Plan Comunitario, Bosques del Pedregal Tlalpan - CASA Y CIUDAD A.C. CENTRO DE ASESORÍA, CAPACITACIÓN E INVESTIGACIÓN URBANA - Casa y Ciudad, AC
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CASA Y CIUDAD A.C. CENTRO DE ASESORÍA, CAPACITACIÓN E INVESTIGACIÓN URBANA Plan Comunitario, Bosques del Pedregal Tlalpan
Plan Comunitario
Casa y Ciudad A.C.
Centro de Asesoría, Capacitación e Investigación Urbana
Plan Comunitario, Bosques del Pedregal, Tlalpan
Realización:
Sharon Graciela Castillo Fajardo
Ruth Anamin Martínez López
Ana Cristina Santiago Hernández
Diseño:
Maquetación Martha García
Diseño editorial Nancy Rojas Corichi
Calzada de Tlalpan No. 1025
Colonia Américas Unidas, Delegación Benito Juárez
CP 03610, CDMX
Bosques Tel. 56742135, 56725319
Tel fax. 55392087
del Pedregal
e-mail: casayciudad@prodigy.net.mx
Tlalpan www.casayciudad.org.mx
FB: https://www.facebook.com/Casa-y-Ciudad-AC
Esta publicación es posible por el apoyo de:
KATHOLISCHE ZENTRAL STELLE fur ENTWINCK
LUNGSHILFE e. V “KSE” Y MISEREOR
Diciembre 2017
Índice
01
Marco de
Referencia
Presentación 02
Casa y Ciudad A.C. 05
Área Educativa 06
El Derecho Humano a la Vivienda Adecuada 07
Producción Social de Vivienda 10
Planeación Comunitaria 13
Proceso Metodológico 14
La Planeación
02
Comunitaria en la
Colonia Bosques del
pedregal, Tlalpan
Análisis Socio-Espacial 19
Diagnóstico participativo 23
Análisis 24
Diseño
del Plan 03
Comunitario
Reconocimiento del Grupo 27
Plan Comunitario 28
Línea de ejes de acción del Plan Comunitario 30
Actividades programadas para
el desarrollo del Plan Comunitario
en la colonia Bosques del Pedregal, Tlalpan 31
04
Anexos
Anexo fotográfico 35
Directorio 37
Glosario 40
Referencias 43
Presentación
Casa y Ciudad, A.C. en su compromiso por contribuir
a la realización del Derecho Humano a la Vivienda
Adecuada, realiza acciones educativas con diversos
grupos organizados con interés en mejorar las
condiciones actuales en materia de vivienda y hábitat.
Para ello, una de las acciones que se realizan
con los grupos organizados es el diseño de un Plan
Comunitario que especifiqué las prioridades, acciones,
procesos y resultados esperados, a fin de facilitar su
organización.
2 plan comunitario 2017-2018
Este documento es el Plan Comunitario diseñado trabajo en equipo, logrando estructurar un plan acorde
por un grupo de vecinos de la colonia Bosques a las necesidades, intereses y demás aspectos socio-
del Pedregal, Tlalpan y el área educativa de Casa y culturales inherentes a la planeación comunitaria.
Ciudad A.C.
Las actividades previas que dieron origen a este
La estructura de este trabajo ofrece en primer documento, responden a las 6 fases que contempla
lugar el marco referencial (Casa y Ciudad, A.C, área la metodología del área educativa de Casa y Ciudad
educativa y proceso metodológico) y posteriormente A.C., las cuales se llevaron a cabo en el “Módulo
el Plan Comunitario diseñado por el grupo de Bosques” ubicado en: calle Cedros Manzana 236 Lote
vecinos que previamente ha realizado un trabajo con 12, colonia Bosques del Pedregal, en la delegación
el área educativa y técnica para formar parte de los Tlalpan, lugar en el que confluyeron diversas
beneficiarios del Programa de Mejoramiento Barrial y generaciones que compartían un mismo interés:
Comunitario, de la CDMX y del Programa de Acceso mejorar sus condiciones de vida y de su comunidad.
al Financiamiento para Soluciones Habitacionales de
la Comisión Nacional de Vivienda (CONAVI). Con el transcurrir del tiempo el grupo por sí
mismo, logró que se unieran más personas pues la
Para la generación del presente, se realizó invitación se hizo extensa para el resto de los vecinos
el Diagnóstico Participativo y el Diseño del Plan de la colonia quienes también contribuyeron en la
Comunitario, mediante la participación, organización, y elaboración de este Plan Comunitario.
Bosques del Pedregal 3
o1
marco de
referencia
Bosques
del Pedregal
Tlalpan
01 Marco de Referencia
Casa y Ciudad A.C.
Es una asociación civil constituida en 1984 que sean autogestores en acciones para mejorar o incidir
responde a la necesidad de asesoría y capacitación en su calidad de vida.
técnica en materia de vivienda y hábitat dando prioridad
a personas de escasos recursos principalmente en la Con diversas fuentes de financiamientos públicos y
Ciudad de México. privados destinados para la ampliación, remodelación
y construcción de vivienda, se brinda asesoría técnica
A través de la asistencia técnica y educativa se basada en procesos participativos, como en el caso
contribuye a la promoción, difusión y realización del del Programa de Mejoramiento de la Vivienda de la
Derecho Humano a la Vivienda Adecuada, así como Ciudad de México y en otras regiones el país.
a la Producción Social de Vivienda y el Hábitat, esto
mediante procesos de participación, con grupos En relación a la elaboración de proyectos
organizados en las comunidades, impulsando el ejecutivos y supervisión de obra, el área técnica, da
fortalecimiento comunitario y la autogestión. seguimiento puntual en la etapa de construcción
de viviendas; vigila los aspectos de la calidad de
En Casa y Ciudad A. C. la Producción Social de mano de obra, de los materiales utilizados para la
Vivienda Asistida se ha priorizado como la forma construcción, del funcionamiento y la administración,
de generar la vivienda y el hábitat, materializando y asesora en el mantenimiento del inmueble una vez
e incidiendo en políticas públicas, además de concluida la edificación de las viviendas.
