PLAN ESTRATÉGICO Y OPERATIVO DE SALUD - 2016-2019 MUNICIPIO DE ALMIRANTE BROWN
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Plan Estratégico y operativo Secretaria de Salud de Almirante Brown para los años 2016– 2019
PLAN ESTRATÉGICO
Y OPERATIVO DE SALUD
2016-2019
MUNICIPIO DE ALMIRANTE BROWN
1
Plan Estratégico y operativo Secretaria de Salud de Almirante Brown para los años 2016– 2019
AUTORIDADES Municipales
Intendente Municipal
Dr. Mariano Cascallares
Secretario de Salud
Dr. Alejandro Salvador Costa
Subsecretaria de Redes Integrales de Servicios de Salud
Dra. Silvina Fontana
Subsecretario de Planificación, Promoción y Prevención de la Salud
Dr. Mariano Althabe
Jefe de Gabinete.
Dr. Walter Gomez
Directora General de Centros de Salud
Sra. Sandra Batkin
Coordinadora General Atención Primaria de la Salud
Dra. Alejandra Cerchiara
Director Gral. de Planificación, Promoción y Prevención de la Salud
Dr. Juan Castelli
Directora General de Gestión de la Salud
Lic. Andrea Zavala
Director Médico Emergencias Sanitarias
Dr. Gabriel Murillo
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Plan Estratégico y operativo Secretaria de Salud de Almirante Brown para los años 2016– 2019
Coordinador Operativo Emergencias Sanitarias
Sra. Mariana Ortega
Intendente de Almirante Brown
Mariano Cascallares
Participantes: Trabajadores del Municipio
Acuña, Roxana; Amarilla , Viviana; Andrada Andrea; Barbieri , Vanesa; Cacciavillani, M F ;
Calcagno Maria Isabel; Casa, Liliana; Castro, Adriana; Castro , Laura; Cendra Ana; Cisterna,
Hortencia; Cobe , Agustina; Croce, Maria Delgado , Gabriel; Dialessandro , Vanesa;
Desimon , Analia Espinosa, Vilama; Etchevers, Mariana; Furlan, Gabriela Gambetta,
Valeria; Gomez, Andrea; Granata, Marcelo; Herbon, Leandro ; Klehb , Mabel ; Killan,
Walter; Lafuente, Mónica; Martini, Claudia; Masu , Carolina; Medina , Angela; Medina ,
Susana; Mendizabal, Juan; Metallo, Mabel ; Molina, Gabriela; Moras Alfredo; Muñoz
Hernan; Muñoz , Viviana; Muzio , Viviana; Obando , Laura; Olmos, Rosa; Lafuente ,
Mónica ; Laudani , Daniela; Logiurato Noemi; Albarracin Oscar; Peñalvez, Angela;
Petiniccio Federico; Piano, Myriam; Noco MaríaQuigley, Invana; Reinoso, Diego, Roa,
hector; Romero , Calalina; Rubano, Andrea; Salucho GustavoSanchez , Enrique; Soldo,
Silvia; Stafichuk, Elvira; Suarez, laura; Valdez, Marta; Valdivieso, María; Valenzuela,
Castellano Alejandro; Valverde Florencia; Villamide, Sandra; Yorky, Nancy; Bustos ,
Patricia; Alvarez , Silvia; Rodriguez Susana
Equipo de Asistencia Técnica
Dr. Martín Montalvo
Dra. Susana Alonso
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Plan Estratégico y operativo Secretaria de Salud de Almirante Brown para los años 2016– 2019
Índice
1- Introducción. Decálogo de Gestión Sanitaria
2- Metodología de Construcción del Plan
3- Resumen de Situación Socio Demográfica y Sanitaria
4- Momento Estratégico del Plan.
4-1. Misión Visión y Valores
4.2. Diagnóstico de Gestión
4-2-1. Ponderación de Situaciones o Problemas de gestión
4.2.2. Priorización de Situaciones o Problemas de gestión
4.2.3. Índice de Necesidad
5- Momento Operativo- Objetivos, Líneas de acción y metas 2016-
2017
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Plan Estratégico y operativo Secretaria de Salud de Almirante Brown para los años 2016– 2019
1- INTRODUCCIÓN
El Plan Estratégico y Operativo fue confeccionado en el marco del Decálogo Sanitario de
Gestión Municipal que se expresa a continuación y representan los Pilares Estratégicos de
la gestión 2016-2019.
