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DIRECCIONES
ESTRATÉGICAS
DEL ACNUR
2017–2021
Portada: Personas iraquís desplazadas internamente en un lugar de distribución de ayuda en Mosul, diciembre de 2016
© ACNUR/IVOR PRICKETT
2 ACNUR > DIRECCIONES ESTRATÉGICAS DEL ACNUR
DIRECCIONES
ESTRATÉGICAS DEL ACNUR
2017–2021
ACNUR, 16 de ENERO de 2017
ACNUR > DIRECCIONES ESTRATÉGICAS DEL ACNUR 3
Introducción
Este documento describe los desafíos y oportunidades
que caracterizan al desplazamiento forzado en el
entorno mundial y complejo de hoy en día, y expone
las direcciones estratégicas que el ACNUR seguirá
en los próximos cinco años.
Este describe el enfoque que determinará el trabajo
del ACNUR, incluyendo su compromiso de anteponer
a las personas, fortalecer y diversificar las alianzas,
trabajar en todo el espectro del desplazamiento
forzado y proporcionar apoyo práctico y concreto
a los Estados para garantizar la protección y las
soluciones para las personas refugiadas, las
desplazadas internamente y las apátridas.
Elabora las cinco direcciones principales en las cuales
se enfocará el ACNUR: protección; respuesta en
situaciones de emergencias y fuera de ellas; promoción
de la inclusión y la autosuficiencia, incluso a través
de la participación de los actores de desarrollo;
empoderamiento de las personas por las que trabaja
el ACNUR; y búsqueda de soluciones.
El documento también describe los cambios
institucionales que realizará el ACNUR con el fin
de lograr estas direcciones y para optimizar su
capacidad de respuesta, efectividad y la rendición
de cuentas a nivel institucional.
Debido a la diversidad de las operaciones del ACNUR
en todo el mundo, los elementos expuestos en este
documento no son una lista preceptiva de las prioridades
que se aplicarán en todas las operaciones.
Su propósito, más bien, es trazar un curso general con
relación a los principales desafíos globales durante
los próximos cinco años.
4 ACNUR > DIRECCIONES ESTRATÉGICAS DEL ACNUR
Contenido
Un mundo en caos 6
Cómo asumir el reto – nuestro enfoque 12
Qué haremos: cinco principales direcciones 15
1. Proteger 16
2. Responder 19
3. Incluir 22
4. Empoderar 24
5. Resolver 26
Lograr que funcione 28
Campamento de PDI en Hasansham, Iraq, noviembre de 2016. © ACNUR/JORDI MATAS
5
UN MUNDO EN CAOS
UN MUNDO
EN CAOS
Causas y consecuencias del desplazamiento forzado
Para finales de 2015, más de 65 millones de personas violaciones de los derechos humanos. Los principales
en el mundo fueron desplazadas de sus hogares conflictos han crecido en intensidad y están causando
debido a conflictos y persecución, frente a los 37 muchas más muertes, particularmente de civiles, que
millones de hace diez años, y siendo esta la cifra más hace cinco años. La continuidad de los conflictos en
alta vista en décadas. La cifra del año incluyó a 40,8 todo el mundo –algunos han durado décadas, algunos
millones de personas desplazadas internamente por se han intensificado y en gran parte estos bajo la
conflictos, violencias y violaciones de derechos atención pública, otros están prácticamente olvidados–
humanos, más de 21 millones de refugiados 1 y más de han obligado a millones de civiles a huir de sus
tres millones de solicitantes de asilo. Se calcula que hogares, con frecuencia varias veces, sin ninguna
sólo en 2015 hubo 12,4 millones de nuevas personas solución clara a la vista.
desplazadas, incluyendo 8,6 millones dentro de sus
propios países y 1,8 millones de personas refugiadas, y Las causas y características del conflicto son variables y
en la primera mitad de 2016 también huyeron 500.000 complejas. Algunos de los conflictos recientes más
nuevas personas refugiadas. Es probable que las cifras letales e intrincados se han complicado por formas de
continúen aumentando en 2017 y en años posteriores, extremismo violento. La delincuencia también es
si persisten las circunstancias que conducen al despla- –cada vez con más frecuencia– una causa o resulta-
zamiento o en la medida en que las comunidades que do de conflictos o violencia, subvirtiendo instituciones
actualmente están atrapadas en enclaves o sitiadas del gobierno que ya pueden ser no inclusivas,
como una táctica deliberada de las partes en conflictos percibidas como ilegítimas o simplemente débiles. La
puedan desplazarse en busca de seguridad. mayoría de los actuales conflictos violentos se caracter-
Actualmente las causas inmediatas de los flujos de izan por un desprecio absoluto por la vida de los civiles
refugiados y los desplazamientos internos son los y es común que las poblaciones civiles sean delibera-
conflictos armados, la violencia, la inseguridad y las damente consideradas el objetivo de los
1 Esta cifra incluye a 5,2 millones de refugiados palestinos que son de la competencia de UNRWA.
6 ACNUR > DIRECCIONES ESTRATÉGICAS DEL ACNUR
UN MUNDO EN CAOS
Familias desplazadas por los combates en el pueblo de Shora, 25 kilómetros al sur de Mosul, congregadas
en un retén militar en las afueras de Qayyarah. Noviembre de 2016. © ACNUR/IVOR PRICKETT
ataques. Otras graves y sistemáticas violaciones de difícil reanudar sus vidas. Las consecuencias del
derechos humanos y del derecho internacional fracaso en la búsqueda de soluciones para tantas
humanitario también están extendidas, incluso en el personas forzadas a desplazarse o para brindarles la
contexto de la acción humanitaria, mediante la obstruc- oportunidad de llevar entre tanto una vida plena y
ción del acceso humanitario o considerando delibera- productiva, no sólo son asumidas por las propias
damente a los trabajadores humanitarios como objetivo personas, sino que implican graves costos y riesgos
de los ataques. para las comunidades y Estados de acogida.
