El marco post-2015 explicado de forma sencilla - Configurando el futuro de la salud y los derechos sexuales y reproductivos
←
→
Transcripción del contenido de la página
Si su navegador no muestra la página correctamente, lea el contenido de la página a continuación
El marco post-2015 explicado de forma sencilla Configurando el futuro de la salud y los derechos sexuales y reproductivos
El marco post-2015 explicado de forma sencilla 1 Contenido de este paquete informativo… El marco post-2015 explicado de forma sencilla: introducción a este paquete informativo 2 ¿Qué es el marco de desarrollo post-2015 y por qué es importante para nosotros? 3 ¿Qué pasará a continuación y cómo podemos participar en el proceso? 5 ¿Qué hemos logrado y qué debemos seguir promoviendo? 10 ¿Qué ha tenido lugar dentro del proceso hasta ahora y cómo hemos llegado ahí? 11 Glosario de términos 16
El marco post-2015 explicado de forma sencilla 2 El marco post-2015 explicado de forma sencilla: introducción a este paquete informativo ¿Tienen dudas en relación con el marco de desarrollo post-2015? ¿Son conscientes de que se trata de algo realmente importante que podría tener un efecto duradero en su comunidad durante los próximos años? ¿Tienen dudas sobre quién está tomando las decisiones, en qué momento se están tomando y cómo pueden hacerse oír? ¿Están trabajando en la promoción de la salud y los derechos sexuales y reproductivos? Entonces, este paquete informativo es para ustedes. El presente paquete informativo explica el desarrollo del proceso post-2015 hasta la fecha y ofrece una previsión de lo que sucederá entre el momento actual y septiembre de 2015. Este documento no tiene como finalidad abarcar todos los asuntos en detalle, sino describir los principales procesos involucrados y la forma en que quienes realizan labores de advocacy pueden participar en el ámbito nacional, regional o mundial. En los casos en que estén disponibles, se ofrecen enlaces web para consultar información y lecturas adicionales. También incluimos un glosario de términos en la parte de atrás. Exploraremos las siguientes preguntas: ¿Qué es el marco de desarrollo post-2015 y por qué es importante para nosotros? ¿Qué pasará a continuación y cómo podemos participar en el proceso? ¿Qué hemos logrado y qué debemos seguir promoviendo? ¿Qué ha tenido lugar dentro del proceso hasta ahora y cómo hemos llegado ahí?
El marco post-2015 explicado de forma sencilla 3
¿Qué es el marco de desarrollo post-2015
y por qué es importante para nosotros?
La vigencia de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) finalizará en
2015. En septiembre de 2015, la Organización de Naciones Unidas acordará
y adoptará el marco que sustituirá a los Objetivos: se conoce como los Objetivos
de Desarrollo Sostenible. La comunidad internacional y las partes interesadas
—como los gobiernos nacionales (llamados ‘Estados Miembros de la ONU’),
las agencias de la ONU y las organizaciones de la sociedad civil— están trabajando
para decidir qué asuntos se incluirán como prioridades en el próximo marco.
Se prevé que este marco global sustituya
a los Objetivos de Desarrollo del Milenio
¿Por qué el marco de desarrollo post-2015 es importante
en 2015 y que refleje los tres pilares para ustedes?
del desarrollo sostenible: el desarrollo
económico, medioambiental y social; Los Objetivos de Desarrollo del Milenio El marco post-2015 tendrá el mismo
y posiblemente un nuevo cuarto pilar: establecieron de forma clara las efecto e influirá sobre las políticas,
la paz y la seguridad. prioridades sobre las que la comunidad los programas y las prioridades de
mundial tenía que actuar para financiamiento de los donantes y de
Ha habido muchos procesos paralelos reducir significativamente la pobreza. los gobiernos que implementen dicho
que se han denominado, de forma Tanto los países en desarrollo como los marco. Es fundamental que la salud
conjunta, el ‘proceso post-2015’. Si bien desarrollados emplearon esa herramienta y los derechos sexuales y reproductivos
estos procesos difieren entre sí, todos para fijar sus prioridades nacionales. se incluyan en el marco desde el principio
tendrán una influencia (algunos más Los países desarrollados adaptaron para garantizar que reciban la prioridad
que otros) en la agenda de desarrollo su ayuda oficial al desarrollo y los países que merecen. Para los proveedores de
post-2015. Más adelante en este en desarrollo adaptaron sus planes servicios esto ofrece oportunidades
paquete informativo exploraremos estos nacionales de desarrollo. En ambos casos, de financiamiento. Si algo no se incluye
diferentes procesos. los Objetivos de Desarrollo del Milenio en el marco post-2015, es posible que
conformaron o influyeron sobre las no reciba financiamiento. Un ejemplo
prioridades políticas de la mayoría de los de esto es el ODM5b —acceso universal
gobiernos de todo el mundo. Por ejemplo, a la salud reproductiva—, que es el
el financiamiento mundial se dirigió a Objetivo de Desarrollo del Milenio en
esas áreas reflejadas en el marco de los el que se han logrado menos avances,
ODM. En el caso del ODM6 (VIH/SIDA) probablemente porque apenas se incluyó
esto significó, por ejemplo, que la como Objetivo en 2007, con siete años
mayor parte de la ayuda ampliada y del de retraso. Si la salud y los derechos
financiamiento para políticas y programas sexuales y reproductivos no se incluyen
sobre población y para servicios de salud en el marco de desarrollo post-2015,
reproductiva se destinaba a la lucha no recibirán la atención que requieren.
contra el VIH/SIDA.1 Si se incluyen, eso también facilitará
su trabajo de advocacy en torno
a esos temas.