1. Fortalecimiento del rol de Rectoría del Municipio en Salud a través del
cumplimiento de las Funciones Esenciales de Salud Pública. (FESP)
2. Concertación intersectorial, participación y comunicación.
3. Expansión y cualificación de la Red de servicios en el primer nivel de atención
4. Profundización de la Estrategia Atención Primaria de la Salud
5. Fortalecimiento de la Gestión de Pacientes (Redes) y de la Gestión Clínica
(Protocolos, guías, etc.)
6. Búsqueda permanente de la Satisfacción de la comunidad y de los trabajadores.
7. Consolidación de los Equipos de Salud.
8. Jerarquización de las políticas de Capacitación, educación, investigación e
innovación
9. Búsqueda incesante de la Suficiencia Presupuestaria, la Equidad distributiva, la
efectividad operativa y la Eficiencia social
10. Instalación del modelo de Planificación y Gestión por resultados (compromisos de
gestión) Reconocimiento a los logros y al esfuerzo creativo.
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Plan Estratégico y operativo Secretaria de Salud de Almirante Brown para los años 2016– 2019
2 - METODOLOGÍA DE CONSTRUCCION DEL PLAN
La primera aproximación estratégica para abordar la construcción del Plan fue diseñar e
implementar un curso semi presencial obligatorio de “Gestión sanitaria” previo, que
permita homogeneizar conceptos a todos los participantes. Este se llevó a cabo a través
de la nueva plataforma virtual educativa de la Secretaria de Salud. Los participantes
fueron todos los responsables de las distintas áreas de la Secretaria de salud y los más de
50 Directores profesionales y Coordinadores administrativos de los efectores sanitarios
(CAPS).
Posteriormente para llevar adelante la planificación estratégica y operativa se
desarrollaron cinco talleres plenarios con las autoridades de la secretaria de salud y
participantes del curso de gestión sanitaria.
Durante el debate se pudo consensuar y definir la Misión, Visión y Valores del sistema de
salud de Almirante Brown. Se utilizaron distinta técnica participativa, como la tormenta
de ideas aleatoria para la misión y visión, y tormenta de ideas secuencial con voto
múltiple para consensuar los valores.
A continuación se realizó un diagnóstico de situación de gestión identificando y
ponderando temáticas o situaciones problemas, ordenándolas en los seis ejes de gestión
institucional que se expresan a continuación:
El Estratégico, el de los Trabajadores, el de Pacientes, el de la Calidad, el Clínico y el
Económico Financiero.
Posteriormente se priorizaron los problemas a través de una Grilla de priorización** y por
último se estableció un índice y ranking de necesidad de mejora de gestión *** Anexo III.
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Plan Estratégico y operativo Secretaria de Salud de Almirante Brown para los años 2016– 2019
Utilizando el instrumento “ árbol de Problemas” se definieron : los objetivos específicos
las líneas de acción y las metas cuantificables completando así el momento operativo del
Plan de la Secretaria de Salud del Municipio para los años 2016 – 2019.
3- Resumen de Diagnóstico Socio demográfico y Sanitario
del municipio
Población
El municipio posee una población de 552.902 habitantes en 2010, con 5 % de aumento con
respecto al censo 2001.
La Población con Cobertura de Salud Estatal exclusiva es de un 38%.
La Población con Necesidades básicas Insatisfechas. (NBI) es de un 10,4%.de la población
total.
La población femenina es de 262.655 en 2010, y se incrementó un 6% con respecto a 2001.
La población masculina es de 270.247, y aumentó un 4% con respecto a 2001.
Fuente: Censo 2010. INDEC.
Pirámide poblacional por sexo y edad
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Plan Estratégico y operativo Secretaria de Salud de Almirante Brown para los años 2016– 2019
4- Momento Estratégico.
