Declaración sobre Políticas y Compromisos de Buen Gobierno para la Universidad de Antioquia Medellín, diciembre de 2008
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Declaración sobre Políticas y Compromisos de
Buen Gobierno para la Universidad de Antioquia
Medellín, diciembre de 20082008
CONTENIDO
Presentación ............................................................................................................................ 5
1. Orientación estratégica de la Universidad de Antioquia. .......................................... 6
1.1. Naturaleza jurídica, domicilio y objeto: ............................................................................. 6
1.2. Compromiso con los objetivos misionales de la Universidad ................................................ 6
1.3. Principios universitarios .................................................................................................. 6
1.4. Valores institucionales .................................................................................................... 7
1.5. Grupos de interés de la Universidad de Antioquia .............................................................. 7
2. Políticas de buen gobierno para la administración de la Universidad. ...................... 7
2.1. Políticas para la dirección de la Universidad. ..................................................................... 7
2.1.1. Compromisos superiores de la Universidad de Antioquia .................................................... 7
2.1.2. Directivos responsables de la Declaración sobre Políticas y Compromisos de Buen Gobierno .. 8
2.1.3. Compromiso con los fines del Estado: .............................................................................. 8
2.1.4. Compromisos con la gestión: .......................................................................................... 9
2.1.5. Responsabilidad con el acto de delegación: ...................................................................... 9
2.2. Políticas de relación con los órganos de control externo ..................................................... 9
2.2.1. Órganos de control y vigilancia externos .......................................................................... 9
2.2.2. Política frente al control externo de la institución: ............................................................. 9
3. Políticas de buen gobierno para la gestión de la Universidad de Antioquia ........... 10
3.1. Políticas y compromisos para el desarrollo administrativo ................................................. 10
3.1.1. Políticas y compromisos para la gestión ética .................................................................. 10
3.1.1.1. Compromiso con la integridad:...................................................................................... 10
3.1.1.2. Compromiso para la promoción de prácticas éticas .......................................................... 10
3.1.1.3. Acciones para la integridad y la transparencia ................................................................. 10
3.1.1.4. Colaboración interinstitucional en la promoción de prácticas éticas .................................... 10
3.1.1.5. Compromiso con la protección de la propiedad intelectual y derechos de autor ................... 11
3.1.2. Política de gestión del recurso humano .......................................................................... 11
3.1.2.1. Compromiso con la protección y el desarrollo del talento humano ..................................... 11
3.1.3. Políticas de comunicación e información ......................................................................... 11
3.1.3.1. Compromiso con la comunicación pública: ...................................................................... 11
3.1.3.2. Compromiso con la comunicación organizacional: ........................................................... 12
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3.1.3.3. Compromiso de confidencialidad ................................................................................... 12
3.1.3.4. Compromiso con la circulación y divulgación de la información ......................................... 12
3.1.3.5. Compromiso con el Programa Gobierno en Línea: ........................................................... 12
3.1.4. Política de calidad ........................................................................................................ 12
3.2. Políticas de responsabilidad social ................................................................................. 12
3.2.1. Políticas frente a la comunidad ...................................................................................... 12
3.2.1.1. Compromiso con la comunidad ..................................................................................... 12
3.2.1.2. Información y comunicación con la comunidad ............................................................... 13
3.2.1.3. Compromiso con la rendición de cuentas ........................................................................ 13
3.2.1.4. Atención de quejas y reclamos ...................................................................................... 13
3.2.1.5. Control social .............................................................................................................. 14
3.2.1.6. Transparencia y divulgación .......................................................................................... 14
3.2.2. Política de responsabilidad frente al medio ambiente ....................................................... 14
3.2.2.1. Responsabilidad con el medio ambiente ......................................................................... 14
3.3. Políticas frente a otros grupos de interés ........................................................................ 15
3.3.1. Política sobre conflictos de interés ................................................................................. 15
3.3.1.1. Compromiso frente a los conflictos de interés ................................................................. 15
3.3.1.2. Prácticas que deben evitarse para la prevención de conflictos de interés ........................... 15
3.3.1.3. Deberes del equipo humano relacionados con los conflictos de interés ............................. 15
3.3.1.4. Prácticas consideradas como no adecuadas en la Universidad........................................... 16
3.3.2. Política con los contratistas ........................................................................................... 16
3.3.2.1. Compromiso con la transparencia en la contratación pública ............................................ 16
3.3.3. Política con los gremios económicos .............................................................................. 16
3.3.3.1. Transparencia y corresponsabilidad ............................................................................... 16
3.3.4. Política en la relación de competencias con los gobiernos nacional, territorial y local. .......... 16
3.3.5. Política frente al control interno .................................................................................... 17
3.3.5.1. Compromiso frente al control interno ............................................................................. 17
3.3.6. Política sobre riesgos ................................................................................................... 17
3.3.6.1. Administración de riesgos ............................................................................................. 17
4. De la administración de la Declaración sobre Políticas y Compromisos de Buen
Gobierno de la Universidad de Antioquia ............................................................................ 18
4.1. Comisión Institucional de Ética y Buen Gobierno. ............................................................ 18
4.2. De los indicadores de buen gobierno ............................................................................. 18
4.2.1. Indicadores de buen gobierno ....................................................................................... 18
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5. De la divulgación y modificación de la Declaración sobre Políticas y Compromisos
de Buen Gobierno................................................................................................................ 18
5.1. Divulgación de la Declaración sobre Políticas y Compromisos de Buen Gobierno. ................ 18
5.2. Modificación de la Declaración sobre Políticas y Compromisos de Buen Gobierno ................ 18
Glosario de Términos .............................................................................................................. 19
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Presentación
La presente Declaración sobre Políticas y Compromisos de Buen Gobierno, se
constituye como instrumento guía de las acciones de los servidores universitarios
responsables de los procesos docente, investigativo, de extensión y administrativo.