vincularse con programas gubernamentales, bajo la
misma perspectiva de dar prioridad a la población de La Asociación cuenta con un registro de
mayor vulnerabilidad. supervisores y proyectistas del Programa de
Mejoramiento de la Vivienda y Vivienda en Conjunto
De esta forma se diseñan y desarrollan proyectos del Instituto de Vivienda de la Ciudad de México,
arquitectónicos de vivienda en conjunto, de así como de asesores técnicos del Programa de
recuperación y rehabilitación de espacios públicos Mejoramiento Barrial y Comunitario de la Secretaría
y de equipamiento urbano de la mano con grupos de Desarrollo Social de la Ciudad de México y de la
organizados, en beneficio de sus comunidades, en Secretaría de Obras, además de ser desarrolladores
territorios específicos. sociales de vivienda certificados como Organismo
Ejecutor de Obra (OEO) por la Comisión Nacional de
Con el Programa de Mejoramiento Barrial y Vivienda (CONAVI); por otra parte ha participado a nivel
Comunitario de la Ciudad de México se llevan a cabo local e internacional logrando posicionarse como un
acciones con el objeto de dar reconocimiento y referente en la definición, promoción y defensa del
apropiación del espacio público, además de brindar Derecho Humano a la Vivienda Adecuada de forma
conocimientos específicos a los grupos a fin de que integral desde sus áreas técnica y educativa.
Bosques del Pedregal 5
Área
Educativa
El área educativa es pieza clave de Casa de las necesidades detectadas por las
y Ciudad A.C., ésta se encarga de dar comunidades, con objetivos claros que
acompañamiento a las comunidades, permitan lograr los resultados deseados en
complementa la intervención arquitectónica el mediano y largo plazo, con base en el
de manera integral articulando el trabajo Derecho Humano a la Vivienda Adecuada
técnico y socio-educativo con grupos y la Producción Social de la Vivienda y el
organizados de aquellas comunidades que Hábitat.
requieren de información, retroalimentación,
herramientas para fortalecer la participación, Paralelamente al trabajo con las
la autogestión y formar promotores comunidades, ésta área participa en
comunitarios empoderados, para lograr foros, encuentros con otras instituciones
que sean ellos quienes multipliquen la gubernamentales y no gubernamentales,
experiencia con otros grupos e incluso realiza actividades que complementan el
con otras comunidades. trabajo educativo, además de compartir
en redes sociales y medios impresos los
Mediante la realización de diferentes logros obtenidos.
talleres formativos, se promueve la
participación e integración en un proceso
de Planeación Comunitaria, donde se
brindan los elementos teórico-prácticos
para el diseño de proyectos que derivan
en acciones acordes para la atención
6 plan comunitario 2017-2018El Derecho
Humano
a la Vivienda
Adecuada
El Derecho Humano a la Vivienda • Los derechos de los trabajadores, que
Adecuada (DHVA), forma parte del Pacto incluyen la prohibición del trabajo
Internacional de Derechos Económicos, forzado, los derechos a escoger o a
Sociales y Culturales (DESC), reconocidos aceptar libremente un trabajo, a un
en la Declaración Universal de Derechos salario equitativo e igual por trabajo
Humanos, cabe destacar que México se de igual valor, al disfrute del tiempo
adhirió al Pacto el 23 de marzo de 1981. libre y a la limitación razonable de
las horas de trabajo, a la seguridad y
Los Derechos Económicos, Sociales la higiene en el trabajo a afiliarse a
y Culturales son los derechos humanos sindicatos y a fundarlos y a la huelga;
relacionados con el lugar de trabajo, la
seguridad social, la vida en familia, la • El derecho a la seguridad social y a
participación en la vida cultural y el acceso la protección social,
que incluye el
a la vivienda adecuada, la alimentación, derecho a la no denegación de la
el agua, la atención de la salud y la cobertura de la seguridad social de
educación. Aunque estos derechos manera arbitraria o no razonable y el
pueden expresarse de manera diferente derecho a la igualdad en el disfrute
según los países o los instrumentos, hay de la adecuada protección en caso
una lista básica de ellos: de desempleo, enfermedad, vejez
o falta de medios de subsistencia
en circunstancias que escapen al
control de la persona.
Bosques del Pedregal 7• La protección de la familia y la asistencia a ésta, que científicas, literarias o artísticas.
incluye los derechos a contraer matrimonio
mediante el libre consentimiento de los En la Constitución Mexicana el derecho a la
cónyuges, la protección de la maternidad y de vivienda digna y decorosa a toda familia es señalado
la paternidad y la protección de los hijos de la como parte de diversos derechos sociales en
explotación económica y social; el artículo 4° Constitucional. De esta norma, se
• El derecho a un nivel de vida adecuado, que desprende el marco de regulación de la vivienda en
incluye los derechos a la alimentación y a la nuestro país, en donde están involucrados los tres
protección contra el hambre, a una vivienda niveles de gobierno, los organismos de vivienda y
adecuada, al agua y al vestido; múltiples dependencias, así como leyes orgánicas
• El derecho a la salud, que incluye el derecho para la atención de la vivienda.
a acceder a las instalaciones, los bienes y
los servicios relacionados con la salud, a Si además consideramos otros temas
condiciones laborales y ambientales saludables completamente ligados a la vivienda como el
y a la protección contra las enfermedades desarrollo urbano y el medio ambiente, podemos
epidémicas, así como los derechos pertinentes señalar la imperiosa necesidad de una atención
a la salud sexual y reproductiva; integral por parte del gobierno federal y local.
• El derecho a la educación, que incluye el derecho
a la enseñanza primaria gratuita y obligatoria La Ley de Vivienda1, más que una ratificación
y a la enseñanza secundaria y superior expresa del derecho humano a una vivienda digna
generalizada, accesible y progresivamente y decorosa, considera los principales aspectos
gratuita; y el derecho de los padres de escoger que definen internacionalmente a la vivienda
la escuela de los hijos; adecuada.
