Aumentando la resiliencia ante inundaciones - Estudio posterior a la inundación ocurrida en la comunidad El Majahual ante el impacto de la ...
←
→
Transcripción del contenido de la página
Si su navegador no muestra la página correctamente, lea el contenido de la página a continuación
Aumentando la resiliencia ante inundaciones Estudio posterior a la inundación ocurrida en la comunidad El Majahual ante el impacto de la Tormenta Amanda-Cristóbal junio 2020. Desarrollado con la herramienta para la medición de la resiliencia comunitaria
Contenido
Introducción ......................................................................................... 5
Resumen ejecutivo ............................................................................... 6
Objetivos ............................................................................................... 8
Contexto Comunitario .......................................................................... 9
Caracterización de El Salvador frente a las inundaciones ............... 10
Contexto de doble emergencia Tormenta Amanda-Cristóbal y
Covid 19 ................................................................................................. 11
Metodología del estudio ....................................................................... 13
Resultados estudio posterior a la inundación Comunidad
Majahual ................................................................................................ 18
Resultados estudio posterior a la inundación bajo la mirada de
contexto .......................................................................................................... 20
Resultados bajo la mirada resiliencia revelada .......................................... 22
Resultados bajo la mirada 7 temas de resiliencia ...................................... 23
Activos y bienes ............................................................................................ 24
Gobernanza .................................................................................................. 25
Líneas vitales ................................................................................................ 26
Vida y salud .................................................................................................. 27
Medios de vida .............................................................................................. 28
Entorno natural ............................................................................................. 29
Normas sociales ........................................................................................... 30
Conclusiones ....................................................................................... 30
Recomendaciones ................................................................................ 32
Bibliografía ............................................................................................ 34
Anexos ................................................................................................... 35Introducción
Las tormentas tropicales son consideradas como un activo y desarrollo estudio posterior a la inundación
fenómeno generalmente traducido en inundaciones en la comunidad Majahual utilizando la herramienta
repentinas, los impactos suscitados dependen de para la medición de la resiliencia a través de tres
forma directa en el nivel de calidad de los procesos metodologías de investigación: grupos focales,
de gestión de riesgos, así como el nivel de resiliencia entrevistas a informantes clave y revisión de fuentes
revelada. La vulnerabilidad está íntimamente ligada a secundarias; dado el contexto de COVID-19 el estudio
los procesos sociales que se desarrollan en las áreas se desarrolló de forma virtual utilizando la plataforma
propensas. Entre el 29 de mayo y el 7 de junio de Zoom como herramienta principal para implementar
2020 un sistema de Baja presión al sur de las costas las diferentes actividades de investigación. Una vez
de El Salvador y Guatemala, dio inicio a lluvias de tipo colectada toda la información el equipo técnico analizo
temporal en El Salvador, la baja presión la transforma la información recopilada y realizó una evaluación
en Depresión Tropical DT2-E, tocando tierra en la cruzada de las diferentes fuentes para calificar 26
costa del departamento de Santa Rosa, Guatemala, variables bajo las categorías A B C y D utilizando la
al oeste de la frontera con El Salvador, siendo las aplicación web de la herramienta para la medición de
bandas nubosas las que intensifican el fenómeno, la resiliencia comunitaria.
transformándola en la Tormenta Tropical; dichas bandas
impactaron directamente como fuertes vientos así como El presente estudio ofrece tres miradas de análisis
lluvias intensas en El Salvador.1 sobre la capacidad de resiliencia mostrada por la
comunidad Majahual después de ocurrida la inundación
El impacto total de la inundación que dejo la tormenta que dejó la tormenta Amanda-Cristóbal; dichas miradas
Amanda-Cristóbal se traduce en 149,800 personas son: contexto, resiliencia revelada y 7 temas y
afectadas por las tormentas de las cuales 28,000 permite comparar dichas miradas de con los resultados
residen en San Salvador, 24,300 en San Miguel y obtenidos en línea de base al inicio del proyecto;
21,100 en La Libertad, 12,600 personas resguardadas además, se propone un ejercicio de análisis sobre
en 352 albergues, 2,800 hectáreas de cultivo dañados los factores subyacentes que plantean oportunidades
o perdidos, así como 392 escuelas fueron dañadas2. de mejora. Los resultados del estudio Posterior a la
Ante los impactos registrados en las comunidades que inundación permitirán desarrollar acciones de influencia
participan en el proyecto Aumentando la resiliencia ante y fortalecer los procesos comunitarios desarrollados
inundaciones en América Central, Plan Internacional, en la comunidad para el fomento de la resiliencia ante
El Salvador con base a los criterios definidos en las inundaciones.
guías del usuario estudio posterior a la inundación
1
Ministerio de Medio Ambiente. (2020). INFORME DE EVENTO LLUVIA TIPO TEMPORAL (1st ed., p. 3).
2
Tormenta Tropical Amanda: Panorama de la Situación. Reliefweb.int. (2020). Retrieved 4 June 2020, from https://reliefweb.int/
sites/reliefweb.int/files/resources/SV-Panorama%20de%20la%20Situaci%C3%B3n-OCHA-04.06.2020%20%285%29.pdf.
5Resumen ejecutivo
El presente estudio se desarrolló en la comunidad Las medidas de resultado también se han asignado a
Majahual, Municipio La Libertad, Departamento de una nueva categorización llamada “resiliencia revelada”
La Libertad con el objetivo de realizar una evaluación agrupando las variables en impacto directo, impactado
poterior a la inundacion ocurrida en la comunidad indirecto y acción.