En este contexto de conflictos prolongados y en Si bien el conflicto es el principal impulsor del despla-
escalada, el número de los refugiados que retornan a zamiento forzado en la actualidad, no es la única causa.
sus hogares ha estado en sus mínimos históricos. En Numerosas personas también continúan huyendo de
2014, menos de 127.000 personas retornaron a sus sus países debido a graves abusos contra los derechos
países, y solo 200.000 en 2015, siendo estas las cifras humanos, como la discriminación severa, un Estado de
más bajas en muchos años. Si bien las cifras aumen- derecho débil y otros aspectos de una gobernanza
taron un poco en 2016, esto no representa una deficiente y no inclusiva. Otras personas se desplazan
tendencia general, y los retornoscon frecuencia se debido a la pobreza aguda, al colapso de los medios
llevaron a cabo en circunstancias poco ideales y en un de vida tradicionales en un contexto de globalización y
contexto complejo de constantes desafíos de protec- rápida urbanización, los efectos del cambio climático,
ción y con limitadas perspectivas en los países de asilo. los desastres naturales y la degradación ambiental que
Las soluciones para las numerosas personas desplaza- con frecuencia exacerban la competencia por los
das internamente han sido igualmente desplazadas escasos recursos. Con frecuencia, estos diversos
internamente han sido igualmente imprecisas; en factores se superponen o refuerzan a otros. El hecho
muchos países, han sido desplazados no sólo una vez, de que diez millones de personas apátridas carezcan
sino múltiples veces, debido a que no han podido de los derechos fundamentales relacionados con la
encontrar seguridad o un medio sostenible para ciudadanía es otra fuente de inestabilidad y despla-
sobrevivir. Con frecuencia, permanecen desconecta- zamiento.
dos del resto de la población y les resulta
ACNUR > DIRECCIONES ESTRATÉGICAS DEL ACNUR 7
UN MUNDO EN CAOS
Protección en tiempos de crisis
El impacto del desplazamiento forzado en la actualidad frecuencia es fundamental para sentar las bases de
es sumamente asimétrico. Casi dos tercios de quienes una mayor estabilidad y soluciones para las personas
son forzados a desplazarse por conflictos, violencia o desplazadas internamente y refugiadas.
persecución permanecen dentro de las fronteras de
sus propios países, con frecuencia en medio de un En 2015, el 86% de todos los refugiados de interés del
conflicto en un contexto más amplio de fragilidad ACNUR se encontraban en países de ingresos bajos y
estatal, expuestos directamente a graves violaciones medios, cercanos a situaciones de conflicto. Con
del derecho internacional humanitario y con limitado frecuencia, el nivel de apoyo internacional que reciben
acceso a protección y apoyo. Abordar las complejas estos países no corresponde a la escala de las
necesidades de protección de las personas desplaza- responsabilidades que asumen ni a las necesidades de
das internamente y restablecer sus derechos con las personas que admiten. Muchos continúan abriendo
sus fronteras y proporcionando asilo y diversas formas
de apoyo a un gran número de refugiados, con
frecuencia en circunstancias en las que ellos mismos
carecen de los recursos necesarios para hacer frente o
incluso satisfacer plenamente las necesidades de sus
propios nacionales. A pesar de todos los desafíos, es
evidente que el compromiso general de proporcionar
protección a los refugiados repercute enérgicamente
en el mundo actual y está profundamente arraigado en
todas las culturas y religiones.
Aunque han sido generosas las prácticas de asilo de
numerosos Estados de vanguardia, muchos refugiados
siguen sin soluciones, sin perspectivas, sin la libertad y
los recursos para reconstruir sus vidas y tomar las
riendas de su futuro. Entre ellos hay cada vez más
niñas y niños refugiados, que hoy componen el 51 por
ciento de los refugiados del mundo, algunos sin
familiares, muchos sin acceso a una educación
adecuada y todos sin el amparo de un hogar, y un gran
número de mujeres y niñas refugiadas que enfrentan
múltiples peligros en el exilio, incluyendo la explotación
y el abuso sexual.
Además, los patrones de desplazamiento también
están cambiando en un mundo que se está urbanizan-
do rápidamente. Mientras que un significativo número
de personas refugiadas y desplazadas internamente
sigue confinado en campamentos o viven dispersos en
las zonas rurales, ha crecido el número de personas
Una funcionaria del ACNUR ayuda a los refugiados recién llegados a Lesbos. que han huido a entornos urbanos, exacerbando aún
Grecia, Enero de 2016. ©ACNUR/HEREWARD HOLLAND más los problemas de la pobreza y la exclusión en
8 ACNUR > DIRECCIONES ESTRATÉGICAS DEL ACNUR
UN MUNDO EN CAOS
zonas urbanas. Actualmente, 6 de cada 10 refugiados refugiados e incluso impedir que obtengan protec-
contemplados bajo el mandato del ACNUR viven en ción. Algunos países han creado barreras para el
zonas urbanas. ingreso, incluyendo mecanismos para trasladar a los
solicitantes de asilo y refugiados a otros países
Todo ello contribuye a la compleja combinación de donde muchos de sus derechos no pueden ser
factores que conduce a un número cada vez mayor garantizados adecuadamente. Otros han introducido
de personas desplazadas forzadamente, incluyendo cuotas en el número de solicitantes admitidos en los
niñas y niños no acompañados y separados, a procedimientos de asilo, o han recurrido a medidas
trasladarse dentro y fuera de sus propias regiones, en como la detención arbitraria de solicitantes de asilo,
busca de protección, medios de vida y perspectivas la confiscación de bienes, el aumento de los requisit-
de un futuro. Con pocas oportunidades legales a su os para obtener visas y las prácticas de interdicción.
disposición, muchos se encuentran utilizando las En ocasiones las restricciones de este tipo han tenido
mismas rutas terrestres y marítimas peligrosas que el efecto de impulsar a los refugiados a recurrir
los migrantes irregulares y enfrentan la misma clandestinamente a redes de tráfico u otras redes de
explotación y riesgos que amenazan la vida de las explotación, o simplemente los han desviado hacia
personas en manos de las redes de trata y tráfico. otros países.