• Los derechos culturales, que incluyen el derecho
a participar en la vida cultural y a compartir los Para que una vivienda pueda considerarse adecuada,
adelantos científicos y beneficiarse de ellos se deben tomar en cuenta las siguientes cualidades:
y el derecho a beneficiarse de la protección
de los intereses morales y materiales que
correspondan por razón de las producciones 1 Diario Oficial de la Federación, 27 de junio de 2006.
8 plan comunitario 2017-2018Cualidad Descripción
Todas las personas deben estar protegidas por la Ley
contra los desalojos, el hostigamiento u otras amenazas.
Seguridad jurídica Los Estados están obligados a adoptar medidas inmediatas
de la tenencia para garantizar la seguridad jurídica de la tenencia a
quienes carecen de esa protección (se debe referir al suelo
o a inmuebles).
Disponibilidad de Todas las personas deben tener acceso permanente a agua
servicios, equipamiento e potable, drenaje, gas, alumbrado, al servicio de recolección
infraestructura de basura, así como los equipamientos e infraestructura.
Los gastos personales o familiares relacionados con la
vivienda deben ser de un nivel que no impida ni comprometa
el logro y la satisfacción de otras necesidades básicas.
Gastos adecuados al nivel Se deben crear subsidios para aquellos que no puedan
de ingreso (Asequibilidad) costearse una vivienda, y proteger a los inquilinos contra
aumentos desproporcionados de los alquileres. Los Estados
deben adoptar medidas para garantizar la disponibilidad
de materiales de construcción en las regiones en que estos
se obtienen principalmente de la naturaleza.
Una vivienda adecuada debe ofrecer espacio suficiente
a sus ocupantes y protegerlos del frío, la humedad, el calor,
Vivienda habitable
la lluvia, el viento u otros peligros para la salud, riesgos
estructurales y vectores de enfermedad.
Debe concederse a los grupos en situación de desventaja
un acceso pleno y sostenible a los recursos adecuados
para conseguir una vivienda.
Acceso a la vivienda Debe garantizarse una cierta prioridad a los grupos
desfavorecidos (adultos mayores, personas con capacidades
diferentes, personas con problemas médicos persistentes,
enfermos mentales y/o víctimas de desastres naturales,
entre otros).
La vivienda adecuada debe encontrarse en un lugar
que permita el acceso a centros de empleo, servicios
Ubicación adecuada de atención de salud, guarderías, escuelas y otros servicios
sociales. La vivienda no bebe construirse en lugares
contaminados ni de riesgo físico ambiental.
La manera en que se construye la vivienda, los materiales
Adecuación cultural de construcción utilizados y las políticas en que se apoyan
de la vivienda deben permitir una adecuada expresión de la identidad
cultural y la diversidad de la vivienda.
Bosques del Pedregal 9Producción
Social
de Vivienda
Actualmente existen diferentes formas de y habitarla, que tienen consecuencias im-
producir vivienda en nuestro país, así como portantes en la vida económica, social y
diversas posibilidades de abrir espacios y familiar de sus habitantes e impactos con-
eliminar obstáculos para su producción. siderables sobre la estructura urbana y el
De modo que esta vez consideraremos hábitat en general, así como en aspectos
dos formas, de promover la vivienda. De culturales que inciden en la convivencia y
ellas se derivan modalidades y procesos la cohesión comunitaria:
muy diferentes de producirla, distribuirla
Como resultado de la oferta
Como derecho humano
y la demanda
• Atención Universal
• Atención a sujetos de crédito
• En base a necesidades y
• En base a capacidad económica
aspiraciones
10 plan comunitario 2017-2018Se identifican tres formas de producción de La producción social de vivienda, en específico
vivienda, sin embargo, no deberán ser consideradas aquella que cuenta con asistencia técnica integral
cómo únicas, por lo que se tendrán que generar durante su desarrollo, es la que brinda mayores
sinergias con los gobiernos federal y local que posibilidades de generar condiciones adecuadas de
favorezcan las condiciones para su desarrollo. Para el vivienda a sus participantes:
caso de México, actualmente la producción pública,
no se lleva a cabo.
Fases del proceso habitacional
Formas de producción habitacional Promoción e integración
Se identifican tres formas de producción Planeación
habitacional
Producción
Producción pública
Provee acceso a la vivienda a sectores socia- Distribución
les de bajos ingresos
Uso
Producción privada
Para ello se requiere que los actores implicados
cuenten con las siguientes capacidades y actitudes:
Desarrolla la vivienda con fines lucrativos
De los grupos participantes:
• Informarse y capacitarse
• Organizarse
• Comprometerse en el desarrollo de
Producción social actividades: gestión, toma de decisiones,
conducción responsable de procesos
Produce sin fines de lucro bajo el control de
autoproductores individuales u organizados
y de empresas sociales
Bosques del Pedregal 11De las autoridades: • Compromiso y profesionalismo en el
desarrollo de su trabajo
• Flexibilidad
• Confianza hacia los procesos sociales En algunos casos las comunidades y grupos
organizados organizados generan alianzas con organizaciones
• Reconocimiento de los tiempos que implica de la sociedad civil legalmente constituidas,
esta forma de producción, que en ocasiones quienes ofrecen la asistencia técnica integral para la
supera a los administrativos producción social de vivienda. Estas organizaciones
• Fomento y apoyo a la asistencia técnica integral cuentan con un equipo de colaboradores técnicos
especializados multidisciplinarios, quienes operan
De los técnicos y asesores: sin fines de lucro y dan prioridad a grupos sociales
de bajos ingresos, vulnerables y/o en situación de
• Conocimiento de esta forma de producción emergencia, a quienes trabajan en el fortalecimiento
• Experiencia de trabajo en equipos de sus capacidades desde el inicio del proceso
interdisciplinarios productivo, para fomentar una participación activa y
• Empatía en la interacción con los actores organizada.
sociales
Principales productores sociales de vivienda y componentes del hábitat
Cuentan con cuerpos
técnicos especializados
Entidades Promueven y realizan
productoras proyectos habitacionales
en forma continua
especializadas sin
fines de lucro
Dan prioridad a grupos
de bajos ingresos, vulne-
rables o en situación de
emergencia
Cooperativas, matriz de vivienda, ONG
Productoras productoras de vivienda, Cuerpos técni-
sociales cos vinculados a movimientos sociales
y Organizaciones civiles filántrópicas
relevantes
12 plan comunitario 2017-2018Planeación
Comunitaria
La planeación se refiere a como la
comunidad llevará a cabo las soluciones 1. Conocer la percepción
pertinentes de acuerdo a la priorización de las comunidades
de problemas y necesidades que más la (independientemente de sus
aquejan, por lo tanto, implica realizar un Plan limitantes técnicas y normativas)
Comunitario en el que de manera detallada sobre sus necesidades asociadas
se describirán las actividades, con sus a la vivienda, la habitabilidad y el
estrategias y tiempos de implementación. espacio público.