ante el impacto de la Tormenta Tropical Amanda-
Cristobal utilizando la herramienta para la medición Debido a las restricciones de movilidad en el
de la resiliencia comunitaria (FRMC) y recopilar contexto de COVID-19 el estudio fue desarrollado de
evidencia científica sobre la capacidad de resiliencia manera virtual a través de la plataforma Zoom, para
ante inundaciones que ha alcanzado la comunidad por completarlo se desarrollaron una serie de actividades
medio de la implementación de acciones enmarcadas y mecanismos de coordinación los cuales se resumen
en los 5 capitales y 4 propiedades de la resiliencia. a continuación:
El estudio se basó en tres metodologías de recolección
de información y evaluación cruzada de los resultados ● Elaboración de protocolo para realizar
obtenidos para inferir conclusiones y recomendaciones estudio y configuración en la herramienta
a partir de la evidencia recopilada, ofreciendo tres para la medición de la resiliencia
miradas de análisis sobre la capacidad de resiliencia comunitaria
mostrada por la comunidad después de ocurrida la ● Recopilación de información en campo
inundación; además, permitió comparar la mirada de a través de grupos focales, entrevistas
contexto y 7 temas, con los resultados obtenidos en con informantes clave utilizando la
línea de base del proyecto desarrollada con las misma aplicación para teléfonos móviles de
herramienta; finalmente se plantea un ejercicio de la herramienta para la medición de la
análisis sobre las variables que plantean oportunidades resiliencia comunitaria y revisión de fuentes
de mejora visible. Los resultados del estudio posterior secundarias con base a las variables
a la inundación permitirán fortalecer los procesos analizadas en el presente estudio,
desarrollados en la comunidad para el fomento la ● Análisis y calificación de las variables con
resiliencia ante inundaciones mediante el desarrollo base a la evidencia obtenida: un equipo
de acciones de influencia. especializado de Plan Internacional realizo
calificación de las variables en escala de
El estudio posterior a la inundación se llevó a cabo “A” a “D” siendo A: Buenas prácticas para
en la comunidad Majahual un año después de la gestionar el riesgo, B: Buen estándar del
implementación de un plan de acción comunitario para sector, no hay necesidad inmediata de
el fomento de la resiliencia, el cual fue elaborado a partir mejora, C: Deficiencias, posibilidad de
de los resultados obtenidos en la línea de base del mejora visible y D: Muy por debajo del buen
proyecto Aumentando la resiliencia ante inundaciones estándar, posibilidad de pérdida inminente.
en América Central. El plan de acción fue diseñado Dentro del análisis del estudio posterior
con amplia participación comunitaria bajo el enfoque a la inundación, se toma como punto
marco de resiliencia ante inundaciones (Zúrich Flood de comparación los resultados previos
Resilience Alliance 2.0), con el objetivo de fortalecer obtenidos a nivel de línea de base para la
las condiciones iniciales de resiliencia y disminución mirada de contexto y 7 temas,
de factores de vulnerabilidad de la comunidad ● Elaboración de informe y productos de
potenciando sus capacidades de preparación, conocimiento para la difusión de resultados
respuesta y rehabilitación ante inundaciones. Se con las comunidad e instituciones aliadas
basó en el análisis de 29 variables, 26 de las cuales en el fomento de la resiliencia.
cuentan con calificación; las medidas de resultados se
asignaron a un contexto (nivel comunitario y entorno
habilitador) y a 7 temas de la resiliencia (Activos y Las consideraciones éticas tomadas en cuenta para
Bienes, Gobernanza, Vida y Salud, Líneas Vitales, la realización del estudio posterior a la inundación
Medios de Vida, Entorno Natural, Normas Sociales). aseguraron el cumplimiento del estándar 1 de la Política
6 Aumentando la resiliencia ante inundaciones en América Centralde Monitoreo evaluación y aprendizaje “Las iniciativas enfermedades post inundación y delitos contra la
de MERL deben adherirse a las normas éticas”. En propiedad, están fortaleciendo las condiciones propicias
este sentido se ha desarrollado un mecanismo para para la construcción de resiliencia ante inundaciones.
obtener y documentar el consentimiento informado Aun se plantean desafíos importantes respecto a la
de las y los participantes en el estudio Posterior a la contaminación ambiental, la seguridad alimentaria,
inundación, asegurando el respeto y protección de los venta de bienes de producción para enfrentar los
derechos de quienes participaran en las diferentes eventos adversos, medios de vida riesgosos y créditos
técnicas de investigación. con intenses altos.
Según el Informe Final Preliminar de Daños por la En la mirada de análisis resiliencia revelada las
Tormenta Amanda-Cristobal elaborado por la Dirección variables de impacto directo mostraron un nivel
General de Protección Civil existe un total de 53,326 del 38% de resiliencia destacando el aumento de
familias afectadas a nivel nacional; 9, 145 en la Zona variables calificadas en contraste con la línea de
Occidental, 19, 286 en la Zona Central, 16, 324 en base, especialmente en términos de prevención de
la Zona Paracentral y 8,571 en la Zona Oriental. En muertes, lesiones graves y enfermedades, en gran
cuanto a las viviendas afectadas con gravedad existen medida generada por la rápida asistencia médica. Las
12, 694 en total, 6,230 afectadas moderadamente y variables asociadas al impacto indirecto mostraron un
3496 afectadas levemente. En cuanto a vías de acceso; nivel de 46% de resiliencia destacando las siguientes
existe un total de 128 puentes dañados, 50 pasarelas, variables: continuidad de los servicios de salud en caso
2477 calles y caminos. Respecto a derrumbes, se de inundación, rendimiento del transporte y delitos
registran 2639 a nivel nacional, 1871 deslizamientos contra la propiedad, esta última no debe interpretarse
y 511 deslaves.3 como una mejora en comparación con la línea de base
en el nivel de seguridad generalizado en la comunidad
Respecto a los resultados del estudio encontramos sino al hecho especifico que durante la inundación no
que el nivel de resiliencia de la comunidad Majahual se vieron aumentados los delitos en contra la propiedad
mostrado después de la inundación ha aumentado respecto a periodos normales, es necesario resaltar la
en un 20%. Dicho incremento está influenciado por la urgencia de mejora en términos de servicio de agua
implementación de planes de acción desarrollados en la potable, ya que presenta interrupciones considerables
comunidad con el objetivo de fortalecer las condiciones bajo el contexto de la inundación.
iniciales de resiliencia y disminución de factores de
vulnerabilidad, esto evidencia la importancia de facilitar Las variables de acción alcanzaron un 48% de
procesos que acompañen a la comunidad en el fomento resiliencia destacando con buenas prácticas de
de la resiliencia bajo un enfoque holístico. Por otro lado, gestión de riesgos únicamente las variables de delitos
aún persisten brechas importantes para el trabajo, por contra la propiedad, apoyo mutuo y créditos de alto
ejemplo: bajo la mirada de contexto a nivel comunitario interés; sin embargo existen desafíos importantes
aún se encuentran 13% de las variables muy por debajo respecto las acciones realizadas por las comunidades
del buen estándar lo que representa la posibilidad de durante y después de la inundación respecto al pago
pérdida, además; otro 27% se ubica con deficiencias de seguros, a la asistencia externa, al aprendizaje de
y posibilidad de mejora visible. Es importante destacar inundaciones debido al bajo nivel de resiliencia según
que el resultado obtenido en el estudio posterior a la el análisis realizado en el presente estudio.