Estos continuos movimientos, aunque de menor Es posible que los actuales desafíos persistan en los
escala que los desplazamientos que afectan a los próximos cinco años y posteriormente. Al parecer la
Estados en las regiones de origen, han tenido inestabilidad, los conflictos y el desplazamiento a
significativas repercusiones políticas y sociales en los gran escala continuarán en varias regiones, en
países afectados y en muchos casos el compromiso ausencia de medidas eficaces para abordar las
de los Estados de proporcionar asilo y respetar los causas originarias. Al mismo tiempo, la naturaleza
derechos de los refugiados se ha debilitado. Los dinámica y evolutiva de las grandes crisis actuales,
flujos mixtos de refugiados y migrantes irregulares, incluyendo los cambios en el control territorial y la
con pocas opciones de migración a través de canales aparición de nuevos actores y los motivos impulsores
regulares, han ejercido presión sobre los proced- de conflictos, está causando que los flujos de
imientos de asilo, provocando la percepción de que desplazamiento estén cambiando constantemente, e
se está abusando del asilo. Mientras tanto, la incerti- incluso cuando no existe un final definitivo del
dumbre económica ha dado lugar a actitudes conflicto, los retornos espontáneos y las posibili-
negativas hacia los migrantes en general, en medio dades de otras soluciones pueden darse en ciertos
de la preocupación por la competencia por el empleo lugares, incluso cuando un nuevo desplazamiento
y los servicios sociales, mientras que los actos de ocurre en otra parte. Los avances hacia una solución
terrorismo internacional han aumentado la ansiedad política en alguno de los principales conflictos
por la seguridad nacional. Cada vez con más frecuen- actuales podrían tener un gran impacto en las
cia se percibe que los valores y tradiciones sociales perspectivas de millones de refugiados y desplaza-
compartidas están amenazados, los niveles de dos internos. Mientras tanto, en muchas economías
xenofobia están en aumento y existe una creciente maduras, la incertidumbre económica y el percibido
politización de los temas migratorios y de refugiados. impacto negativo de la globalización probablemente
continuarán produciendo un reflejo nacionalista y una
En este contexto, algunos países han adoptado serie de preocupaciones sociales y políticas que
medidas para restringir el acceso a sus territorios, también influirán en las políticas migratorias y de
reducir el nivel de derechos que otorgan a los asilo.
ACNUR > DIRECCIONES ESTRATÉGICAS DEL ACNUR 9
UN MUNDO EN CAOS
Oportunidades nuevas y emergentes
Sin embargo, la crisis también ha impulsado progresos La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible,
positivos. Las personas desarraigadas y que buscan adoptada por los líderes mundiales en la Asamblea
seguridad han seguido siendo admitidas para recibir General de las Naciones Unidas en septiembre de
protección y han encontrado un considerable nivel de 2015, y su compromiso de “no dejar a nadie atrás”,
solidaridad entre las comunidades de acogida en constituyen una sólida base para la inclusión de
muchas partes del mundo. La participación de las personas refugiados, desplazadas internamente y
organizaciones no gubernamentales que apoyan a los apátridas en el desarrollo económico, así como en
refugiados y las personas desplazadas, que ya era todas las demás medidas adoptadas por los Estados
muy fuerte, ha obtenido un impulso adicional y se ha para alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible
fortalecido y diversificado gracias a la aparición de (ODS).
nuevos actores locales. En muchos casos, ha habido
una mayor colaboración de organismos gubernamen- En la Cumbre Humanitaria Mundial celebrada en
tales especializados y autoridades locales. Ha habido mayo de 2016, se adoptaron compromisos de gran
un gran incremento del voluntariado y la ampliación de envergadura, entre ellos el Gran Pacto, para promov-
la participación de la sociedad civil en temas relaciona- er una mayor coherencia, eficiencia, transparencia y
dos con refugiados en varias regiones, y muchas rendición de cuentas por parte de las principales
personas han abierto sus hogares a los refugiados, organizaciones de ayuda humanitaria y los países
participando en proyectos comunitarios y prestando su donantes, así como mecanismos flexibles de financia-
apoyo directo. ción.
Igualmente, cada vez se está reconociendo más que Y pocos meses después, en la primera Cumbre de la
las personas refugiados y las desplazadas interna- ONU sobre Refugiados y Migrantes, la “Reunión de
mente pueden realizar aportes a las comunidades de alto nivel para analizar los grandes desplazamientos
acogida y a las economías locales, si se les facilita la de refugiados y migrantes”, la Asamblea General
entrada en el mercado de trabajo y otros medios de adoptó por unanimidad una declaración histórica que
vida y se eliminan las barreras a la inclusión. Muchas reafirma, con una fuerza sin precedentes, la
ciudades y municipios han desarrollado creativos e obligación de los Estados de respetar plenamente los
innovadores programas de cohesión social e derechos de los refugiados y los migrantes. Recono-
integración. Notablemente, las instituciones financieras ciendo la carga que los grandes movimientos de
internacionales están desarrollando nuevos instrumen- refugiados imponen a los recursos nacionales,
tos financieros para la colaboración en situaciones de especialmente en el caso de los países en desarrollo,
desplazamiento, incluso en los países de ingresos la Declaración de Nueva York también establece
medios. compromisos innovadores en términos de solidaridad
internacional, carga y responsabilidad compartida e
A nivel mundial, ha habido un anhelo de nuevos insta a un cambio del paradigma en la respuesta a
enfoques que vayan más allá de la acción humanitaria situaciones de refugiados a gran escala. El día
tradicional y una comprensión de que el despla- siguiente de la adopción de la Declaración, en la
zamiento forzado no es sólo un desafío humanitario, Cumbre de Líderes copresidida por el presidente de
sino también político y de desarrollo. Recientes los Estados Unidos, el Secretario General de la ONU
iniciativas de alto nivel para promover la solidaridad y otros Estados Miembros, varios países anunciaron
internacional han alimentado la esperanza de que aún importantes compromisos políticos, financieros y
se pueden alcanzar enfoques más positivos e orientados a alcanzar soluciones.
integrales para la tragedia del desplazamiento forzado.
10 ACNUR > DIRECCIONES ESTRATÉGICAS DEL ACNURUN MUNDO EN CAOS
La Declaración de Nueva York establece un nuevo Se ha encomendado al ACNUR que siga desarrollando
enfoque a través del Marco de Respuesta Integral para este Marco como base para la adopción de un Pacto
los Refugiados (CRRF, por sus siglas en inglés), cuyo Mundial sobre los Refugiados en 2018. Esta tarea y la
objetivo es garantizar la participación de una coalición posterior implementación del Pacto Mundial serán
mucho más amplia de actores, incluyendo los actores fundamentales para nuestras direcciones estratégicas
de desarrollo y el sector privado, en el abordaje de las en los próximos cinco años. Un diálogo sustancial
necesidades inmediatas y a largo plazo de los refugia- entre los Estados y otros socios esenciales será una
dos y las comunidades de acogida, y en el apoyo para prioridad en el esfuerzo por alcanzar las ambiciones
que alcancen su resiliencia y autosuficiencia. Es de la Declaración de Nueva York, en particular el
igualmente importante el llamamiento a los Estados CRRF, y avanzar hacia el seguimiento del Pacto
para que amplíen las oportunidades de soluciones. Mundial una vez que haya sido adoptado.