1 Organización para la Cooperación y el Desarrollo
Económico (2014) Financing the Unfinished
Business of Gender Equality and Women’s Rights:
Priorities for the Post-2015 Framework. Informe
técnico. Disponible en Página visitada el
1 de agosto de 2014.El marco post-2015 explicado de forma sencilla 4
Figura 1: Papel crucial para la sociedad civil
Políticas mundiales – negociadas por los gobiernos nacionales en la ONU
Prioridades en las políticas
Posturas del gobierno nacional en las negociaciones de políticas mundiales
Influencia de la sociedad civil en
Sociedad civil en las delegaciones
las posturas del gobierno
Su plan nacional de advocacy: ¿por qué es tan ¿En qué se diferenciará
importante para el marco post-2015? el marco post-2015
¿Por qué? El próximo marco afectará las ¿Qué? Es probable que el marco
de los ODM?
vidas de todos nosotros, de modo que es post-2015 se torne más específico a
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio
imprescindible que refleje sus prioridades medida que tienen lugar las negociaciones
tuvieron éxito en cuanto que dieron
y las de las personas para las que actúan. entre los gobiernos. La Misión
prioridad a ciertos asuntos: si se realizaban
Dichas prioridades incluyen la salud permanente de su país en Nueva York
las inversiones necesarias en esas áreas,
y los derechos sexuales y reproductivos, representará la postura de su gobierno
se reduciría la pobreza y se transformarían
entre otras. en las negociaciones internacionales
vidas. En muchas áreas se lograron grandes
de la ONU; en ciertas ocasiones, es
¿Quién? Las organizaciones de la avances; mientras que en otras, como en el
posible que su gobierno también envíe a
sociedad civil pueden trabajar juntas ODM5b, el progreso no ha sido uniforme.
representantes de su país para que asistan
para promover la salud y los derechos No obstante, en general se entendió que
a esas negociaciones.
sexuales y reproductivos con sus los Objetivos eran aplicables solamente a
gobiernos y garantizar una postura firme ¿Cuándo? Ya se han llevado a cabo los ‘países en desarrollo’ debido a las metas
en el ámbito nacional y mundial. algunas negociaciones. Las negociaciones establecidas bajo cada Objetivo.
finales para el marco post-2015 tendrán
¿Cómo? Reúnanse con el Ministerio de Uno de los temas de debate para
lugar entre ahora y septiembre de 2015.
Asuntos Exteriores o con el Ministerio los Estados Miembros es que el marco
de Sanidad, o envíenles una carta, De modo que, en conjunto, el trabajo post-2015 deberá aplicarse de forma
para asegurarse de que la salud y los continuo realizado ahora en el ámbito universal a todos los países. Las metas
derechos sexuales y reproductivos sean nacional ayudará a influir sobre las se fijarán para cada país a fin de tener
un elemento central de la postura de negociaciones en la ONU y, a la larga, en cuenta las diferentes realidades
su gobierno con respecto al marco contribuirá a influir sobre el nuevo marco y se redactarán de forma que cada
post-2015. Esto incluye asegurarse de de desarrollo post-2015. gobierno se vea obligado a emprender
que la Misión de su país en Nueva York acciones, como ‘eliminar la violencia
represente de forma fiel esa postura contra las mujeres y las niñas’.
sobre la salud y los derechos sexuales El marco post-2015 será más global que
y reproductivos. los Objetivos de Desarrollo del Milenio
y tendrá en cuenta los tres pilares del
desarrollo sostenible —económico,
medioambiental y social—, además de,
posiblemente, un cuarto pilar —la paz
y la seguridad—. A diferencia de los
ODM, hasta ahora el marco post-2015
se ha sometido a una amplia consulta con
los Estados Miembros y con la sociedad
civil, de modo que es sumamente
importante participar para hacerse oír.El marco post-2015 explicado de forma sencilla 5
¿Qué pasará a continuación y cómo podemos
participar en el proceso?
¿Cuáles son los siguientes pasos y qué pueden hacer ustedes para garantizar que
la salud y los derechos sexuales y reproductivos se incluyan en el marco post-2015?
Aunque todavía está por determinar una gran parte del proceso post-2015,
podemos identificar algunos de los próximos hitos clave. 234
Oportunidad Fecha para Acción necesaria Ámbito de Objetivo de Resultado
la acción la acción advocacy esperado
Propuesta del Grupo de Trabajo Primeras dos Enviar una carta a su Nacional Misión Incorporación
Abierto (GTA) 2 para los Objetivos de semanas de gobierno o representante Permanente en en el proceso
Desarrollo Sostenible (ODS) septiembre de la Misión Permanente en Nueva York4 post-2015 de
Nueva York para felicitarlos la propuesta
El GTA nos presenta un alto grado
por la propuesta y pedirles del GTA para
de consenso ya alcanzado entre los
que aprovechen el trabajo los ODS.
gobiernos. Los siguientes pasos deben
del GTA para la siguiente
ser continuar forjando este consenso
ronda de negociaciones
para definir los objetivos y las metas que
post-2015, en vez de
sustituirán a los ODM. Las propuestas
empezar de nuevo, y que
del GTA para los ODS no son perfectas,
sigan dando prioridad a la
pero ofrecen una plataforma para
salud y los derechos sexuales
refinar la enorme cantidad de trabajo ya
y reproductivos.3
realizado para lograr un acuerdo entre
los Estados Miembros.
Informe Índice de la Primeras dos Reunirse con su gobierno, Nacional Ministerio de Uso del Informe
Conferencia Internacional sobre semanas de o enviarle una carta, para Asuntos Exteriores Índice de la CIPD
Población y Desarrollo (CIPD) septiembre seguir promoviendo que los como una de
Enviar copia de
resultados de su Conferencia las aportaciones
la correspondencia
Regional sobre Población y al Informe
al representante
Desarrollo se reflejen en el de síntesis
de la ONU
proceso post-2015. del Secretario
en Nueva York.
General de la
ONU sobre
post-2015 para
garantizar que
los resultados
de CIPD Después
de 2014 se
aprovechen
en el proceso
post-2015.
2 Consúltese en la página 12 más información sobre el Grupo de Trabajo Abierto.
3 Consúltese en la página 12 más información sobre la propuesta y el trabajo para la agenda post-2015.
4 Los datos de contacto de la representación de su gobierno en la ONU se pueden consultar en http://www.un.int/protocol/bluebook/bb304.pdfEl marco post-2015 explicado de forma sencilla 6
Oportunidad Fecha para Acción necesaria Ámbito de Objetivo de Resultado
la acción la acción advocacy esperado
Acto de evaluación de alto nivel 11 y 12 de Si van a asistir, promuevan Internacional John Ashe,
sobre la Agenda de Desarrollo septiembre que los resultados de Presidente de la
Post-2015: contribuciones al informe CIPD Después de 2014 Asamblea General
de síntesis del Secretario General —incluyendo el Informe
Misión Permanente
(11 y 12 de septiembre) Índice de la CIPD y las
en Nueva York
propuestas del GTA para los
En esta reunión se hará una valoración
ODS— se empleen en las
de los diversos procesos relacionados
negociaciones post-2015.
con el marco post-2015 durante la actual
Asamblea General y permitirá a los Antes del acto, o si no Nacional
Estados Miembros y partes interesadas van a asistir, pónganse en
identificar posibles contribuciones al contacto con su gobierno
Informe de síntesis del Secretario General, para promover que los
al trabajo del 69.º periodo de sesiones resultados de CIPD Después
de la Asamblea General y a la agenda de de 2014 —incluyendo el
desarrollo post-2015. Informe Índice de la CIPD y
las propuestas del GTA para
los ODS— se empleen en las
negociaciones post-2015.