inundación está influenciado por el contexto generado
por ante COVID-19, ya que las familias recibieron el En la mirada de los siete temas de resiliencia; en
impacto de ambos desastres en el mismo periodo de términos de activos y bienes, no hubo aumento en
tiempo. comparación con la línea de base; dicho fenómeno
se traduce en debilidades aún existentes de sus
En la mirada de contexto el mayor incremento en las capacidades respecto a la protección de infraestructuras
ponderaciones individuales se ubica a nivel comunitario, públicas y de contenido o equipo, también refleja
por tanto, las capacidades de la comunidad analizadas debilidades respecto a edificios y terrenos privados,
en el estudio posterior a la inundación con énfasis así como una condición de vulnerabilidad al no contar
en la prevención de víctimas mortales y lesiones con una estructura de protección ante inundaciones.
graves, apoyo mutuo, créditos con intereses altos, A su vez existe un aumento mínimo de un 17% en
3
Dirección General de Protección Civil. (2020). Informe de Evaluación de Daños y Análisis de necesidades de la Dirección
General de Protección Civil. San Salvador.
7términos de gobernanza, evidenciando un nivel de en términos de línea de base debido al alto índice
debilidad en términos de aprendizaje ante inundaciones de contaminación y la suspensión del Sistema de
al no llevar a cabo un óptimo proceso de evacuación. Manejo de Residuos durante el evento por un tiempo
En cuanto a vida salud, existe un incremento 18% en significativo traducido en amenazas a la salud y
términos de línea de base, ya que se pudo prevenir de limpieza comunitaria. Finalmente, respecto a las
forma óptima tanto víctimas mortales y lesiones, así normas sociales, existe un aumento significativo
como el brote de enfermedades con sus respectivos del 52% en términos de línea de base ya que no se
tratamientos gracias a la óptima continuidad de los suscitaron robos ni saqueos en el contexto de las
servicios médicos. inundaciones y hubo un alto índice de apoyo mutuo,
sin embargo, dicho incremento no evidencia una mejora
Respecto a líneas vitales, existe un incremento del concreta ya que dentro de la línea de base se tomaron
24% en términos de línea de base, ya que durante el en cuenta aspectos mucho más amplios que el factor
evento no se presentaron interrupciones significativas delictivo.
a nivel del rendimiento de las comunicaciones, el
transporte y suministro de energía y combustible. Ante las variables que no mostraron ningún nivel
Únicamente se presenta una debilidad notoria en de resiliencia se recomienda a Plan International
cuanto al Sistema de Alerta Temprana ya que, pese las siguientes acciones: generar iniciativas para la
a que se realizaron ciertas gestiones para realizar las construcción de una infraestructura de protección ante
movilizaciones pertinentes con tiempo necesario, la inundaciones, Concretar un sistema de obtención de
población decidió evacuar hasta que la emergencia agua potable alterno bajo un contexto de inundación.,
era inminente. A su vez, en cuanto a medios de vida generar un nivel amplio de conciencia comunitario de la
existe una mínima disminución del 2% con respecto importancia del Sistema de Alerta Temprana, consolidar
a la línea de base, principalmente por la inestabilidad una estrategia de recolección de desechos sólidos
del ingreso familiar, el nulo acceso a seguros ante en el contexto de inundación y generar estrategias
inundaciones y el considerable porcentaje de venta de alimentación saludable en la que se cumplan los
de medios de vida. Por otro lado, respecto al entorno requerimientos necesarios para la subsistencia.
natural, existe un aumento significativo del 24%
Objetivos
● Realizar una evaluación sobre impacto ● Generar evidencia científica sobre la
post evento de la inundacion ocurrida en capacidad de resiliencia ante inundaciones
la comunidad Colima ante el impacto de que ha alcanzado la comunidad por
la Tormenta Tropical Amanda-Cristobal medio de la implementación de acciones
utilizando la herramienta para la medición enmarcadas en los 5 capitales y 4
de la resiliencia comunitaria (FRMC) que propiedades de la resiliencia definidos
permita generar aprendizajes sobre el en la herramienta para la medición de la
fomento de la resiliencia comunitaria ante resiliencia comunitaria.
inundaciones
8 Aumentando la resiliencia ante inundaciones en América CentralContexto Comunitario
La Comunidad Majahual está ubicada en el de Salud, 2019). Es una Unidad Comunitaria de Salud
departamento de La Libertad, en una zona turística, Familiar Especializada (UCSF-E) que pertenece
compuesta por viviendas y ranchos de playa. En las administrativamente al SIBASI de La Libertad, a
cercanías de El Majahual desemboca el rio con el la Microred “Macizo Costero”. Para la atención
mismo nombre y aledaño a la bocana formada por la especializada, la población es remitida al hospital
desembocadura del río se han desarrollado algunas Regional San Rafael (ubicado en Santa Tecla) y a los
comunidades, entre ellas sector Km40, el sector Playa hospitales especializados (de tercer nivel) llamados:
y el sector Majahual. La vía de comunicación de la Rosales, Benjamín Bloom y Hospital de la Mujer.
comunidad Playa Majahual es a través de la carretera (Ministerio de Salud., 2019).
Del Litoral (CA-2). La distancia con la cabecera
municipal (La Libertad) es de 7.2 km y se recorre en 13 La comunidad cuenta con el Centro Escolar Cantón El
minutos en automóvil; mientras que la distancia entre Majahual ubicado en la carretera el Litoral, km 40½. La
San Salvador (la capital del país) y la Playa El Majahual matrícula total es de 502, 254 niñas y 248 niños y dicho
es de 34 km. Los pobladores poseen el servicio de centro escolar ofrece hasta 9º grado; para continuar
telefonía prepago mayoritariamente. La Playa El estudios, los estudiantes deben trasladarse al Instituto
Majahual cuenta con dos accesos a la playa desde Nacional del Puerto de La Libertad y al Instituto Católico
la carretera Del Litoral (CA 2), estas vías de acceso San Francisco de Asís; ambas instituciones públicas
son una combinación de arena y tierra. Cualquier tipo ubicados en la zona urbana de dicho municipio.
de vehículo puede acceder hasta la orilla de la playa,
también cuenta con una vía que conecta el estero del La actividad económica principal es el sector comercio y
río El Majahual hasta el final de la playa que recorre servicios, especialmente el turismo. La calle principal se
todos los negocios de la playa, y otra calle que conecta caracteriza por hoteles, con infraestructura de concreto
las dos vías de acceso a la playa, donde se localizan en su mayoría, con restaurantes, habitaciones, piscinas
viviendas, ranchos de negocio, centro escolar, cruz y parqueos, con árboles frutales y tropicales. La calle de
verde, ciber cafés y la Iglesia. La población de Playa playa se encuentra ubicados los famosos ranchos de
El Majahual cuenta con energía eléctrica, la cual es negocios que se caracterizan por techo de palmas de
proporcionada por Del Sur y se cuenta con un servicio coco, vigas de madera, piso de arena, cocina de leña,
de agua entubada que atiende un 20% de la población, mesas de madera, cuartos de concreto o de palmas
el resto de población y para usos de aseo se utilizan de coco y troncos de madera.
pozos artesanales.
