Índice de Ciudades Verdes de América Latina
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Índice de Ciudades Verdes de América Latina Una evaluación comparativa del impacto ecológico de las principales ciudades de América Latina Proyecto de investigación independiente realizado por la Economist Intelligence Unit y patrocinado por Siemens
Índice de Ciudades Verdes de América Latina | Contenidos
Contenidos Monterrey, México
Guadalajara, México
Ciudad de México
Puebla, México
Medellín, Colombia
Bogotá, Colombia
Quito, Ecuador
Lima, Perú
Brasília, Brasil
Belo Horizonte, Brasil
Rio de Janeiro, Brasil
004 Panel de expertos asesores 018 Administrando la ciudad como 024 Desechos Perfiles de las ciudades São Paulo, Brasil
un “organismo viviente” Puebla: Convirtiendo los 032 Belo Horizonte Curitiba, Brasil
006 Introducción Entrevista con Nicholas You, desechos en dinero 036 Bogotá
experto en ecología urbana Belo Horizonte: Una solución 040 Brasília Porto Alegre, Brasil
008 Resultados para recolectores de desechos 044 Buenos Aires Santiago, Chile
020 Proyectos ejemplares con la que todos ganan 048 Ciudad de México Montevideo, Uruguay
Buenos Aires, Argentina
010 Hallazgos claves en general 020 Energía y CO2 025 Agua 052 Curitiba
Sao Paulo: Recolección de Porto Alegre: Suministrando 056 Guadalajara
014 Hallazgos claves respecto metano para suministro de agua de la manera correcta 060 Lima
a las categorías energía a la ciudad 026 Calidad de Aire 064 Medellín
014 Energía y CO2 021 Uso de la tierra y edificios Tres aproximaciones a las 068 Monterrey
014 Uso de la tierra y edificios Buenos Aires: Dando ejemplo emisiones de vehículos: Quito, 072 Montevideo
015 Transporte con los edificios públicos Belo Horizonte y Porto Alegre. 076 Porto Alegre
015 Desechos Quito: Cualquier motivo para Ciudad de México: La política 080 Puebla
016 Agua sembrar un árbol rinde frutos 084 Quito
016 Saneamiento 022 Transporte 0 088 Rio de Janeiro
017 Calidad del aire Buses de tránsito rápido (BRT): 28 Metodología 092 Santiago
017 Gobernanza medioambiental De Curitiba a Bogotá 096 Sao Paulo
Buenos Aires: Integrándolos
a todos
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Índice de Ciudades Verdes de América Latina | Panel de expertos asesores
Un panel de expertos globales en sustentabilidad medioambiental urbana asesoró a la Economist
Panel de expertos asesores Intelligence Unit (EIU) en el desarrollo de una metodología para establecer el Índice de Ciudades Verdes,
incluyendo la presente versión en Latinoamérica y otros índices futuros de otras regiones.
La EIU expresa sus agradecimientos al panel por sus oportunos y valiosos aportes.
Brunella Boselli Gordon McGranahan Mary Jane C. Ortega Hiroaki Suzuki Pablo Vaggione Sebastian Veit David Wilk Nicholas You
Estadística. División regional de Director del Grupo de Asentamien- Secretaria General Especialista Urbano Principal y Fundador. Design Convergence Economista Senior Experto en Especialista Líder en Cambio Presidente, Comité Directivo
política de desarrollo. tos Humanos. CITYNET Líder del Equipo Eco2. Urbanism (Urbanismo Diseño Clima. Banco Africano de Climático, Unidad de Energía Campaña Urbana Mundial
Organización para la Cooperación y Instituto Internacional para Medio Departamento de Finanzas Convergencia) Desarrollo, Túnez Sustentable y Cambio Climático UN-Hábitat
el Desarrollo Económico (OCDE.) Ambiente y Desarrollo. Corporativas, Economía y Banco Interamericano de
Urbanismo, Banco Mundial. Desarrollo
Brunella Boselli está vinculada a Gordon McGranahan dirige Mary Jane C. Ortega, ex alcaldesa de la Hiroaki Suzuki tiene más de 20 años de Pablo Vaggione es un especialista Sebastian Veit es economista senior David Wilk se vinculó al Banco Nicholas You es el Presidente de La
la División regional de política de actualmente el Grupo de Asentamien- ciudad de San Fernando, Filipinas, se experiencia operacional en los sectores urbano con más de 15 años de experto en clima del Banco Africano de Interamericano de Desarrollo a Comisión de Ciudades y Cambio
desarrollo de la OCDE desde el tos Humanos en el Instituto desempeñó en dicho cargo desde 1998 público y de infraestructura en el Banco experiencia. Su enfoque multisectorial Desarrollo en Túnez. Durante su comienzos del 2001 como especialista Climático del Consejo del Futuro
año 2003. Es responsable de Internacional de Medio Ambiente y hasta 2007. En la actualidad es la Mundial. Luego de trabajar en el este y multidisciplinario proporciona a las gestión dentro de la Organización se ha en temas urbanos relacionados con el Mundial y del Grupo Asegurador de la
estadísticas regionales y es una de las Desarrollo. Entrenado como Secretaria General de CITYNET, una red asiático y en la región Pacífico como ciudades y actores de desarrollo enfocado en estrategias de desarrollo medio ambiente. Su experiencia Iniciativa de Infraestructura Urbana del
autoras de la publicación insignia de la economista, en la década de los 90 se que integra 119 ciudades y ONGs líder del sector urbano en Asia Oriental urbano, planes integrados, estratégicos ecológico y energía renovable en profesional en Latinoamérica y el Consejo Mundial de Negocios por el
OCDE Regions at a Glance (Regiones en dedicó a trabajar en el Instituto del afiliadas que trabajan para mejorar las y coordinador del sector urbano en y prácticos para responder a los África. En el 2007 fue consultor ante la Caribe durante la época de los noventa Desarrollo Sustentable, entre otras
una mirada.) Recientemente desarrolló Medioambiente de Estocolmo, en el condiciones de vida de asentamientos China durante los últimos cinco años, desafíos de la urbanización Convención Marco de las Naciones incluyó una gama de actividades instituciones. Luego de dirigir los
la base de datos metropolitana OCDE cual se encontraba a cargo del humanos en Asia-Pacífico. En el pasado se vinculó al Departamento de Finanzas sustentable. Ha trabajado en el este y Unidas sobre Cambio Climático y del administrativas y de consultoría para el programas de mejores prácticas y
que contiene datos socio-económicos programa de Medioambiente Urbano. fue designada Presidenta de la Corporativas, Economía y Urbanismo sudeste de Asia, Europa oriental, 2004 al 2007 se desempeñó como Banco Mundial, organizaciones liderazgo local de UN-Hábitat por más
de 82 áreas metropolitanas. En la Se desempeña en un amplio rango de Asociación de Manejo de Residuos desde el 2009 como especialista América Latina y Norte América en la consultor del Banco Mundial en internacionales y firmas consultoras. Su de una década, fue nombrado como
actualidad trabaja en una nueva asuntos del ambiente urbano, con Sólidos de Filipinas y recientemente fue urbano principal y líder del equipo Eco2. preparación de estrategias de Washington DC, especializándose en trabajo con estas organizaciones se asesor senior de política y planificación
definición territorial de la OCDE para énfasis en problemas de pobreza y elegida nuevamente para esta Es el autor principal de ‘Eco2 cities: desarrollo de ciudades, planes para la temas de energía y agua. enfocó en el uso de la tierra y estratégica de la agencia. Entre el 2007
regiones metropolitanas. medioambiente dentro y alrededor de posición. Fue parte del comité ejecutivo Ecological Cities as Economic Cities’ regeneración de áreas históricas y planificación ambiental, administra- y 2009 lideró el desarrollo y puesta en