Asamblea General de la ONU Primeras dos Reunirse con su Ministerio Nacional Ministerio de 1. Evaluación – el
semanas de de Asuntos Exteriores, Asuntos Exteriores resultado todavía
Jefes de estado se reúnen en Nueva York
septiembre o escribirle, y ofrecer apoyo debe decidirse
para participar en tres actos diferentes Enviar copia de
técnico para la creación
que influirán en el proceso post-2015: la correspondencia 2. y 3. Jefes
de las intervenciones y
al representante de estado
1. Acto de evaluación post-2015 declaraciones de su gobierno
de la ONU en pronuncian
(11 y 12 de septiembre) en los tres actos.
Nueva York. discursos en los
Los gobiernos pueden realizar
Enviar una copia de toda tres actos en
recomendaciones que desean que se
la correspondencia a sus los que piden
lleven adelante para el marco post-2015.
representantes en la ONU, que la salud y
Dirigido por el Presidente de la
de modo que todos tengan los derechos
Asamblea General.
el mismo mensaje.5 sexuales
2. Seguimiento del Programa y reproductivos
de Acción de la Conferencia se incluyan en
Internacional sobre Población el objetivo de
y Desarrollo (22 de septiembre) salud, así como
Los gobiernos deben realizar acceso universal
intervenciones firmes en apoyo a la a los suministros
CIPD y pedir que la salud y los derechos de salud
sexuales y reproductivos se incluyan reproductiva.
en el próximo marco de desarrollo. Estas
declaraciones
3. Debate general: Ejecución e no se utilizan
implementación de una agenda de directamente en
desarrollo post-2015 transformadora un proceso, pero
(que comenzará el 24 de septiembre) resultan útiles
Los gobiernos deben realizar porque sientan
intervenciones firmes en apoyo a la las pautas para
CIPD y pedir que la salud y los derechos el proceso
sexuales y reproductivos se incluyan post-2015. Unas
en el próximo marco de desarrollo. declaraciones
públicas
positivas pueden
resultar útiles
para consolidar
posiciones más
adelante en
el proceso.
5 Los datos de contacto de la representación de su gobierno en la ONU se pueden consultar en http://www.un.int/protocol/bluebook/bb304.pdfEl marco post-2015 explicado de forma sencilla 7
Oportunidad Fecha para Acción necesaria Ámbito de Objetivo de Resultado
la acción la acción advocacy esperado
Desarrollo de indicadores Empezando Ofrecer a su gobierno Nacional Persona punto Los países piden
en septiembre asistencia técnica para el focal para indicadores
Se consulta a los gobiernos sobre sus
de 2014 desarrollo del indicador post-2015 en sólidos de salud
indicadores de preferencia para el marco
y durante post-2015. el gobierno y derechos
post-2015 (esto ya se está llevando a
2015 nacional —si no sexuales y
cabo en Europa). Acordar con los socios
tienen acceso reproductivos,
de la sociedad civil sus
directo a esa y de la juventud
indicadores preferidos para
persona, utilicen y la planificación
post-2015. Darlos a conocer
sus contactos familiar.
a su gobierno.
habituales—.
Informe de síntesis sobre post-2015 De septiembre Reunirse con el representante Nacional Objetivo Indicadores
del Secretario General de la ONU 2014 en post-2015 y con el Ministerio principal: sólidos de salud
(publicado en noviembre de 2014) adelante de Asuntos Exteriores para La oficina del y derechos
hablar sobre las aportaciones Secretario General sexuales
Este informe será una síntesis del Informe
al Informe de síntesis. de la ONU para y reproductivos
del Grupo de Alto Nivel, el Informe del
Pedir que ejerzan presión garantizar que se y de suministros
Grupo de Trabajo Abierto, el Informe de
para que el Informe Índice incluyan mensajes de salud
Financiamiento, el Informe de la Red de
de CIPD sea una aportación firmes acerca de reproductiva
Soluciones para el Desarrollo Sostenible
obligatoria para el Informe los suministros de incluidos en
y el Informe de Evaluación del Secretario
de síntesis y para que salud reproductiva, el informe.
General de la ONU.
promuevan la inclusión incluyendo metas
El Informe de síntesis servirá como primer de la salud y los derechos e indicadores.
borrador (el documento base a partir del sexuales y reproductivos
Objetivo
cual se trabaja) para el marco post-2015, y los suministros de salud
secundario:
por eso es muy importante. reproductiva, en particular las
Persona punto
metas y los indicadores, en
Los agentes de advocacy deben ejercer focal del gobierno
los informes que se utilicen.
presión para que los resultados de CIPD nacional para el
Después de 2014 sean una aportación marco post-2015
obligatoria para el Informe de síntesis, y la Misión de
como el Informe Índice. la ONU.
Revisión Regional Beijing+20 Noviembre Reunirse con su gobierno Nacional Ministerio de
de 2014 para conocer sus planes en Género, Ministerio
Revisión del progreso logrado en la
relación con Beijing+20, de Desarrollo
ejecución de la Declaración y Plataforma
y promover la salud y
de Acción de Beijing 20 años después de su Regional Comisiones
los derechos sexuales
adopción en la Cuarta Conferencia Mundial Regionales
y reproductivos como factor
sobre la Mujer, celebrada en 1995. de la ONU
fundamental para alcanzar
La sesión también abordará los retos la igualdad de género.
actuales que afectan la ejecución de la
Plataforma para la Acción, así como las
oportunidades para lograr la igualdad de
género y el empoderamiento de las mujeres
en la agenda de desarrollo post-2015.