Definición de Misión, Visión y Valores del sistema Sanitario
Municipal.
MISIÓN:
“Ser un sistema que garantice el derecho a la Salud de todas las
personas que habitan o transitan el territorio del Municipio de
Almirante Brown, a través del cuidado y la atención integral que
comprende la promoción de hábitos saludables, la prevención de
enfermedades, la restitución de la salud, la rehabilitación y los
cuidados longitudinales a lo largo de las diferentes etapas de sus
vidas; a través de servicios de salud accesibles, oportunos, de calidad,
equitativos y adecuados a la necesidad individuales, familiares y
comunitarias de cada uno”
VISIÓN
Construir un sistema de salud municipal que sea modelo en la
provincia por sus condiciones de calidad, innovación, accesibilidad,
articulación y sensibilidad social, a través de una gestión eficaz,
efectiva, eficiente, ética y transparente de la red de servicios de salud
mediante políticas públicas participativas e integradoras de todas las
partes interesadas
VALORES FUNDAMENTALES
Compromiso
15Plan Estratégico y operativo Secretaria de Salud de Almirante Brown para los años 2016– 2019
Trabajo en Equipo
Respeto
Empatía
Trabajo en Red
Solidaridad, Mirada a la Comunidad, Inclusión
5- Diagnóstico de Gestión del Sistema Sanitario
16Plan Estratégico y operativo Secretaria de Salud de Almirante Brown para los años 2016– 2019
5.1 Identificación y Ponderación de Situaciones Problemas
de gestión Sanitaria
1°. Tabla de Ponderación de las Situaciones de Gestión (Criterios Utilizados)
Ponderación o Valoración de situación del
estandar, área o Temática
Nulo desarrollo, Gran debilidad, necesidad o
1 problema
2 Debilidad
3 Situación Intermedia, posibilidad de mejora
4 Algo de desarrollo. Se cumple parcialmente
5 Máximo desarrollo. Fortaleza
Resultados de la Ponderación consolidada general de los 6 ejes de Gestión
Sanitario ( Rango de 1 a 5 )
Valor
Ponderació
Eje n
Gestión Estratégica 3,2
Gestión Clínica 2,9
Gestión de Pacientes 2,4
Gestión Económico Financiera 2,2
Gestión de los Trabajadores 1,8
Gestión de la Calidad 1,5
17Plan Estratégico y operativo Secretaria de Salud de Almirante Brown para los años 2016– 2019
20Plan Estratégico y operativo Secretaria de Salud de Almirante Brown para los años 2016– 2019
Eje Pacientes Promedio
ponderación
Accesibilidad al sistema de salud 3,32
Turnos : Personales, telefónicos, mail. 3,67
Funcionamiento de las Redes de Salud y Social 3,03
Sistema consensuados de Referencia / Contra ref 2,93
Programas: PRODIABA , Remediar, Odontología, Materno
Infantil, Vigilancia epidemiológica, salud mental, Adicciones,
Sanidad Zoonosis 2,82
Emergencias 2,73
Nominalización de pacientes 2,78
Coordinación con los Hospitales móviles 1,64
Evaluación de la Satisfacción Comunidad 2,46
Seguimiento de la Satisfacción Comunidad 2,21
Trabajo territorial. Actividades Promotores 3,35
Planificacion Estrategica y operativa Eje Pacientes .
Accesibilidad al sistema de salud
Trabajo territorial.Actividades Promotores Turnos : Personales, telefónicos, mail.