los hogares, y cómo cambian las cargas del Consejo Asesor de Autoridades (Ciudades Eco2: Ciudades ecológicas diseños de desarrollo sustentable para ción de cuencas hídricas, transporte marcha del plan administrativo y
medioambientales del sector urbano Locales de Naciones Unidas (UNACLA) como ciudades económicas) nuevos distritos. Se desempeña como urbano sustentable, evaluación estratégico institucional. Como parte
cuando las ciudades alcanzan un mayor desde el 2000 hasta el 2007. En el año (www.worldbank.org/eco2). asesor en temas urbanos para varias ambiental del desarrollo y proyectos de de este plan se le solicitó en enero de
grado de riqueza. Entre sus 2000 recibió el Premio Pergamino de organizaciones multilaterales, infraestructura. 2009 ser punta de lanza de la Campaña
publicaciones claves están: ‘The Honor por parte de UN-Habitat. gobiernos locales y compañías. Su Urbana Mundial de UN-Hábitat “Una
Citizens at Risk: From Urban Sanitation trabajo para la ciudad de Madrid recibió mejor ciudad, una vida mejor”. Luego
to Sustainable Cities’ (Ciudadanos en el Premio al Liderazgo Mundial en el de su retiro de Naciones Unidas en Julio
riesgo: de la salud pública urbana a 2007. Entre el 2007 y 2010 fue el del 2010, más de 50 asociados,
ciudades sustentables) y ‘The rising Secretario General de la Sociedad representantes de instituciones
tide: Assessing the risk of climate Internacional de Planificadores de públicas, privadas y de la sociedad civil
change and human settlements in low- Ciudades y Regiones (ISOCARP,) una en todo el mundo lo eligieron como
elevation coastal zones’ (La marea en organización profesional que reúne a Presidente del Comité Directivo de la
ascenso: Evaluación de riesgos del planificadores de 70 países. Campaña.
cambio climático y asentamientos
humanos en las zonas costeras de baja
elevación,) además de ser el autor
principal convocado del capítulo de
sistemas urbanos de la Evaluación de
Ecosistemas del Milenio.
4 5
Índice de Ciudades Verdes de América Latina | Introducción
Introducción
El desafío de la rápida urbanización
Lo que mide el Índice: Evaluación de percepciones comunes
L os desafíos del medio ambiente en el sector
rural en Latinoamérica, como lo es la defo-
restación del Amazonas, frecuentemente reci-
ticas y sociales. Los problemas del medio
ambiente constituyen una parte importante de
este rompecabezas, por ejemplo, el crecimiento
mita que las ciudades latinoamericanas apren-
dan las unas de las otras y de esta forma aborden
de una mejor manera los desafíos comunes que
ben la mayor atención de la prensa especializada urbano ha puesto una excesiva presión en la tienen en materia de medio ambiente. Las 17 ciudades escogidas para el Índice de Ciudades Verdes de América Latina in- rrollo urbano extensivo, se ubica ‘encima del promedio’ en términos generales.
y demás observadores internacionales. Aunque infraestructura existente, lo cual afecta las cons- El reporte está dividido en cinco partes: Pri- cluyen la mayoría de las principales áreas urbanas de la región, entre las que se en- Buenos Aires y Montevideo sin embargo, dos ciudades hermosas y placenteras, se
estos problemas son vitales, las preocupaciones trucciones, el transporte público, las redes via- mero examina los hallazgos claves generales cuentran tanto ciudades capitales como ciudades líderes en negocios escogidas encuentran, en general, ‘debajo del promedio.’ Ni el Índice ni las percepciones co-
del medio ambiente urbano, como lo son la con- les, la calidad del agua, la recolección de dese- incluyendo un análisis profundo de Curitiba por su tamaño e importancia. Dichas ciudades fueron seleccionadas de manera in- munes están erradas, simplemente se basan en información diferente. Las percep-
gestión de tráfico, las políticas de uso de tierra, chos y la salud pública. El camino de menor como líder regional. Segundo examina los dependiente con el fin de asegurar la credibilidad y comparabilidad del estudio. ciones de las ciudades generalmente provienen de observaciones subjetivas sobre
la disposición de desechos y la calidad del aire resistencia para el desarrollo, entre tanto, ha hallazgos respecto a las ocho categorías indivi- Otro factor decisivo en la selección de las ciudades fue la disponibilidad de informa- calidad de vida, incluyendo factores tales como la belleza arquitectónica, recreación
son problemáticas que afectan de manera más sido la red de autopistas existente, animando a duales del Índice –energía y CO2, uso de la tierra ción. o instituciones culturales. Las percepciones ambientales de los residentes tienden a
próxima a la mayoría de los habitantes de la los residentes a utilizar automóviles privados, lo y edificios, transporte, desechos, agua, sanea- La metodología, que se describe detalladamente en una sección separada de enfocarse en asuntos altamente problemáticos y visibles como la congestión del
región, sencillamente porque el 81% de la cual contribuye al deterioro de la calidad del miento, calidad del aire y gobernanza medioam- este informe, se desarrolló por parte de la EIU en colaboración con Siemens. La mis- tráfico, falta de recolección de basura o la contaminación del aire o los ríos. El Índi-
población vive actualmente en zonas urbanas. aire. La gobernanza medioambiental también se biental. Tercero, el reporte presenta un com- ma se basa en la experticia de ambas organizaciones, un panel de expertos exter- ce, en otro sentido, mide el desempeño ambiental en ocho categorías: energía y
De acuerdo con la División de Población de las ha visto afectada en la medida en que las ciuda- pendio de las mejores prácticas que se nos y la experiencia que arrojó la elaboración del Índice de Ciudades Verdes de Eu- CO2, uso de la tierra y edificios, transporte, desechos, agua, saneamiento público,
Naciones Unidas, Latinoamérica es la región en des en crecimiento se cruzan sobre múltiples encuentran a la vanguardia en la región. Cuar- ropa el año pasado. Una de las grandes fortalezas del Índice en Latinoamérica es la calidad del aire y gobernanza medioambiental, otorgando la misma ponderación a
vías de desarrollo más urbanizada del mundo. jurisdicciones municipales. to, proporciona una detallada de la metodología amplitud de la información que utiliza. Se registran 31 indicadores individuales cada factor. Además, el Índice se encarga de evaluar políticas, que son un reflejo
En la actualidad la región se encuentra más El Índice de Ciudades Verdes de América Lati- utilizada para elaborar el índice. Finalmente para cada ciudad, los que con frecuencia se basan en datos provenientes de múlti- del compromiso de las ciudades para reducir su futuro impacto ambiental. Con fre-
urbanizada que ciertas partes del mundo desa- na, un estudio de la Economist Intelligence Unit realiza un perfil detallado para cada ciudad que ples puntos. La trascendencia del estudio también se evidencia en la forma como cuencia al público le toma muchos años reconocer los efectos de las nuevas políti-
rrollado y se espera que el porcentaje de la (EIU,) patrocinado por Siemens, busca medir y muestra sus fortalezas, debilidades y las iniciati- se presentan los resultados, ya que cada ciudad se evalúa en las ocho categorías y cas y como ejemplo de esto se tiene la ubicación de Ciudad de México en el Índice.
