V CONGRESO NACIONAL IV CONGRESO IBEROAMERICANO DE RIEGO Y DRENAJE - GASPAR V. MÉNDEZ CRUZ

 
V CONGRESO NACIONAL IV CONGRESO IBEROAMERICANO DE RIEGO Y DRENAJE - GASPAR V. MÉNDEZ CRUZ
V CONGRESO NACIONAL
   IV CONGRESO IBEROAMERICANO DE RIEGO Y DRENAJE
        VII EXPOSICIÓN DE EQUIPOS DE RIEGO Y AFINES
                      (Expo Riegos 2015)

PLAN DE GESTIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS
    CUENCA CHANCAY LAMBAYEQUE

                                    GASPAR V. MÉNDEZ CRUZ
                                             Expositor

                                                01 Septiembre 2015
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Uso             Equilibrio de la
 sostenible        Oferta - Demanda

                                            Conservación y
                                       Protección de la calidad
                                       de las Fuentes naturales
 Planificación de la
   Gestión de los                      Gestión de Riesgos
 Recursos Hídricos

                                       Desarrollo de la
                                       Institucionalidad
                  Participación
                   de Actores

                                  • Mayor información
G. I. R. H.                       • Valoración del Agua
                                  • Armonía con el desarrollo
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LEY de                        REGULA:
RECURSOS           Uso de la Gestión Integrada del Agua
                   Actuación del Estado y de los
HIDRICOS            sectores

AUTORIDAD                        NORMA:
NACIONAL            • Elaboración e Implementación de
                      Instrumentos de Planificación.
 DEL AGUA

              Política Nacional Ambiental

 ELEMENTOS    La Política y Estrategia Nacional de RR. HH.
   GUÍAS
              El Plan Nacional de los RR. HH.
              Planes de Desarrollo Regional y Local
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OBJETIVO GENERAL

Fortalecer las capacidades de las Instituciones
responsables de la gestión de los recursos hídricos
a nivel de la cuenca;

Para una eficiente y eficaz gestión de los RR. HH,
procurando    el    aprovechamiento    ambientalmente
sostenible del recurso; y

Una gestión integrada y multisectorial participativa,
conforme al requerimiento del desarrollo económico con
equidad social para el presente y futura generación.
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OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Optimizar el aprovechamiento de los recursos hídricos.
Desarrollar acciones de adaptación al cambio climático.
Recuperar y proteger la calidad de los recursos hídricos en las
fuentes naturales.
Garantizar la sostenibilidad de los         aprovechamientos,
asegurando los caudales ecológicos.
Desarrollar una cultura del agua que promueva la gestión
integrada de los recursos hídricos.
Afianzar la aplicación de instrumentos económicos y la
consecución de los respectivos recursos para el financiamiento
de la operación y mantenimiento.
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LA CUENCA CHANCAY - LAMBAYEQUE
 Extensión: 5,555.49 km2
 Demarcación Política: 07 Provincias y 47 distritos, Población:1’000, 000 hab.

 Oferta Hídrica Anual promedio: 1,120 MMC, Demanda de Agua: 1,082.28MMC, Balance: + 78.59MM

 Longitud rio Chancay: 203.93 km              Área bajo Riego: 86, 689.70 ha. Área con mal Drenaje y Salinidad: 47, 798 has.
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ACCIONES PREVIAS                   Una de las funciones que tiene
                                       este Consejo conjuntamente con
A iniciativa de los Gobiernos
Regionales de Lambayeque y             la AAA Jequetepeque Zarumilla,
Cajamarca, en julio 2011 se            es formular e implementar del
instala el Consejo de Recursos         Plan de Gestión de Recursos
Hídricos de la Cuenca Chancay          Hídricos de la Cuenca, en mayo
– Lambayeque – CRHC CHL,               2012 inicia su formulación con la
según proceso participativo y          participación de la Consultora
democrático.                           TYPSA TECNOMA ENGECORPS.

