Derecho Humano al Saneamiento: Del ambito internacional al marco legal Nacional en México

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Derecho Humano al Saneamiento: Del ambito internacional al marco legal Nacional en México
Derecho	
  Humano	
  al	
  Saneamiento:	
  	
  
Del	
  ambito	
  internacional	
  al	
  marco	
  
        legal	
  Nacional	
  en	
  México	
  	
  

                 M	
  en	
  C.	
  Nathalie	
  Seguin	
  Tovar	
  
           Freshwater	
  Ac@on	
  Network	
  –	
  Mexico	
  
                                   www.fanmexico.net	
  
Derecho Humano al Saneamiento: Del ambito internacional al marco legal Nacional en México
Antecedentes del Derecho Humano al Agua y al
Saneamiento en el nivel internacional	
  
1.Reconocimiento implícito o indirecto:!
 Conferencia de Mar del Plata de 1977, Convención sobre Eliminación de Toda
Forma de Discriminación contra la Mujer (1979), Convención sobre los Derechos
del Niño (1989), Cumbre de la Tierra (1992), Comentario General sobre Derecho a
la Salud (año 2000)	
  

2. Reconocimiento Explícito o directo	
  

- Observación General No.15 de los Derechos Economiocs,
Sociales y Culturales en año 2002 - DESC	
  

    Derecho Humano al Agua implica el derecho de todas las personas a
    contar con agua suficiente, segura, de calidad aceptable y accesible
    tanto en precio como físicamente, para usos personales y domésticos	
  
Derecho Humano al Saneamiento: Del ambito internacional al marco legal Nacional en México
Pero es solo en otros procesos internacionales donde el
 Saneamiento empieza a aparecer en el panorama:	
  
 Foros Mundiales del Agua: Kyoto: 2003, México 2006, Istambul, Turquia 2009!
 Reuniones de la Organización Mundial de la Salud, Organización                Redes	
  
 panamericana de la Salud	
                                                    de	
  
 	
                                                                            FAN	
  	
  
 Experta Independiente: Catarina de Alburquerque. 2008 	
  

 Resolución 64/292 de la Asamblea General de la ONU del 28 julio 2010 y del
 Consejo de Derechos Humanos de la ONU del 30 septiembre de 2010
 clarificando el estatuto vinculante del derecho humano al agua y al
 saneamiento por parte de los Estados de las Naciones Unidas	
  

Este derecho al agua y saneamiento implica 5 dimensiones: Disponibilidad,
Calidad,Aceptabilidad, Accesibilidad y Asequibilidad sin discriminación, con
participación ciudadana, derecho a la información y transparencia	
  
Dimensiones	
  según	
  la	
  comisión	
  de	
  derechos	
  
            humanos	
  de	
  las	
  Naciones	
  Unidas	
  

Can$dad:	
  	
  	
  
Agua:	
  Suministro	
  adecuado	
  para	
  uso	
  personal	
  y	
  domés@co:	
  consumo	
  
humano,	
  preparación	
  de	
  alimentos,	
  higiene	
  personal,	
  lavado	
  de	
  ropa	
  
y	
  limpieza	
  del	
  hogar.	
  
Saneamiento:	
  agua	
  necesaria	
  para	
  mantener	
  limpio	
  el	
  Baño,	
  y	
  
poder	
  hacer	
  funcionar	
  un	
  sistema	
  de	
  W.C	
  en	
  caso	
  de	
  ser	
  un	
  sistema	
  
de	
  agua.	
  
Dimensiones	
  según	
  la	
  comisión	
  de	
  derechos	
  
            humanos	
  de	
  las	
  Naciones	
  Unidas	
  
Con	
  calidad	
  y	
  aceptable:	
  	
  	
  
Agua:	
  el	
  agua	
  debe	
  ofrecer	
  una	
  calidad,	
  olor	
  y	
  sabor	
  bueno	
  de	
  forma	
  
con@nua	
  día	
  y	
  noche,	
  libre	
  de	
  contaminantes	
  orgánicos	
  o	
  químicos	
  
perjudiciales	
  para	
  la	
  salud.	
  
Saneamiento:	
  debe	
  ser	
  higiénico	
  y	
  no	
  ser	
  una	
  amenaza	
  para	
  el	
  medio	
  
ambiente.	
  Las	
  escretas	
  y	
  aguas	
  servidas	
  deben	
  ser	
  removidad	
  o	
  
tratadas.	
  Debe	
  impedir	
  la	
  transmisión	
  de	
  enfermedades,	
  e	
  impedir	
  el	
  
contacto	
  de	
  los	
  seres	
  humanos,	
  animales	
  o	
  insectos	
  con	
  las	
  excretas.	
  