población que habita en las ciudades en Latinoa- evaluar el desempeño ambiental de 17 ciudades vas medioambientales particulares en curso. adicionalmente se ubica dentro de una banda de desempeño para indicar los resul- Esta ciudad se conoce mucho más por su debilidad en calidad de aire que por sus
mérica continué aumentando, por lo que para el principales de Latinoamérica de acuerdo a una Dichos perfiles constituyen el grueso del repor- tados en términos relativos. El proceso es transparente, consistente, reproducible y fortalezas en políticas de transporte, sin hablar de sus avanzadas políticas en cuan-
año 2030 se estima que la cifra alcance el 86%, a gama de criterios. Este reporte presenta los te, dado que el objetivo del estudio es compartir revela las fuentes de las mejores prácticas. to a construcciones ecológicas, por lo que, algunos podrían esperar que tuviera un
la par de lo que sucede en Europa Occidental. resultados claves y resalta los hallazgos esencia- experiencias valiosas entre las ciudades. A primera vista, algunos de los resultados pueden ser sorprendentes. Sao Paulo, mal desempeño en términos generales, sin embargo, el índice adopta una perspec-
El rápido aumento de la población en las ciu- les del Índice y su objetivo es suministrar a todos por ejemplo, una ciudad famosa por su congestión crónica en el tráfico y su desa- tiva diferente en base a lo que está midiendo.
dades ha tenido implicaciones económicas, polí- los grupos de interés una herramienta que per-
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Índice de Ciudades Verdes de América Latina | Resultados
Resultados
A continuación los resultados completos de las 17 ciudades del Índice
de ciudad verde Latinoamérica incluyendo los resultados generales y
las ubicaciones dentro de las ocho categorías individuales. Las ciudades se
ubicaron en una de cinco bandas de desempeño que van desde “muy por
debajo del promedio” hasta “muy por encima del promedio.”
Resultados generales
muy por debajo del promedio encima del muy por
debajo del promedio promedio encima del
promedio promedio
Guadalajara Buenos Aires Medellín Belo Horizonte Curitiba
Lima Montevideo Ciudad de Bogotá
México Brasília
Monterrey Rio de Janeiro
Porto Alegre São Paulo
Puebla
Quito
Santiago
Resultados de categoría
Energía y CO2 Transporte Agua Calidad del aire
muy por debajo del promedio encima del muy por muy por debajo del promedio encima del muy por muy por debajo del promedio encima del muy por muy por debajo del promedio encima del muy por
debajo del promedio promedio encima del debajo del promedio promedio encima del debajo del promedio promedio encima del debajo del promedio promedio encima del
promedio promedio promedio promedio promedio promedio promedio promedio
Santiago Guadalajara Belo Horizonte Bogotá São Paulo Brasília Guadalajara Belo Horizonte Bogotá Santiago Buenos Aires Lima Medellín Belo Horizonte Bogotá Guadalajara Belo Horizonte Curitiba
Medellín Brasília Curitiba Monterrey Buenos Aires Curitiba Guadalajara Montevideo Ciudad de Bogotá Buenos Aires Porto Alegre Brasília
Montevideo Buenos Aires Ciudad de Porto Alegre Lima Ciudad de Rio de Janeiro México Brasília Lima Puebla Medellín
Porto Alegre Lima México Puebla Medellín México Porto Alegre Curitiba Ciudad de Rio de Janeiro Quito
Puebla Monterrey Rio de Janeiro Montevideo Quito Puebla Monterrey México Santiago
Quito Rio de Janeiro São Paulo Quito Santiago Monterrey São Paulo
São Paulo Montevideo
Uso de la tierra y edificios Desechos Saneamiento Gobernanza medioambiental
muy por debajo del promedio encima del muy por muy por debajo del promedio encima del muy por muy por debajo del promedio encima del muy por muy por debajo del promedio encima del muy por
debajo del promedio promedio encima del debajo del promedio promedio encima del debajo del promedio promedio encima del debajo del promedio promedio encima del
promedio promedio promedio promedio promedio promedio promedio promedio
Lima Medellín Brasília Belo Horizonte Brasília Belo Horizonte Guadalajara Bogotá Curitiba Bogotá Belo Horizonte Brasília Medellín Guadalajara Belo Horizonte Buenos Aires Bogotá Ciudad de
Montevideo Quito Buenos Aires Bogotá Buenos Aires Ciudad de Monterrey Buenos Aires Porto Alegre Curitiba Lima Medellín Brasília México
Curitiba Ciudad de Lima México Porto Alegre Guadalajara Puebla Monterrey Monterrey Puebla Curitiba Rio de Janeiro
Guadalajara México Medellín Rio de Janeiro Puebla Lima Rio de Janeiro Santiago Porto Alegre Quito Montevideo
Monterrey Rio de Janeiro Montevideo Quito Ciudad de São Paulo Santiago
Porto Alegre São Paulo Santiago México São Paulo
Puebla São Paulo Montevideo
Santiago Quito
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Índice de Ciudades Verdes de América Latina | Hallazgos claves en general
Hallazgos claves en gen eral
Curitiba: Clase aparte tarillado a la totalidad de las 1.790 casas en el ma del promedio’ en calidad del aire es su trans- las ciudades brasileñas vistas de forma indivi- ción del aire. Sin embargo, incluso Brasilia obtie- Ingresos y desempeño
asentamiento informal “Vila Zumbi dos Palma- porte público exitoso. Su desempeño en cada dual varía ampliamente en las categorías y el ne buenos resultados en materia de regulacio- medioambiental: El eslabón
Curitiba, pionera de la región en sustentabilidad res,” ubicado a lo largo de las cuencas de una de categoría esta unido al enfoque integral y la mejor ejemplo de esto es la categoría de dese- nes para controlar la expansión de la ciudad y perdido en Latinoamérica
desde hace mucho tiempo, es claramente la ciu- las fuentes hídricas más importantes de la ciu- estrategia de la ciudad ha recibido elogios de chos, donde Curitiba se ubica muy por encima protección de áreas verdes.