5
Seguimiento Satisfaccion Comunidad Funcionamiento de las Redes de Salud y Social
0
Evaluacion satisfacción Comunidad Sistema consensuados de Ref / Contra ref
Coordinacion con los Hospitales móviles Programas: PRODIABA , Remediar, Odontologia, Materno Infantil, Vigilancia epidemiologica, salud mental, Adicciones, Sanidad Zoonosis
Nominalizacion
Emergencias
21Plan Estratégico y operativo Secretaria de Salud de Almirante Brown para los años 2016– 2019
Promedio de
Eje Trabajadores
ponderación
Manual de Funciones 3,96
Procedimiento de inducción para nuevo personal 1,92
Política de Reconocimientos.. Incentivo
2,28
Evaluación de Desempeño 1,82
Condiciones de Trabajo. Ambiente físico Ambiente psíquico Seguridad del
trabajador 3,02
Evaluación y mejora del Clima laboral 2,71
Capacitación : Evaluación de necesidades. Participación en capacitaciones 2,88
Planificación local Participativa 3,61
Comunicación y participación en Identificación de problemas y en la
resolución de problemas 3,91
Planificacion Estrategica y operativa . Eje Trabajadores
Manual de Funciones
Comunicación y participacion en Identificacion de problemas y en la resolución de problemas 5 Procedimiento de induccion para nuevo personal
Planificacion local Participativa Política de Reconocimientos.. Incentivo
0
Capacitacion : Evaluacion de necesidades. Participación en capacitaciones Evaluacion de Desempeño
Condiciones
Evaluacion
de Trabajo.
y mejora
Ambiente
del Clima
físco Ambiente
laboral psíquico Seguridad del trabajador
22Plan Estratégico y operativo Secretaria de Salud de Almirante Brown para los años 2016– 2019
Eje Clínico Promedio de ponderación
Guías y Protocolos 2,58
Promoción 3,61
Prevención 3,93
Educación Popular 3,16
Historia Clínica 3,13
Planificacion estrategica y operativa Eje Clínico
Guias y Protocolos
5
Historia Clinica Promocion
0
Educacion Popular Prevencion
Eje Calidad Promedio de ponderación
23Plan Estratégico y operativo Secretaria de Salud de Almirante Brown para los años 2016– 2019
5- 2 Situaciones o Problemas Priorizados:
Este trabajo se realizó a través de una herramienta de priorización donde se enumeraron los
problemas identificados, y los surgidos de los talleres de análisis FODA. Luego, se los midió en
función de determinadas variables de priorización (gravedad, frecuencia, valoración social y
factibilidad) que permitieron construir un promedio de opinión de los participantes y definir el IPP
(Índice de priorización de situaciones o problemas).
HERRAMIENTA PARA LA PRIORIZACION DE PROBLEMAS
Criterio Indice Escala
¿Cuál es la magnitud de las consecuencias
Gravedad 1 Leve
sanitarias que genera este problema? 2 Moderado
3 Grave
Frecuencia 1 Insólito
¿Qué tan frecuente es el problema?
2 Esporádico
3 Habitual
Desinteresados / poca
Valoración Social
1 visibilidad
¿Cuál es el interés / percepción de la
comunidad en el problema? 2 Interesado
3 Muy Interesado
Económico 1 Implica alto costo
Financiero
¿Qué posibilidades hay de resolver el
2 Intermedio
problema? 3 Bajo Costo
Complejidad de 1 Difícil resolución
Resolución
2 Media
3 Fácil resolución
26Plan Estratégico y operativo Secretaria de Salud de Almirante Brown para los años 2016– 2019
Resultados: Ranking de priorización de Situaciones o Problemas (Rango de 5 a 15 )
Condiciones de Trabajo 12
Comunicación y participación en Identificación de problemas y en la resolución 12
de problemas
Guías y Protocolos 11,4
2
Insumos 11,1
6
Historia Clínica 11,0
6
Manual de Funciones 11
Política de Reconocimientos.. Incentivo 11
Equipos de trabajo / Oferta de servicios 11
Capacitación 11
Planificación local Participativa 11
Accesibilidad al sistema de salud 11
Funcionamiento de las Redes de Salud y Social 11
Sistema consensuados de Referencia / Contra referencia 11
Emergencias 11
Evaluación satisfacción 11
Seguimiento 11
Información 10,9
4
Remediar 10,8
5
Comunicación Interna 10,7
7
Organigrama/ Organización 10,6
6
manuales de procesos ( Normas) 10,6
4
Equipamiento 10,5
5
Evaluación de las reuniones productivas 10,3
8
Tablero de mando: Indicadores funcionamiento procesos. Indicadores de 10,3
resultados 1
Participación ( gabinete, Intersectorial, comisiones, comunidad) 10,2
2
Seguro Público de Salud 10,1
4
Presupuesto 10,1
3
Bioseguridad 10,1
1
Evaluación de Desempeño 10
Evaluación y mejora del Clima laboral 10
Nominalización 10
Coordinación con los Hospitales móviles 10
27Plan Estratégico y operativo Secretaria de Salud de Almirante Brown para los años 2016– 2019
Trabajo territorial. Actividades Promotores 10
Recupero de Costos 10
SUMAR 9,92
Médicos Comunitarios 9,92
Gestión administrativa 9,86
Reuniones productivas .(Comité) 9,83
Gestión de compras 9,8
Investigación 9,5
Patrimonio 9,46
Prosane 9,45
Coparticipación 9,42
Sistemas de Información. TICs 9,41
Sistemas de Ingresos de personal .Inducción 9
Turnos : Personales, telefónicos, mail.