2. Identificar posibles acciones de
Durante la planeación la comunidad producción social de vivienda
participa, aportando ideas y experiencias, prioritarias para la comunidad que
que les permitan acordar los temas sean susceptibles de intervención.
prioritarios. Los participantes expresan sus 3. Proponer acciones de
opiniones respecto a lo que perciben en intervención que promuevan un
su entorno comunitario y que consideran mejoramiento del entorno desde
importante atender. una perspectiva comunitaria.
4. Detectar las necesidades de
El Plan Comunitario que Casa y Ciudad capacitación al interior de los
A.C. desarrolla con las comunidades (con grupos organizados.
enfoque participativo) permite:
Bosques del Pedregal 13Proceso
Metodológico
El proceso que orientó cada una de las sus capacidades participativas, la toma
acciones con la comunidad de la colonia de decisión democrática, a través del
Bosques del Pedregal, Tlalpan. responde incremento de la participación de la
a los objetivos general y específicos del comunidad, para gestionar exitosamente
área educativa de Casa y Ciudad A.C.; a proyectos que mejoren sus condiciones de
continuación, se describe cada uno de vivienda y habitabilidad.
estos y las acciones realizadas.
En este punto del proceso las acciones
Objetivo General: Casa y Ciudad A.C. por si educativas se organizaron en 6 fases para
misma o acompañada por organizaciones que gradualmente la comunidad adquiriera
sociales aliadas, a través del análisis de las herramientas necesarias para diseñar su
los efectos de las políticas públicas en plan comunitario.
materia de vivienda y espacio público,
genera propuestas para que el actuar de Cabe recalcar que estas fases se
los gobiernos locales (Ciudad de México y deberán concebir como guías que orientan
Veracruz) se enmarque en la perspectiva del el proceso, adaptables a los momentos
Derecho Humano a la Vivienda Adecuada. de cada una de las comunidades sin que
esto signifique que son consecutivas o
Objetivo Específico 1. Las comunidades responden a un orden estricto.
acompañadas se empoderan potenciando
14 plan comunitario 2017-2018Fases del proceso metodológico
Oraganización del taller
1. Bienvenida al taller
2. Presentación de los participantes
3. Explicación del desarrollo,
alcances y resultados esperados del taller
4. Desarrollo de Dinámicas
5. Conclusiones y acuerdos
6. Cierre
Fase 1. Reconocimiento del grupo de equipamiento, entrevistas cortas con actores
clave de la comunidad, y la identificación de las
Para Casa y Ciudad A.C. cada comunidad es única condiciones de vivienda, habitabilidad y espacios
y tiene necesidades e intereses particulares, por públicos posibles a intervenir.
ello, las primeras acciones estuvieron encaminadas
a que el grupo se reconociera así mismo y a su
entorno y aplicara estudios socio-económicos, todo Fase 3. Diagnóstico
ello mediante la asesoría y acompañamiento del
equipo de trabajo del Área Educativa de Casa y El diagnóstico participativo permite llevar a cabo
Ciudad A.C. diferentes procesos activos de intercambio de
conocimientos y experiencias con y entre la
comunidad, así como reflexionar conscientemente
Fase 2. Análisis socio- espacial sobre las problemáticas y necesidades para proponer
acciones que permitan mejorar sus condiciones de
Conocer y analizar las características del territorio vivienda y hábitat.
fue el punto de partida para el diseño del plan
comunitario. La consulta de información estadística y Una de las primeras acciones que se realizan
geográfica en fuentes oficiales facilitó a los miembros en el proceso metodológico es dar a conocer el
de la comunidad el diseño del plan a partir de las Derecho Humano a la Vivienda Adecuada (DHVA),
particularidades del territorio y las características de las 7 cualidades que se deben tomar en cuenta para
la población, adicionalmente esta información se que una vivienda pueda considerarse adecuada
complementó con el levantamiento de la misma en en cualquier contexto y la Producción Social de la
campo, mediante marchas exploratorias, inventario Vivienda.
Bosques del Pedregal 15La información que se generó hasta este momento público y su radio de influencia, establecer un patrón
representó una fuente de conocimiento que permitió de concentración de necesidades y opiniones,
conocer la situación actual de la comunidad y crear que permitieron reconocer a detalle no sólo las
pautas para identificar las necesidades y prioridades. problemáticas que viven día con día, sino su posible
solución.
Con este propósito Casa y Ciudad A.C. realizó
diversos talleres participativos para identificar y medir
la percepción que tiene la comunidad sobre algunas Fase 4. Diseño del Plan Comunitario
problemáticas relacionadas con el entorno físico y
social. Estos talleres se organizan según la estructura Cuando la comunidad llegó a este punto del proceso
que señala el diagarama “Fases del Proceso metodológico, se condenso toda la información y
Metodológico”. El diagnóstico se organizó en áreas se organizó para que de manera colaborativa se
temáticas, para cada temática se definieron diversos definieran las acciones, roles, tiempos y demás
componentes de análisis asociados a la vivienda, aspectos del plan comunitario.
espacio público y hábitat que posteriormente se
tradujeron como una necesidad de la comunidad. A través de talleres de planeación participativa
los grupos identificaron, priorizaron y localizaron
La identificación y localización de la problemática las problemáticas a partir de componentes de
que cada participante percibió sobre su entorno análisis previamente definidos, que permitieron la
permitió, a escala de colonia, y a escala del espacio construcción del plan comunitario.