dad líder en el Índice. Siendo el sitio de naci- dad. expertos como Nicholas You, especialista en del promedio y Brasilia muy por debajo del pro- Esta fortaleza común no sorprende a los Un hallazgo sorprendente al examinar los resul-
miento del sistema de buses de tránsito rápido La razón fundamental por la cual Curitiba ha medio ambiente urbano (ver entrevista en este medio. expertos, ya que la preocupación de los brasile- tados generales es que no existe relación clara
(BRT) y contando con la primera gran avenida tenido un extraordinario desempeño es la de mismo estudio.) Más aún, la preocupación por De cualquier forma, existe un activo sobresa- ños sobre políticas de medio ambiente viene de entre desempeño ambiental y nivel de ingreso
peatonal de Brasil, Curitiba es la única ciudad haber aplicado durante mucho tiempo un enfo- asuntos ambientales se ha convertido en parte liente que es común entre las ciudades brasile- años atrás. El artículo 23 de la Constitución de de la ciudad, el cual fue determinado como PIB
que se desempeña en general en la banda ‘muy que integral en relación con el medio ambiente, de la identidad de los ciudadanos como sucede ñas incluyendo a Porto Alegre: unas fuertes polí- 1988, por ejemplo otorgó poder al gobierno promedio por persona en este estudio (ver cua-
por encima del promedio.’ La ciudad se ubica en lo cual, según demuestra el Índice y lo confir- en ciudades como Copenhague y Estocolmo, ticas ambientales. Este punto se evidencia nacional, estatal y a los municipios para “prote- dro en la siguiente página.) Por ejemplo, el
esta posición en las categorías de calidad del aire man los expertos, es bastante inusual en el resto que lideraron el Índice de Ciudades Verdes de claramente cuando se retiran los indicadores ger al medio ambiente y combatir la contamina- ingreso promedio de Curitiba, ubicada ‘muy por
y desechos y se ubica en ‘encima del promedio’ de la región. A comienzos de la década de los Europa. Los políticos en Curitiba no pueden sim- cuantitativos del análisis. Cinco de las seis ciuda- ción en cualquiera de sus formas” y “promover… encima del promedio’ en el Índice, es el 15% de
en cinco categorías adicionales. El panorama de sesenta, al enfrentarse con un rápido crecimien- plemente reaccionar a crisis inmediatas del des de Brasil se desempeñan por lo menos bien la mejora de viviendas y condiciones básicas de las cifras del ingreso de otras tres ciudades que
medio ambiente en la ciudad es consistente, to poblacional, los funcionarios de la ciudad medio ambiente, los habitantes siempre espe- y, con frecuencia, significativamente mejor, si saneamiento.” Tres años más tarde en 1991, Río tienen desempeños muy diferentes: Río de
fuerte y además tiene, salvo ciertas excepcio- implementaron propuestas para reducir la ran que puedan ver a futuro. solo se evalúan indicadores de políticas. Sao de Janeiro fue sede de la primera Cumbre de la Janeiro que se encuentra ‘encima del promedio,’
nes, las mejores políticas para cada una de las expansión urbana, crearon áreas para peatones Paulo, por ejemplo, tiene uno de los planes de Tierra y el país creó el Ministerio Nacional del Porto Alegre a nivel ‘promedio’ y Guadalajara
categorías. Desde el año 2009, por ejemplo, la y suministraron un transporte efectivo, rápido y Ciudades de Brasil: acción más sólidos frente al cambio climático. Medio Ambiente. Desde entonces estos asuntos ubicada ‘muy por debajo del promedio.’ Esto
autoridad medioambiental ha monitoreado de de bajo costo. El sistema de buses de tránsito Marcando la pauta en políticas Belo Horizonte alcanza buenos resultados por han recibido creciente prioridad en las políticas contrasta radicalmente con el fuerte vínculo
forma permanente el promedio de absorción de rápido (BRT) de la ciudad se ha convertido desde sus edificaciones ecológicas y sus políticas de de las ciudades del país. Esto no significa solu- entre desempeño ambiental y PIB por persona
CO2 en las áreas verdes y ha venido evaluando ese entonces en modelo para varias ciudades Cinco de las seis ciudades ubicadas ‘encima del calidad de agua y aire, en tanto que Río de Janei- ciones instantáneas y visibles para los desafíos: que se evidencia en otros estudios similares de la
las emisiones totales de este gas. Adicionalmen- latinoamericanas. En la década de los ochenta, promedio’ o ‘muy por encima del promedio’ ro sobresale por sus políticas de energía limpia. muchos problemas ambientales toman décadas EIU en otras regiones, incluyendo el Índice de
te, se realizan esfuerzos para reubicar a las per- el plan urbano involucraba iniciativas integradas general en el Índice son ciudades brasileñas - La excepción es Brasilia, que cae de ‘encima del para ser solucionados, sin embargo, esto es un Ciudades Verdes de Europa y las investigaciones
sonas que habitan en asentamientos informales que abordaban asuntos como la creación de Belo Horizonte, Brasilia, Curitiba, Río de Janeiro promedio’ a ‘promedio’ cuando sólo se tienen en indicio de un fuerte desempeño y de futuras iniciales que tienen lugar en Asia. Estos otros
y darles viviendas de bajo costo con buenas con- áreas verdes, reciclaje de desechos y medidas de y Sao Paulo. Si bien las ciudades tienen una pro- cuenta indicadores de políticas lo que se debe a mejoras de la situación. estudios involucran ciudades con un rango más
diciones de saneamiento (recolección de dese- saneamiento. Esta planificación integral permi- porción alta de generación hidroeléctrica, que que su puntaje es muy bueno en indicadores amplio de ingresos que las del índice de Latinoa-
chos y agua que son los más fáciles de suminis- te un buen desempeño en un área ambiental les da una ventaja en el desempeño de energía y cuantitativos como cantidad de aguas residua- mérica, pero eso no explica la ausencia de víncu-
trar.) La compañía de agua estatal que opera en para así crear beneficios en otras: parte de la CO2, superficialmente no tienen ninguna otra les tratadas, espacios verdes por persona y pro- lo entre PIB y resultados ambientales, ya que en
Curitiba ha extendido servicios de agua y alcan- razón del desempeño de Curitiba ‘muy por enci- fortaleza particular en común. El desempeño de medios de concentración diaria de contamina- los demás estudios, la correlación es clara inclu-
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Índice de Ciudades Verdes de América Latina | Hallazgos claves en general
so para las ciudades que caen dentro del rango más consciente de los problemas ambientales y ambientales. Los resultados del Índice como un 3,2%, es decir, 1,5 veces más rápido que el incre- en el ranking ‘encima del promedio’ y otra que algunas veces incluso tienen gobiernos
de ingresos de Latinoamérica. los considere más importantes,” pero mayores todo, sin embargo, indican una relación que no mento de su población durante el mismo perio- ‘debajo del promedio’. Las demás variaron entre locales diferentes en manos de partidos políticos
No es que los latinoamericanos estén por ingresos también pueden tener el efecto opues- es clara entre riqueza y desempeño ambiental, do. ‘promedio’ y ‘muy por encima’ o ‘muy por deba- opositores. El profesor Sánchez-Rodríguez expli-
encima de las leyes de la economía, como lo to en algunos casos. Cuando los ciudadanos más lo que sugiere que hay algo adicional que impide Como resultado, los funcionarios siempre jo’ del promedio. El profesor Gilbert también ca que unir a estos actores o lograr que se pon-
explica Roberto Sánchez-Rodríguez, profesor de ricos compran más automóviles, por ejemplo, se que las ciudades más ricas utilicen el dinero en están tratando de ponerse al día e incluso en las ha observado esta tendencia: “La dificultad es gan de acuerdo en una visión común de la ciu-
la Universidad de California y experto en asuntos disminuye el desempeño ambiental de la ciu- mejorar sus resultados ambientales. ciudades más ricas tienden a solucionar los pro- que a todas les va diferente en diferentes crite- dad es bastante difícil. Como resultado, no sólo
urbanos. Según explica, “las ciudades más ricas dad. En ciudades más pobres que carecen de blemas más inmediatos únicamente cuando rios.” es difícil ir más allá de soluciones improvisadas
tienen más recursos y con un ingreso mayor infraestructura básica, no hay duda que el dine- Un solo problema a la vez: existe una fuerte exigencia política en lugar de La expansión urbana también le ha puesto para temas locales, sino que es muy complejo
existe la tendencia de que la población se vuelva ro no puede usarse solo para resolver problemas En búsqueda del enfoque integral comprometerse en acciones integrales o plani- límites a las opciones en cuanto a las políticas. acceder a recursos económicos que apliquen a la
ficación a futuro. “Sólo hasta que se presenta Como se explica más adelante y en los perfiles ciudad como un todo.