El CRHC CHL, para desarrollar este proceso técnico - participativo,
identificó   a   86   profesionales   especialistas   de   las   diferentes
instituciones de las regiones, conformando 06 grupos técnicos de
trabajo, en la temática: (a) Aprovechamiento de recursos hídricos, (b)
Calidad del agua, (c) Gestión de Riesgos y Cambio Climático, (d)
Cultura del agua, (e) Institucionalidad, (f) Financiamiento.
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INFORMACION PRIMARIA GENERADA
•     Georreferenciación de Lagunas en la parte alta de la Cuenca.
• Caracterización e identificación de Actores articulados a la GIRH.
• Caracterización e identificación de las Comunidades Campesinas.
• Análisis de Coyuntura de Conflictos por el Uso del Agua,.
• Modelo de simulación en Weap del Sistema Tinajones.
• Estimación y Modelamiento de la parte alta de la cuenca.
• Se ha uniformizado una base de datos hidrológicos con fines de planificación.
• Se ha organizado una base de datos SIG.
• Se cuenta con Información sobre calidad del Agua para establecer una línea base.
• Elaboración de Salvaguardas Sociales y Ambientales para el Plan de Gestión de
    los Recursos Hídricos.
• Se realizaron dos (02) Visitas Guiadas a la cuenca por el Pleno del CRHC CH.L.
• Elaboración del Estudio Hidrológico Canal el Taymi (Tramo informal).
• Elaboración del Plan Anual de la Disponibilidad Hídrica de la Cuenca - PADH.
• Estudio de la Delimitación de la Faja Marginal del Rio Chancay.
• Plan de Comunicación y Difusión.
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NIVELES DE PARTICIPACIÓN

Coordinación                                         Autoridad

                                                                      Reuniones Técnicas
                     Empresa        Presidente
 Técnica de                                        Administrativa
                    Consultora        CRHC
  Cuenca                                             del Agua
                                                            Nivel 1

                                                                                           Difusión de Información
                  GRUPOS TÉCNICOS DE TRABAJO
               Especialistas de Entidades, AAA y ALA
                                                            Nivel 2

                       GRUPOS DE INTERÉS
  Usuarios, Municipalidades, Inst. Regionales, Universidades,
                ONG, Colegios Profesionales

                                                                      Talleres
                                                            Nivel 3

          Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca            Nivel 4

                          SOCIEDAD
ARTICULACIÓN DEL PROCESO DE ELABORACIÓN DEL PGRH A
          INSTRUMENTOS Y POLITICAS EN GIRH

             PENRH: Gestión de la cantidad, calidad, oportunidad y
              cultura de del agua. Adaptación al CC.
             PAN 33: Prioriza abastecimiento de agua para uso
              humano, Garantizar la GIRH.
             PNRH: articulación de la problemática.
             PNA: Conservación y Aprovechamiento de los RR.NN. y
              la diversidad biológica (cuencas, agua y suelo)

               Plan de Desarrollo Concertado,
               Plan Hidráulico Regional,
               Plan Sectorial,
               Zonificación Ecológica Económica

             Plan de Desarrollo Concertado: Proyecto de Inversión
                                    Pública
PLAN DE COMUNICACIÓN Y DIFUSIÓN DEL PGRH

OBJETIVOS

Conseguir la motivación de
los actores de la cuenca,
para propiciar la interacción
y participación entre ellos
durante el proceso.

Informar permanentemente a
los usuarios sobre los
avances y resultados del
proceso     participativo  de
planificación para obtener su
conformidad y compromiso
DIAGNÓSTICO: PROBLEMAS RELEVANTES
POTENCIALIDADES EN EL ÁMBITO DEL CONSEJO
El valle Chancay Lambayeque cuenta con aproximadamente
100,000 has, representa un 87.5% de la producción
departamental, producción que podría aumentarse si se
incrementa el área bajo riego con una mejora en la gestión.
Se cuenta con suficientes recursos hídricos (aprovechamiento
del agua subterránea, posibilidad de almacenar excedentes), que
posibilita la mejora de los aprovechamientos existentes y futuros.
Los recursos agrícolas en la cuenca media, tienen condiciones
favorable para aumentar en su competitividad, basado
fundamentalmente en su transformación para su exportación.
Recursos turísticos importantes. El reservorio Tinajones como
fuente de almacenamiento es un medio para desarrollar el
turismo; así mismo zonas de protección ambiental.
Ausencia de grandes conflictos sociales relacionados con los
recursos hídricos.
PROBLEMAS PRIORIZADOS
                         PROBLEMA                                AREA TEMATICA - GTT
1. La Provisión de servicios de agua potable no cubre a toda     APROVECHAMIENTO
   la cuenca.
2. Mínima promoción de la cultura del agua debido a la           CULTURA DEL AGUA
   institucionalidad existente.
3. Oferta de agua de la cuenca no se aprovecha en forma          APROVECHAMIENTO
   óptima.
4. Desconocimiento de la demanda real de agua en la              APROVECHAMIENTO
   cuenca.
5. Alta vulnerabilidad ante eventos extremos de                  RIESGOS Y CAMBIO
   inundaciones, sequias y heladas.                                  CLIMATICO
6. Inestabilidad geodinámica en zonas de pronunciada             RIESGOS Y CAMBIO
   pendiente.                                                        CLIMATICO
7. Escasa prevención y adaptación al cambio climático.           RIESGOS Y CAMBIO
                                                                     CLIMATICO
8. Afectación de infraestructura hidráulica ante eventos de      RIESGOS Y CAMBIO
    sismos.                                                          CLIMATICO
9. Deterioro de productividad de tierras agrícolas de las        APROVECHAMIENTO
    partes medias y bajas de la cuenca.
10. Incipiente protección y conservación de las fuentes de       APROVECHAMIENTO
    agua en la cuenca.
11. Creciente deterioro de la calidad del agua en las fuentes.    CALIDAD DEL AGUA
12. Débil coordinación institucional para la gestión del agua    INSTITUCIONALIDAD
    en la cuenca.
13. Insuficientes recursos económicos para la gestión del         FINANCIAMIENTO
    agua en la cuenca.
ESCENARIOS