Clases de alemán para solicitantes de asilo en Austria, diciembre de 2016. © ACNUR/GORDON WELTERS
ACNUR > DIRECCIONES ESTRATÉGICAS DEL ACNUR 11CÓMO ASUMIR EL RETO – NUESTRO ENFOQUE
CÓMO ASUMIR
EL RETO –
NUESTRO ENFOQUE
Un funcionario del ACNUR ayuda a los refugiados burundianos a construir un albergue en el campamento
de refugiados de Nduta, Tanzania, febrero de 2016. © ACNUR / SEBASTIA N RICH
El ACNUR es la organización líder a nivel mundial encargada de proteger a
los refugiados y otras personas desplazadas forzadamente y de ayudar a
resolver los problemas de la apatridia. En el transcurso de nuestros 65 años
de historia, los desafíos masivos del desplazamiento forzado nos han llevado
a ir más allá de nuestro papel primordial de proteger y asistir a los refugia-
dos y ayudar a resolver los problemas de los refugiados, hacia un compromi-
so más amplio con las personas forzadas a desplazarse dentro de sus
propios países. Nuestro trabajo se extiende también a importantes esferas
de prevención y estabilización, incluyendo los esfuerzos para abordar la
situación de las 10 millones de personas apátridas del mundo.
12 ACNUR > DIRECCIONES ESTRATÉGICAS DEL ACNURCÓMO ASUMIR EL RETO – NUESTRO ENFOQUE
Actualmente, la escala y la complejidad de las índole. Seremos responsables ante las personas para
situaciones del desplazamiento forzado, la falta de las trabajamos y lucharemos para que sus voces,
soluciones proporcionales y el entorno mundial en perspectivas y prioridades sean escuchadas y
rápido cambio en el cual se produce el despla- representadas, no sólo por nosotros, sino por todos
zamiento dan origen a exigencias sin precedentes a aquellos cuyas decisiones tienen un impacto en sus
las que debemos adaptarnos y responder. Las vidas.
siguientes consideraciones esenciales guiarán
nuestro enfoque en los próximos cinco años.
Fortalecimiento y diversificación
Anteponer a las personas de alianzas
En la actualidad hay un creciente reconocimiento de
Las personas refugiadas, las desplazadas interna-
que la participación de una amplia diversidad de
mente y las apátridas son de interés del ACNUR,
actores -incluidos aquellos que están fuera de la esfera
donde y quien quiera que sean. Sus derechos,
humanitaria tradicional- es fundamental para movilizar
necesidades, dignidad y perspectivas seguirán
una respuesta eficaz y buscar soluciones al despla-
definiendo y determinando nuestro trabajo. Con el
zamiento forzado y a la apatridia. Fortaleceremos
firme compromiso de anteponer a las personas,
nuestros esfuerzos en este sentido, desarrollando
nuestra prioridad será lograr mejoras concretas en
alianzas operativas y de promoción con actores
la vida de todos aquellos por quienes trabajamos.
regionales, nacionales y locales, así como forjando
En términos sencillos esto significa encontrar
alianzas estratégicas en áreas primordiales.
maneras para garantizar que las personas desar-
raigadas de sus hogares por conflictos, violencia y
El CRRF adjunto a la Declaración de Nueva York
persecución, o que son apátridas o están en riesgo
proporciona una importante plataforma para desarrollar
de perder su nacionalidad, puedan encontrar
respuestas basadas en alianzas en situaciones de
protección contra el daño; vivir en paz; aprender,
refugiados a gran escala y para interactuar con ambos
trabajar y prosperar como miembros activos de las
Estados y una amplia diversidad de socios nuevos y
comunidades donde viven; y encontrar soluciones a
existentes, incluyendo actores de desarrollo e
largo plazo que les permitan construir un futuro
instituciones financieras. Los individuos y las empresas
seguro.
del sector privado son socios cada vez más importantes
y visibles, contribuyendo con fondos, conocimientos
Para desempeñar nuestro papel, procuraremos
técnicos, creatividad e innovación. Con frecuencia están
estar lo más cerca posible de las personas para las
en posición de impulsar el cambio de políticas e influir
que trabajamos. Mantendremos nuestro cono-
en la opinión pública, y desempeñarán un importante
cimiento directo y único de sus perspectivas,
papel en la aplicación del CRRF. A medida que se
aspiraciones y circunstancias a través de nuestra
avance en el desarrollo del CRRF, esto tendrá un efecto
amplia presencia en el terreno, que actualmente
potencialmente transformador en todo el espectro de
cuenta con 450 oficinas en 128 países, incluidas las
nuestro trabajo y en las alianzas que apoya.
áreas más inestables e inseguras del mundo.
Nos basaremos en la amplia gama de experiencias,
capacidades y aspiraciones de hombres, mujeres, niñas
y niños desplazados y apátridas, así como de sus
diversas identidades étnicas, de género y de otra
ACNUR > DIRECCIONES ESTRATÉGICAS DEL ACNUR 13CÓMO ASUMIR EL RETO – NUESTRO ENFOQUE
En términos generales, daremos prioridad a la Nuestro objetivo será asegurar la adhesión a las
ampliación y el fortalecimiento de las alianzas en normas de protección ofreciendo soluciones y
formas que permitan el uso más eficaz de los recursos apoyo práctico. A pesar de conservar una sólida
y de las experiencia disponibles, aprovechando al continuidad del propósito y de trabajar con herra-
máximo las diversas reservas de fondos disponibles mientas que su eficacia ha sido probada durante
para los diferentes actores y basados en las muchos años, nos adaptaremos creativamente,
complementariedades, mientras que centramos buscando enfoques en la resolución de problemas,
nuestra financiación y actividades en áreas donde incluso a través del trabajo que hacemos para
podemos tener un mayor valor añadido. Actualmente desarrollar respuestas integrales a situaciones de
ya mantenemos relaciones con más de 900 socios, refugiados bajo el CRRF.
entre ellos ONG, instituciones gubernamentales y
agencias de la ONU. Canalizamos aproximadamente
un 40 por ciento de nuestro gasto anual a través de
Trabajando en todo el espectro
socios, y trabajamos con muchos de los que aportan del desplazamiento forzado
sus propios recursos y experiencia a las operaciones.