Parte de la respuesta a la incógnita del ingreso una crisis política –por protestas o porque a una de las ciudades, el número de vehículos está De cara al futuro los desafíos medioambien-
Ingresos y desempeño medioambiental: El eslabón perdido en Latinoamérica en Latinoamérica está en cómo las ciudades han entidad se le agotan los recursos- los problemas teniendo efectos negativos, no sólo en el trans- tales en las áreas urbanas de Latinoamérica cre-
respondido al rápido crecimiento de la pobla- medioambientales no están de primeros en la porte, sino en la calidad del aire y las emisiones cerán. Los expertos predicen que las ciudades,
Ingreso medio de las ciudades (PIB por persona en dólares) en bandas de desempeño
ción y a la expansión urbana descontrolada. El lista de prioridades y no se hace mucho al res- de gases de efecto invernadero. El gran tamaño especialmente las de tamaño mediano, incre-
18,000
área metropolitana de Ciudad de México por pecto,” explica el profesor Alan Gilbert de la Uni- de ciertas ciudades en América Latina ha hecho mentarán tanto su área como su población. Este
16,000 ejemplo pasó de 11 millones de personas a 18 versity College de Londres, experto en urbani- que los dirigentes se muestren renuentes a nuevo espacio urbano ya está invadiendo un
14,000 entre 1975 y el año 2000. Igualmente, entre zación y medio ambiente en Latinoamérica. enfrentar el asunto de la utilización de vehícu- terreno ambientalmente marginal y la infraes-
1970 y 1990 la población del área metropolita- Este enfoque de solución de problemas cuando los. De hecho, la forma como están organizadas tructura se verá bajo una presión cada vez mayor
12,000
na de Sao Paulo se expandió en casi el 90% surgen (ad hoc) implica que se ignoren determi- las ciudades ha impulsado intereses económicos debido al incremento poblacional y los efectos
10,000 pasando de 8,1 millones a 15,4. Las ciudades de nadas áreas en particular. En la práctica, dice el y actitudes culturales altamente favorables al extremos del cambio climático, incluyendo
8,000 tamaño mediano tienen un menor crecimiento profesor, el enfoque significa que cuando se uso de automóviles. Cuando el alcalde de Bogo- inundaciones, sequías y tormentas. Adicional-
en números absolutos, pero aún así registran trata de temas como saneamiento, por ejem- tá introdujo un sistema BRT (Transmilenio) hace mente, el crecimiento de ciudades por fuera del
6,000
incrementos sustanciales en porcentajes. Mede- plo, el sistema de alcantarillado va a estar por algunos años, enfrentó una huelga de taxistas y, marco formal de planificación también conti-
4,000 llín ha crecido 16%, llegando a 3,5 millones de encima del tratamiento de aguas residuales. luego, cuando implantó regulaciones adiciona- nuará. Abordar estos desafíos requerirá una
2,000 habitantes en el trascurso de las últimas déca- Este actuar improvisado es notorio en otros les para restringir el uso de automóviles, por visión amplia a largo plazo y, por eso, el propósi-
0
das, a lo que le ha seguido una consecuente datos sorprendentes del Índice, como la amplia poco es removido del cargo. Otra consecuencia to de este estudio es brindar ejemplos de estra-
Muy por Encima del Promedio Debajo Muy por overall expansión urbana. UN-Hábitat indica que Gua- variedad de desempeños de las ciudades a tra- de la expansión desordenada ha sido que tegias y mejores prácticas que ayuden a las ciu-
encima del promedio del debajo del dalajara creció en área por encima del 65% entre vés de las diferentes categorías. Doce de las 17 muchas de las ciudades grandes han crecido dades a adoptar una visión que les permita
promedio promedio promedio
1990 y 2006 a una tasa promedio anual del ciudades tuvieron por lo menos una calificación hasta el punto de absorber otras jurisdicciones, alcanzar la sustentabilidad ambiental.
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Índice de Ciudades Verdes de América Latina | Hallazgos claves por categorías
Hallazgos claves por cate gorías
Energía y CO2 ambiente tienen contemplados problemas de en ambos casos. El esparcimiento urbano, espe- mático para abordar los asuntos de energía y dos ciudades tienen esquemas de estaciona- los desechos provenientes de los distritos reco-
energía dentro de sus competencias medioam- cialmente de los asentamientos informales, ha- emisiones en edificios en sólo cinco ciudades. miento y conducción de vehículos y ninguna nocidos.
La categoría de energía y CO2 tiene en cuenta bientales y sólo diez consideran el tema de cam- ce que la protección de áreas verdes sea un tiene carriles exclusivos para automóviles com- ‘ Los desechos generados por persona, equi-
únicamente las emisiones producidas por con- bio climático, siendo la superposición de juris- imperativo político, sin embargo, con la necesi- Transporte partidos. Solamente Santiago, que se ubicó valentes a 465 kg al año en promedio, es noto-
sumo de electricidad debido a la falta de datos dicciones algunas veces la causa de esto. En dad de dar vivienda a tantas personas es proble- ‘muy por encima del promedio’ dentro de esta riamente inferior a la cifra arrojada por el Índice
confiables sobre el consumo general de energía México por ejemplo los gobiernos estatales mar- mático tener estándares de construcción tan Muchas ciudades latinoamericanas han estable- categoría, tiene un cargo por congestión. de Ciudades Verdes de Europa que fue de 511 kg
por ciudad. Por esto, las ciudades latinoamerica- can la pauta de la mayoría de las políticas medio- fuertes. cido exitosamente extensos sistemas públicos ‘ Las redes de transporte público integradas por persona al año en promedio.