Comisión sobre la Condición Jurídica Marzo Acciones nacionales continuas
y Social de la Mujer (CSW), revisión de 2015 de advocacy para promover
de la Plataforma de Acción de Beijing la salud y los derechos
sexuales y reproductivos
dentro de su gobierno.
Comisión de Población y Desarrollo Abril de 2015 Acciones nacionales continuas
sobre el marco post-2015 de advocacy para promover
la salud y los derechos
sexuales y reproductivos
dentro de su gobierno.
Según se vayan desarrollando los procesos y cuando haya más detalles disponibles, elaboraremos otro paquete informativo que
exponga las oportunidades clave y las medidas que deben tomarse para garantizar que la salud y los derechos sexuales y reproductivos
se incluyan en el marco post-2015.El marco post-2015 explicado de forma sencilla 8
Trabajo continuo de advocacy en el ámbito nacional
Establecer una relación amistosa con Nueva York, y pregunten a su gobierno Disponer de varios portavoces para
el gobierno. Además de llevar a cabo qué planteamientos está pidiendo que transmitir de forma totalmente clara
acciones para conectar con hitos y eventos adopte la Misión. que se trata de la postura de un
clave, es fundamental tratar de continuar movimiento, no solo de una agencia.
Si saben que la Misión no está
las conversaciones con el gobierno,
coincidiendo con la postura positiva Identificar las políticas nacionales
seguir promoviendo las prioridades
de su gobierno en materia de salud sobre salud y derechos sexuales
y peticiones en materia de salud
y derechos sexuales y reproductivos, y reproductivos y prestar atención
y derechos sexuales y reproductivos para
comuníquenselo a su gobierno y a lo que su gobierno está diciendo
el marco post-2015, y que su gobierno
pídanle que rectifique esa situación. en los diálogos regionales e
los considere a ustedes un recurso
Una parte de la función de la sociedad internacionales (por ejemplo, si ha
técnico de confianza en esa área. Estos
civil es actuar como vigilantes para suscrito acuerdos clave regionales
mensajes y presión constantes pueden
exigir a nuestros representantes que e internacionales); comprobar si
lograr que la salud y los derechos sexuales
rindan cuentas. coinciden y utilizar los resultados
y reproductivos ocupen una posición
en su estrategia para promover
adecuada en su gobierno y facilitar la Conozcan sus políticas nacionales
la salud y los derechos sexuales
labor de advocacy en actos futuros. y leyes relacionadas con la salud y los
y reproductivos. El lenguaje
derechos sexuales y reproductivos.
Asegurarse de que su gobierno y la que se encuentra en los acuerdos
Si su Misión está realizando
Misión en Nueva York estén diciendo internacionales a menudo se
declaraciones públicas que contradicen
lo mismo. Algunos representantes denomina ‘lenguaje negociado’
las políticas nacionales, hablen con
de las misiones no siempre adoptan la o ‘lenguaje acordado’. Con frecuencia,
ellos. Los miembros de las Misiones
postura nacional de su gobierno debido esto facilita el trabajo de advocacy
por lo general no son expertos en
al contexto geopolítico más amplio en las puesto que ya existe un consenso en
el tema y es posible que desconozcan
Naciones Unidas, donde hay muchos otros cuanto al lenguaje, en vez de tratarse
los detalles de las políticas nacionales.
asuntos y acontecimientos que influyen de lenguaje ‘nuevo’ que todavía no
sobre la forma en que actúa una Misión. Qué más pueden hacer: se ha acordado.
Si encuentra que su Misión no está
Dar a conocer estudios y estadísticas Realizar un seguimiento de las
representando adecuadamente la postura
clave para justificar sus objetivos posturas de su gobierno en
de su gobierno con respecto a la salud
de advocacy. las negociaciones internacionales
y los derechos sexuales y reproductivos,
y regionales. Si su gobierno
pueden tomar las siguientes medidas: Dar a conocer resultados clave de respalda la salud y los derechos
Enviar a la Misión de Nueva York
consultas nacionales que demuestren sexuales y reproductivos, pídanle
una copia de toda la correspondencia las prioridades del país. que realice declaraciones a título
que envíen a su gobierno, de modo Trabajar con socios y aliados para nacional en esas negociaciones.
que reciba de manera regular sus promover la salud y los derechos Si su gobierno no respalda ciertos
mensajes y posturas clave. sexuales y reproductivos en su aspectos de la salud y los derechos
gobierno, incluyendo la divulgación sexuales y reproductivos, pídanle
Cada vez que se reúnan con su
de información y la creación de que guarde silencio en vez de
gobierno, pregunten qué está
una estrategia de advocacy cohesiva. manifestarse en contra.
haciendo y diciendo la Misión enEl marco post-2015 explicado de forma sencilla 9
Países en las Naciones Unidas
Los países normalmente negocian y La mayoría de los países que conforman procesos intergubernamentales) consulta
votan ‘en bloque’ dentro de los espacios este bloque respaldan tales derechos. los deseos de todos sus miembros
internacionales de la ONU. Un bloque es Tradicionalmente, la oposición a estos y los refleja. A veces, dentro de este
un grupo de gobiernos que adoptan una derechos provenía de Malta y Polonia, bloque se enfrentan posturas francófonas
posición común con respecto a un tema. pero en negociaciones recientes hemos y anglófonas bien definidas.
Cuando no existe una posición común, visto a Hungría desempeñar un papel
Bloque latinoamericano Este bloque
los gobiernos pueden intervenir ‘fuera del obstructor en la promoción de la salud
entraña un gran forcejeo entre los
bloque y a título nacional’. Los bloques y los derechos sexuales y reproductivos.
estados liberales en lo social y los
normalmente nombran a un país para
Bloque árabe Se trata de un grupo estados conservadores en materia social
que intervenga en nombre del grupo a
poco preciso e indefinido de estados y religiosa. Los países de este bloque
lo largo del proceso intergubernamental.