corregir
28Plan Estratégico y operativo Secretaria de Salud de Almirante Brown para los años 2016– 2019
Priorizacion de Problemas Secretaria de Salud Almirante Brown
12 12
11.42
11.16
11.0611 11 11 11 11 11 11 11 11 11 1110.94
10.85
10.77
10.66
10.64
10.55
10.38
10.31
10.22
10.14
10.13
10.1110 10 10 10 10 10
9.929.929.869.839.8
9.59.469.459.429.41
9
29Plan Estratégico y operativo Secretaria de Salud de Almirante Brown para los años 2016– 2019
Priorización Por Ejes de gestión
Eje Estratégico
Priorizacion de Problemas Eje Estratègico
11.10 10.94
10.77
10.46 10.55
10.22
10.00
9.47
5.00 5.00 5.00 5.00 5.00
30Plan Estratégico y operativo Secretaria de Salud de Almirante Brown para los años 2016– 2019
Eje de Pacientes
Problemas Priorizados Eje Pacientes
11.00 11.00 11.00 11.00 11.00 11.00
10.00 10.00 10.00 10.00
5.00
31Plan Estratégico y operativo Secretaria de Salud de Almirante Brown para los años 2016– 2019
Eje Trabajadores
Priorizacion de Problemas Eje trabajadores
12.00 12.00
11.00 11.00 11.00 11.00 11.00
10.00 10.00
9.00
32Plan Estratégico y operativo Secretaria de Salud de Almirante Brown para los años 2016– 2019
Eje Calidad
Priorizacion de Problemas Eje Calidad
10.38 10.31
10.11
9.83
9.5
Eje Clínico
Priorizacion de Problemas Eje Clínico
11.42 11.06
5 5 5
Eje Económico Financiero
33Plan Estratégico y operativo Secretaria de Salud de Almirante Brown para los años 2016– 2019
Priorizacion de problemas Eje Economico financiero
10.85
10.14 10.13
10.00
9.92 9.92 9.86 9.80
9.46 9.45 9.42
5- 3 Índice de Necesidad (IN).
Combina las opiniones promedio de los participantes sobre la Valoración con la Priorización de
problemas.
Es una Formula que relaciona la valorización de la situaciones problema con los criterios de
priorización en cada uno de los ejes y temáticas.