Realizaremos inversiones específicas en el
Participaremos en todo el espectro del despla-
fortalecimiento de nuestra colaboración con socios
zamiento forzado, con las personas refugiadas,
nacionales y locales, trabajando para complementar y
desplazadas internamente y apátridas, esforzán-
reforzar las capacidades nacionales, con énfasis en la
donos en garantizar el acceso a la protección,
sostenibilidad.
abordando los factores que pueden contribuir a un
mayor desplazamiento o movimientos posteriores y
dar un mayor impulso tanto a las soluciones como a
Apoyo a los Estados para la prevención. En particular, garantizaremos una
abordar los desafíos de participación más decisiva y predecible con las
personas desplazadas internamente, en colabo-
protección ración con nuestros socios, y guiados por las
políticas, coordinación y disposiciones operativas
Como institución multilateral, trabajamos estrecha- establecidas por el Comité Permanente entre
mente con los Estados, que son los principales Organismos. Lo haremos de manera que se tengan
actores en brindar protección y en propiciar en cuenta nuestras diferentes responsabilidades
soluciones a los problemas del desplazamiento con las diferentes categorías de personas forzadas
forzado y la apatridia. Realizaremos nuestro trabajo a desplazarse.
con los Estados en forma fundamentada que sea al
mismo tiempo sensible a los problemas políticos,
económicos y de seguridad que puedan enfrentar
en el abordaje del desplazamiento a gran escala.
14 ACNUR > DIRECCIONES ESTRATÉGICAS DEL ACNURQUÉ HAREMOS: CINCO DIRECCIONES PRINCIPALES
QUÉ HAREMOS:
CINCO DIRECCIONES
PRINCIPALES
En los próximos cinco años pondremos especial énfasis en las siguientes
cinco direcciones principales que, tomadas en conjunto, fomentarán la
protección y las soluciones para las personas refugiadas, desplazados
internamente y apátridas.
Los esfuerzos en estas áreas se llevarán a cabo de integrales para las situaciones de refugiados a gran
manera que se refuercen e integren mutuamente. Si escala que propugna la Declaración de Nueva York.
bien es en sí misma un conjunto de actividades específi-
cas para salvaguardar los derechos y atender las Para la consecución de estos objetivos, ejerceremos el
necesidades, la protección también impulsará y susten- liderazgo siempre que sea esperado y apropiado, pero
tará todas las áreas de la actividad. A nivel de ejecución, también recurriremos en gran medida a una serie de
el trabajo en las diferentes áreas se incorporará en asociaciones sólidas y dinámicas para apoyar los objeti-
nuestra planificación y operaciones. También orientará vos compartidos en todas las áreas de nuestro trabajo.
nuestros esfuerzos para desarrollar los enfoques
Nos comprometemos a:
Proteger Responder Incluir Empoderar Resolver
Iraquíes desplazados se preparan para cenar junto a las tiendas del ACNUR, un mes antes de la llegada del invierno, noviembre de 2014. © ACNUR / DOMINIC NAHR
ACNUR > DIRECCIONES ESTRATÉGICAS DEL ACNUR 15QUÉ HAREMOS: CINCO DIRECCIONES PRINCIPALES
1. Proteger
Funcionaria del ACNUR habla con una familia desplazada en el asentamiento de Chami Ruru, en Colombia. Diciembre de 2013. © ACNUR / SEBASTIAN RICH
En una época en que los principios fundamentales de protección, asilo y acceso a
la seguridad están siendo severamente analizados, trabajaremos para asegurar y
defender los derechos de las personas forzadas a desplazarse y las personas
apátridas, y para garantizar que estén protegidas de todo daño. Adoptando un
enfoque holístico que abarca todo el ciclo del desplazamiento forzado, trataremos
de incorporar la necesidad de protección y soluciones en el centro de nuestra
respuesta. Al hacerlo, trabajaremos en estrecha asociación con las personas para
las que trabajamos, así como con los Estados, ayudando a estos últimos a desarrol-
lar, tanto individualmente como colectivamente, enfoques basados en principios,
prácticos y de resolución de problemas para los desafíos de protección.
16 ACNUR > DIRECCIONES ESTRATÉGICAS DEL ACNURQUÉ HAREMOS: CINCO DIRECCIONES PRINCIPALES
Nosotros:
• actuaremos como un defensor • adoptaremos enfoques creativos,
fuerte, de principios y basados en principios y
persuasivo de los derechos y pragmáticos para los desafíos del
necesidades de las personas desplazamiento forzado y la apatridia, basados en
una interpretación dinámica y el desarrollo
desplazadas forzadamente y de progresivo de la ley y la práctica, los cuales
las apátridas, trabajando para asegurar que responden a las tendencias actuales, centradas en
las personas refugiadas y las desplazadas soluciones y respaldadas por la investigación,
internamente tengan acceso a la seguridad, estén análisis y una fuerte base de evidencia;
protegidos del retorno a situaciones de peligro y
que todos tengan acceso al disfrute de sus
derechos y a normas de tratamiento adecuadas;
• promoveremos acuerdos de
responsabilidad compartida entre
• reforzaremos la protección en los Estados, que amplíen el apoyo a los
países y regiones que reciben un gran número de
todo el espectro del refugiados, refuercen la protección, ayuden a
desplazamiento forzado, garantizando estabilizar las situaciones de desplazamiento y
que la perspectiva de protección sea fundamental mejoren el acceso a las soluciones, aplicando y
en todos los aspectos de nuestro trabajo con las adaptando el enfoque del CRRF a contextos
personas para las que trabajamos, ya sean específicos;
solicitantes de asilo, refugiadas, desplazadas
internamente o apátridas; otros;
• fortaleceremos aún más nuestra
capacidad operacional para la
• participaremos de manera más
prestación de protección, priorizando
decisiva y predecible en el registro y la documentación de los refugiados, la
situaciones de desplazamiento protección de los niños y niñas no acompañados o
interno, emprendiendo esfuerzos operativos, separados y las medidas para proteger y
de promoción y estratégicos concertados para empoderar a las mujeres y niñas desplazadas;
lograr una mejor protección de las personas
desplazadas internamente; • fortaleceremos las capacidades y
los marcos regionales y
nacionales de protección, trabajando
en estrecha colaboración con los Estados y otras
instituciones y actores pertinentes;
ACNUR > DIRECCIONES ESTRATÉGICAS DEL ACNUR 17QUÉ HAREMOS: CINCO DIRECCIONES PRINCIPALES
• participaremos con los • fortaleceremos nuestra
gobiernos y los socios contribución en materia de
estratégicos sobre cómo protección dentro de los
responder a los flujos mixtos de Equipos de país de la
solicitantes de asilo y migrantes ONU/humanitarios, brindando
de manera que aborden las preocupaciones de los conocimientos en materia de protección y análisis
Estados, incluidas las consideraciones de de los riesgos y necesidades de protección que
seguridad nacional, velando por el respeto de los perjudican a toda la población afectada por la crisis
derechos y el acceso de los refugiados a la e impulsar y apoyar el desarrollo de estrategias de
protección y las soluciones; protección y soluciones relacionadas; y
• emprenderemos acciones • contribuiremos al avance de las
estratégicas de promoción y soluciones legales, políticas y
divulgación basada en pruebas prácticas para la protección de
para movilizar el apoyo a los derechos y la
dignidad de las personas desplazadas
las personas desplazadas
forzadamente y las apátridas, incluso a través de debido a los efectos del cambio
una participación constructiva con personas que climático y los desastres
puedan sentirse desfavorecidas y marginadas en
sus propias sociedades, con el fin de crear un clima
naturales, en reconocimiento de las fuertes
necesidades humanitarias asociadas a este tipo de
de confianza y promover la tolerancia;
desplazamiento y su relación con el conflicto y la
inestabilidad.