En cuanto a las fuentes de ingreso, el porcentaje
La condición de la carretera del Litoral se considera más significativo dentro de la población (80%) realiza
óptima; y tiene vías alternas: carreta de Comalapa, trabajos no agrícolas para subsistir, personas que
buenas condiciones; el tipo de vehículos recomendados ofrecen sus manos de obra en los hoteles y ranchos
para el acceso es todo tipo de vehículo., Esta playa se de negocios como, bar tender, limpieza y cocina o se
encuentra después de la playa Conchalío y la playa dedican a la pesca artesanal, el 20 % restante posee
San Blas. Las rutas de buses corresponden a la 102 un negocio o tienda. Por lo que se caracteriza como
y la 80 A-B que tienen su recorrido desde la Ciudad una economía terciaria, dedicada a los servicios y el
del Puerto de La Libertad, Sunzal, Izcanal, Majahual, comercio.
San Blas, Charcón, San Diego y Ticuiziapa. Además,
el costo del pasaje en bus varía hasta los $1.5 USD. Las zonas susceptibles a inundaciones, corresponde
(elsalvadormipais.com, 2019). a zonas habitadas por lugareños y los ranchos donde
funciona los negocios, primordialmente las zonas
El centro de salud más cercano con el que la aledañas al río El Majahual, toda la infraestructura;
comunidad cuenta es el del Puerto La Libertad, calles, sistemas de agua potable, distribución de
ubicada en la Antigua Calle a Conchalío, Puerto de energía eléctrica, casas, personas y sus bienes se
La Libertad, y es atendida en horas nocturnas, días ven afectados en el la de inundación.
festivos y fines de semana por FOSALUD. (Ministerio
9Caracterización de El Salvador
frente a las inundaciones
Entre los eventos de inundación registrados entre 1900 estimaciones de la CEPAL, alcanzó un monto de USD$
y 2012 se encuentra que las causas más comunes 388.1 millones. En el 2005 hubo gran afectación por
son las lluvias (61% de los eventos históricos), las inundaciones generadas por fuertes lluvias que cayeron
depresiones tropicales (19%), los huracanes (10%) en el territorio como consecuencia del paso del Huracán
y tormentas tropicales (6%). Los eventos más Stan, en los países centroamericanos, además del sur
catastróficos de la década de 1990 corresponden de México durante los días 3, 4 y 5 de octubre de 2005.
al Huracán Mitch, produjo vientos de 290 km/h, Simultáneamente al Huracán Stan, en El Salvador se
convirtiéndose en el cuarto huracán más intenso presentó la Erupción del Volcán Ilamatepec generando
jamás registrado en la cuenca del Atlántico a la fecha. pérdidas y daños de ambos eventos ascendieron a
El impacto del huracán Mitch en el Salvador, según USD$ 355.6 Millones.4
CUADRO 1. Principales eventos extremos que han afectado el país
Huracán MITCH Tormenta AGATHA Depresión Tropical
Perdidas y daños Tormenta IDA 2009
1998 2010 12E 2011
Fallecidos 240 198 12 34
Afectados 84,000 122,000 120,000 500,00
Albergados 55,000 4,200 14,800 56,000
Luvia máxima
861 mm 483 mm 672 mm 1,513 mm
acumulada
Lluvia promedio
472 mm 248 mm 274 mm 747 mm
Nacional
USD$239.19
Daños y pérdidas USD$388.1 millones USD$112.1 millones USD$902.3 millones
millones 1.1% del
estimadas 3.26% del PIB 0.5% del PIB 4.25% del PIB
PIB
Pérdidas de granos Daños en cosecha Daños en cultibo de Daños en cultibo
básicos, café, caña de granos básicos granos básicos y de granos básicos
Agricultura
de azúcar por y cultivo de café otros por USD$11.4 y otros por
USD$112 millones USD$27.5 millones millones USD$105.3 millones
Zona oriental del
181 municipios
país y Sonsonate Zona central: San Zona oriental y
Territorio Afectado afectados, 70% del
(aproximadamente Vicente y La Paz costera
país
40% del territorio)
10 destruidos 24 colapsados 8 colapsados
Puentes 25 dañados
68 dañados 55 dañados 26 dañados
Viviendas dañadas y
10,372 2,350 8,272 8,118
en riesgo
Daños en 60% del a
Daños en carreteras 132 carreteras 61 carreteras 40% de la red vial
red vial
4
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales. (2020). PERFIL DE RIESGO DE DESASTRE POR INUNDACIONES
PARA EL SALVADOR. San Salvador: MARN.