(Ponderación-5) x Priorización = IN
Rango entre 0 y 75
34Plan Estratégico y operativo Secretaria de Salud de Almirante Brown para los años 2016– 2019
Índice de Necesidad determinado por ejes
Eje estratégico
Comunicación Interna 36,6
Insumos 26,6
Participación ( gabinete, Intersectorial, comisiones, comunidad) 25,6
Organigrama/ Organización 23
Información 19,7
Sistemas de Información. TICs 18,9
Equipamiento 25,3
Planificación 20
Planificacion estrategica y operativa Priorizacion para implementar mejoras Indice de Necesidad Eje Estrategico
Comunicación Interna
100
Planificacion Insumos
60
60 36.650
60
20 26.6
60 25.3 25.6 60
Equipamiento Participacion
18.9 0 23 ( gabinete, Intersectorial, comisiones, comunidad)
19.7
60 60
60
Sistemas de Informacion. TICs Organigrama/ Organización
Informacion
36Plan Estratégico y operativo Secretaria de Salud de Almirante Brown para los años 2016– 2019
Eje Trabajadores
Condiciones de Trabajo 42
Evaluación de Desempeño 40
Evaluación y mejora del Clima laboral 40
Capacitación 38,5
Sistemas de Ingresos de personal .Inducción 36
Comunicación y participación en Identificación de problemas y en la
resolución de problemas 36
Política de Reconocimientos.. Incentivo 33
Manual de Funciones 27,5
Equipos de trabajo / Oferta de servicios 22
Planificación local Participativa 22
37Plan Estratégico y operativo Secretaria de Salud de Almirante Brown para los años 2016– 2019
Planificacion estrategica y operativa Priorizacion para la implementacion de mejoras
Eje Trabajadores
Condiciones de Trabajo
Planificacion local Participativa Evaluacion de Desempeño
100
60
60 4250 60
Equipos de trabajo / Oferta de servicios 40 Evaluacion y mejora del Clima laboral
60 22 40 60
22
27.5 0 38.5
60 60
33
36 36
Manual de Funciones 60 60 Capacitación
60
Política de Reconocimientos.. Incentivo Sistemas de Ingresos de personal .Induccion
participacion en Identific y resoluc problemas
38Plan Estratégico y operativo Secretaria de Salud de Almirante Brown para los años 2016– 2019
Eje Pacientes
Coordinación con los Consultorios móviles 40
Participación ciudadana Seguimiento 38,5
Evaluación satisfacción de la Comunidad 37,4
Sistema consensuados de Ref / Contra ref 33
Emergencias 33
Funcionamiento de las Redes de Salud y Social 26,4
Accesibilidad al sistema de salud 22
Nominalización de los pacientes 20
Trabajo territorial. Actividades Promotores 18
Programas: PRODIABA , Remediar, Odontología, Materno
Infantil, Vigilancia epidemiológica, salud mental,
Adicciones, Sanidad Zoonosis 2,5
Turnos : Personales, telefónicos, mail. 2
Eje
Calidad
Evaluación de la calidad 41,5
Tablero de mando: Indicadores funcionamiento
procesos. Indicadores de resultados 41,2
Bioseguridad 40,4
manuales de procesos ( Normas) 31,9
Investigación 31,4
Reuniones productivas .(Comité) 24,6
39Plan Estratégico y operativo Secretaria de Salud de Almirante Brown para los años 2016– 2019
Eje Clínico
Guías y Protocolos de atención 38,8
Historia Clínica 31
Promoción 7,5
Prevención 3,5
Educación Popular 9,5
Planificacion estrategica y operativa Priorizacion para implementacion de mejoras Indice de Necesidad Eje Clinico
Guias y Protocolos de atencion
100
60
38.850
Educacion Popular Historia Clinica
60 60
31
9.5
3.5
7.5
0
60 60
Prevencion Promocion
40Plan Estratégico y operativo Secretaria de Salud de Almirante Brown para los años 2016– 2019
Eje Económico – financiero
Presupuesto 33,4
Remediar 30,4
Gestión de Compras 30,4
Recuperación de costos 29,6
Seguro Público de Salud 28,4
Patrimonio 28,4
SUMAR 28,8
Médicos Comunitarios 28,8
Prosane 26,5
Gestión Administración y Sistemas 19,6
Coparticipación 18,8
Planificacion estrategica y operativa . Priorizacion para implementar mejoras Indice de necesidad . Eje Economico Financiero
Presupuesto
Coparticipacion Remediar
100
60
Gestion Administracion y Sistemas 60 60 Gestion de Compras
50
33.4
60 30.4 60
18.8 30.4
19.6
60 26.5 0 29.6 60
28.8 28.4
Prosane 28.4
28.8 Recuperacion de costos
60 60
60 60
Medicos Comunitarios Seguro Público de Salud
SUMAR Patrimonio
41Plan Estratégico y operativo Secretaria de Salud de Almirante Brown para los años 2016– 2019
6. Plan Operativo. Objetivos Específicos,
Líneas de acción y Metas 2016 – 2017
42También puede leer