árabes, y la naturaleza informal de este a menudo intervienen a título nacional
Existen bloques formales e informales.
bloque dificulta ejercer influencia sobre el para respaldar la salud y los derechos
La siguiente lista no incluye a todos grupo. Egipto tiende a dominar el grupo. sexuales y reproductivos.
los bloques y alianzas, pero destaca Egipto es miembro tanto de la Comisión
Bloque del Pacífico Este bloque es un
a los más importantes para asuntos Regional de Asia Occidental como de la
nuevo defensor de la salud y los derechos
relacionados con la salud y los derechos Comisión Regional de África de la ONU,
sexuales y reproductivos. El bloque
sexuales y reproductivos. de modo que ejerce influencia en los dos
se unió por primera vez en 2013 para
bloques; esto fortalece su posición en la
Bloque de la UE Normalmente respaldar tales derechos. El bloque del
esfera internacional.
negocian en bloque; sin embargo, en pacífico a veces también se une a otros
el área de salud y derechos sexuales Bloque africano Casi siempre pequeños estados insulares (como
y reproductivos, a veces intervienen a intervienen como un bloque y rara vez los de las islas del Caribe) para formar
título nacional debido a diferencias en a título nacional, con la excepción de el bloque de los Pequeños Estados
sus posiciones con respecto a algunos Sudáfrica y, a veces, Zambia. Esto puede Insulares, aunque esto todavía no se ha
elementos de la salud y los derechos funcionar si el ‘presidente’ (un líder dado en relación con los asuntos de salud
sexuales y reproductivos. rotatorio del bloque en diferentes y derechos sexuales y reproductivos.El marco post-2015 explicado de forma sencilla 10
¿Qué hemos logrado y qué debemos
seguir promoviendo?
¿Dónde nos encontramos en relación con la salud y los derechos sexuales y
reproductivos en el ámbito mundial y qué queda por hacer? Se han realizado
esfuerzos increíbles para garantizar la inclusión de la salud y los derechos sexuales
y reproductivos en todos los procesos descritos anteriormente y más allá de ellos.
Estos son algunos de los logros en el ámbito mundial hasta el momento: Todavía quedan cosas por hacer
en estas áreas:
Logros en el área de salud y derechos sexuales Proceso de los Estados
y reproductivos Miembros en el que Acceso al aborto practicado
se acordó en condiciones seguras y reforma
de la ley del aborto.
Objetivo independiente sobre género CSW 2014
Violencia y discriminación con base
GTA
en la orientación sexual, la identidad
Acceso universal a los servicios de salud sexual y reproductiva CPD 2014 de género y la igualdad de género.
GTA Derechos sexuales (actualmente
Derechos reproductivos (a veces la definición de derechos CSW 2014 solo se reconocen la salud
reproductivos se limita a ciertos conceptos en vez de ser amplia sexual y reproductiva y los
CPD 2014 derechos reproductivos).
y global; esto supone un problema puesto que no fomenta los
derechos reproductivos) GTA Necesidades de salud y derechos
Abordar la violencia y la discriminación por cualquier causa CSW 2014 sexuales y reproductivos de la
gente joven, incluyendo la educación
CPD 2014 integral en sexualidad.
GTA
Peticiones de desglose de datos por género como mínimo CSW 2014
(esto debe ampliarse para incluir también el desglose de datos
CPD 2014
por edad, grupo socioeconómico y región)
GTA
Vinculación de CIPD Después de 2014 con post-2015 CPD 2014El marco post-2015 explicado de forma sencilla 11
¿Qué ha tenido lugar dentro del proceso hasta
ahora y cómo hemos llegado ahí?
Tal como se mencionó anteriormente, ha habido muchos procesos paralelos que
se han denominado, de forma conjunta, el ‘proceso post-2015’.
Figura 2: Procesos clave que influyen en la agenda de desarrollo post-2015
Septiembre: Septiembre: Septiembre:
Empieza la Empieza la Empieza la
68.ª Asamblea 69.ª Asamblea 70.ª Asamblea
General de General de General de
2013 las Naciones
Unidas 2014 las Naciones
Unidas 2015 las Naciones
Unidas
Debate del proceso Generación de contenido Proceso intergubernamental Acuerdo
Grupo de Trabajo Abierto Objetivos de Desarrollo Sostenible Clave de colores
Grupo de
Río+20/Proceso impulsado
Trabajo Abierto GTA ODS/Procesos
por Estado Miembro:
Objetivos de Río+20
Desarrollo Proceso SG ONU
Sostenible
Red de Soluciones para el Consultas externas
(septiembre
Desarrollo Sostenible/UN de la ONU
2014)
Global Compact
Negociaciones de
Estados Miembros
Proceso CIPD
Grupo de Alto Nivel Después de 2014
(Informe junio 2013)
Proceso dirigido por ONU y Secretario General
Informe del
Secretario Informe de
General síntesis del
Objetivos de Secretario
Desarrollo General
del Milenio
y post-2015
(septiembre
2013)
Cumbre
Negociaciones de
CIPD Después gubernamental
Estados Miembros
de 2014 y de Jefes
de estado
(para adoptar
una agenda
post-2015)
Fuente: Análisis de Dalberg y la Fundación de las Naciones Unidas.El marco post-2015 explicado de forma sencilla 12
El próximo ‘hito’ importante en la
‘maratón’ post-2015 será el Informe de
Procesos intergubernamentales
síntesis del Secretario General sobre
1. Propuesta del Grupo de Trabajo a fin de desarrollar propuestas para
el marco post-2015, que deberá estar
Abierto para los Objetivos los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
listo en noviembre de 2014. Dicho
El Grupo de Trabajo celebró 13 sesiones.
informe puede servir como base para las de Desarrollo Sostenible (ODS) La propuesta final se presentará en la
negociaciones que llevarán a cabo los
El proceso de los Objetivos de Desarrollo Asamblea General de las Naciones Unidas
Estados Miembros y que finalizarán en
Sostenible que se originó a partir de la en septiembre de 2014.
septiembre de 2015 con la adopción de
Conferencia de las Naciones Unidas sobre
la Agenda de Desarrollo Post-2015.