Es también una herramienta para orientar y fijar parámetros de actuación de la
Universidad con los diferentes grupos de interés, tales como profesores,
investigadores, estudiantes, proveedores, gremios económicos, grupos sociales,
comunidad académica, servidores administrativos, sindicatos, organización
estudiantil, partidos políticos, organismos del Estado, entre otros. Se retoma en él los
valores y principios que constituyen la filosofía institucional y son la base para
mantener las relaciones de sus integrantes con ellos mismos y con los grupos de
interés.
La Declaración se destaca como la orientación fundamental de las actuaciones de
los integrantes de la Universidad y de las distintas partes interesadas en su
funcionamiento y éxito. En ella se referencian aspectos relacionados con los
siguientes asuntos: orientación estratégica de la Universidad, políticas de buen
gobierno para la administración de la Universidad de Antioquia y gestión de la
misma. También se precisan los elementos para la administración de esta
Declaración.
Adicionalmente, enmarca los aspectos esenciales de los compromisos de los
Directivos de la Universidad, en la orientación de la gestión para alcanzar la Visión y
Misión, en aplicación del elemento Estilo de Dirección, del componente Ambiente de
Control del Modelo Estándar de Control Interno MECI 1000:2005, el cual fue
adoptado por la Universidad dentro del Sistema de Gestión Integral que concibe el
Plan de Desarrollo Institucional 2006 – 2016 para su mejoramiento.
Esta Declaración, basada en las disposiciones sobre la materia, se establece como
documento inicial para la reflexión de los diferentes estamentos de la Comunidad
Universitaria a proposición del Comité Coordinador del Sistema de Control Interno,
para que a través de la construcción colectiva se fortalezcan las políticas y
compromisos de buen gobierno para la Universidad.
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1. Orientación estratégica de la Universidad de Antioquia.
1.1. Naturaleza jurídica, domicilio y objeto: La Universidad de Antioquia es una
institución estatal del orden departamental, que desarrolla el servicio público de la
Educación Superior, creada por la Ley LXXI del 4 de diciembre de 1878 del Estado
Soberano de Antioquia, organizada como un Ente Universitario Autónomo con
régimen especial, vinculada al Ministerio de Educación Nacional en lo atinente a las
políticas y a la planeación del sector educativo y al Sistema Nacional de Ciencia y
Tecnología; goza de personería jurídica, autonomías académica, administrativa,
financiera y presupuestal, y gobierno, rentas y patrimonio propios e independientes;
se rige por la Constitución Política, la Ley 30 de 1992, las demás disposiciones que le
sean aplicables de acuerdo con su régimen especial, y las normas internas dictadas
en ejercicio de su autonomía.
La Universidad tiene su domicilio en la ciudad de Medellín, Departamento de
Antioquia, República de Colombia. Con arreglo a la Ley y su Estatuto General, puede
establecer seccionales y dependencias en cualquier lugar del territorio nacional, y
crear o formar parte de corporaciones, fundaciones y otras instituciones públicas o
de economía mixta.
La Universidad de Antioquia tiene por objeto la búsqueda, desarrollo y difusión del
conocimiento en los campos de las humanidades, la ciencia, las artes, la filosofía, la
técnica y la tecnología, mediante las actividades de investigación, de docencia y de
extensión, realizadas en los programas de Educación Superior de pregrado y de
posgrado con metodologías presencial, semipresencial, abierta y a distancia, puestas
al servicio de una concepción integral del hombre.
1.2. Compromiso con los objetivos misionales de la Universidad: El Rector,
Vicerrectores, Directores y Decanos, se comprometen a orientar todas sus
actuaciones en el ejercicio de la función pública hacia el logro de los objetivos
misionales de la Universidad de Antioquia, de acuerdo a la Constitución y la Ley; esto
en el ejercicio de la autonomía universitaria, de las libertades de enseñanza,
aprendizaje, investigación y cátedra que garantiza la Constitución Política, y abierta a
todas las corrientes del pensamiento, lo que se cumple, mediante la investigación, la
docencia y la extensión, actuando como centro de creación, preservación,
transmisión y difusión del conocimiento y de la cultura.
1.3. Principios universitarios1: Los principios de la Universidad de Antioquia son:
Igualdad, Responsabilidad Social, Universalidad, Libertades de Cátedra y
Aprendizaje, Convivencia, Interdisciplinariedad, Investigación y docencia,
1
El conjunto de principios aquí listado, son tomados del Estatuto General de la Universidad, autorregulado mediante el Acuerdo Superior 1 del 5
de marzo de 1994.
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Autoevaluación, Cooperación Interinstitucional, Participación, Asociación, Derecho
Universitario de Petición, Debido Proceso, Descentralización, Realidad Económica y
Administrativa.
1.4. Valores institucionales2: Los valores que inspiran y soportan la gestión de la
Universidad de Antioquia, derivados de la Campaña de valores recientemente
realizada en la Institución para orientar su modelo de gestión ética son:
Respeto, libertad, justicia, equidad, tolerancia, responsabilidad, solidaridad,
transparencia, lealtad y confianza.
