televisión que
de su difusión en los tiempos de radio y televisión;
“denigre a las institu-
g) La regulación de la propaganda electoral, debiendo ciones y partidos o
establecer que los artículos promociona- que calumnien a las
les utilitarios sólo podrán ser elaborados con material personas.” En dicha
reforma también se
textil;
plasmó la necesidad
de que los artículos
Artículo 41, párrafo segundo, base III, Apartado C tangibles de la propa-
ganda (volantes, pen-
En la propaganda política o electoral que difundan los dones, espectaculares
partidos y candidatas y candidatos deberán abstenerse y artículos promocio-
de expresiones que calumnien a las personas. nales) no alteraran el
equipamiento urbano,
Nota: ni el medio ambiente.
En la reforma constitucional se agrega a las candida- Para cumplir el segun-
do objetivo, se limitó
tas y los candidatos como sujetos activos de la
al máximo el uso del
prohibición de emitir expresiones que calumnien a
plástico y se promovió
las personas y se elimina la mención constitucio- el uso de materiales
nal de la denigración como supuesto normativo. reciclables o de fácil
degradación natural.
31PRECEDENTE
Los partidos políticos
PARTIDOS POLÍTICOS son considerados des-
de la reforma política
de 1977 como entida-
des de interés público
1. ¿Qué aspectos considera la ley general que re- cuyos derechos y obli-
gulará a los partidos políticos nacionales y loca- gaciones están conte-
nidos en las leyes
les?
electorales vigentes.
En la reforma de 1996
La ley general de partidos políticos considerará normas,
se buscó consolidar
plazos y requisitos para su registro legal, derechos y este carácter público
obligaciones de las y los militantes, lineamientos básicos de los partidos y me-
para la integración de sus órganos directivos, postula- jorar la equidad de las
ción de candidatas y candidatos, conducción de sus acti- elecciones. Dentro del
primer rubro destaca
vidades, transparencia, contenidos mínimos de docu-
la preponderancia del
mentos, sistema de participación electoral a través de financiamiento público
coaliciones, fiscalización y organización de elecciones de sobre el privado tanto
sus dirigentes. en las actividades or-
dinarias de los parti-
dos como en sus gas-
La reforma dice: tos de campaña. Por
consecuencia y de
Transitorio segundo, numeral I, inciso a) al g) manera paralela, se
han incrementado sus
La ley general de partidos políticos considerará: obligaciones para ren-
dir cuentas mediante
auditorías que super-
a) Las normas, plazos y requisitos para su registro visen sus ingresos y
legal y su intervención en los procesos electorales egr es os ( ref or ma
federales y locales; 1996) y en materia de
transparencia y acceso
b) Los derechos y obligaciones de sus militantes y la a su información
garantía de acceso a los órganos imparciales de justicia (reforma 2007-2008).
intrapartidaria; En los últimos años los
partidos también han
c) Los lineamientos básicos para la integración de ampliado sus derechos
sus órganos directivos; la postulación de sus en aras de mejorar la
candidatas y candidatos y, en general, equidad de la compe-
tencia política. De esta
la conducción de susactividades de forma democrática; manera, se han defini-
así como la transparencia en el uso de los recursos; do sus recursos para
32PARTIDOS POLÍTICOS
d) Los contenidos mínimos de sus documentos básicos;
impugnar elecciones o
e) Los procedimientos y las sanciones aplicables al establecer controver-
incumplimiento de sus obligaciones; sias en caso de consi-
derar que sus dere-
f) El sistema de participación electoral de los chos políticos han sido
partidos políticos a través de la figura de coaliciones; vulnerados, cuentan
con presencia perma-
g) Un sistema de fiscalización sobre el origen y nente en el Consejo
destino de los recursos con los que cuenten los partidos General del IFE y tie-
nen acceso a espacios
políticos, las coaliciones y los candidatos.
de difusión en los me-
dios de comunicación
Artículo 41, párrafo segundo, base V, apartado B masiva utilizando los
tiempos oficiales del
El Instituto Nacional Electoral, a petición de los Estado.
partidos políticos y con cargo a sus prerrogativas, en los
El IFE sólo podía inter-
términos que establezca la ley, podrá organizar las venir en los asuntos
elecciones de sus dirigentes. internos de los parti-
dos políticos en los
términos que estable-
cían la Constitución, el
Cofipe y las demás
leyes aplicables.
33PARTIDOS POLÍTICOS
2. ¿Cuáles son los criterios que establece la refor-
PRECEDENTE
ma respecto a la conservación del registro de
los partidos políticos?
Los partidos políticos
nac ionales deben
Los partidos políticos nacionales tendrán derecho a par- cumplir una serie de
ticipar en elecciones de las entidades federativas y mu- requisitos para con-
nicipales. servar su registro y
Al partido político nacional que no obtenga al menos 3% por lo tanto, su perso-
del total de la votación válida emitida de las elecciones nalidad jurídica. En
términos generales,
para la renovación del Poder Ejecutivo o de las Cámaras
conservar el registro
del Congreso de la Unión, le será cancelado el registro. implica que los parti-
dos reflejan las nece-
sidades y demandas
La reforma dice:
de un sector de la po-
blación, es decir, que
Artículo 41, párrafo segundo, base I, último párrafo son representativos de
una corriente de opi-
nión o fuerza social
Los partidos políticos nacionales tendrán derecho a
del país.
participar en las elecciones de las entidades federativas
y municipales. El partido político nacional que no ob- Para determinar si los
tenga, al menos, el tres por ciento del total de la vo- partidos cumplen con
tación válida emitida en cualquiera de las elecciones que este criterio, se ha
establecido una deter-
se celebren para la renovación del Poder Ejecutivo o de
minada cuota de votos
las Cámaras del Congreso de la Unión, le será cancela-
en las elecciones que
do el registro. muestren el sustento
ciudadano y justifi-
Artículo 116, apartado IV, inciso f) quen su valor público
como fuerza política
El partido político local que no obtenga, al menos, organizada. La refor-
el tres por ciento del total de la votación válida emi- ma de 1977 mandató
tida en cualquiera de las elecciones que se celebren para la cuota de 1.5% de la
la renovación del Poder Ejecutivo o Legislativo loca- votación total a nivel
les, le será cancelado el registro. Esta disposición no nacional, la cual se
elevó a 2% en las re-
será aplicable para los partidos políticos nacionales
formas al Cofipe de
que participen en las elecciones locales. 1996, cifra que se
mantuvo intacta hasta
Nota: antes de la reforma
electoral de 2014.
Es importante considerar que deberán ajustarse las
constituciones y leyes o códigos electorales locales.
34También puede leer