Desarrollo Sostenible en 2012 (Río+20), Resultado
Para la elaboración del informe, el en la que los Estados Miembros acordaron
Secretario General tendrá en cuenta establecer un proceso intergubernamental. El texto final de la propuesta del Grupo
los resultados o recomendaciones de Estos Objetivos subrayan el hecho de de Trabajo Abierto para los Objetivos
los siguientes procesos u organismos, que la erradicación de la pobreza solo de Desarrollo Sostenible lleva el tema
entre otros. Los hemos dividido en puede lograrse si se abordan de un de la salud y los derechos sexuales
tres categorías para mayor claridad. Es modo integral las dimensiones sociales, y reproductivos más allá del Objetivo
importante tener en cuenta que cada económicas y medioambientales del de Desarrollo del Milenio 5b.
uno de estos procesos ha contado desarrollo sostenible. La salud y los derechos sexuales
con diferentes grados de participación y reproductivos figuran bajo dos
Los debates han tenido lugar en el
y contribución de la sociedad civil: objetivos: el de salud y el de género.
contexto de la Asamblea General de
1. procesos intergubernamentales las Naciones Unidas y bajo la dirección No obstante, bajo el objetivo
de un Grupo de Trabajo Abierto. Dicho de ‘género’, el tema de la salud y
2. grupos de expertos los derechos sexuales y reproductivos
Grupo está compuesto por 30 asientos
3. consultas que comparten 70 Estados Miembros se limita a las definiciones existentes
(en forma de troika), pero todos los derivadas de la Conferencia
En el siguiente apartado ofrecemos estados pueden participar. Estaba Internacional sobre Población
información sobre cada uno de estos presidido por Hungría y Kenia. El Grupo y Desarrollo (CIPD) y de Beijing.
procesos u organismos, sus contribuciones de Trabajo Abierto estructuró su tarea
relacionadas con la salud y los derechos en dos fases: la fase de evaluación Cómo participó la sociedad civil
sexuales y reproductivos, y algunas (entre marzo de 2013 y febrero de 2014),
reflexiones acerca de los siguientes La sociedad civil y otras partes interesadas
en la que el Grupo recopiló información
pasos a dar: han estado participando en el Grupo
y contribuciones sobre una variedad
de Trabajo Abierto a través del sistema
de temas; y la fase de negociación
de Grupos Principales. En el ámbito
(entre marzo y septiembre de 2014),
nacional, los agentes de advocacy han
en la que el Grupo tomó en cuenta las
estado trabajando para garantizar
contribuciones recibidas en la primera
que sus gobiernos diesen prioridad a sus
fase y trató de lograr un consenso en
necesidades en los debates del Grupo
torno a los temas, objetivos y metas
de Trabajo Abierto.
Propuesta del Grupo de Trabajo Abierto para los
Objetivos de Desarrollo Sostenibles: puntos destacados
de salud y derechos sexuales y reproductivos
Objetivo propuesto 3: Asegurar una 3.3 Para 2030 terminar las epidemias
vida sana y promover el bienestar de SIDA…
de todos para todas las edades
Objetivo propuesto 5: Lograr la
3.1 Para el 2030 reducir la tasa igualdad de género y empoderar
mundial de mortalidad materna a las mujeres y niñas
a menos de 70 por cada 100.000
5.6 Asegurar el acceso universal
nacidos vivos.
a la salud sexual y reproductiva
3.7 Para el 2030 asegurar el acceso y los derechos reproductivos
universal a servicios de salud acordados y de conformidad
sexual y reproductiva, incluyendo con el Programa de Acción de
la planificación familiar, la la Conferencia Internacional
información y la educación, de Población y Desarrollo y de la
y la integración de la salud Plataforma de Acción de Beijing
reproductiva en las estrategias y los documentos finales de sus
y programas nacionales. conferencias de evaluación.El marco post-2015 explicado de forma sencilla 13
2. La Revisión de la Conferencia temáticas y reuniones regionales representación gráfica de los diferentes
Internacional sobre Población intergubernamentales; esto se conoce elementos de este proceso y de la forma
como la Revisión de la CIPD Después en que puede influir en la formación del
y Desarrollo Después de 2014
de 2014. La figura 3 ofrece una marco de desarrollo post-2015.
El Programa de Acción de la Conferencia
Internacional sobre Población y
Comisión de Población y Desarrollo (CPD)
Desarrollo se acordó en El Cairo en
1994. Esa fue la primera vez que La Comisión de Población y Desarrollo sobre Población y Desarrollo en
se reconoció el concepto de ‘derechos (CPD) no es la CIPD. La CPD es una los ámbitos nacional, regional e
reproductivos’, lo que llevó a que el comisión funcional del Consejo internacional. La Comisión se reúne
paradigma de la población pasase Económico y Social de las Naciones anualmente y cada año se concentra en
de un enfoque en los números a uno Unidas. La Comisión, compuesta un tema diferente. El 47.º periodo de
basado en los derechos y centrado por Estados Miembros, analiza las sesiones en 2014 fue especial puesto
en las personas. En 2010, los Estados tendencias, asuntos, políticas y que era el 20.º aniversario de la CIPD
Miembros acordaron un proceso para programas demográficos y asesora y la sesión estudió el Programa de
revisar la ejecución del Programa al Consejo con respecto a ellos. Acción de forma global, partiendo de la
de Acción e identificar los asuntos Desde 1994, la principal función de la base de pruebas y resultados derivados
nuevos o incompletos. Desde entonces Comisión ha sido monitorear, revisar del proceso de revisión CIPD Después
ha habido una serie de recopilaciones y evaluar la ejecución del Programa de de 2014 y acumulados durante los dos
de datos a nivel nacional, consultas Acción de la Conferencia Internacional últimos años.
Figura 3: Elementos clave de la Revisión CIPD Después de 2014
2012 2013 2014
Técnicos
Encuesta Documento final
Informe del
global, basada Informes del 47.º periodo
Secretario
en informes regionales de sesiones de
General sobre
nacionales (principios la Comisión
la CIPD
(julio-octubre de 2013) de Población y
(diciembre 2013)
2012) Desarrollo (abril 2014)
Documentos
finales de las Informe Índice
Conferencias del Secretario
Regionales General
Reuniones (finales de 2013) (agosto 2014)
temáticas
(finales de
2012–principios
de 2013)
Informe Global
del UNFPA
Políticos
Reunión (diciembre 2013) Post-2015
preparatoria
de las
Símbolos organizaciones
regionales de
ya se ha
realizado la sociedad civil
influye
47.º periodo Periodo extraordinario
directamente en
Conferencias de sesiones de de sesiones de la
no se relaciona Regionales la Comisión Asamblea General
directamente, (junio-octubre de Población de las Naciones
pero puede 2013) y Desarrollo Unidas sobre la CIPD
influir en (abril 2014) (septiembre 2014)El marco post-2015 explicado de forma sencilla 14
Resultados Cómo participó la sociedad civil
Algunos informes regionales y El proceso CIPD Después de 2014 incluyó Algunas organizaciones de la sociedad
conclusiones de reuniones utilizados muchas consultas, en las que se invitó a civil estaban en las delegaciones de
en la reunión y los informes posteriores participar a expertos de la sociedad civil sus países presentes en las reuniones
dentro de CIPD Después de 2014. para que contribuyesen a la elaboración intergubernamentales (Revisiones
Estos son algunos de los resultados de diversos documentos, como las Regionales y Comisión de Población
principales en materia de salud y derechos respuestas nacionales a la Encuesta y Desarrollo). Esto significa que esas
sexuales y reproductivos: Mundial de la CIPD. Además, la sociedad organizaciones de la sociedad civil
civil tuvo una participación intensa a que tuvieron acceso a espacios de
Las Revisiones Regionales de la CIPD negociación exclusivos para gobiernos
través de los siguientes procesos:
coincidieron en lo siguiente: pudieron asesorar a su gobierno sobre
Participación en las conferencias asuntos clave.