1.5. Grupos de interés de la Universidad de Antioquia: Se reconocen como
grupos de interés de la Universidad, entre otros: los gobiernos y entidades públicas
de los Estados del mundo; organizaciones benefactoras exteriores; gremios y
organizaciones sociales y empresariales exteriores; organizaciones exteriores de
educación, investigación y cultura; proveedores exteriores de bienes y servicios; el
Congreso de la República; la Asamblea Departamental de Antioquia, los Concejos
Municipales de las áreas de influencia de la Universidad, los gobiernos: nacional,
departamental, y municipal y sus entidades descentralizadas; las organizaciones
públicas y privadas nacionales de educación, investigación y cultura; organizaciones
sociales y empresariales colombianas, diversos grupos sociales étnicos, de género y
de religión; proveedores nacionales de bienes y servicios; los contratistas; los
organismos de control; las instituciones públicas y sus servidores; los gremios
económicos; la sociedad en general; los docentes e investigadores; los estudiantes
de pregrado, posgrado y extensión; la asociación de profesores y los profesores, las
asociaciones de egresados y los egresados, la asociación de jubilados y los jubilados
y los servidores universitarios administrativos.
2. Políticas de buen gobierno para la administración de la Universidad.
2.1. Políticas para la dirección de la Universidad.
2.1.1. Compromisos superiores de la Universidad de Antioquia: El Rector de
la Universidad de Antioquia y su Equipo Directivo se comprometen ante la
Comunidad Universitaria y sus diferentes grupos de interés a: Defender la
universidad pública y su autonomía universitaria, como instrumento fundamental
para el desarrollo local, regional y nacional; promover la participación de la
comunidad universitaria en la planeación y el desarrollo institucional, así como en las
autorregulaciones que fortalezcan los órganos colectivos y las instancias de
participación; respaldar la búsqueda de la excelencia en los procesos docentes,
2
No obstante, existe un conjunto importante de valores tomados de las diferentes manifestaciones que se han realizado en la Universidad y de
los enunciados en sitios web de algunos programas académicos, como: Vida, amor, espíritu de pertenencia, cuidado, fraternidad, igualdad,
autonomía, beneficencia, equidad, verdad, humildad, desprevención, amabilidad, generosidad, honestidad, flexibilidad, proactividad,
perseverancia, disciplina, inclusión.
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investigativos, de extensión y administración; vigilar el cumplimiento de la
responsabilidad social de la universidad mediante la formación de profesionales
integrales en pregrado y postgrado que la sociedad requiere, y la búsqueda de
soluciones a los problemas sociales a través de la investigación y la extensión; darle
prioridad a la promoción de la cultura y el arte; asegurar la transparencia y la
rendición de cuentas; desarrollar un sistema de acceso a la información de tal forma
que se logre la transparencia para la comunidad universitaria y la sociedad en
general; promover en la comunidad universitaria la capacidad para transformarse y
autorregularse, de tal forma que la universidad no pierda vigencia ante los cambios
sociales, políticos, económicos y tecnológicos.
2.1.2. Directivos responsables de la Declaración sobre Políticas y
Compromisos de Buen Gobierno: Se consideran directivos con responsabilidad
especial en la aplicación de la presente Declaración, el Rector y su equipo, los
Decanos y Directores de Escuelas o Institutos. Para la evaluación y control de su
actividad, los anteriores servidores universitarios, están sometidos externamente al
control social, político, fiscal y disciplinario e internamente al control disciplinario y al
control interno que evalúa el desempeño, garantizando la eficiencia y eficacia en la
gestión administrativa.
2.1.3. Compromiso con los fines del Estado: La Universidad de Antioquia,
enmarcada en la función pública que cumple, tiene como fin principal actuar como
centro de creación, preservación, transmisión y difusión del conocimiento y de la
cultura; formar en programas de pregrado y postgrado, a personas con altas
calidades académicas y profesionales; influir en todos los sectores sociales mediante
actividades de investigación, docencia y de extensión; velar por la formación de
hábitos científicos y por la creación de estrategias pedagógicas que desarrollen la
inteligencia y creatividad, orientadas al mejoramiento de la vida, al respeto a la
dignidad del hombre y a la armonía de éste con sus semejantes y con la naturaleza;
propiciar el cambio y avance de la sociedad, y participar en la integración de ésta
con los movimientos mundiales de orden cultural, científico y económico; seleccionar
con esmero, perfeccionar, capacitar y estimular a sus profesores, empleados y
trabajadores, para que el trabajo colectivo, creativo y organizado, permita cumplir
con eficacia y calidad los objetivos institucionales; facilitar el acceso a la Educación
Superior, basada en el principio de igualdad, a las personas que demuestren tener
las capacidades requeridas y cumplan las condiciones académicas y administrativas
exigidas, de conformidad con los principios, finalidades y cometidos consagrados en
la Constitución, en las leyes y reglamentos correspondientes.
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2.1.4. Compromisos con la gestión: El Rector y su Equipo Directivo, se
comprometen a destacarse por su competencia, integridad, transparencia y
responsabilidad pública en la gestión de la Universidad, guiando las acciones de la
Institución hacia el cumplimiento de su misión en el contexto de los fines sociales del
Estado, formulando las políticas públicas o acciones estratégicas, y siendo
responsables por su ejecución. El Rector y su Equipo Directivo, orientarán las
acciones dentro de los parámetros que el Plan de Desarrollo Institucional defina para
el impulso de la ciencia, la tecnología y la innovación; la formación humanística y
científica de excelencia, interacción Universidad – Sociedad, Bienestar Universitario y
gestión universitaria; todo ello, dentro de la eficiencia, eficacia y efectividad,
respaldando el control como sistema que le permitirá mantener a la Universidad,
orientada al cumplimiento de la Misión y por ende los fines del Estado.