10 Aumentando la resiliencia ante inundaciones en América CentralHuracán MITCH Tormenta AGATHA Depresión Tropical
Perdidas y daños Tormenta IDA 2009
1998 2010 12E 2011
Escuelas dañadas 405 111 378 947
Establecimientos de 19 hospitales
20 28 20
salud 238 U. de salud
Fuente: MARN y CEPAL
En 2009 el Huracán IDA provocó grandes inundaciones En 2011 se produjo la Depresión Tropical 12E, la
dejando a su paso varios damnificados y daños en cual inicio el día 9 de octubre como una baja presión
infraestructura, dejando del orden de USD$239.19 al suroeste de Guatemala, generando el ingreso
millones en pérdidas y daños según datos de la de humedad y las primeras lluvias en el territorio
CEPAL. A finales de mayo de 2010, la Tormenta nacional de El Salvador y en los días posteriores
Tropical Agatha ocasionó varias inundaciones que activó la llamada Zona de Convergencia Intertropical,
produjeron daños en viviendas y cultivos, así como la consolidando un cinturón de nubes que normalmente
necesidad de evacuar gran cantidad de personas. Las está alejado de la zona costera lo cual se mantuvo
mayores precipitaciones se registraron entre a finales sobre la región descargando lluvias. En El Salvador,
de mayo, con un acumulado de 483 mm en 24 horas. El la DT 12E y Sistema Depresionario afectó durante
monto de pérdidas y daños para este segundo evento el período del 10 al 20 de octubre y es considerado
alcanzó la suma de USD$112.1 millones. A su vez, se el evento meteorológico más severo registrado en
generaron grandes eventos de inundación a causa de el país con un máximo de lluvia acumulada de 1513
la Depresión Tropical Alex, adicionalmente, el paso de mm, equivalente al 42% de la lluvia anual promedio del
La Depresión Tropical Matthew dejó grandes pérdidas período 1971- 2000, y un promedio (areal) acumulado
económicas a su paso. en todo el territorio de 762 mm. Según la CEPAL el
monto de pérdidas y daños de este evento alcanzó la
suma de USD$902.3 millones.5
Contexto de doble emergencia
Tormenta Amanda-Cristóbal y
COVID 19
Entre el 29 de mayo y el 7 de junio de 2020 un sistema en cultivos por viento; hasta el 2 de junio alcanza
de Baja presión al sur de las costas de El Salvador sus niveles y se vuelve a formar; no como 2- E sino
y Guatemala, dio inicio a lluvias de tipo temporal, como depresión tropical 3-E, se fortalece y se forma
fortaleciéndose a Depresión Tropical DT2-E, las bandas la Tormenta Tropical Cristóbal, mantiene lluvias de tipo
nubosas de la Tormenta Tropical las que impactaron temporal.6
directamente con fuertes vientos principalmente en
horas de la madrugada. En algunos lugares de la La Tormenta Amanda-Cristóbal fue un fenómeno
zona costera se suscitaron caídas de árboles, daños continuo; por tanto, existe un tecnicismo meteorológico
5
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales. (2020). PERFIL DE RIESGO DE DESASTRE POR INUNDACIONES
PARA EL SALVADOR. San Salvador: MARN.
6
Ministerio de Medio Ambiente. (2020). INFORME DE EVENTO LLUVIA TIPO TEMPORAL (1st ed., p. 3).
11que genera un cruce de nombres. Es decir, aunque Según el Informe de Panorama de Impacto de la
temporalmente exista una división de eventos; el tiempo Tormenta Tropical Amanda-Cristóbal, Protección Civil
de influencia y afectaciones que produjo se toma como ha respondido a más de 2.000 incidentes, ya que a
uno solo. Según el Informe Final Preliminar de Daños nivel nacional existen alrededor 643.000 personas
por la Tormenta Amanda-Cristóbal elaborado por la con necesidades humanitarias según el reciente
Dirección General de Protección Civil existe un total de Panorama Regional de Necesidades Humanitarias,
53,326 familias afectadas a nivel nacional; 9, 145 en la enfrenta la crisis COVID-19 que está agravando las
Zona Occidental, 19, 286 en la Zona Central, 16, 324 vulnerabilidades existentes. El impacto total de la
en la Zona Paracentral y 8,571 en la Zona Oriental. En inundación se traduce en 149,800 personas afectadas
cuanto a las viviendas afectadas con gravedad existen por las tormentas de las cuales 28,000 residen en
12, 694 en total, 6,230 afectadas moderadamente y San Salvador, 24,300 en San Miguel y 21,100 en
3496 afectadas levemente. En cuanto a vías de acceso; La Libertad, 12,600 personas resguardadas en 352
existe un total de 128 puentes dañados, 50 pasarelas, albergues, 2,800 hectáreas de cultivo dañados o
2477 calles y caminos. Respecto a derrumbes, se perdidos, así como 392 escuelas fueron dañadas
registran 2639 a nivel nacional, 1871 deslizamientos debido a la tormenta.8
y 511 deslaves.7
Fuente: Dirección General del Observatorio de Amenazas y Recursos Naturales, MARN, junio 2020
Al mismo tiempo, con la aparición del primer caso presenciales desde el 11 de marzo y el año lectivo será
confirmado el 21 de marzo de 2020, el gobierno a través completado bajo una estrategia de educación virtual.
de los diferentes ministerios dicta una serie de medidas Hasta el 15 de noviembre, de acuerdo a las estadísticas
extraordinarias para la prevención y contención de la oficiales del gobierno se confirman 36,195 casos de
Pandemia, aunado a la declaratoria de emergencia COVID-19 de los cuales han fallecido 1,033 personas9.
nacional la cual llevo a cumplir un promedio de 85 días La crisis a consecuencia del COVID-19 tendrá impacto
de cuarentena obligatoria en todo el país. El Ministerio en tres dimensiones del mercado laboral: La cantidad
de Educación suspendió sus actividades académicas del empleo disponible: Contracción en la cantidad de
7
Dirección General de Protección Civil. (2020). Informe de Evaluación de Daños y Análisis de necesidades de la Dirección
General de Protección Civil. San Salvador.
8
Tormenta Tropical Amanda: Panorama de la Situación. Reliefweb.int. (2020). Retrieved 4 June 2020, from https://reliefweb.int/
sites/reliefweb.int/files/resources/SV-Panorama%20de%20la%20Situaci%C3%B3n-OCHA-04.06.2020%20%285%29.pdf.
9
COVID-19: Resumen de las principales medidas, acciones y políticas. Sela.org. (2020). 15 de octubre de 2020, from http://
www.sela.org/media/3219723/covid-19-resumen-de-las-principales-medidas-estados-miembros-sela.pdf.
12 Aumentando la resiliencia ante inundaciones en América Centralhoras trabajadas como consecuencia de las medidas estar cubierto por la seguridad social. El impacto en
no farmacéuticas en el corto plazo y una reducción en grupos vulnerables. Los jóvenes, los trabajadores de
el empleo disponible a consecuencia de la contracción más edad, las mujeres y los pobres multidimensionales
económica. La calidad del empleo (economía deben afrontar un elevado índice de desempleo y
informal). La economía informal es vulnerable por no subempleo.