                                          TENDENCIAL O NO ACTUACIÓN
                                         ¿Que Cuenca vamos a tener si no
                                                   actuamos?

PROBLEMATICA
               SITUACIÓN ACTUAL                      IDEAL
               ¿QUE CUENCA TENEMOS?
                                         ¿Que cuenca quisiéramos tener?

                                                     REALISTA
                                          ¿Que Cuenca podemos tener?

                                                                  CONSENSO
                                                      CONSENSO
                                                                  MEDIANO Y
                                                       CORTO
                                      ALTERNATIVAS                 LARGO
                                                        PLAZO
                                                                    PLAZO
PLAN DE GESTIÓN
             Eventos Desarrollados : Reuniones Técnicas, Talleres

                               N° de                                             Total de
Tipo de Evento                          Temas Tratados
                              Eventos                                          Participantes
Reuniones de Equipo                     Metodología, Revisión y Aportes a
                                10                                             10/Reunión
Planificación                           Documentos del Diagnóstico
Reuniones de Equipo                     Metodología, Revisión y Aportes a
                                10                                             10/Reunión
Planificación                           Documentos de Alternativas
                                        Aprovechamiento de los RRHH,
Análisis Temas Estratégicos             Calidad del Agua, Institucionalidad,
                                6                                                   43
con Expertos de Consultora              Gestión de Riesgos y Cambio
                                        Climático, Financiamiento
Reuniones Técnicas Grupos               Revisión y Aportes a Documentos del
                                17                                                 170
Técnicos de Trabajo                     Diagnóstico, Alternativas y plan
                                        Metodología del proceso
Talleres con Grupos de                  Generación información Difusión y
                                6                                                  150
Interés                                 complementación de resultados de
                                        diagnóstico
                                        Revisión y Aportes a las Fichas
Talleres con Grupos Técnico
                                3       Problema e Identificación de                80
de Trabajo
                                        Alternativas
Talleres con Grupos de                  Revisión y validación social de las
                                4                                                  143
Interés                                 Fichas problema y Fichas programa
TOTAL                           56                                                 786
COSTO DEL PLAN

La valoración económica del PGRH de la cuenca Chancay-
      Lambayeque para los próximos 5 años se sitúa
               S/. 919 millones

              Planificando hasta el 2028
              S/. 2,895 millones
PRESUPUESTO A CORTO PLAZO DEL PGRH

                                                      MONTO DE LOS 5
               LÍNEA DE ACCIÓN
                                                      PRIMEROS AÑOS

Aprovechamiento óptimo de los recursos hídricos          529,810,000

Conservación y Protección de los Recursos Hídricos       71,670,000

Preservación de la calidad del agua                      105,510,000

Gestión de riesgos y adaptación al Cambio Climático      195,270,000

Mejora de la cultura del agua                            11,000,000

Mejora de la institucionalidad                            6,050,000

Total General                                           919,310,000
RESUMEN DE INVERSIONES POR INSTITUCIONES
HOJA DE RUTA PARA IMPLEMENTAR EL PLAN DE GESTIÓN.