2.1.5. Responsabilidad con el acto de delegación: Cuando el Rector o algún
miembro del Equipo Directivo deleguen determinadas funciones, serán consecuentes
con las obligaciones que asumieron en su calidad de servidores públicos, de modo
que fijarán por escrito claramente los derechos y obligaciones del delegado; sin
embargo, es su deber mantenerse informados del desarrollo de tales actos, impartir
orientaciones generales sobre el ejercicio de las funciones entregadas, y establecer
sistemas de control y evaluación periódica de las mismas.
La delegación, se hace en desarrollo de la autonomía y del Estatuto General, que
establece la competencia de la Universidad para expedir un Estatuto Contractual
propio, elaborar el reglamento presupuestal y los que regulan la delegación de
funciones, para descentralizarlas y desconcentrarlas, y crear unidades académicas.
El Rector puede delegar en los Vicerrectores, Directores de la Administración Central
y Decanos, las funciones que considere necesario, con excepción de las contenidas
en los literales a, h, i, o, p, rr, s del artículo 42 del Estatuto General.
2.2. Políticas de relación con los órganos de control externo
2.2.1. Órganos de control y vigilancia externos: Son órganos de control y
vigilancia externos de la Universidad de Antioquia, la Contraloría General del
Departamento de Antioquia, la Contraloría General de la República, el Ministerio
Público y el Ministerio de Educación Nacional, quienes ejercerán en su orden, el
control fiscal, el disciplinario y el control administrativo dentro de los parámetros de
la autonomía universitaria. Por otra parte, la Institución está sujeta al control social,
en el marco Constitucional y Legal que lo reglamenta.
2.2.2. Política frente al control externo de la institución: El Rector y su
Equipo Directivo, se comprometen a mantener unas relaciones armónicas con los
diferentes órganos de control y entidades que ejerzan el control fiscal, disciplinario y
administrativo, a suministrar la información que éstos requieran, en forma oportuna,
completa y veraz para que puedan desempeñar eficazmente su labor. Igualmente, se
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comprometen a implementar las acciones de mejoramiento institucional que estas
entidades y organismos recomienden, incorporándolos a los planes de mejoramiento
institucional.
3. Políticas de buen gobierno para la gestión de la Universidad de
Antioquia
3.1. Políticas y compromisos para el desarrollo administrativo
3.1.1. Políticas y compromisos para la gestión ética
3.1.1.1. Compromiso con la integridad: El Rector de la Universidad de Antioquia
y su Equipo Directivo, se comprometen a encaminar las actividades académicas y
administrativas de la Universidad, de conformidad con los principios constitucionales
que rigen la función pública, los principios contemplados en el Estatuto General de la
Universidad, las políticas y compromisos de esta Declaración.
3.1.1.2. Compromiso para la promoción de prácticas éticas: La Universidad
de Antioquia se compromete a promover prácticas éticas como estrategia de lucha
contra la corrupción, para lo cual creará compromisos tendientes a lograr este
objetivo por parte de los servidores públicos universitarios y contratistas.
La Universidad se compromete a emitir, promover y gestionar la adopción de
políticas, prácticas y acciones éticas por parte de sus docentes, investigadores, y
demás servidores universitarios, así como a sus proveedores y contratistas.
3.1.1.3. Acciones para la integridad y la transparencia: La Universidad de
Antioquia, en aras de impedir, prevenir y combatir prácticas corruptas, adoptará las
siguientes medidas:
a. Guiar sus actuaciones conforme a los principios éticos.
b. Promover los acuerdos éticos y su cumplimiento.
c. Procurar la transparencia en todos los actos y procedimientos.
d. Poner en conocimiento de las autoridades competentes las conductas irregulares
de los servidores universitarios.
e. Incorporar en el plan de capacitación de los servidores universitarios, las
temáticas de ética pública y responsabilidad social.
f. Rendir cuentas a la ciudadanía y demás grupos de interés.
g. Publicar y poner a disposición de los grupos de interés la información requerida.
h. Realizar los procesos de contratación, conforme a los principios constitucionales
rectores de la administración pública.
3.1.1.4. Colaboración interinstitucional en la promoción de prácticas
éticas: La Universidad de Antioquia, se compromete a mejorar los sistemas de
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comunicación e información, a través de la interrelación con otras instituciones
públicas, privadas y gremiales.
La colaboración interinstitucional se hará mediante el desarrollo de instrumentos
técnicos y jurídicos que le permitan a todos los grupos de interés, acceder a la
información de manera oportuna, como serían el portal universitario y la celebración
de convenios.
3.1.1.5. Compromiso con la protección de la propiedad intelectual y
derechos de autor: La Universidad de Antioquia velará porque se respeten las
normas sobre protección a la propiedad intelectual y los derechos de autor,
estableciendo una política antipiratería. En ella la Institución se compromete a excluir
el uso de cualquier tipo de software o archivo de audio y video que no esté
debidamente licenciado.
La Universidad de Antioquia cuenta con su propio Estatuto sobre la Propiedad
Intelectual, el cual define y regula la titularidad de éste derecho y los instrumentos
para su administración y control.