Fase 5. Ejecución del Plan Comunitario
El plan comunitario que se diseñó se llevara a
la práctica, para ello el equipo de trabajo del
área educativa de Casa y Ciudad A.C. ofrece un
acompañamiento durante el proceso. En este punto
el trabajo se concentrará en:
• Asesorías y talleres técnicos y educativos
para el diseño de proyectos en atención
a convocatorias públicas e institucionales:
Instituto de Vivienda (INVI), Comisión
Nacional de Vivienda (CONAVI), Programa
de Mejoramiento Barrial y Comunitario, entre
otros.
• Asesoría para la gestión de recursos públicos
y privados, nacionales e internacionales.
• Seguimiento a las actividades programadas en
el plan comunitario.
16 plan comunitario 2017-2018• Vinculación con organismos públicos y
privados que faciliten la puesta en marcha y
desarrollo del plan.
Fase 6. Evaluación
La evaluación estuvo presente a lo largo de cada
una de las fases, mediante una valoración continua,
adicionalmente, para el momento de conclusión de
estas fases se contempló un espacio para la reflexión
y análisis del proceso participativo y formativo.
Cabe destacar que la evaluación continuará
durante el desarrollo del proyecto que Casa y Ciudad
A.C., implementa en cada comunidad:
• Evaluación procesual (valoración continua del
proceso, desde el inicio, a lo largo del proceso
y al finalizarlo).
• Evaluación de la planeación comunitaria.
Bosques del Pedregal 17o2
La Planeación
Comunitaria
en la Colonia
Bosques del
Pedregal,
Tlalpan
Bosques
del Pedregal
Tlalpan02 planeación comunitaria
Análisis Socio-Espacial
El territorio
Es en esta delegación donde se encuentra
El territorio de la delegación Tlalpan representa el localizada la colonia Bosques del Pedregal, ubicada
20.7 % del total de la Ciudad de México, siendo en la zona media del Ajusco; esta colonia nace
la delegación con mayor extensión territorial, más por un asentamiento irregular en 1977 (a pesar de
del 80% de su territorio es suelo de conservación, haberse establecido un límite entre el Suelo Urbano y
que ofrece importantes servicios ambientales como el Suelo de Conservación), atendiendo a la necesidad
son: recargas de los mantos acuíferos, generación de vivienda de un grupo de familias organizadas por
de oxígeno y captura de bióxido de carbono. líderes miembros de la propia comunidad.
±
Álvaro ObregónCoyoacán Iztapalapa
Álvaro Obregón Tláhuac
TINUM
Cuajimalpa de Morelos
CHUBURNÁ
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La demanda de vivienda de la población hacia Población y Vivienda 2010 INEGI, la colonia presenta
la delegación Tlalpan (ejercida principalmente un alto grado de marginación y pobreza. Entendiendo
con marchas y plantones), provocada por los que el grado de marginación es la medida que
desbordamientos del área urbana y de los poblados permite diferenciar unidades territoriales según el
rurales, derivó en la firma de un acuerdo de conjunto de carencias padecidas por la población,
modificación al uso del suelo por resolución definitiva como resultado de la falta de acceso a la educación,
en 1987. residencia en viviendas inadecuadas, ingresos
monetarios insuficientes y residencia en localidades
Actualmente de acuerdo a los datos del Censo de pequeñas.
Bosques del Pedregal 19Y que una persona se Col. Bosques del Pedregal
encuentra en situación de
pobreza cuando tiene al menos
Grado de
una carencia social (en los Marginación
seis indicadores de rezago: Sin dato
Muy alto
Alto
educativo, acceso a servicios Medio
Bajo
de salud, acceso a la seguridad Muy bajo
social, calidad y espacios de
la vivienda, servicios básicos
en la vivienda y acceso a la
alimentación) y su ingreso es
insuficiente para adquirir los
bienes y servicios que requiere
para satisfacer sus necesidades
alimentarias y no alimentarias.
Aunado a ello existen otros
indicadores que derivan en problemáticas cotidianas En cuanto al uso de suelo en relación a la vivienda,
de la población, como son la insuficiencia y/o este está catalogado como: urbano con habitación
falta de mantenimiento en el alumbrado público, de hasta 3 niveles y 30% de área libre con baja
pavimentación, drenaje y alcantarillado, entre otros. densidad1, como se muestra en el siguiente mapa:
Con respecto a los servicios de energía eléctrica y
alumbrado público existe una cobertura del 90%
y 70% respectivamente con una calidad regular Col. Bosques del Pedregal
de servicio. Cuenta con servicios de agua potable
y drenaje con una cobertura del 70% y 60%
respectivamente. El proceso de la recolección de la
basura es llevado a cabo por la Dirección General
de Servicio Urbanos de la Delegación, una vez que
recolecta la basura la canaliza en alguna de las dos
plantas existentes: Tlalpan y/o Coyoacán.
Presenta una traza reticular e irregular debido
a que se ubica sobre un suelo de pendientes
pronunciadas, lo que ha dificultado por mucho la
movilidad peatonal y vehicular. A partir de marzo del
2008 inicio el acceso al transporte público dentro de
la colonia mediante una red de microbuses y combis
que están bajo la administración de la RTP de la CDMX
(Red de Transporte de Pasajeros) o concesionados
a particulares en las rutas con destino a: Metro
Copilco, San Ángel, Torres de Padierna, Huipulco, 2
de Octubre, Taxqueña y Metro Universidad, así como
sitios de taxis autorizados.
1 Densidad baja: 1 vivienda por cada 100 m² de terreno.
20 plan comunitario 2017-2018De las 1,475 viviendas en la Col. Bosques del Pedregal
colonia, 10 aún tienen piso de
tierra, 621 sólo cuentan con un Características
de la vivienda
dormitorio, 7 sin electricidad y Sin electricidad
176 sin agua entubada dentro Sin agua entubada
3-9
10-39
de la vivienda, lo que refiere Viviendas totales
carencia en las condiciones 0-8
9-30
de habitabilidad básicas y 31-45
46-53
hacinamiento. 54-61
La colonia en su mayor Col. Bosques del Pedregal
parte es de uso habitacional y
concentra comercios a lo largo
Equipamiento
de las vialidades principales; C. de asistencia
médica
cuenta con un equipamiento Denue
Escuela
Jardineras
educativo de nivel básico, y dos Templo
Semaforos
de asistencia médica.