Reafirmar el compromiso de
temáticas de la CIPD (Juventud,
los Estados Miembros con La sociedad civil nacional ha estado
Derechos Humanos, Salud de la
el Programa de Acción de la trabajando con los gobiernos nacionales
Mujer), las Conferencias de las
Conferencia Internacional sobre para garantizar que las prioridades clave
Revisiones Regionales, y en la
Población y Desarrollo. del Programa de Acción de la CIPD y otros
Comisión de Población y Desarrollo
Acceso universal a la salud y los como observadores para nuevos asuntos se vean reflejados en cada
derechos sexuales y reproductivos supervisar las posiciones de su país una de las conclusiones de las reuniones
(excepto en la región de Asia o realizar intervenciones. intergubernamentales.
Occidental, en la que se pidió
Participación en reuniones
acceso universal a la salud sexual
preparatorias de organización de la
y reproductiva), incluyendo la
sociedad civil para la Revisión Regional.
eliminación de la violencia o
discriminación basadas en la
orientación sexual o en la identidad Integración del proceso Después de 2014 en el proceso post-2015
de género, y educación integral
en sexualidad. El calendario del proceso CIPD Después CIPD Después de 2014 puede
de 2014 nos beneficia. Al tener lugar presentarse como aportación para
Acceso de los adolescentes año antes de la adopción del próximo el Informe de síntesis del Secretario
a servicios de salud sexual marco de desarrollo, nos brinda la General sobre el proceso post-2015.
y reproductiva, incluyendo la oportunidad de preparar una posición Los Estados Miembros ya han
educación integral en sexualidad. y movilizar el apoyo para la salud y reafirmado su compromiso con el
los derechos sexuales y reproductivos Programa de Acción de la Conferencia
Acceso universal a información,
antes de las negociaciones post-2015 Internacional sobre Población y
servicios y suministros de
al aprovechar a los valedores de Desarrollo y con la promoción de
anticonceptivos, así como el
derechos sexuales y las herramientas la salud y los derechos sexuales y
acceso sin restricciones a servicios
desarrolladas durante la revisión reproductivos para el marco post-2015
de aborto legal y practicado en
como una plataforma para el proceso en las Conferencias Regionales sobre
condiciones seguras.
post-2015. El Informe Índice que se Población y Desarrollo de la CIPD
Eliminación de la violencia basa en los resultados de la revisión y en la CPD47.
contra mujeres y niñas y de toda
discriminación basada en el género.
Acceso universal a servicios de VIH:
acceso a tratamiento, atención
y servicios integrados.
Planificación de la dinámica
demográfica para el crecimiento
y el desarrollo.
El 47.º periodo de sesiones de la
Comisión de Población y Desarrollo
reafirmó el compromiso de los Estados
Miembros con el Programa de Acción
de la Conferencia Internacional
sobre Población y Desarrollo, admitió
los documentos derivados de las
Conferencias Regionales sobre
Población y Desarrollo, y estableció el
vínculo entre CIPD Después de 2014
y el marco post-2015.El marco post-2015 explicado de forma sencilla 15
Grupos de expertos Consultas
Grupo de Alto Nivel de Personas Red de Soluciones para Actos del Presidente de la
Eminentes sobre la Agenda el Desarrollo Sostenible Asamblea General sobre la Agenda
de Desarrollo Post-2015 La Red de Soluciones para el Desarrollo de Desarrollo post-2015
El Grupo de Alto Nivel, establecido en Sostenible, creada en agosto de 2012 La Oficina del Presidente de la Asamblea
mayo de 2012, se compone de 27 líderes por el Secretario General de la ONU, General llevó a cabo una serie de actos
y expertos de gobiernos, la sociedad Ban Ki-moon, reúne y aprovecha los de alto nivel y debates temáticos entre
civil, el sector académico y el sector conocimientos técnicos y científicos del febrero y junio de 2014. El objetivo
privado que actúan a título personal. sector académico, la sociedad civil y el era alentar a la comunidad mundial
El Grupo se reunió y llevó a cabo sector privado para apoyar el proceso de a trabajar para lograr el consenso y
consultas con la sociedad civil a fin de solución de problemas relacionados con establecer acciones concretas para
producir una visión para la agenda de el desarrollo sostenible en el ámbito local, la implementación de la agenda de
desarrollo post-2015. En mayo de 2013 nacional y mundial. Bajo la dirección de desarrollo post-2015. El Presidente de la
presentó ante el Secretario General de Jeffrey Sachs, la Red elaboró un informe Asamblea General se propuso apoyar a
la ONU un informe titulado ‘Una nueva titulado ‘Una agenda de acción para el los Estados Miembros en su trabajo para
alianza mundial: erradicar la pobreza y desarrollo sostenible’, que se envió al el establecimiento de prioridades claras en
transformar las economías a través del Secretario General de la ONU. Dicho relación con la agenda post-2015.
desarrollo sostenible’. informe establece diez prioridades para
el desarrollo sostenible, que abarcan
Un millón de voces:
las cuatro principales dimensiones del
Principales conclusiones el mundo que queremos
desarrollo sostenible: el crecimiento
del informe económico y la erradicación de la pobreza, A través del sitio web The World
En el informe se pidió lo siguiente: la inclusión social, la sostenibilidad We Want 2015 se llevó a cabo una
medioambiental y la buena gobernanza. serie de consultas con la sociedad
Un objetivo específico sobre salud
civil —nacionales, temáticas y en
y derechos sexuales y reproductivos.