3.1.2. Política de gestión del recurso humano
3.1.2.1. Compromiso con la protección y el desarrollo del talento humano:
La Universidad de Antioquia se compromete con el desarrollo de las competencias,
habilidades, aptitudes e idoneidad de sus servidores universitarios, determinando
políticas y prácticas de gestión humana que deben incorporar los derechos y deberes
constitucionales para garantizar la justicia, equidad, imparcialidad y transparencia al
realizar los procesos de selección, inducción, formación, capacitación, promoción y
evaluación del desempeño. En este sentido, la Universidad propenderá por la
vinculación o contratación de los más capaces e idóneos a la Administración.
La Universidad de Antioquia, en respuesta a su complejidad, cuenta con diversos
estatutos relacionados con el talento humano, entre los que se encuentran: Estatuto
Docente, del profesor de cátedra, de carrera administrativo y del personal
administrativo, que desarrollan aspectos como: procesos de selección, inducción,
formación, capacitación, promoción y evaluación del desempeño, en el marco de la
autonomía universitaria.
3.1.3. Políticas de comunicación e información
3.1.3.1. Compromiso con la comunicación pública: La Universidad de
Antioquia, se compromete a asumir la comunicación y la información como bienes
públicos, a conferirles un carácter estratégico y orientarlas hacia el fortalecimiento de
la identidad universitaria y a la expansión de la capacidad intelectual y producción de
conocimientos en sus miembros.
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3.1.3.2. Compromiso con la comunicación organizacional: La comunicación
organizacional de la Universidad, estará orientada a la construcción de sentido de
pertenencia y al establecimiento de relaciones de diálogo y colaboración entre los
servidores universitarios; para ello, el Rector y su Equipo Directivo establecerá
procesos y mecanismos comunicativos que garanticen la interacción y la construcción
de visiones comunes.
3.1.3.3. Compromiso de confidencialidad: La Universidad de Antioquia, se
compromete a controlar y verificar de manera permanente que los servidores
universitarios que manejan información privilegiada, no sea publicada o conocida por
terceros. Ninguno de los grupos de interés podrá directa o indirectamente utilizar
información privilegiada y confidencial de la Universidad para sus propios intereses.
3.1.3.4. Compromiso con la circulación y divulgación de la información: La
Universidad de Antioquia se compromete a establecer una política de información
hacia sus grupos de interés. Con este fin, se adoptarán mecanismos para que la
información universitaria llegue a ellos de manera oportuna, actualizada, clara, veraz
y confiable, bajo políticas efectivas de producción, manejo y circulación.
3.1.3.5. Compromiso con el Programa Gobierno en Línea: El Rector y su
Equipo Directivo, se comprometen a poner especial interés en la aplicación efectiva
del Programa Gobierno en Línea, a través de la implementación de las acciones
necesarias para mantener actualizado el Portal de la Universidad, con la más
completa información que permita conocer, no sólo la ejecución de trámites, sino
también interactuar en los diferentes procesos universitarios y en los resultados de
su gestión.
3.1.4. Política de calidad
La Universidad de Antioquia, en su responsabilidad misional, se compromete a
orientar su gestión al servicio público de la educación superior, para lo cual
promoverá la implementación de un sistema institucional de calidad, que apoye el
desarrollo de un Sistema de Gestión Integral, en complementariedad con el Modelo
Estándar de Control Interno, basado en procesos, encaminado a la mejora continua
de la gestión institucional, aspectos contemplados en los principios del Estatuto
General y en el Plan de Desarrollo 2006 -2016.
3.2. Políticas de responsabilidad social
3.2.1. Políticas frente a la comunidad
3.2.1.1. Compromiso con la comunidad: La Universidad de Antioquia, orientará
todas sus actuaciones hacia el bienestar social de la comunidad, para lo cual
propenderá por el mejoramiento de la calidad de vida de la población, especialmente
la más vulnerable , estimulando la participación ciudadana; formar en programas de
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pregrado y posgrado a personas con altas calidades académicas y profesionales;
influir en todos los sectores sociales mediante actividades de investigación, docencia
y de extensión; velar por la formación de hábitos científicos y por la creación de
estrategias pedagógicas, que desarrollen la inteligencia y creatividad, orientadas al
mejoramiento de la vida, al respeto a la dignidad del hombre y a la armonía de éste
con sus semejantes y con la naturaleza; propiciar el cambio y avance de la sociedad,
y participar en la integración de ésta con los movimientos mundiales de orden
cultural, científico y económico
La Institución declara su compromiso con la protección de los derechos
fundamentales, y en particular la protección a la vida, a la libertad, a la igualdad, a la
dignidad humana, a la intimidad, a la libertad de conciencia y de cultos, a la
información, al trabajo, a la asociación, al respeto a la naturaleza, a la participación
ciudadana y a la solidaridad.
3.2.1.2. Información y comunicación con la comunidad: Los informes y
estados financieros, económicos, contables y de gestión presentados por la
Universidad a los respectivos entes de regulación y control, así como cualquier otra
información sustancial, deben ser dados a conocer y estar disponibles para la
comunidad. De igual manera se publicarán los informes y recomendaciones que los
órganos de regulación y control presenten a la Universidad respecto de su gestión y
mejoramiento continuo. Los medios de información que podrán utilizarse son, entre
otros: Periódicos universitarios, canal interno de televisión, canal universitario, Red
Virtual U. da A., boletines, folletos o circulares, correo electrónico y portal.