a. Formalización del Plan
  • Plan de Gestión aprobado por la Autoridad Nacional del Agua.
  • Consejo de Recursos Hídricos renovado.
  • Difusión en medios de comunicación, con notas de prensa y la
    producción de un video con temas alusivos al PGRH.
b. Comunicar.
  • Impresión de material grafico para difusión
  • Difusión mediante boletines electrónicos, notas de prensa y redes
    sociales en las instituciones del Sistema Nacional de la Gestión de
    Recursos Hídricos.
  • Alianzas estratégicas con programas existentes para fortalecer el Plan
    de Gestión.
  • Establecer compromisos institucionales con Tomadores de Decisiones
  • Visita Guiada a la cuenca, por el pleno del consejo actual, (problemas
    y potencialidades de la cuenca)
Continua…

c. Vincular.
   • Establecer, desarrollar y Monitorear el Plan de Incidencia Política del
     PGRH por candidatos a los Gobiernos Regionales y Locales.
   • Articular el Plan de Gestión con los presupuestos participativos de los
     Gobiernos Regionales y Locales.
   • Establecer compromisos institucionales (Alianzas Estratégicas) a
     través de convenios interinstitucionales (GoRes, GoLos, JUCHL,
     instituciones vinculadas a la Gestión de los Recursos Hídricos.)
   • Gestionar el logro de Ordenanzas Regionales y Municipales.
d. Dotar.
   • Implementar y lograr el funcionamiento de la Secretaria Técnica.
   • Elaborar lineamientos que faciliten la creación de Fondos de
     Inversión en apoyo a la implementación del Plan
   • Promover el Desarrollo de Capacidades de los nuevos integrantes
     CRHC, para que ejerzan sus funciones y asumen responsabilidades.
   • Brindar apoyo y asesoramiento en la Elaboración de Expedientes
     Técnicos y Estudios de Pre Inversión.
   • Priorizar la ejecución de proyectos (dando preferente atención a
     programas y proyectos no estructurales).
Continua...

e. Intensificar.
   • Gestionar la habilitación de recursos financieros ante el Ministerio de
     Economía y Finanzas (MEF), buscar incentivos para el Plan de
     Gestión articulándolo con el MEF.
   • Gestionar la incorporación de temas de Cultura del Agua en la
     Educación Básica Regular, logrando su incorporación en los planes
     educativos.
PLAN DE MONITOREO
                                                                                          Meta    Meta
                                                                                  Línea
                                              INDICADORES                                 corto   largo
                                                                                  Base
                                                                                          plazo   plazo
                        Población cuenta con acceso a servicios de agua potable   65%     75%     85%
 Aprovechamiento de
los Recursos Hídricos   Población cuenta con acceso a servicios de saneamiento.   65%     75%     90%

                        Cumplimiento de estándares de Calidad Ambiental de        33%     50%     80%
  Calidad del Agua
                        Agua - ECA
                        N° de Centros Poblados con riesgo de inundaciones         36 CP   27 CP   4 CP
 Gestión de Riesgos
                        Aplicación de Estrategias Regionales.                     20%     70%     90%
                        Autoridad de Agua a nivel de Cuenca                       25%     50%     75%
                        Integración institucional en el Sistema de gestión Rec.   30%     50%     75%
 Institucionalidad y    Hídricos
  Cultura del Agua      Entidades articuladas en la promoción de la Cultura del   10%     20%     75%
                        Agua
                        Usuarios que pagan Retribución Económica por uso          50%     80%     90%
                        Usuarios que pagan Retribución Económica por              10%     30%     50%
   Financiamiento       vencimiento
                        Tarifas que cubren costos de O. + M.                      60%     75%     90%
ESTRATEGIAS
• Apoyar el plan (emitiendo Ordenanzas Regionales y Locales declarando de interés
 público la implementación del Plan de Gestión) estableciendo coordinaciones
 permanentes con la Secretaría Técnica del CRHC.
• Articular el Plan de Gestión al Plan Nacional de Recursos Hídricos (MEF + recursos)
• Promover la articulación del Plan de Gestión de Recursos Hídricos a los planes de
 desarrollo y presupuestos participativos de las instituciones regionales y locales.
• Coordinación Interinstitucional para aprovechar programas existentes e incluir
 proyectos del Plan de Gestión
• Mi Riego
• Programa Sub Sectorial de Irrigación
• Programa Nacional de Saneamiento Rural
• Programa Nacional de Saneamiento Urbano
• Con el apoyo del PMGRH y de la ANA coparticipar en la formulación de estudios de
 pre inversión, para facilitar la implementación del Plan de Gestión
• Alinear los POI de la ANA, AAA y ALAS con los programas que establece el PGRH.
• Apoyo de la Secretaria Técnica en la difusión de los acuerdos del CRHC.
MUCHAS GRACIAS…
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