Metodología del estudio
Herramienta para la medición de la resiliencia
El marco de la FRMC Nuestro marco, también ingreso promedio. El estudio post-evento se llevó a
denominado marco 5C-4R, combina 44 indicadores, cabo después de un evento de inundación registrado
denominados fuentes de resiliencia, sobre cinco en la comunidad ante los impactos de la tormenta
“capitales” complementarios (5C), así como cuatro Amanda y Cristóbal, y se basó en el análisis de 29
propiedades derivadas del pensamiento sistémico variables, 26 de las cuales cuentan con calificación. Las
resiliente (4R), que pueden ayudar a las personas en su medidas de resultados se asignan a un contexto (nivel
camino de desarrollo y también proporcionar capacidad comunitario o entorno propicio) y a un tema (activos,
para resistir y responder a los shocks. Los 5C medios de subsistencia, medio ambiente natural, vida y
comprenden capital humano, social, físico, financiero salud, líneas vitales, gobernanza, normas sociales). Las
y natural. Los 5C proporcionan una riqueza de datos medidas de resultado también se han asignado a una
sobre las fuentes de resiliencia de una comunidad nueva categorización llamada “resiliencia revelada”.
superior a cualquier métrica individual, tal como el A continuación, se detallan las variables estudiadas.
Variables analizadas en el estudio posterior a la inundación comunidad Majahual
Resiliencia revelada
Código Nombre
Tipo de variable
O01 Periodo de retorno de inundaciones Rasgo de peligro
O02 Tipo de inundación Rasgo de peligro
O03 Porcentaje de la comunidad directamente afectada Rasgo de peligro
O04 Prevención de víctimas mortales Impacto directo
O05 Prevención de lesiones graves Impacto directo
O06 Daños a edificios y terrenos privados Impacto directo
O07 Daños a edificios y terrenos públicos Impacto directo
13Resiliencia revelada
Código Nombre
Tipo de variable
O08 Pérdida de contenidos y equipo Impacto directo
O09 Rendimiento de la infraestructura de protección a gran escala Impacto directo
O10 Contaminación ambiental Impacto directo
O11 Enfermedades post-inundación Impacto indirecto
O12 Continuidad de los servicios de salud en caso de inundación Impacto indirecto
O13 Continuidad de la educación Impacto indirecto
O14 Estabilidad del ingreso familiar Impacto indirecto
O15 Seguridad alimentaria Impacto indirecto
O16 Rendimiento de las comunicaciones Impacto indirecto
O17 Rendimiento del transporte Impacto indirecto
O18 Agua potable Impacto indirecto
O19 Desempeño del manejo de residuos Impacto indirecto
O20 Continuidad del suministro de energía y Combustible Impacto indirecto
O21 Delitos contra la propiedad Acción
O22 Aprendiendo de las inundaciones Acción
O23 Desempeño del Sistema de Alerta Temprana Acción
O24 Apoyo mutuo Acción
O25 Asistencia externa Acción
O26 Venta de bienes de producción Acción
O27 Medios de vida riesgosos Acción
O28 Crédito con intereses altos Acción
O29 Pagos del seguro Acción
14 Aumentando la resiliencia ante inundaciones en América CentralPara el desarrollo del estudio posterior a la inundación en la comunidad Majahual se desarrollaron las
siguientes fases:
1 ●
●
Levantamiento
de datos
4 grupos focales
9 entrevistas
3 Presentación de
●
resultados
Elaboración
informe de
con informantes resultados
claves ● Diseño de
● Revisión infografias
de fuentes ● Elaboración de
secundarias video animado
Diseño del Calificación
estudio ● Sesiones para
2 4
● Protocolo para el analisis y
realizar estudio calificación de
● configuración variables
del estudio
Aplicación Web
● Entrenamiento
para uso de
FRM-NG
Los resultados del estudio posterior a la inundación
incluyen el análisis de 29 variables, 26 de las cuales a los hogares, o contaminación ambiental.
cuentan con calificación mostrada a través de tres ● Diez variables de impacto indirecto que
miradas de análisis Contexto, resiliencia revelada y cuentan con una calificación de la A la D.
temas. Para los resultados obtenidos bajo la mirada Un impacto indirecto es causado como
de contexto y temas, se ha desarrollado un análisis consecuencia de un impacto directo: por
comparativo con los resultados obtenidos en la línea ejemplo, pérdida de ingresos porque una
de base explicando las determinantes que llevaron a tienda está inundada, mala salud debido a
un aumento o disminución de los puntajes. un brote de enfermedad, o una escasez de
combustible debido a carreteras inundadas.
El análisis de resultados bajo la mirada resiliencia ● Nueve variables de acción que cuentan
revelada se realizan a partir de cuatro grupos de como calificación de la A la D. Las acciones
variables: son cosas que la gente hizo durante y
después de la inundación: por ejemplo,
el rendimiento del sistema de alerta
● Tres variables de “características de temprana, miembros de la comunidad que
amenaza” pueden ser el tamaño y el tipo toman préstamos de alto interés, o apoyo
de inundación. Estos no cuentan con de fuera de la comunidad.
calificación.
● Siete variables de impacto directo que
cuentan con una calificación de la A La mirada de análisis 7 temas de resiliencia se
Mahahual la D. Un impacto directo a aquel encuentra intrínsecamente asociados a los procesos
causado por el contacto con las aguas de involucrados para el fomento a nivel comunitario y se
inundación: por ejemplo, lesiones, daños definen de la siguiente forma:
15Activos: Los edificios, materiales, los recursos Ambiente o entorno natural: Está compuesto por
productivos (Incluidos equipos, maquinaria y vehículos), los componentes vivos y no vivos que se producen
la tierra y la infraestructura. naturalmente (no están hechos por humanos),
incluidas las características naturales como los ríos,
Gobernanza: Apoyo externo generado, así como los ecosistemas y los servicios ellos que proporcionan.
iniciativas generadas para la gestión de riesgos
comunitaria. Normas Sociales: Engloba el nivel de delincuencia e
inseguridad, así como las redes formales de apoyo en
Vida y salud: Está compuesto por los servicios un nivel comunitario.
de salud y de agua potable. A su vez, abarca las
enfermedades, lesiones y muertes, así como la calidad • Población participante
de la alimentación y el acceso a los alimentos en La población participante en el proceso de
términos generales. levantamiento de la información, se traduce en
miembros de la Comisión Municipal de Protección
Líneas vitales: Engloba el funcionamiento de los Civil, la junta directiva de la Asociación de Desarrollo
principales medios de comunicación y transporte, así Comunal, comerciantes, juventud y niñez. Así como
como del Sistema de Alerta Temprana y el servicio de una serie de informantes claves tales como Promotores
energía eléctrica. y Promotoras de Salud, directores y directoras de
centros escolares; liderazgos comunitarios; personal
Medios de vida: Conjunto de medios que permiten a técnico de la Unidad Ambiental Municipal y de la
las personas vivir. Abarca las capacidades, los ingresos Dirección General de Protección Civil (DGPC) y un
y las actividades de las personas que se requieren Especialista en Pronóstico del MARN. Además, el
para garantizar las necesidades diarias a través de equipo multidisciplinario de Plan International.
los ingresos o la subsistencia, así como la educación.