El Rector, en representación legal de la Universidad de Antioquia, se compromete a
mantener la calidad de la información financiera, mediante la asignación de los
recursos necesarios y promocionar en los servidores universitarios, el compromiso de
brindar y controlar los datos financieros y no financieros que se generan en el
desarrollo de las actividades, de tal forma que las unidades administrativas
responsables de coordinar la elaboración y presentación de los estados contables,
cuenten con dichos datos de manera integra, oportuna y confiable.
3.2.1.3. Compromiso con la rendición de cuentas: La Universidad de
Antioquia se compromete a realizar rendición de cuentas por lo menos una vez al
año, con el objeto de informar a los diferentes grupos de interés sobre el proceso de
avance y cumplimiento de las metas contenidas en el plan de desarrollo de la
Universidad, y de la forma como se está ejecutando el presupuesto de la misma.
3.2.1.4. Atención de quejas y reclamos: La Universidad de Antioquia atenderá
y dará trámite en los términos previstos por la Constitución y la ley, a las quejas,
solicitudes, reclamaciones, consultas e informaciones que formulen los diferentes
grupos de interés, para lo cual se contará con un procedimiento claro y público,
donde se definan los pasos correspondientes.
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De igual forma, la Universidad, dentro de la filosofía de la autonomía Universitaria,
promocionará la libre asociación de sus servidores públicos, de sus estudiantes y
egresados, podrán presentar quejas, solicitudes, reclamaciones, consultas e
informaciones referentes a la administración, a las cuales se les dará respuesta en
los términos previstos por la ley.
3.2.1.5. Control social: La Universidad de Antioquia, reconoce la importancia del
control social a la gestión de la misma. Para ello, promocionará y apoyará a los
diferentes grupos de interés, en el reconocimiento de sus derechos constitucionales y
legales, para realizar acciones de control social dentro de los parámetros civilizados y
responsabilidad que ello exige.
3.2.1.6. Transparencia y divulgación: La Universidad de Antioquia debe
observar altos niveles de transparencia de acuerdo a la Constitución y a la Ley. Para
ello, deberá aplicar los siguientes compromisos:
La Universidad se compromete a presentar informes completos y consistentes con
las directrices del Ministerio de Educación Nacional, del Consejo Nacional de
Acreditación y demás autoridades en el contexto de sus procesos misionales y de
apoyo.
La Universidad, debe revelar información financiera y no financiera de
conformidad con el Plan General de Contabilidad Pública definido por la
Contaduría General de la Nación y a los estándares reconocidos
internacionalmente para universidades públicas de alta calidad.
La Universidad debe aplicar el proceso de auditoría interna eficiente y eficaz,
monitoreado por el Comité Coordinador del sistema de control interno, cuyo
resultado se reportará al Rector.
La Universidad debe someterse a la auditoría externa que realice la Contraloría
General de Antioquia.
La Universidad, debe estar sujeta a los controles que conforme a los estándares
de auditoría de las Contralorías Nacional y Departamental.
La Universidad debe actuar con fundamento en los principios de la función
administrativa y en virtud de ello revelará la información material de su gestión y
de importancia para el Estado.
3.2.2. Política de responsabilidad frente al medio ambiente
3.2.2.1. Responsabilidad con el medio ambiente: La Universidad de
Antioquia, fiel a su objetivos estatutarios, se compromete a promover y practicar una
política de sostenibilidad ambiental e impulsar por medio de acciones investigativas,
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docentes y de extensión, la preservación y racional utilización del medio ambiente y
fomentar la consolidación de una adecuada cultura ecológica, para lo cual realizará
programas de protección de la diversidad de fauna y flora y del medio ambiente en
general. Con dicho fin, la Universidad se compromete a establecer lineamientos en
materia ecológica que comprendan mecanismos de educación y promoción
medioambiental con sus servidores universitarios y con las comunidades; uso de
tecnologías límpias; manejo de desechos; y uso de recursos no renovables.
3.3. Políticas frente a otros grupos de interés
3.3.1. Política sobre conflictos de interés
3.3.1.1. Compromiso frente a los conflictos de interés: La Universidad de
Antioquia, se compromete a aplicar en forma permanente los lineamientos
incorporados en la presente Declaración, los cuales garantizan la prevención de los
conflictos de interés.
3.3.1.2. Prácticas que deben evitarse para la prevención de conflictos de
interés: La Universidad de Antioquia, rechaza y condena las siguientes prácticas:
a. Recibir remuneración o dádivas de todo tipo en razón del trabajo o servicio
prestado a la Universidad o a sus grupos de interés;
b. Otorgar compensaciones no autorizadas por la ley y las normas internas, tanto en
los procesos de docencia, investigación, extensión, como en los administrativos;
c. Utilizar indebidamente información privilegiada o confidencial para obtener
provecho o salvaguardar intereses individuales propios o de terceros;
d. Realizar proselitismo político o religioso aprovechando su cargo, posición o
relaciones con la Universidad.
e. Comprometer recursos económicos para financiar campañas políticas;
f. Y, en general, todas aquellas prácticas que atenten contra la integridad y la
transparencia de la gestión de la Universidad y en contra del buen uso de los
recursos.
3.3.1.3. Deberes del equipo humano relacionados con los conflictos de
interés: Sin perjuicio de los deberes de todo servidor público, los deberes de los
servidores de la Universidad son:
a. Revelar por escrito y oportunamente ante el superior inmediato, cualquier
conflicto de interés que considere tener en el desarrollo de las actividades de
docencia, investigación, extensión y administración.
b. Permitir la adecuada realización de las funciones encomendadas a los órganos de
control interno y externo de la Institución;
c. Guardar y proteger la información que la normatividad legal haya definido de
carácter confidencial y/o reservada.