                                                   Los	
  servicios	
  de	
  agua	
  y	
  saneamiento	
  
                                                   deben	
  ser	
  aceptables	
  para	
  cualquier	
  
                                                   persona	
  desde	
  el	
  punto	
  de	
  vista	
  
                                                   cultural	
  ya	
  que	
  están	
  sujetos	
  con	
  
                                                   frecuencia	
  a	
  costumbres	
  o	
  requisitos	
  
                                                   de	
  carácter	
  cultural	
  o	
  religioso	
  	
  
Dimensiones	
  según	
  la	
  comisión	
  de	
  derechos	
  
            humanos	
  de	
  las	
  Naciones	
  Unidas	
  
	
  
Físicamente	
  accesibles:	
  	
  	
  
Los	
  servicios	
  e	
  instalaciones	
  de	
  agua	
  y	
  saneamiento	
  deben	
  estar	
  en	
  
un	
  lugar	
  Hsicamente	
  accesible,	
  ya	
  sea	
  dentro	
  o	
  cerca	
  de	
  las	
  
viviendas,	
  escuelas,	
  centros	
  de	
  trabajo	
  o	
  instalaciones	
  de	
  salud,	
  y	
  
deben	
  estar	
  situados	
  en	
  un	
  lugar	
  seguro,	
  reduciendo	
  al	
  máximo	
  los	
  
riesgos	
  para	
  la	
  integridad	
  Rsica	
  de	
  las	
  personas,	
  especialmente	
  las	
  
mujeres	
  y	
  niños.	
  	
  	
  
Dimensiones	
  según	
  la	
  comisión	
  de	
  derechos	
  
            humanos	
  de	
  las	
  Naciones	
  Unidas	
  
Asequible:	
  	
  	
  
Los	
  servicios	
  e	
  instalaciones	
  de	
  agua	
  y	
  saneamiento,	
  incluyendo	
  
el	
  mantenimiento	
  de	
  los	
  mismos,	
  deben	
  estar	
  al	
  alcance	
  de	
  
todos	
  los	
  sectores	
  de	
  la	
  población.	
  	
  La	
  adquisición	
  de	
  este	
  
servicio	
  no	
  debe	
  mermar	
  la	
  capacidad	
  de	
  una	
  persona	
  o	
  familia	
  
para	
  adquirir	
  otros	
  bienes	
  y	
  servicios	
  esenciales,	
  entre	
  ellos	
  
alimentación,	
  vivienda,	
  atención	
  de	
  salud	
  y	
  educación,	
  
necesarios	
  para	
  el	
  ejercicio	
  de	
  otros	
  derechos	
  humanos	
  
fundamentales	
  
	
  	
  
Modificaciones	
  en	
  el	
  marco	
  legal	
  Mexicano	
  
                                          	
   4to	
  el	
  8	
  de	
  febrero	
  de	
  2012:	
  
Modificación	
  cons@tucional	
  al	
  arUculo	
  
•      Toda	
  persona	
  $ene	
  Derecho	
  a	
  un	
  medio	
  ambiente	
  sano	
  para	
  su	
  
       desarrollo	
  	
  y	
  bienestar.	
  El	
  estado	
  Garan@zará	
  el	
  respeto	
  a	
  este	
  Derecho.	
  El	
  
       daño	
  y	
  deterioro	
  ambiental	
  generará	
  responsabilidad	
  para	
  quien	
  lo	
  
       provoque	
  en	
  los	
  términos	
  de	
  lo	
  dispuesto	
  por	
  la	
  Ley.	
  	
  
	
  
•      “Toda	
   persona	
   $ene	
   derecho	
   al	
   acceso,	
   disposición	
   y	
   saneamiento	
   de	
  
       agua	
   para	
   consumo	
   personal	
   y	
   domés$co	
   en	
   forma	
   suficiente,	
   salubre,	
  
       aceptable	
   y	
   asequible.	
   El	
   Estado	
   garan@zará	
   este	
   derecho	
   y	
   la	
   ley	
  
       definirá	
  las	
  bases,	
  apoyos	
  y	
  modalidades	
  para	
  el	
  acceso	
  equita@vo	
  y	
  
       sustentable	
  de	
  los	
  recursos	
  hídricos,	
  estableciendo	
  la	
  par@cipación	
  
       de	
   la	
   Federación,	
   las	
   en@dades	
   federa@vas	
   y	
   los	
   municipios,	
   así	
  
       como	
   la	
   par$cipación	
   de	
   la	
   ciudadanía	
   para	
   la	
   consecución	
   de	
  
       dichos	
  fines....”	
  
	
  
Mobilización	
  ciudadana	
  
Desde	
  esta	
  fecha,	
  un	
  conjunto	
  de	
  organizaciones	
  e	
  inves@gadores	
  hemos	
  
estado	
  colaborando	
  para	
  realizar	
  diagnós@cos,	
  analizar	
  sus	
  causas	
  raíz,	
  y	
  
generar	
  una	
  Inicia@va	
  ciudadana	
  para	
  la	
  Ley	
  General	
  de	
  Aguas.	
  	