nas en el Índice tienden a tener buen puntaje en ambientales a nivel municipal. ‘ Las políticas sobre áreas verdes se encuen- de transporte, sin embargo, no han obtenido son sólo parte de la solución para reducir el uso ‘ Más allá de la recolección de desechos bási-
cuanto a emisiones de CO2, ya que muchas utili- ‘ Las ciudades con mayor energía renovable tran diseminadas. Las 17 ciudades tienen por lo resultados en cuanto al desafío más sensible: de automóviles. Las cifras del Índice indican que cos, se abre una nueva división. La mayoría de
zan en gran medida energía hidroeléctrica. Esta tienden a presentar políticas más débiles en menos algún tipo de protección de áreas verdes que la gente se desprenda del uso de automóvi- el número de vehículos por persona sube de las ciudades sólo tienen estrategias parciales de
ventaja, sin embargo, parece mermar su enfo- cambio climático. De las nueve ciudades con y áreas ambientalmente sensibles y todas, ex- les particulares. Hacer esfuerzos en ese sentido acuerdo con el ingreso por persona, indepen- eliminación de desechos peligrosos y planes
que hacia políticas de reducción de emisiones. más del 80% de energía renovable sólo tres tie- cepto una, hacen esfuerzos para detener el cre- es necesario para cambiar una cultura arraigada dientemente de la calidad o tamaño del sistema incompletos de monitoreo de eliminación ilegal
‘ Nueve de las 17 ciudades obtienen más del nen un puntaje mejor que ‘promedio’ dentro de cimiento urbano descontrolado. en la dependencia del transporte individual. de transporte público. de desechos.
80% de su energía eléctrica de fuentes renova- esta categoría del Índice. El desempeño de Sao ‘ El crecimiento continuado de estas ciudades, ‘ Las consideraciones de costos han dado ‘ Los perfiles de las ciudades muestran amplias
bles. Sao Paulo por ejemplo depende totalmente Paulo, en cambio, se deriva de combinar energía incluyendo la frecuente aparición de asenta- forma a las redes de transporte público de la Desechos variaciones en relación al reciclaje. Algunas ciuda-
de hidroeléctricas y no registra emisiones de renovable con fuertes políticas de energía limpia mientos informales dentro de áreas ambiental- región. Es notorio que Curitiba dio origen al sis- des, incluso la líder de la categoría que es Curitiba,
gases de efecto invernadero por producción de y un sólido plan de acción frente al cambio cli- mente sensibles, hace pensar que tales políticas, tema de buses de transito rápido (BRT) y la Las ciudades del Índice se desempeñan bien en tienen sistemas de reciclado extensos y eficaces y
electricidad en absoluto, lo cual contribuye a mático. sin bien son necesarias, puede que no siempre mayoría de las ciudades hoy día poseen estos los temas esenciales de eliminación de dese- en otros casos, aún cuando existen programas,
que se ubique en ‘muy por encima del promedio’ sean efectivas. sistemas o los están construyendo. Adicional- chos. De acuerdo con datos oficiales, 14 ciuda- estos esfuerzos son básicos y mínimos.
en esta categoría. Uso de la tierra y edificios ‘ Sólo nueve ciudades tienen normas comple- mente, las ciudades que tienen mayor densidad des recolectan y eliminan más del 95% de los
‘ Por el contrario, cuatro ciudades no tienen tas o parciales de eco-construcción. A penas de población, donde los sistemas son más fáci- desechos y para ocho ciudades esta cifra es de Agua
plan de acción frente al cambio climático. Otras El Índice sugiere que las ciudades latinoamerica- cinco tienen regulaciones completas para moti- les de establecer y son más rentables, tienden a 100%. El promedio general para todas las 17 ciu-
cinco tienen planes que se refieren a emisiones nas realizan un mayor esfuerzo para proteger las var a los hogares y empresas a disminuir su con- construir redes más extensas. Sin embargo, solo dades es del 96%. La aparente universalidad en Las ciudades de la región toman muy en serio la
de gases de efecto invernadero a partir de una áreas verdes urbanas existentes que para crear sumo de energía y sólo cuatro promueven ple- ocho ciudades del Índice tienen implementadas la recolección de desechos sugiere que, en calidad del agua. Le prestan menos atención a la
sola actividad como es el transporte, sin abordar unas nuevas, sin embargo, no realizan un tan namente la toma de conciencia de los políticas integrales de transporte masivo o pre- muchos casos, los desechos generados por resi- conservación de la infraestructura del agua ya
otras áreas como energía, edificios o manejo de buen papel en la construcción de edificios ecoló- ciudadanos sobre métodos para mejorar la efi- cios de transporte integrados. dentes de asentamientos informales, no forman que están dispuestos a pasar por alto ciertos pro-
desechos. gicamente responsables. El crecimiento disemi- ciencia energética de las construcciones. ‘ Las políticas para reducir el número de auto- parte en estas cifras. Sin embargo, las ciudades blemas mientras que los habitantes obtengan
‘ Sólo siete de 17 departamentos de medio nado de la población puede ser una influencia ‘ Existen planes de acción frente al cambio cli- móviles en las carreteras no son frecuentes. Sólo realizan un buen trabajo a la hora de recolectar agua limpia.