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d. Contribuir a que se le otorgue a todos los grupos de interés un trato equitativo, y
a que se les garantice sus derechos.
3.3.1.4. Prácticas consideradas como no adecuadas en la Universidad.
Se consideran prácticas inadecuadas y prohibidas para los servidores universitarios,
entre otras, las siguientes:
a. Utilizar indebidamente información privilegiada y confidencial en contra de los
intereses de los procesos de docencia, investigación, extensión y administración;
b. Realizar actividades que atenten contra los intereses de docencia, investigación,
extensión y administración;
c. Entregar y/o recibir dádivas a cambio de cualquier tipo de beneficio;
d. Utilizar los recursos de la Universidad para labores distintas de las relacionadas
con su actividad, u orientarlos en provecho personal o de terceros;
e. Aceptar, para sí o para terceros, donaciones en dinero o especie por parte de
proveedores, contratistas o cualquier persona relacionada o no con los procesos de
docencia, investigación, extensión y administración; o de personas o Instituciones
con las que la Universidad sostenga relaciones en razón de su actividad, que conlleve
a generar cualquier clase de compromiso no autorizado.
3.3.2. Política con los contratistas.
3.3.2.1. Compromiso con la transparencia en la contratación pública: La
Universidad de Antioquia, dará cumplimiento formal y real a las normas adoptadas
en su propio estatuto de contratación en el marco de la autonomía y autorregulación
universitaria, con estricta observancia de los principios constitucionales rectores de la
administración pública.
3.3.3. Política con los gremios económicos
3.3.3.1. Transparencia y corresponsabilidad: La Universidad de Antioquia,
fomentará pactos éticos entre los sectores privado y público sobre contratación
universitaria. Además, bajo el criterio de corresponsabilidad social, promoverá
acciones con los gremios económicos, tendientes al mejoramiento de la docencia,
investigación y extensión, de tal forma que se contribuya al mejoramiento de la
calidad de vida de las comunidades nacionales, regionales y locales.
3.3.4. Política en la relación de competencias con los gobiernos nacional,
territorial y local.
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La Universidad de Antioquia, dentro del marco constitucional de la autonomía
universitaria, se compromete a mantener y promover una adecuada relación con los
gobiernos local, regional y nacional sobre políticas de educación superior, conforme a
los principios constitucionales de concurrencia, complementariedad y subsidiaridad.
Los recursos que sean transferidos por dichos entes, en cumplimiento de su
obligación constitucional y legal para la financiación de la Universidad Pública, se
aplicarán con fundamento en los principios constitucionales de la función
administrativa del Estado.
3.3.5. Política frente al control interno
3.3.5.1. Compromiso frente al control interno: La Universidad de Antioquia, se
compromete a implementar un Sistema de Control Interno tomando como base el
Modelo Estándar de Control Interno, MECI 1000 – 2005, el cual orienta a la Alta
Dirección al cumplimiento de los objetivos de la Institución y promoviendo a través
de los servidores universitarios, los principios de dicho sistema, cuales son, la
autorregulación, la autogestión, el autocontrol y el mejoramiento continuo.
En adopción del MECI 1000:2005 y en concordancia con la autonomía universitaria,
se concebirán los subsistemas, componentes y elementos que contempla el Modelo,
buscando constituir un Sistema de Gestión Integral por procesos, que establece el
Tema Estratégico 5 del Plan de Desarrollo Institucional 2006 - 2016, en aplicación
de la visión holística de la Universidad y su complejidad.
El Rector y su Equipo Directivo, conscientes de la importancia del Control Interno
para el éxito de la gestión de la Universidad, se comprometen con la sostenibilidad
del Sistema de Control Interno, brindando el debido apoyo a la Oficina de Control
Interno y a su vez actuar activamente en el Comité Coordinador del Sistema de
Control Interno.
3.3.6. Política sobre riesgos
3.3.6.1. Administración de riesgos: La Universidad de Antioquia, institución que
promueve la creación, el desarrollo y la adaptación del conocimiento en beneficio del
crecimiento humano y científico, se compromete a administrar los riesgos
institucionales, determinando los factores internos y externos, identificando,
analizando y valorando los riesgos, y definiendo medidas encaminadas a evitar,
prevenir, mitigar, compartir o transferir aquellos de mayor probabilidad de ocurrencia
y que generan un impacto considerable en el cumplimiento de los objetivos
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institucionales, realizando un seguimiento periódico a la efectividad de los controles,
con el compromiso y participación de los diferentes estamentos universitarios hacia
el mejoramiento continuo de la gestión de la Institución.
4. De la administración de la Declaración sobre Políticas y Compromisos de
Buen Gobierno de la Universidad de Antioquia.
4.1. Comisión Institucional de Ética y Buen Gobierno.
La Universidad podrá constituir una Comisión Institucional de Ética y Buen Gobierno,
cuyo objetivo general será: Promover, facilitar y liderar reflexiones permanentes,
acerca de valores, políticas y compromisos de buen gobierno y actuaciones éticas en
la vida de la comunidad universitaria.
4.2. De los indicadores de buen gobierno
4.2.1. Indicadores de buen gobierno. La Universidad de Antioquia, se
compromete a incorporar en su gestión ética, los indicadores que midan su gestión y
desempeño ante la comunidad universitaria, la sociedad en general y sus grupos de
interés, definiendo sus indicadores y la metodología para obtenerlos.