  
	
  
       ü Mesas	
  de	
  trabajo	
  	
  con	
  expertos	
  temá@cos	
  y	
  de	
  prác@ca	
  
       ü Talleres	
  de	
  discusión	
  y	
  consensos	
  
       ü Foros	
  de	
  intercambio	
  de	
  experiencias	
  y	
  lecciones	
  aprendidas	
  	
  
       ü Congreso	
  Nacional	
  “Ciudadanos	
  y	
  la	
  Sustentabilidad	
  del	
  Agua	
  en	
  
          México”	
  realizado	
  en	
  la	
  Rectoría	
  General	
  de	
  la	
  Universidad	
  Autónoma	
  
          Metropolitana	
  en	
  diciembre	
  2012.	
  
Elaboración	
  de	
  la	
  Ley	
  general	
  de	
  Aguas	
  
   Que	
  garan$cen:	
  
   u    Agua	
  para	
  ecosistemas,	
  	
  
   u    Agua	
  para	
  todos	
  los	
  habitantes	
  
   u    agua	
  para	
  la	
  soberanía	
  y	
  sustentabilidad	
  alimentaria;	
  
   Con	
  estrategias	
  claras	
  para	
  poner	
  fin	
  a:	
  
   u   la	
  contaminación	
  de	
  cuerpos	
  de	
  agua,	
  	
  
   u   la	
  vulnerabilidad	
  a	
  inundaciones	
  y	
  sequías	
  	
  
   u   la	
  destrucción	
  de	
  acuíferos	
  y	
  ecosistemas.	
  
Implicaciones	
  y	
  posibles	
  soluciones	
  
¿Qué	
  sistema	
  de	
  saneamiento	
  es	
  el	
  apropiado?	
  
• Asegurar	
  sistemas	
  de	
  tratamiento	
  de	
  aguas	
  	
  residuales	
  o	
  manejo	
  de	
  
       heces	
  con	
  el	
  fin	
  de	
  proteger	
  la	
  salud	
  y	
  las	
  fuentes	
  de	
  agua.	
  
¿Cómo	
  diseñar	
  sistemas	
  apropiados	
  al	
  contexto	
  hídrico	
  de	
  la	
  cuenca	
  
y	
  a	
  la	
  cultura	
  local?	
  	
  
• Deben	
  de	
  evitar	
  la	
  contaminación	
  de	
  las	
  fuentes	
  y	
  	
  fomentar	
  
     el	
  equilibrio	
  hídrico	
  con	
  la	
  aceptación	
  de	
  las	
  comunidades.	
  
• Planeación	
  por	
  Cuenca	
  micro	
  a	
  macro	
  (superficial	
  y	
  
     subterránea)	
  reconociendo	
  las	
  estructuras	
  existentes	
  que	
  han	
  
     logrado	
  hacer	
  un	
  buen	
  manejo	
  de	
  agua	
  y	
  de	
  saneamiento.	
  
• Mapeo	
  de	
  flujos	
  y	
  diseño	
  de	
  sistemas	
  adecuados	
  de	
  
     saneamiento	
  
	
  
	
  
Implicaciones	
  y	
  posibles	
  soluciones	
  
• ¿Cómo	
  garan@zar	
  que	
  todos	
  tengan	
  acceso	
  a	
  
  estos	
  servicios?	
  	
  
• ¿Qué	
  @po	
  de	
  proveedores	
  queremos?	
  	
  
• ¿Qué	
  @po	
  de	
  tarificación	
  se	
  debe	
  contemplar	
  
  para	
  poder	
  ofrecer	
  el	
  servicio	
  a	
  aquellas	
  familias	
  
  o	
  comunidades	
  que	
  no	
  pueden	
  pagar	
  los	
  
  servicios?	
  
• ¿cómo	
  lograr	
  sistemas	
  operables	
  y	
  en	
  buen	
  
  estado	
  en	
  el	
  @empo?	
  
• 	
  ¿Qué	
  @po	
  de	
  regulación	
  se	
  requiere	
  para	
  que	
  
  los	
  costos	
  de	
  los	
  servicios	
  sean	
  correctos?	
  
²Manejo	
  comunitario	
  ha	
  ofrecido	
  una	
  alterna@va	
  	
  
  donde	
  el	
  estado	
  no	
  cumple	
  -­‐>	
  fortalecer	
  estos	
  
  sistemas.	
  
²Pago	
  por	
  tequio	
  a	
  quien	
  no	
  puede	
  pagar	
  la	
  
  aportación.	
  La	
  aportación	
  permite	
  el	
  
  mantenimiento	
  y	
  operación	
  del	
  servicio.	
  
²Sistemas	
  colec@vos	
  descentralizados	
  de	
  
  saneamiento	
  ,	
  con	
  diseños	
  y	
  construcciones	
  
  par@cipa@vas	
  aseguran	
  apropiación	
  de	
  sistemas	
  
Gracias	
  por	
  su	
  atención	
  
                                     Gracias!	
                                             	
  
                                                                                            	
  
                                                                   Nathalie	
  Seguin	
  
                                   Red	
   d e	
  
                                     Nathalie	
  
                                                  a cción	
   p or	
   el	
   a gua-­‐México	
  
                                            fanmexnathalie@gmail.com	
  
                                                                                            	
  
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