La colonia sólo cuenta con Col. Bosques del Pedregal
un espacio público: “Deportivo
Guayacanes”.
Espacios públicos
Área verde
Bosques del Pedregal 212,829
Pobla
ción Hombres 2,836
mujeres
To t a l :
5,665
Población
nacida en la
entidad: total de
viviendas:
Población con
limitación para
4,095 1,475
caminar o moverse,
subir o bajar: Población sin
derechohabiencia
240 a servicios de salud:
Población de 2,537
15 años y más
analfabeta:
Población
169 Bosques
del Pedregal
Población de 15
años o más
Tlalpan
sin escolaridad:
Población
229 económicamente
activa:
Población de 18
años y más
con educación
Grado
promedio de
2,505
pos-básica: escolaridad:
1,114
7.8
22 plan comunitario 2017-2018Diagnóstico
participativo
Para la realización del diagnóstico la colonia con el objetivo de que Marchas
participativo, sobre temas de la comunidad ubicara riesgos y exploratorias
habitabilidad, vivienda y espacio construcciones susceptibles de
público con el grupo de vecinos de intervención física. 2
la colonia Bosques del Pedregal, el
área educativa de Casa y Ciudad A. Cada una de las sesiones
C. implementó: de trabajo se llevó a cabo en el Talleres de
“Módulo Bosques” ubicado en: diagnóstico
Talleres participativos. El objetivo Calle Cedros Manzana 236 lote 12 participativo
de estos espacios fue fortalecer las Colonia Bosques del Pedregal en la
capacidades de la comunidad en Ciudad de México, se contó con la 13
torno a su organización, diagnóstico asistencia de 64 personas de los
y planeación de forma participativa, cuales el 74% fueron mujeres y 26%
con el fin de que todos y todas se fueron hombres todos mayores Talleres de
involucraran activamente. de 18 años. Los días y horarios de planeación
participativa
trabajo se acordaron en función
17
A través de los talleres el de la agenda de la comunidad,
grupo identificó: condiciones y siendo el turno matutino (10:00am
necesidades actuales en materia a 14:00pm) el más recurrente.
de vivienda, habitabilidad y espacio
Talleres de
público, además de reconocer los A continuación, se presenta
fortalecimiento
alcances del trabajo si este se realiza un desglose de las 43 actividades
organizativo
de forma participativa y organizada. realizadas con este grupo en el
Marchas exploratorias.
periodo comprendido de enero a
diciembre del 2017:
11
Consistieron en caminatas por
Bosques del Pedregal 23Análisis
Después de realizar las sesiones del e implementado diferentes formas de
diagnóstico participativo con la comunidad, abordar la problemática en los temas de
de recabar la información plasmada vivienda y espacio público. Siempre con
en los mapas y tablas diagnósticas, de la participación vecinal que va desde la
las entrevistas cortas con actores clave identificación de necesidades, exploración
para obtener más información, así como de las condiciones, planificación de talleres,
antecedentes importantes para este trabajo, seguimiento y establecimiento de reglas
de los recorridos de reconocimiento que consensuadas entre todos.
ayudaron en gran medida a determinar las
problemáticas que realmente presenta la Dentro de la colonia Bosques del
comunidad, además de otras dinámicas Pedregal en Tlalpan se llevaron a cabo
aplicadas, se clasifico la información actividades en las que se realizaron: talleres
obtenida, de esta manera se analizó lo de mapeo que facilitaron que los vecinos
encontrado y lo que será prioritario intervenir, identificaran problemas en relación a:
desde la participación comunitaria.
• Vivienda
Como resultado del diagnóstico
participativo y tomando en consideración • Equipamiento
el análisis socio-espacial de la colonia, se
derivaron las siguientes conclusiones: • Infraestructura
Como ya hemos mencionado en este • Higiene urbana
documento, Casa y Ciudad A.C., ha diseñado
24 plan comunitario 2017-2018• Seguridad • Aplicación y análisis del instrumento
“Indicadores del DHVA”
• Patrimonio
• Talleres de planeación participativa
Lo anterior les permitió generar una visión
comunitaria de su entorno, lo importante que es • Talleres de fortalecimiento organizativo
involucrarse en el diseño de sus espacios públicos
y ser el centro en la toma de decisiones, para su • Talleres de diseño del espacio público
beneficio, trabajar desde su comunidad para su
comunidad, asumir cada uno su rol como vecino y • Talleres de movilidad
comenzar a realizar acciones concretas.
• Gestión para la reubicación de aparatos de
Con estas actividades se ha impulsado la acción gimnasio al aire libre, actualmente ubicados
vecinal para la producción social de vivienda, el en Ferrocarril Camino a Cuernavaca y Calle
mejoramiento y apropiación de sus espacios, que en Chicoasén (Ciclovia), colonia Bosques del
este documento denominamos “Plan Comunitario”, el Pedregal.
cual compila actividades planificadas por los vecinos
para el logro de objetivos concretos en la producción • Administración y organización de actividades
social de la vivienda, la rehabilitación de sus espacios, en “Módulo Bosques”, como, por ejemplo:
el fortalecimiento de capacidades de autogestión, y la clases de inglés, de bordado, consultas
convivencia vecinal. médicas y psicológicas, taller de tareas, taller
de huertos, por mencionar algunos.
Los vecinos eligieron las siguientes actividades,
por considerarlas adecuadas para el logro de los En su conjunto, estas acciones les permitirán
objetivos: situarse como expertos en el uso y disfrute de sus
espacios, así como ser los principales promotores
• Gestión de acciones de producción social de del Derecho Humano a la Vivienda Adecuada.
la vivienda
Bosques del Pedregal 25o3
Diseño
del Plan
Comunitario Bosques
del Pedregal
Tlalpan03 Diseño del Plan
Comunitario
Reconocimiento del Grupo
El grupo de la colonia Bosques del Pedregal, Tlalpan, ecológica y la colonia se encuentra muy sucia,
está integrado por mujeres y hombres en edades de por tal motivo el grupo identificó a los basureros
entre los 18 y 70 años, colonos y nuevos habitantes clandestinos como uno de los problemas más fuertes
de la zona, que comparten un interés genuino por en su colonia y de prioridad atención.
mejorar las condiciones de su entorno.