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Índice de Ciudades Verdes de América Latina | Hallazgos claves por categorías ‘ El 98% de los residentes en ciudades del Índice tanto, con los presupuestos de infraestructura males, todo esto refleja esfuerzos concertados la cultura del automóvil sigue siendo una dificul- tudiadas cumplen con las tres guías de la OMS. jurisdicciones solapadas, lo que impide que pue- tienen acceso a agua potable. Puede que lo ante- que se podrían presumir. Es posible que los para conectar a la mayoría de los hogares inclu- tad permanente. ‘ Las ciudades del Índice toman muy en serio dan ser realmente efectivas. rior no incluya a residentes de asentamientos infor- datos elevados reflejen el uso no regulado de yendo los que se encuentran en áreas reconoci- ‘ La región ha hecho un papel relativamente este problema a través de sus políticas. Todas ‘ Todas las ciudades tienen departamentos, males, pero las empresas de agua han actuando agua por parte de los asentamientos informales. das y no reconocidas. bueno en cuanto a niveles de dióxido de azufre monitorean la calidad de aire y sus códigos y despachos o secretarías para la gestión del me- para extender los servicios a dichas áreas. Por otra parte, con pocas excepciones, la mayo- ‘ Por otro lado, el tratamiento de aguas resi- cuya principal fuente es la combustión de carbu- promoción de calidad del aire son en cierta dio ambiente e involucran, hasta cierto grado, a ‘ La adopción y monitoreo de políticas de cali- ría de las ciudades del Índice no se enfrentan a duales es muy deficiente. En promedio tan solo rantes fósiles para generadoras de energía, en forma también de carácter universal. otros actores en la toma de decisiones en pro- dad del agua y sus estándares se encuentran niveles elevados de preocupación por el agua, el 52% del agua residual es tratada y ocho de las particular carbón. La media diaria promedio en ‘ Muchas ciudades del Índice se enfrentan a yectos con impactos ambientales de importan- diseminados. de tal manera que las fugas posiblemente no se 17 ciudades tratan menos de la mitad de su las ciudades del Índice es 11 microgramos por desafíos específicos de carácter topográfico o cia. La mayoría también proporciona acceso a la ‘ La región presenta un buen grado de eficien- consideran un problema. recurso hídrico. Dos de las ciudades no hacen metro cúbico, que representan aproximada- climático que hacen que se dificulte realizar una información a través de un punto centralizado. cia. Las ciudades del Índice consumen en pro- ningún tratamiento. mente la mitad del máximo de 20 microgramos mejora en su calidad del aire. ‘ Solamente 11 de las 17 de estas divisiones medio 264 litros por persona al día, lo cual es Saneamiento ‘ Sólo cinco ciudades han evaluado el sanea- de la guía de la Organización Mundial de la Salud ‘ Sin embargo, como lo demuestran los perfi- medioambientales, tiene plena capacidad de bajo en comparación con el promedio europeo miento como parte de una revisión básica del (OMS). El dióxido de nitrógeno sin embargo está les de las ciudades, el gran problema para implementar sus propias políticas. Sólo nueve de 288 litros por persona al día. En algunas ciu- La región establece una división muy clara entre medio ambiente en los últimos cinco años, lo más asociado con el combustible de ignición en muchas de ellas es el tráfico vehicular. Aquellas monitorean y publican los resultados de su de- dades este bajo consumo se debe a las restriccio- el suministro de servicios de saneamiento y lo cual significa que es la categoría del Índice que motores de combustión interna, principalmente ciudades que tienen fuertes políticas sobre sempeño medioambiental cada tres años y cua- nes en el suministro, mientras que en otros que las autoridades hacen con las aguas residua- recibe menor atención oficial. en automóviles, causando un problema serio. El pruebas de emisiones de automóviles o la pro- tro ciudades no han completado las revisiones casos, los muchos años de motivar la conserva- les tan pronto se recolectan. Si bien la carencia ‘ Una parte del problema es que el tratamiento nivel promedio en el Índice, que es de 38 micro- moción del transporte público, tienden a mejo- ambientales de su línea de base. ción del recurso están dando sus frutos. Estos de acceso a servicios de saneamiento es un pro- de aguas residuales puede ser costoso. Medellín gramos por metro cúbico, se aproxima de mane- rar su calificación. Curitiba se ubica ‘muy por ‘ Existen igualmente límites sobre lo que cier- esfuerzos son comunes y todas las ciudades par- blema social y político, al igual que una preocu- es la única ciudad que se ubicó ‘muy por encima ra preocupante al máximo de 40 microgramos encima del promedio’ y su sistema BRT se cita tos departamentos pueden hacer. Tan solo siete ticipan en cierto grado. Más allá de las recomen- pación ambiental, las aguas de desecho que se del promedio’ en cuanto a saneamiento., ya que establecidos por la OMS, cifra que igualan o frecuentemente como un factor que mejora la de ellos monitorean el consumo de energía y daciones y la instalación de medidores del agua, bombean a los ríos y al mar tienen menos impac- la ciudad ha invertido mucho en este tema en los exceden ocho ciudades de la región. El material calidad del aire. diez tienen el cambio climático dentro de sus presentes en 13 de las 17 ciudades, otros proce- to político que los barrios que carecen de estos últimos quince años. particulado, proveniente de múltiples fuentes ámbitos de operación. dimientos para mejorar la eficiencia no son co- servicios. incluyendo polvo de carreteras y procesos indus- Gobernanza medioambiental ‘ En los perfiles de las ciudades se sugiere que munes. ‘ En promedio el 94% de los habitantes de las Calidad del aire triales, cuenta una historia similar. Las concen- una parte del problema es el estado fraccionado ‘ Las fugas, con un promedio de 35%, son ciudades del Índice tienen acceso a servicios de traciones diarias promedio de 48 microgramos Las ciudades del Índice tienen estructuras for- de la gobernanza en muchas ciudades, en altas. Lo sorprendente es que los promedios de saneamiento y para 13 ciudades la cifra es supe- Las ciudades de América Latina reconocen sus por metro cúbico están apenas por debajo del males de gobernanza medioambiental instaura- donde el poder se divide entre diversos niveles fugas en las ciudades no están correlacionados rior al 90%. Aún cuando esta alta proporción obvios problemas de calidad del aire y tienen nivel de la OMS de 50 microgramos. Siete ciuda- das, sin embargo en algunas, estas políticas de gobierno, distintas municipalidades, o ambas en lo absoluto con el PIB por persona y por lo puede estar dejando por fuera los barrios infor- políticas activas para abordarlos. Sin embargo, des exceden este valor y tan solo 5 de las 17 es- están restringidas por otros departamentos o en modalidades. 16 17
Índice de Ciudades Verdes de América Latina | Administrando la ciudad como un “organismo viviente”
Administrando la ciudad como un “organismo viviente”
Entrevista con Nicholas You, experto en ecología urbana Si estamos examinando indicadores como tienen buen acceso a sus trabajos y otros alimentan la elaboración de políticas en los
consumo de agua o generación de desechos servicios, por los cuales tendrían que pagar niveles más elevados, sino que permanecen
por persona y dejamos por fuera los barrios mucho más si estuviesen en otras condiciones. como iniciativas aisladas que pudieran inspirar a
informales, estamos dejando por fuera una La mayoría de las áreas suburbanas empezaron otras ciudades, pero que no necesariamente
parte del panorama. La empresa de agua y la ubicándose en los márgenes de la ciudad. Con ejercen un impacto sobre la política pública y
compañía de alcantarillado, cada una tiene su el tiempo y el rápido crecimiento quedaron en el por lo tanto no se reproducen a escala.
ámbito y eso generalmente no incluye los medio de la ciudad. La remoción o reubicación Debemos darnos cuenta de que hay mucha
barrios informales. Ellos, teniendo razón, dicen implicaría pedirle a la gente que se mude de un innovación allá afuera. ¿Cómo podemos
que tienen “100% de cobertura,” mientras que barrio, donde ha vivido buena parte de su vida, documentar sistemáticamente estas prácticas,
si se ve la ciudad como un todo, puede caer a un por no decir toda su existencia. registrar las lecciones aprendidas y proporcio-
70%. Dado que el Índice es comparativo al nar un mecanismo para que esto retroalimente
interior de la región, es decir, comparan ¿Qué tipo de mejoras están realizando las directamente a la política?
ciudades latinoamericanas entre sí, la distorsión ciudades? La Campaña Urbana Mundial está trabajando en
El camino para tener ciudades más verdes, explica Nicholas You, exige repensar la forma como no es tan grave. Si se comparara entre regiones, Las mejoras tienen lugar en varios frentes como una iniciativa para lograr que las ciudades
tendríamos que ser más cuidadosos. la vinculación del asentamiento a una red de hagan sus relatos bajo una nueva perspectiva
las administramos. La planificación integral con frecuencia sufre por la visión de sectores independientes infraestructura proporcionando recolección de de “prácticas vivientes”. ¿Qué se está haciendo
por parte de jurisdicciones que compiten entre sí y la falla de los gobernantes por no ver la ciudad como ¿Cuáles son los objetivos de UN-Hábitat desechos, servicios de agua y saneamiento. hoy para manejar los desafíos del mañana?