• convocaremos a los Estados, los actores del
desarrollo, la sociedad civil y la familia de las
Naciones Unidas para garantizar que el
apoyo mundial a la Campaña
para Acabar con la Apatridia para
2024, proporcione resultados
concretos en términos de resolución de
situaciones prolongadas de apatridia y prevención
de la apatridia, de acuerdo con los objetivos
orientados en soluciones los cuales están
contemplados en el Plan de Acción Mundial para
Acabar con la Apatridia.
18 ACNUR > DIRECCIONES ESTRATÉGICAS DEL ACNURQUÉ HAREMOS: CINCO DIRECCIONES PRINCIPALES
2. Responder
Refugiados burundianos son trasladados de la costa del lago Tanganyika, en la península de Kagunga, en Tanzania, a MV Liemba, mayo de 2015.
© ACNUR / BENJAMIN LOYSEAU
Ahora más que nunca, daremos prioridad al mantenimiento y fortalecimiento
de nuestra capacidad de movilización rápida, fiable y efectiva en respuesta a
las emergencias, y al fortalecimiento de la preparación en caso de emergen-
cias. Tanto en situaciones de emergencia como más allá de estas situa-
ciones, nuestro enfoque será asegurar que la protección esté garantizada y
se satisfagan las necesidades humanas.
Aprovecharemos las oportunidades establecidas en la Al mismo tiempo, mantendremos una participación
Declaración de Nueva York y en el CRRF para activar operacional adecuada para garantizar la protección, así
alianzas operativas y coaliciones de actores, y diversifi- como la experiencia, capacidad y disposición para
car progresivamente las fuentes de apoyo y financia- cumplir con nuestras responsabilidades encomenda-
miento, enfocando nuestras propias actividades en el das. Tenemos como objetivo brindar una respuesta
liderazgo y la coordinación donde la ayuda directa está que responda a las prioridades y necesidades de las
disponible de otros actores o cuando otras inversiones personas desarraigadas y desplazadas, las proteja de
pueden ofrecer mejores soluciones a las personas los daños, apoye y recurra a las capacidades locales y
refugiados y desplazadas internamente. promueva la inclusión a largo plazo y la autosuficiencia.
ACNUR > DIRECCIONES ESTRATÉGICAS DEL ACNUR 19QUÉ HAREMOS: CINCO DIRECCIONES PRINCIPALES
Nosotros:
• mantendremos y reforzaremos • dirigiremos y coordinaremos las
nuestra capacidad para respuestas a las emergencias de
responder a las emergencias de los refugiados en estrecha
forma rápida y eficaz con el fin de coordinación con las autoridades
garantizar que no se pierdan vidas, que no le nacionales, esforzándose por optimizar la
ocurra ningún daño a las personas que nos coherencia en el sistema de las Naciones Unidas e
conciernen y que se garantice la protección; involucrar a una amplia gama de actores en el
contexto del CRRF;
• aseguraremos una preparación
efectiva para las emergencias • mantendremos la capacidad
ocasionadas por el técnica para establecer políticas y
desplazamiento, trabajando en normas en sectores claves de
colaboración con los socios, incluidos gobiernos y asistencia tales como la educación, salud,
organizaciones tanto nacionales como locales, y el alojamiento y medios de vida, así como desarrollar
Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la herramientas, garantizar la integridad técnica,
Media Luna Roja; participar eficazmente con las asociaciones y
coordinar las respuestas;
• invertiremos en el desarrollo de
la capacidad de preparación y • mantendremos la experiencia y
respuesta de los actores capacidad para brindar asistencia
nacionales, reconociendo su función de que en situaciones de emergencia y
son las primeras personas que intervienen a nivel más allá de estas situaciones,
local y apoyando su participación como socios
igualitarios en los mecanismos de coordinación;
priorizando a las personas más
vulnerables, donde la capacidad de los
• fortaleceremos un enfoque socios locales y nacionales sea débil, cuando la
asistencia no esté disponible de otras fuentes, o
temprano en las soluciones dentro cuando la prestación de la asistencia produzca
del contexto del CRRF, mediante la participación importantes beneficios en materia de protección;
de una gama más amplia de actores, incluidas las
organizaciones de desarrollo, desde la fase de
preparación para las emergencias, ayudándoles a
desarrollar los reflejos y mecanismos necesarios
para participar en la respuesta a las emergencias;
20 ACNUR > DIRECCIONES ESTRATÉGICAS DEL ACNURQUÉ HAREMOS: CINCO DIRECCIONES PRINCIPALES
• como parte de una respuesta interinstitucional más • contribuiremos con cualquier
amplia, participaremosen una forma respuesta interinstitucional a las
más coherente, predecible y emergencias resultantes de los
sostenible en las situaciones de desastres naturales, con especial énfasis
desplazamiento interno, en el establecimiento del liderazgo en materia de
asumiendo tanto una función de protección, cuando se cumplan los tres criterios a
saber: presencia en el terreno, una solicitud del
coordinación, como una función gobierno y un acuerdo interinstitucional; y;
de implementación operativa en las
áreas de la protección, la coordinación y la gestión
de campamentos, y en alojamientos de
• formularemos todas las
emergencia, y haciendo todo lo posible para intervenciones de asistencia con
garantizar que se satisfagan las necesidades una orientación de protección y
fundamentales y enfocándose en las personas
más vulnerables
soluciones, teniendo en cuenta que
aborde los riesgos y garantice el acceso a la
seguridad y a el apoyo, construir puentes en las
comunidades y capacidades locales y maximizar
las oportunidades de inclusión en los servicios
locales y la autosuficiencia;
Refugiados burundianos buscan protección en la República Democrática del Congo, octubre de 2016. © ACNUR / EDUARDO SOTERAS JALIL
ACNUR > DIRECCIONES ESTRATÉGICAS DEL ACNUR 21QUÉ HAREMOS: CINCO DIRECCIONES PRINCIPALES
3. Incluir
El gobierno iraní, con el apoyo del ACNUR, ha alentado a las niñas y niños afganos que viven en el país a entrar en el sistema escolar estatal.