Método Niños Niñas Mujeres Hombres TOTAL
Entrevistas 8 8
Grupos docales 1 8 19 8 36
Para el respectivo proceso de calificación de llegando a un consenso del criterio de calificación
variables, se llevó a cabo una reunión con el staff asignado oscilando entre la A, donde dicha calificación
de Plan International, dividiendo el proceso por evidencia buenas prácticas para gestionar el riesgo
comunidades para la obtención un óptimo mecanismo y D evidencia que se encuentra muy por debajo del
de participación. Para su calificación se tomaron en buen estándar.
cuenta las respuestas de los diferentes actores clave
16 Aumentando la resiliencia ante inundaciones en América CentralConsideraciones éticas y salvaguarda
Las consideraciones éticas para la realización del por una consultora quien ha firmado el código de
estudio Posterior a la inundación aseguraron el conducta y recibida formación sobre la confidencialidad
cumplimiento del estándar 1 de la Política de Monitoreo de la información (Política de Salvaguarda de NNA,
evaluación y aprendizaje “Las iniciativas de MERL capitulo 6 y código de conducta apartado 6). Para
deben adherirse a las normas éticas”. En este sentido garantizar el anonimato de las personas participantes
se ha desarrollado un mecanismo para obtener y en el proceso de investigación, si bien la declaración
documentar el consentimiento informado de las y los de consentimiento informado recopila la información
participantes en el estudio Posterior a la inundación, de las y los participantes, esta información no será
asegurando el respeto y protección de los derechos incluida en la presentación de resultados, esta acción
de quienes participaran en las diferentes técnicas de será garantizada en el mecanismo de revisión a
investigación. El instrumento permite documentar a cargo del coordinador de investigación y las personas
través de una declaración de la persona investigadora que expresan el visto bueno y aprobación final del
el consentimiento informado expresado de forma verbal documento.
por cada una de las personas participantes, de igual
forma dicho consentimiento será firmado por la persona Durante el desarrollo del estudio se establecieron
investigadora detallando los respectivos nombres mecanismos de respuesta: el proceso de investigación
de las y los participantes en las diferentes técnicas incluyó en la facilitación de cada una de las sesiones la
de investigación. Las diferentes sesiones y técnicas difusión de numero institucional para generar consultas,
de investigación fueron desarrolladas por el staff de relacionadas al trabajo de Plan en comunidad, todas las
Plan Internacional quienes han reconocido y recibido consultas derivadas a la investigación fueron tomadas
formación sobre código de conducta y salvaguarda de en cuenta y remitidas al coordinador de la investigación
niñas, niños y adolescentes, la información colectada para una respuesta oportuna.
será a través de plataforma Zoom y sistematizada
Línea de base del proyecto Aumentando la resiliencia ante
inundaciones en América Central – Comunidad Majahual
De acuerdo a los resultados obtenidos en la línea de necesidades educativas durante la emergencia por
base, de manera general en la comunidad Majahual inundaciones; por tanto, se interrumpen las clases y
hubo entre 1 y 3 inundaciones en la última década. se da un retraso en el desarrollo del programa escolar.
Hay pocas medidas y opciones disponibles para que A su vez, niñas y niños dejan de asistir a la escuela
las personas puedan protegerse a sí mismas, a sus al menos durante una semana, por razones como la
familias y sus bienes. Las familias se encuentran en utilización de los centros escolares como albergues,
una situación vulnerable económicamente. Las y los las condiciones de inseguridad y los posibles daños
habitantes de las comunidades declararon que sus en sus implementos escolares (útiles, uniforme,
actividades generadoras de ingreso se detienen zapatos, bolsón). En Majahual el 38% de niñas y el
durante la inundación o indefinidamente; además, 27% de niños faltaría a la escuela. La comunidad
sus ingresos son menores al promedio mensual no cuenta con un Plan de Gestión de Riesgo y de
nacional. Las inundaciones afectan el compromiso de un Plan de Evacuación Comunitario. Las mujeres
las comunidades con la educación. Muchas niñas y deben enfrentarse a condiciones particulares durante
niños dejan de asistir a la escuela al menos durante una inundación, pues además de preocuparse por
una semana, por razones como la utilización de los condiciones de supervivencia como la obtención del
centros escolares como albergues, las condiciones de agua, así como por la protección de ellas y de sus
inseguridad y los posibles daños en sus implementos familias, tienen que estar pendientes de su higiene
escolares (útiles, uniforme, zapatos, bolsón). Además, menstrual y de su salud sexual y reproductiva.
no existe una estrategia pedagógica que atienda las
17Resultados estudio posterior
a la inundación Comunidad
Majahual
El estudio posterior a la inundación se llevó a cabo comunitaria como base para el fomento de la resiliencia,
en la comunidad Majahual un año después de la además el fortalecimiento de las capacidades de
implementación de un plan de acción comunitario respuesta de las comunidades ante las emergencias
para el fomento de la resiliencia, el cual fue elaborado incorporando enfoques de género y protección. Por
a partir de los resultados obtenidos en la línea de otra parte, también se ha retomado acciones de
base del proyecto Aumentando la resiliencia ante sensibilización a las familias y autoridades sobre el
inundaciones en América Central. El plan de acción riesgo ante las inundaciones y la adopción de medidas
fue diseñado con amplia participación comunitaria bajo y planes de respuesta ante inundaciones. Las acciones
el enfoque marco de resiliencia ante inundaciones desarrolladas tienen enfoque transformador de genero
(ZÚRICH FLOOD RESILIENCE ALLIANCE 2.0), con incluyen el trabajo respecto a las normas de género,
el objetivo de fortalecer las condiciones iniciales de agencias de niñas, trabajo con niños y hombres,
resiliencia y disminución de factores de vulnerabilidad condición y posición, diversidades y entorno propicio.
de la comunidad potenciando sus capacidades establece una hoja de ruta de acciones para el
de preparación, respuesta y rehabilitación ante fortalecimiento de la resiliencia, estos planes fueron
inundaciones. diseñados a partir de la aplicación de la herramienta
para la medición de la resiliencia de forma participativa
La primera fase del plan de acción ha sido enfocada con los diferentes actores comunitarios.
a fortalecer el tejido social a través de la organización
GRÁFICA 1. PORCENTAJE DE CALIFICACIÓN DEL NIVEL DE RESILIENCIA ALCANZADO EN LA
LÍNEA DE BASE EN CONTRASTE CON EL ESTUDIO POST EVENTO.