Lo anterior deriva en un proceso participativo, en
El trabajo de este grupo ha sido constante, su el que el área educativa de Casa y Ciudad A.C. brindó
gestión con las autoridades correspondientes a dado acompañamiento a este grupo, que por sí mismo
como resultado la regularización de la tenencia de la logro identificar algunas fortalezas en su comunidad:
tierra (escrituración), servicio de recolección de basura, apertura para el trabajo colaborativo, interés de
construcción de red de agua potable, construcción nuevos vecinos por involucrarse en las actividades,
del centro de salud “Tierra y Libertad”, construcción participación activa, deseos de continuar formándose
del deportivo “Guayacanes” y pavimentación de en temas de vivienda y en replicar su experiencia.
calles, entre otros.
El trabajo desarrollado durante 2017, permitió
Durante 2017 se convocaron para dar continuidad aplicar en la convocatoria del Programa de
a las acciones que han venido desarrollando de forma Mejoramiento Barrial y Comunitario 2017 de la CDMX,
organizada y participativa, y compartieron sus ideas dando continuidad a la construcción del “Módulo
en torno a esta y otras problemáticas que perjudican Bosques”, así como en el Programa de Acceso al
a su comunidad: escasos espacios públicos para Financiamiento para Soluciones Habitacionales de
la recreación y convivencia familiar, indiferencia la Comisión Nacional de Vivienda (CONAVI), en su
de algunos vecinos de la colonia sobre temas de modalidad de Autoproducción, y ser beneficiarios en
participación comunitaria, deficiencias en el drenaje ambos Programas.
y suministro de agua potable, existencia de viviendas
con deficiencias de habitabilidad, entre otros. Así mismo, el grupo reconoce la importancia de
seguir trabajando en la integración de más vecinos y
En la colonia, así como en la delegación se lleva a la par fortalecer sus compromisos y acuerdos por
a cabo un programa denominado “Vamos a separar mejorar su comunidad.
para respirar mejor” cuya finalidad es aprovechar
los residuos orgánicos para fabricar composta.
Lamentablemente no se tiene suficiente educación
Bosques del Pedregal 27Plan
Comunitario
El Plan Comunitario se desarrolló en de producción social de vivienda
cuatro ejes de acción como base para sus y espacios públicos susceptibles
intervenciones: de intervención, se busca aplicar
a las diferentes convocatorias de
1. Desarrollo Comunitario: Se enfoca programas públicos y privados. De
en la formación de capacidades igual forma se llevan a cabo acciones
para que los vecinos aprendan de vinculación con organismos
a identificar sus necesidades y a nacionales e internacionales, tanto
diseñar soluciones que les permitan para la réplica de la experiencia y
resolverlas de forma organizada. divulgación, como para la procuración
de fondos.
2. Intervenciones físicas de vivienda
y espacio público: Se promueven y 4. Evaluación: Valorar el trabajo
desarrollan acciones de producción realizado es una de las acciones que
social de la vivienda y rehabilitación nos permiten reconocer los avances
de espacios públicos para incidir obtenidos e identificar aspectos
en la calidad de vida y promover en los que necesitamos continuar
la convivencia comunitaria y la trabajando, por ello, los procesos
integración social. de evaluación son constantes tanto
interna como externamente.
3. Gestión y Vinculación: Con base en
la identificación de posibles acciones
28 plan comunitario 2017-2018El trabajo de planeación
comunitaria del área educativa
de Casa y Ciudad A.C. con la
comunidad de la colonia Bosques
del Pedregal, Tlalpan, responde a
las siguientes preguntas:
¿Qué?
¿Cómo? Resultados
• A través de acciones socio-
Diseñamos • Promotores
implementamos educativas
comunitarios del
y evaluamos, talleres • Vinculación con las áreas
DHVA
con enfoque de DHVA, técnica y educativa de Casa
• Plan comunitario
con el y Ciudad A.C.
• Red de colaboración
grupo de vecinos • Planeación comunitaria
organizados • Fortalecimiento comunitario
• Formación de promotores
comunitarios
• Vinculación interinstitucional
y con diversos actores
Informar Formar Organizar para la acción
Bosques del Pedregal 29Ejes de acción
del Plan
Comunitario:
Ejes de acción
Desarrollo Gestión y Intervenciones Desarrollo Gestión y
Comunitario vinculación físicas Comunitario Vinculación
Evaluación
Evaluación
Desarrollo Desarrollo
Comunitario Comunitario Evaluación Evaluación
Réplica de la experiencia
Inicio Abril Agosto Diciembre
enero
2018
Talleres para la
Talleres de articulación con la
comunidad y para
Actividades
fortalecimiento Informe anual
la apropiación co- Talleres de Encuentro
organizativo de resultados
lectiva del espacio formación de entre
público promotores comunidades
comunitarios
Aplicación a Talleres de del DHVA
convocatorias coevaluación
de programas
Talleres técnico-
públicos
educativos para De Producción Evaluación
el diseño de Aplicación y Social de Vivien- del desempeño
proyectos de análisis del da y Recupera- del grupo
mejoramiento de instrumento ción de Espacio comunitario
la vivienda y el “indicadores de Público
hábitat desde la DHVA”
perspectiva del
DHVA
30 plan comunitario 2017-2018Actividades
programadas para
el desarrollo del
Plan Comunitario
en la colonia
Bosques del
Pedregal, Tlalpan
Eje de acción: Desarrollo Comunitario Humano a la Vivienda Adecuada y la
Producción Social de la Vivienda, dotando
Se realizarán diversos talleres técnico- a los participantes de herramientas para
educativos con apoyo de dinámicas fortalecer la participación y la formación
grupales, así como de elementos teóricos de promotores comunitarios.
específicos en materia del Derecho
Participantes:
SEPTIEMBRE
NOVIEMBRE
DICIEMBRE
• Beneficiarios del/
OCTUBRE
FEBRERO
AGOSTO
MARZO
los programas ACTIVIDAD
ENERO
JUNIO
MAYO
JULIO
ABRIL
(familias, grupo
promotor).