Mahdieh, de siete años de edad, asistió a la escuela de verano antes de la inauguración oficial del año escolar, septiembre de 2015. © ACNUR / SEBASTIAN RICH
En una época en que un número cada vez mayor de personas desplazadas
vive en una situación de marginación a largo plazo, estableceremos mayor
énfasis en fomentar su inclusión en las economías y en los servicios naciona-
les, y en brindar intervenciones de desarrollo para apoyar estos esfuerzos.
Daremos prioridad a ayudar a conectar a las personas refugiadas, desplaza-
das internamente y apátridas con los sistemas y comunidades locales, reduc-
iendo su dependencia a la ayuda, permitiendo la realización progresiva de
sus derechos y preparándolos mejor para posibles soluciones. Para ayudar a
asumir el principal costo de esta inclusión, y en el espíritu de la Declaración
de Nueva York, multiplicaremos los esfuerzos -incluyendo el desarrollo del
CRRF- para brindar el apoyo a los Estados y las comunidades que acogen
personas refugiadas y desplazadas internamente.
22 ACNUR > DIRECCIONES ESTRATÉGICAS DEL ACNURQUÉ HAREMOS: CINCO DIRECCIONES PRINCIPALES
Nosotros:
• aprovecharemos el compromiso de la Agenda • trabajaremos en estrecha colaboración con los
2030 para el Desarrollo Sostenible de no dejar a Estados para desalentarlos enfoques
nadie atrás y los Objetivos de Desarrollo
que coloquen a las personas en
Sostenible para promover
la inclusión
campamentos o asentamientos
de las personas refugiadas,
separados o contribuyan a la exclusión de
desplazadas internamente y otras formas;
apátridas en los marcos
nacionales de desarrollo; • pondremos mayorénfasis en las
formas de asistencia en efectivo
• participaremos firmemente con los Estados, las que promuevan y apoyen la inclusión de las
comunidades de acogida, la sociedad civil y los personas desplazadas y beneficien a las
proveedores de servicios nacionales claves para comunidades y economías locales, con el objetivo
promover la inclusión de de aumentar significativamente los fondos
personas refugiadas, programados para las intervenciones en dinero en
efectivo; y
desplazadas internamente y
apátridas en los sistemas • presentaremos un caso basado
nacionales generales, incluyendo la en pruebas para permitirles a las
salud y la educación, en espera de soluciones
duraderas para su desplazamiento; personas desplazadas y apátridas
que contribuyan con las
• participaremos con los actores internacionales del comunidades en las que viven y
desarrollo y las instituciones financieras para garantizar su propio futuro, incluyendo la libertad
asegurar la inclusión de las de circulación, la educación (incluida la educación
personas refugiadas, terciaria) y el acceso al empleo y a otras
oportunidades económicas.
desplazadas internamente y
apátridas en las estrategias, en
los instrumentos de planificación
y financiación de los programas
de desarrollo, con el fin de fortalecer la
capacidad de los servicios y sistemas nacionales
para responder a sus necesidades;
ACNUR > DIRECCIONES ESTRATÉGICAS DEL ACNUR 23QUÉ HAREMOS: CINCO DIRECCIONES PRINCIPALES
4. Empoderar
Mujeres refugiadas sudanesas avientan el arroz cosechado de una granja en la aldea de Mirieyi en Adjumani,
en el norte de Uganda, enero de 2017. © ACNUR / MICHELE SIBILONI
En una época en el que un número mayor de personas desplazadas forza-
damente quedan en un estado de dependencia, adoptaremos todas las
medidas posibles para garantizar que las personas de interés puedan
participar en las decisiones que les afectan y así lograr un mejor control
sobre sus propios destinos. Desarrollaremos la resiliencia, el conocimiento
y las habilidades de las personas desplazadas y apátridas, reconociéndo-
las como agentes con potencial para determinar y construir su propio
futuro y contribuir al desarrollo de las comunidades donde viven.
24 ACNUR > DIRECCIONES ESTRATÉGICAS DEL ACNURQUÉ HAREMOS: CINCO DIRECCIONES PRINCIPALES
Nosotros:
• Nos haremos responsables de las • garantizaremos que las personas
personas para las trabajamos en refugiadas, las desplazadas
todos los aspectos de nuestro internamente y las apátridas
trabajo, involucrándolos, incluyendo a las tengan acceso a información
mujeres y jóvenes, en identificar y analizar sus fiable como base para tomar decisiones sobre
necesidades y los riesgos que enfrentan, y en sus vidas, aprovechando al máximo los canales de
diseñar, implementar y evaluar nuestras información que ellos mismos utilizan cada vez
operaciones; más, en particular los medios electrónicos y
sociales; y
• garantizaremos que existan
mecanismos de retroalimentación • buscaremos activamente formas
confidenciales para las personas que no innovadoras para aumentar las
pueden o no quieren expresar abiertamente sus voces de las personas para las
preocupaciones y agravios o que desean
denunciar un abuso;
que trabajamos y aprovechar las nuevas
tecnologías para mejorar nuestro diálogo continuo
con ellos y su conectividad con la comunidad
• garantizaremos que nuestros global.