Principal conclusión del informe línea—. Hubo once consultas temáticas,
Una continuación de los Objetivos de incluyendo temas como salud y
Un objetivo sobre salud y derechos dinámica demográfica. La consulta
Desarrollo del milenio no alcanzados.
sexuales y reproductivos dentro del sobre salud reconoció que la exclusión
Un objetivo independiente objetivo 2. inicial de la salud y los derechos sexuales
sobre género. y reproductivos de los Objetivos de
Desglose de los indicadores por Desarrollo del Milenio “obstaculizó
ingresos, género, discapacidad, el progreso con respecto a los ODM
edades y personas que viven en en sí, así como un progreso equitativo
diferentes localidades. en los resultados generales en el área
de la salud”.
Conclusiones principales de
la consulta Un millón de voces
La consulta generó las siguientes peticiones:
Acceso universal a los servicios
de salud sexual y reproductiva.
Igualdad de género.
Perspectiva de la gente joven,
en particular en la educación.
La necesidad de abordar las
desigualdades y la marginación,
incluyendo la orientación sexual.
Necesidad de políticas basadas en
los derechos y que tengan en cuenta
las cuestiones de género.El marco post-2015 explicado de forma sencilla 16
Glosario de términos
Derechos sexuales y reproductivos Estados Miembros Utilizamos ‘Estados Resolución de las Naciones Unidas
Los derechos sexuales y los derechos Miembros de las Naciones Unidas’ como Una resolución de las Naciones Unidas
reproductivos están estrechamente otro nombre para países o gobiernos. es un texto formal que establece los
relacionados pero son diferentes. Los compromisos y las medidas adoptados
Gobiernos Al hablar de ‘ponerse en
derechos reproductivos son derechos por un organismo de las Naciones Unidas
contacto con su gobierno’ nos referimos
humanos en tanto que son relativos a la (ONU) compuesto por Estados Miembros,
a la persona o el departamento de su país
fertilidad de una persona, la reproducción, como la Comisión de Población
que esté dirigiendo su participación en
la salud reproductiva y la paternidad. y Desarrollo o la Asamblea General.
la agenda post-2015 y la Misión
Los derechos reproductivos están Permanente de su país en Nueva York.
reconocidos en muchos tratados y marcos Normalmente se tratará del Ministerio de
internacionales, como la Convención sobre Asuntos Exteriores, el Ministerio de
la eliminación de todas las formas de Desarrollo o una persona de contacto
discriminación contra la mujer (CETFDCM), particular para los asuntos de la agenda
el Programa de Acción de la Conferencia post-2015 en la Misión Permanente
Internacional sobre Población y Desarrollo, en Nueva York. Como representantes/
y la Plataforma de Acción de Beijing. Estos embajadores de su país ante las Naciones
derechos se basan en el reconocimiento del Unidas en Nueva York, representarán a su
derecho básico de todas las parejas y las país en las negociaciones internacionales. Quiénes somos
personas a decidir libre y responsablemente
Marco de desarrollo post-2015 La Federación Internacional de
sobre el número de hijos que desean tener,
Este marco mundial y conjunto de Planificación de la Familia (IPPF) es un
el momento en que desean tenerlos y el
objetivos para el desarrollo sostenible proveedor mundial de servicios y un
espaciamiento de los embarazos, así como
y la erradicación de la pobreza defensor líder de la salud y los derechos
a disponer de la información y los medios
sustituirá a los Objetivos de Desarrollo sexuales y reproductivos para todas
necesarios para poder hacerlo, y el derecho
del Milenio cuando estos pierdan las personas. Somos un movimiento
a disfrutar del grado más alto de salud
su vigencia en 2015. internacional de organizaciones
sexual y reproductiva. Esto también incluye
nacionales que trabajan con y para
su derecho a tomar decisiones relacionadas Negociación Se trata de un proceso
las comunidades y las personas.
con la reproducción sin ser objeto de intergubernamental en el que los Estados
discriminación, coerción o violencia, tal Miembros discuten una serie de asuntos
como se expresa en los documentos en cualquier materia, como el desarrollo
relativos a los derechos humanos. sostenible, para alcanzar acuerdos
y establecer compromisos.
Los derechos sexuales se componen de
Publicado en septiembre de
una serie de derechos relacionados con Objetivos de Desarrollo del
2014 por International Planned
la sexualidad, la orientación sexual, la Milenio (ODM) Son ocho Objetivos
Parenthood Federation.
identidad de género, el comportamiento internacionales que persiguen acelerar
sexual y la salud sexual que emanan el desarrollo en los países más pobres 4 Newhams Row
de los derechos a la libertad, la igualdad, del mundo. Los Objetivos tienen como London SE1 3UZ
la privacidad, la autonomía, la integridad fecha límite el año 2015. Los Objetivos Reino Unido
y la dignidad de todas las personas. de Desarrollo del Milenio se componen
No existe una definición convenida tel.: +44 20 7939 8200
de 21 metas cuantitativas y con plazos
internacionalmente de los derechos fax: +44 20 7939 8300
definidos, y de 48 indicadores para medir
sexuales. El Consenso de Montevideo web www.ippf.org
y controlar el progreso.
—un acuerdo regional— establece que correo electrónico: info@ippf.org
los derechos sexuales “abarcan el derecho Objetivos de Desarrollo Sostenible
Organización benéfica registrada en el
a una sexualidad plena en condiciones (ODS) Son un resultado de la Conferencia
Reino Unido con el número 229476
seguras, así como el derecho a tomar Río+20, en la que los Estados Miembros
decisiones libres, informadas, voluntarias acordaron iniciar un proceso para Edición y diseño
y responsables sobre su sexualidad, con establecer un conjunto de Objetivos www.portfoliopublishing.com
respeto de su orientación sexual e identidad de Desarrollo del Milenio que partiese
de los Objetivos de Desarrollo del Traducción y maquetación
de género, sin coerción, discriminación www.worldaccent.com
ni violencia, y garantizar el derecho a la Milenio y convergiese con la agenda
información y a los medios necesarios para de desarrollo post-2015. Fotografías: IPPF/Graeme Robertson/Venezuela
(página 2) e IPPF/Chloe Hall/Bolivia (página 9)
su salud sexual y salud reproductiva”.También puede leer