Talleres técnico-educativos para
• Área educativa y
el diseño de proyectos de
técnica de Casa mejoramiento de la vivienda y el
y Ciudad A.C. hábitat desde la perspectiva del
DHVA
Talleres de fortalecimiento
organizativo
Talleres para la articulación con la
comunidad y para la apropiación
colectiva del espacio público
Talleres de formación de
promotores comunitarios
del DHVA
Bosques del Pedregal 31Eje de acción: Gestión y Vinculación Programas de la Comisión Nacional de Vivienda
(CONAVI), por mencionar algunos.
Con base en la identificación de posibles acciones
de producción social de vivienda y espacios públicos De igual forma se llevan a cabo acciones
susceptibles de intervención, se buscará aplicar a las de vinculación con organismos nacionales e
diferentes convocatorias de programas públicos y internacionales, tanto para la réplica de la experiencia
privados, como el Programa de Mejoramiento Barrial y divulgación, como para la procuración de
y Comunitario de la CDMX, Programa Federal de fondos, por ejemplo: Fundación SELAVIP (Servicio
Recuperación de Espacios Públicos, Programa de Latinoamericano, Asiático, Africano de Vivienda
Mejoramiento de la Vivienda y Vivienda en Conjunto Popular), Hábitat para la Humanidad México A.C.,
del Instituto de Vivienda de la CDMX, y demás Habitat International Coalition (HIC), entre otros.
Participantes:
SEPTIEMBRE
NOVIEMBRE
DICIEMBRE
• Beneficiarios del/
OCTUBRE
FEBRERO
AGOSTO
ACTIVIDAD
MARZO
los programas
ENERO
JUNIO
MAYO
JULIO
ABRIL
(familias, grupo
promotor).
• Área educativa y Aplicación a Convocatorias
técnica de Casa y de programas públicos
Ciudad A.C.
• Instituciones Encuentro entre comunidades
públicas/ privadas.
Eje de acción: Intervenciones Físicas la Producción Social de la Vivienda y Recuperación
de Espacio Público, Elaboración y Supervisión de
Estas actividades se realizarán directamente en los Proyectos Arquitectónicos, entre otras, así como de
espacios (viviendas, espacios públicos, etc.) a fin asesorías técnicas que en conjunto brindarán un
de mejorarlos o crearlos (ampliación de vivienda, acompañamiento integral.
creación de vivienda nueva, construcción de áreas
infantiles, aulas comunitarias, etc.) este eje implica un La duración de las actividades a realizar dependerá
trabajo colaborativo entre el área técnica y educativa de las reglas de operación de cada Programa
de Casa y Ciudad A.C. con las comunidades. convocante y de los proyectos aprobados, así como
de sus especificaciones.
Las actividades que se contemplan versan sobre
Participantes:
SEPTIEMBRE
NOVIEMBRE
• Beneficiarios del/
DICIEMBRE
OCTUBRE
FEBRERO
AGOSTO
los programas ACTIVIDAD
MARZO
ENERO
JUNIO
MAYO
JULIO
ABRIL
(familias, grupo
promotor).
• Área educativa y Talleres de Producción Social
técnica de Casa de la Vivienda y Recuperación
y Ciudad A.C. de Espacio Público
32 plan comunitario 2017-2018Eje de acción: Evaluación y el del área educativa de Casa y Ciudad A.C.
La evaluación será un aspecto fundamental que estará Estos espacios, tendrán como objetivo identificar
presente a lo largo de todo el proceso, sin embargo, áreas de oportunidad y generar procesos de reflexión
existirán dos espacios destinados únicamente a esta que permitan a cada miembro visualizar sus avances
actividad: talleres de coevaluación y evaluación de e involucrarse en su proceso formativo, así como
desempeño, que tienen como propósito que cada facilitar la toma de decisiones futuras.
miembro valore su propio progreso, el de sus pares
Participantes:
SEPTIEMBRE
NOVIEMBRE
DICIEMBRE
• Beneficiarios del/
OCTUBRE
FEBRERO
AGOSTO
MARZO
los programas ACTIVIDAD
ENERO
JUNIO
MAYO
JULIO
ABRIL
(familias, grupo
promotor).
• Área educativa Evaluación diagnostica
de Casa y
Ciudad A.C. Talleres de coevaluación
Evaluación del desempeño
de grupos comunitarios
Este Plan Comunitario, es el resultado de un convergente de diversas disciplinas, sectores de la
proceso de participación desde la ciudadanía, durante administración pública y actores sociales, mediante
el proceso se fueron sistematizando las actividades reglas claras que faciliten la interacción creativa y
que generaron una experiencia nutrida por diferentes corresponsable de los participantes.
disciplinas, representa la culminación de una serie
de acciones desarrolladas en la colonia Bosques del Por lo anterior, la participación y trabajo realizado
Pedregal, Tlalpan, pero al mismo tiempo da inicio a por el grupo organizado de vecinos de la colonia
nuevos retos. Bosques del Pedregal, Tlalpan, y Casa y Ciudad
A.C., se presenta en este Plan Comunitario, como
Bajo esta visión Casa y Ciudad A.C., dotará de una herramienta guía para los integrantes del
las herramientas necesarias a los participantes en grupo y para quienes deseen dar continuidad al
esta nueva etapa para lograr que este grupo de proceso o integrarse a él, entendiendo que podrá
vecinos organizados, desarrolle sus propios procesos ser implementado y adecuado en relación a sus
participativos, genere propuestas de solución a las necesidades y requerimientos.
necesidades colectivas principalmente en materia de
vivienda y espacio público, se mantenga trabajando
por su comunidad y explore todas las posibilidades
de crear nuevos proyectos y gestionarlos ante
diversas instancias, repliquen su experiencia y la
hagan extensiva más allá de sus fronteras territoriales.
Su implementación exigirá la consulta de un
conjunto de Instrumentos de apoyo técnico y
normativo, que contribuyan a fomentar la acción
Bosques del Pedregal 33o4
Anexos
Bosques
del Pedregal
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