5. De la divulgación y modificación de la Declaración sobre Políticas y
Compromisos de Buen Gobierno
5.1. Divulgación de la Declaración sobre Políticas y Compromisos de Buen
Gobierno. Esta Declaración se divulgará a los miembros de la Universidad de
Antioquia y a sus grupos de interés, a través de canales de comunicación adecuados
y eficaces.
5.2. Modificación de la Declaración sobre Políticas y Compromisos de Buen
Gobierno: La Declaración sobre Políticas y Compromisos de Buen Gobierno podrá
ser modificada a iniciativa de la Alta Dirección de la Universidad y de sus
estamentos.
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Glosario de Términos3
Para efectos de la comprensión de los aspectos que consagra la presente Declaración
sobre Políticas y Compromisos de buen gobierno, se establecen los siguientes
significados de las palabras y expresiones empleadas en el texto:
Administrar: Capacidad para planear, organizar, dirigir y controlar recursos para
la satisfacción máxima de necesidades de la sociedad, con impactos favorables.
Gobernar: Ejercer la autoridad o el mando sobre un territorio y sobre las personas
que lo habitan. Dirigir una institución.
Declaración sobre Políticas y Compromisos de Buen Gobierno: Conjunto de
disposiciones de autorregulación de quienes ejercen el gobierno de las instituciones,
que a manera de compromiso ético buscan garantizar una gestión eficiente, íntegra y
transparente en la administración pública.
Referente ético: Documento de referencia para gestionar la ética en el día a día
de la Institución. Está conformado por los Principios y Valores que en coherencia con
la Declaración sobre políticas y compromisos de buen gobierno, todo servidor
universitario debe observar en el ejercicio de su función administrativa.
Comité de buen gobierno: Instancia encargada de ejercer la veeduría sobre el
cumplimiento de la Declaración de políticas y compromisos de buen gobierno,
facultada en el tema de la prevención y manejo de los Conflictos de Intereses
dentro de la Institución.
Comisión ética: Instancia encargada de promover y liderar el proceso de
implementación de la gestión ética para Instituciones del Estado, encauzado hacia la
consolidación del ejercicio de la función pública en términos de eficacia,
transparencia, integridad y servicio a la ciudadanía, por parte de todos los servidores
públicos de la Universidad.
Conflicto de intereses: Situación en virtud de la cual un servidor público, en
razón de su actividad, se encuentra en una posición en donde podría aprovechar
para sí o para un tercero, las decisiones que tome frente a distintas alternativas de
conducta.
Gestionar: Hacer diligencias o acciones que garanticen la administración eficiente
de una entidad o proyecto, y que conduzcan a logro del objetivo propuesto.
Gobernabilidad: Conjunto de condiciones que hacen factible a un gobernante o
dirigente el ejercicio real del poder que formalmente se le ha entregado para el
cumplimiento de los objetivos y fines bajo la responsabilidad de su cargo. Esta
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La mayoría de las definiciones fueron tomadas del Modelo de Gestión Ética para las Entidades del Estado, Fundamentos
Conceptuales y Manual Metodológico. Bogotá, abril de 2006.
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capacidad de conducir al colectivo se origina en el grado de legitimación que los
diversos grupos de interés conceden a la dirigencia, y se juega en el reconocimiento
de: a) Su competencia e idoneidad para administrar la Institución en el logro de los
objetivos estratégicos –eficiencia y eficacia-; b) El cumplimiento de principios y
valores éticos y la priorización del interés general sobre el particular –integridad-; y
c) La comunicación para hacer visibles la forma como se administra y los resultados
obtenidos –transparencia-.
Gobierno Corporativo: Manera en que las instituciones son dirigidas, mejorando
su funcionamiento interna y externamente, buscando eficiencia, transparencia e
integridad, para responder adecuadamente ante sus grupos de interés, asegurando
un comportamiento ético organizacional.
Grupos de Interés: Personas, grupos o instituciones sobre las cuales el ente
público tiene influencia, o son influenciadas por él. Es sinónimo de “Públicos internos
y externos”, o “Clientes internos y externos”, o “partes interesadas”.
Políticas: Directrices, lineamientos u orientaciones por las cuales la alta dirección
define el marco de actuación con el cual se orientará la actividad pública en un
campo específico de su gestión, para el cumplimiento de los fines constitucionales y
misionales de la Institución, de manera que se garantice la coherencia entre sus
prácticas y sus propósitos.
Principios Éticos: Creencias básicas sobre la forma correcta como debemos
relacionarnos con los otros y con el mundo.
Rendición de Cuentas: Deber ético de todo servidor público que administre bienes
públicos, de responder e informar por la administración, el manejo y los rendimientos
de fondos, bienes y/o recursos públicos asignados, y los respectivos resultados, en el
cumplimiento del mandato que le ha sido conferido.
Riesgos: Posibilidad de ocurrencia de eventos tanto internos como externos que
pueden afectar o impedir el logro de los objetivos institucionales de una Institución
pública, entorpeciendo el desarrollo normal de sus funciones.
Transparencia: Forma de hacer visible la función pública, ejecutándola de acuerdo
con las normas constitucionales y legales, aceptando y facilitando que la gestión sea
observada en forma directa por los grupos de interés; implica el deber de rendir
cuentas de la gestión encomendada.
Valores Éticos: Formas de ser y de actuar de las personas que son altamente
deseables como atributos o cualidades propias y de los demás, por cuanto posibilitan
la construcción de una convivencia gratificante en el marco de la dignidad humana.
Los valores éticos se refieren a formas de ser o de actuar para llevar a la práctica los
principios éticos.
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