respecto a mejorar la información Igualmente hay un problema en el tema de la ¿Qué innovaciones se están probando? ¿Qué
una sola entidad. El doctor You es el Presidente del Comité Directivo de la Campaña Urbana Mundial estadística en los barrios informales? tenencia, ya que casi siempre un barrio informal herramientas se están desarrollando?
de UN-Hábitat, que consiste en una plataforma para organizaciones públicas y privadas que permite UN-Hábitat ha estado tratando de demostrar sigue en estas condiciones porque no es claro
que los métodos que se utilizan actualmente no quién es el dueño o quién tiene el derecho En general ¿Cuáles son los pasos más
compartir políticas y herramientas sustentables de carácter urbano. You también dirige otras iniciativas proporcionan un panorama preciso de lo que sobre la tierra. El proveedor de servicios, ya sea importantes que deben dar las ciudades en
está sucediendo cuando se trata de barrios de agua o de alcantarillado, por ejemplo, se Latinoamérica y en el resto del mundo
globales de desarrollo sustentable y actuó como experto en el panel que asesoró a la Economist In- informales. Se necesitan muchos años para niegan a colocar infraestructura si no hay para ser más sustentables ambiental-
telligence Unit (EIU) sobre la metodología para este Índice. En esta entrevista habló sobre los resultados cambiar la forma como operan las oficinas de claridad con respecto a la tenencia de la tierra. mente?
estadísticas y la toma de datos de los censos. El Debemos tomar muy en serio el tema de la
del Índice, la dificultad de medir el impacto ambiental de asentamientos informales y de la necesidad asunto estadístico es cómo se pueden refinar ¿Qué incentivos tienen las ciudades para planificación. Con esto no estoy refiriéndome a
de administrar las ciudades como “organismos vivientes.” gradualmente las técnicas para no ignorar los mejorar en vez de remover los barrios planificación ‘sectorial,’ donde cada sector,
problemas. Cuando se desagregan los datos, informales? como agua, energía, manejo de desechos o
por ejemplo en un hogar o en un barrio, con el Las ciudades que están tratando de tener un saneamiento hace su planificación de manera
que UN-Hábitat ha estado trabajando por cierto papel proactivo son conscientes de que la independiente. Nosotros debemos examinar la
tiempo, empezamos a ver otro panorama de la globalización está afectándonos a todos en ciudad o la región metropolitana como un todo;
Los resultados del Índice parecen la visión amplia. Los proveedores de servicios Latinoamérica, y exactamente cómo estos realidad. Un síndrome común es confundir todas partes y pueden convertirse en víctimas las jurisdicciones que compiten entre sí son uno
demostrar que la mayoría de las ciudades trabajan en un aislamiento esplendido, lo cual barrios irregulares afectan el desempeño proximidad con acceso. La gente que vive en de esto u obtener algunos beneficios. Las de los grandes enemigos de la urbanización
latinoamericanas abordan los problemas es tremendamente desfavorable al enfoque ambiental de una ciudad? barrios informales puede estar viviendo al lado ciudades proactivas, si están esperando ser sustentable. Hay áreas metropolitanas que
ambientales en base a casos que se integral que se requiere para hacer las ciudades Los barrios informales son, por definición, no del suministro de agua, del servicio de ciudades globales, definitivamente no pueden atraviesan muchas jurisdicciones, tienen
presentan y, con frecuencia, como más sustentables. Usted menciona a Curitiba. sustentables. Representan un alto grado de alcantarillado y recolección de desechos y, tener altos porcentajes de población diferentes esfuerzos por las comisiones de
respuesta a las crisis. La excepción notable Muchos sostendrían que es un ejemplo de una exclusión social y económica. Uno de los obviamente, al lado de escuelas y hospitales, sin socialmente excluida. planeación y las prestadoras de servicios que
es Curitiba que fue la única de las 17 ciudad que ha hecho por décadas los que todas pensadores más avanzados de Latinoamérica de embargo no tiene acceso a tales servicios. son independientes. Uno puede hacer muchos
ciudades en ubicarse ‘muy por encima del las ciudades deberían está haciendo: esta era, Milton Santos, dijo que la pobreza es la Hemos analizado a Curitiba como ejemplo esfuerzos para que la ciudad sea ecológicamen-
promedio’ general del Índice. ¿Qué impide planificación urbana a largo plazo de arriba peor forma de polución. Los asentamientos ¿Podemos identificar enfoques comunes de planificación de arriba hacia abajo y a te responsable pero puede que la mitad de la
que otras ciudades aborden de forma hacia abajo. informales son la prueba viviente de que no en la forma como las ciudades están largo plazo en términos urbanos. ¿Cómo gente que depende de la ciudad viva en las
integral los desafíos del medio ambiente? estamos planificando bien las ciudades. abordando el desafío de los barrios puede mejorar la planificación en otras afueras y esté ubicada en una estructura
Existen varios obstáculos como lo son las Los asentamientos informales claramente informales? ciudades? gubernamental distinta, en la que los
políticas cortoplacistas, la descentralización, la afectan al medio ambiente de una ciudad, Con frecuencia las ciudades reportan altos Yo creo que estamos empezando a ver un Por muchos años dirigí una iniciativa de mejores responsables están dedicados a la construcción
falta de empoderamiento de las autoridades sin embargo, por su naturaleza no están niveles de acceso a servicios básicos tales patrón emergente que favorece la mejora de los prácticas en UN-Hábitat y encontramos cientos del próximo centro comercial, del próximo
locales y el solape de jurisdicciones. Pero hay un bien contemplados en las estadísticas. Por como agua potable, recolección de asentamientos en vez de su remoción y de ejemplos de innovaciones, nuevos modelos y campo de golf o de otras construcciones
factor clave: ¿quién es responsable de hacer esa razón la Economist Intelligence Unit no basuras y salubridad cuando realmente, la demolición. Estas áreas tienen comunidades nuevas tecnologías. La pregunta que sobresale similares. La ciudad es un organismo viviente
qué? Este es un interrogante persistente en gran podía incluir esos datos dentro del Índice situación puede ser muy distinta debido con sus propias redes sociales, culturales y y que tuve que hacerme a mí mismo fue “¿Por que necesita ser administrado como una sola
parte del mundo. Cada uno es responsable de de una manera metodológicamente los asentamientos informales. ¿Cuáles son económicas. Parte del motivo por el cual la qué estas mejores prácticas no se están entidad y justamente, como cualquier
una parte del problema –responsable del agua, consistente. ¿Cómo puede afectar esto el las implicaciones de tratar de obtener un gente no se muda de estas zonas precarias es convirtiendo en norma?” La única respuesta que organismo viviente debe desarrollarse de
de la energía o del transporte –pero nadie tiene panorama ambiental de las ciudades de panorama preciso a través de los datos? que son ideales en términos de ubicación, encontré es que las lecciones aprendidas no manera integral.
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