Nivel de resiliencia alcanzado en el estudio Nivel de resiliencia alcanzado estudio posterior a
línea de base septiembre 2019 la inundación septiembre 2020
TO Post-Flood 0 (Majahual)
24 44
Puntuación del estudio Puntuación del estudio
0 100 0 100
18 Aumentando la resiliencia ante inundaciones en América CentralComo observamos en la GRAFICA 1. El nivel de condiciones iniciales de resiliencia y disminución
resiliencia de la comunidad Majahual mostrado de factores de vulnerabilidad.
después de la inundación ha aumentado en
un 20%; de acuerdo a las tres miradas de análisis Por otro lado, aún persisten brechas importantes que
contexto, resiliencia revelada y temas. La mayoría de disminuir, por ejemplo, las variables rendimiento de la
las variables calificadas en el estudio posterior a la infraestructura de protección a gran escala, estabilidad
inundación mostraron aumento en las ponderaciones del ingreso familiar, seguridad alimentaria, agua potable
obtenidas en comparación con la línea de base. y pagos del seguro se ubican muy por debajo del buen
Descantando en las mejores prácticas de gestión de estándar lo que representa la posibilidad de pérdida
riesgo el rendimiento de las comunicaciones y delitos inminente ante el impacto de las inundaciones, además
contra la propiedad. Sin embargo, esta última no debe aún persisten deficiencias y la posibilidad de mejora
entenderse que el nivel de seguridad comunitaria haya visible en las siguientes variables siguientes variables
mejorado en su totalidad ya que la variable está referida contaminación ambiental, desempeño del manejo de
al hecho especifico de delitos contra la propiedad que residuos, aprendiendo de las inundaciones, asistencia
se registraron durante el impacto de la inundación en externa, venta de bienes de producción y medos de
comparación con tiempos normales. vida riesgos.
● Otras variables como prevención de víctimas El análisis generado a partir del contexto se define
mortales y lesiones graves, enfermedades post de la siguiente manera: en un primer momento, cada
inundación, continuidad de los servicios de fuente es asignada a un eje de análisis: contexto del
salud, rendimiento del transporte, el desempeño nivel comunitario y contexto del entorno habilitador. Los
del sistema de alerta temprana, apoyo mutuo niveles asignados a un contexto de nivel comunitario
mostraron buen estándar del sector, sin embargo, se refieren a la esfera de influencia de la comunidad,
aún se plantean restos importantes respecto al donde existe una serie de aspectos sobre los que
funcionamiento óptimo del sistema de alerta la comunidad tiene control directo, por ejemplo, los
temprana a pesar que existen aún presenta conocimientos sobre primeros auxilios, conciencia
limitante en su funcionamiento. sobre exposición a inundación y conocimiento sobre
seguridad y evacuación. El contexto del entorno
● El incremento de la puntuación del estudio habilitador hace referencia a los elementos y factores
post evento en contraste con la línea de base que se encuentra fuera de la esfera de influencia directa
puede vincularse principalmente a los procesos, de la comunidad, aspectos sobre los que la comunidad
actividades impulsada con el plan de acción no tiene control directo, por ejemplo, la planificación
para el fomento de la resiliencia comunitaria el integrada de la gestión de inundaciones, la continuidad
cual ha tenido como objetivo principal fomentar de los servicios de comunicación, el servicio de energía
mejores prácticas y soluciones a nivel comunitario eléctrica y la continuidad del transporte. A continuación,
en resiliencia ante inundaciones, optimizando el se muestras los principales resultados bajo la mirada
nivel de respuesta comunitario para fortalecer las de análisis de contexto:
19Resultados estudio posterior a la inundación
bajo la mirada de contexto.
GRÁFICA 2. PORCENTAJE DE LA CALIFICACIÓN POR GRUPO DE VARIABLES BAJO LA MIRADA
DE CONTEXTO.
Promedio de la puntuación ponderada Promedio de la puntuación ponderada
(Last T - Line Study)
Contexto a nivel Contexto a nivel
28 44
comunitario comunitario
Contexto del entorno Contexto del entorno
14 43
habilitador habilitador
To Post-Flood 0 (Majahual)
Como podemos observar el GRAFICO 2 muestra en potable daño a infraestructura pública y privada, venta
el estudio posterior a la inundación un aumento del de bienes y activos, contaminación ambiental. Dicho
16% en el contexto a nivel comunitario, esto significa porcentaje evidencia la necesidad de mejora de acceso
que la comunidad ha mejorado en cierta medida a servicios básicos, a una alimentación de calidad y
sus capacidades respecto a las siguientes fuentes a la generación de alternativas para la protección de
de resiliencia: prevención de víctimas mortales, bienes y activos.
prevención de lesiones graves, enfermedades post
inundación, apoyo mutuo y créditos con intereses altos. En cuanto a la mirada del contexto del entorno
El nivel de avance puede relacionarse a los procesos habilitador observamos un aumento del 29% en el
de formación a las comisiones comunales de protección estudio posterior a la inundación en comparación
civil, las cuales han sido fortalecidas respeto a la con el estudio de línea, destacando el aumento en
respuesta ante emergencias, el resultado obtenido continuidad de los servicios de salud, la continuidad
respecto al avance en la capacidad de resiliencia de la educación, el rendimiento de las comunicaciones,
representa un aspecto positivo ya que podemos inferir los servicios de transporte. Es importante destacar
que las acciones desarrolladas están en el camino que al momento de ocurrida la inundación las clases
correcto para el fomento de la resiliencia. de forma presencial habían sido suspendidas por el
MINEDUCYT debido al contexto de COVID-19, los
Sin embargo, aún existen elementos que mejorar, ya estudiantes se encontraban siguiendo sus estudios bajo
que el 13% de las variables asignadas al contexto la modalidad virtual y teleclases, por lo que el análisis
comunitario aún se mantienen muy por debajo del se contextualizo en la modalidad que se estaban
buen estándar y posibilidad de pérdida inminente; desarrollando.
dichas variables son seguridad alimentaria, agua
20 Aumentando la resiliencia ante inundaciones en América CentralTambién puede leer