programas y actividades tengan
en cuenta las diversas
identidades étnicas, de género y
de otra índole;
• reconoceremos, utilizaremos y
aprovecharemos la educación,
las aptitudes y las capacidades
de las personas desplazadas
forzadamente; garantizar de que cuentan
con las habilidades y capacidades pertinentes en
los lugares de desplazamiento y promover el
acceso a la educación y los medios de vida para
mejorar la autosuficiencia y apoyar las soluciones;
ACNUR > DIRECCIONES ESTRATÉGICAS DEL ACNUR 25QUÉ HAREMOS: CINCO DIRECCIONES PRINCIPALES
5. Resolver
Un grupo de patrocinadores privados apoya a una familia de refugiados sirios en Whitehorse, Canadá, octubre de 2016. © ACNUR / ANNIE SAKKAB
En esta época en que tantas personas están atrapadas en situaciones de exten-
sos desplazamientos debido a situaciones de conflicto prolongadas y recur-
rentes, y cuando otras personas están en peligro de ser desplazadas, es necesa-
rio fortalecer los esfuerzos constantes para avanzar más allá de las respuestas
convencionales de corto plazo a las situaciones de crisis, que a menudo limitan la
planificación de las soluciones. De acuerdo con la Declaración de Nueva York,
mejoraremos nuestro "reflejo de soluciones" y nos asociaremos con una gama
más amplia de actores -a través del desarrollo del CRRF y de otra maneras- en un
esfuerzo por ampliar y diversificar las oportunidades de soluciones para las per-
sonas refugiadas y desplazadas internamente, para abordar las causas subya-
centes del desplazamiento y para prevenir y resolver los problemas de apatridia.
26 ACNUR > DIRECCIONES ESTRATÉGICAS DEL ACNURQUÉ HAREMOS: CINCO DIRECCIONES PRINCIPALES
Nosotros:
• impulsaremos fuertemente • apoyaremos activamente la
nuestra participación con los reintegración de los retornados
actores y procesos de desarrollo (tanto en el caso de las personas refugiadas como
nacionales, regionales y multilaterales, con el fin de las desplazadas internamente), ayudando a los
de abordar las causas del desplazamiento forzado gobiernos, cuando sea necesario, a cumplir con su
y la apatridia, y las dificultades que se presentan responsabilidad primordial con respecto a los
para alcanzar las soluciones; aprovechando el nacionales que regresan y a involucrar a los actores
CRRF y trabajando hacia el Pacto Mundial sobre de desarrollo y los socios internacionales y locales
los Refugiados ya que son oportunidades pertinentes;
importantes para alcanzar este objetivo;
• buscaremos decididamente un
• fortaleceremos también nuestras aumento de las soluciones de ir a
alianzas con los actores políticos, un tercer país para los refugiados,
de seguridad y de derechos incluidas las posibilidades de reasentamiento y las
humanos, fomentando enfoques de vías complementarias de admisión de refugiados,
soluciones basadas en un análisis exhaustivo de como la evacuación médica y los programas de
los obstáculos que se presentan para el retorno admisión humanitaria, la reunificación familiar y las
voluntario y seguro a los hogares tanto de las oportunidades de migración cualificada, movilidad
personas refugiadas como de las desplazadas laboral y educación;
internamente;
• identificaremos y
• participaremos activamente en aprovecharemos las
los procesos de paz nacionales y oportunidades de integración
regionales, cuando proceda, para asegurar local o de asentamiento local de los
que las causas del desplazamiento y las refugiados siempre que sea apropiado y factible;
oportunidades de soluciones sostenibles se
integren en los acuerdos políticos; • convocaremos a los Estados, la sociedad civil y la
familia de las Naciones Unidas para que ayuden a
• apoyaremos de manera proactiva garantizar que el apoyo mundial a
las iniciativas de consolidación de la Campaña para Acabar con la
la paz que busquen el abordaje o la prevención Apatridia para 2024 impulse la
del recrudecimiento de las condiciones que protección de las personas
conducen al desplazamiento;
apátridas y genere resultados concretos en la
• promoveremos la repatriación prevención y reducción de la
voluntaria de las personas apatridia;
refugiados y las soluciones en el
país para las personas • promoveremos la reunificación
desplazadas internamente, familiar como un elemento clave de todas las
otras formas de solución.
respetando el derecho de retornar y
aprovechando activamente las oportunidades que
surjan, incluso para soluciones localizadas, con
acciones que promuevan condiciones para un
retorno seguro, digno y sostenible;
ACNUR > DIRECCIONES ESTRATÉGICAS DEL ACNUR 27LOGRAR QUE FUNCIONE
LOGRAR QUE
FUNCIONE
Un funcionario del ACNUR habla con refugiados afganos en el centro de recepción de Vinojug, en la antigua República Yugoslava de Macedonia,
cerca de la frontera con Grecia, en octubre de 2015. © ACNUR / MARK HENLEY
Para llevar adelante esta visión es necesario realizar cambios en los siste-
mas, la dotación de personal, la cultura y las formas de trabajo, con el fin
de garantizar que el ACNUR es la organización receptiva, ágil, tecnológica-
mente competente y orientada a los resultados que anhela.
En reconocimiento a esto, nosotros vamos a:
Crear sistemas de información y ser expertos en datos
Vamos a adaptar y mejorar continuamente nuestros Fortaleceremos nuestra capacidad, tanto directamente
sistemas de información con el fin de asegurar la como a través de alianzas, para recolectar, acceder y
máxima eficiencia, adoptar e invertir en nuevas gestionar la información sobre personas desplazadas
tecnologías que apoyen nuestras metas, incluyendo en forzadamente y apátridas, haciéndonos cada vez más
biometría y en análisis de importantes datos para expertos en el análisis y en la presentación de datos
fortalecer la toma de decisiones, las comunicaciones y en forma de pruebas.
la rendición de cuentas.
28 ACNUR > DIRECCIONES ESTRATÉGICAS DEL ACNURLOGRAR QUE FUNCIONE
Esto aumentará nuestra capacidad de:
• participar con los Estados en la protección • responder a los nuevos patrones de
y las soluciones; desplazamientoy gestionar nuevas vías de
prestación de la asistencia,en particular a través
de un mayor énfasis en las intervenciones basadas
• trabajar con los actores del desarrollo para
en dinero en efectivo;
abordar las causas y las consecuencias del
desplazamiento, facilitar soluciones y conectar
a las poblaciones desplazadas con los servicios • responsabilizar a las personas con las que
nacionales y locales, y con las comunidades; trabajamos sobre la información que necesitan
para que puedan tomar decisiones informadas
sobre sus vidas y futuros; y
• prevenir nuevos desplazamientos a través
de la identificación de los riesgos de protección
emergentes y los factores de conflicto y • mantener y fortalecer aún más la confianza
de los donantes, otros Estados, los socios y
persecución, y tomar acciones tempranas
para abordarlos; el público a través de la presentación de
informes basados en datos probatorios.
ACNUR > DIRECCIONES ESTRATÉGICAS DEL ACNUR 29También puede leer
