EN MÉXICO UN PRONTUARIO PARA LA CORRECTA TOMA DE DECISIONES - GIZ
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EN MÉXICO Un prontuario para la correcta toma de decisiones
AGUA EN MÉXICO Un prontuario para la correcta toma de decisiones
ÍNDICE
Disponibilidad del agua en México 4
Gestión sustentable 6
Usos del agua 8
Derecho humano al agua 10
Gobernanza y participación ciudadana 12
Gestión jurídica del agua 14
Costos y precios del agua 16
Agua virtual y huella hídrica 18
Ríos y lagos 20
Humedales costeros 22
Coordinación editorial: Ma.Teresa Gutiérrez M.
Instrumentos legales y de política ambiental 24
Investigación: María Elena Medina
Diseño: Marcela Rivas El agua y la salud 26
Cambio climático y ciclo hidrológico 28
Agradecemos a Exequiel Ezcurra y Silvia Philippe
Inundaciones y sequías 30
por su lectura y recomendaciones generales
Agua y agricultura 32
Agua y energía 34
Fractura hidráulica 36
Agua y minería 38
Aguas residuales y contaminación 40
Especies invasoras acuáticas 42
Notas y bibliografía 44
3
DISPONIBILIDAD DEL AGUA EN MÉXICO
La disponibilidad de agua peligra ante el crecimiento poblacional,
la contaminación de las cuencas, la falta de tratamiento y de reúso
M
éxico ha recibido un promedio ligeramente ma- y la densidad poblacional es mayor. Del total de lluvia En 2015, el país contó con 446 777 millones de
yor a 821 milímetros anuales de precipitación
anual entre 2004 y 2016, con fuertes variaciones
que cae en México, el 72.5% se evapotranspira y regresa
a la atmósfera; el 21.2% escurre por los ríos o arroyos, y
metros cúbicos de agua renovable3, que dividi-
dos entre 121 millones de habitantes resultan
¿CUÁNTA AGUA HAY?
de tipo temporal y espacial a lo largo del año y el 6.4% recarga los acuíferos al infiltrarse en el subsuelo en 3 692 metros cúbicos per cápita al año, cifra
del territorio nacional, lo que provoca grandes
desigualdades en su distribución, pues el 67% de la llu-
en forma natural2. que ubica a México entre las naciones que tie-
nen estrés hídrico ocasional o local 4. Esta cifra
1950 18 000 m3 por habitante al año
via cae entre junio y septiembre1, sobre todo en la re- La precipitación pluvial es una parte esencial del ciclo sirve solamente como una referencia, pues no in-
gión sur-sureste que recibe el 49.6% de la lluvia y es la hidrológico, pues produce el agua renovable, que es el cluye el agua que requieren los ecosistemas, las
2015
zona más despoblada del país. En el norte llueve poco agua factible de aprovechar de forma sustentable. diferencias de disponibilidad entre las distintas
regiones del país ni la cobertura de los servicios 3 692 m3 por habitante al año
de agua.
Con fines administrativos Conagua ha dividido al país México se divide en 13 regiones
9
UN PAÍS BAJO PRESIÓN hidrológico-administrativas (RHA). El grado de presión se obtiene al dividir la extracción
entre el agua renovable disponible. Un factor determinante en la disponibilidad de ¿DE DÓNDE VIENE?
agua es el tamaño de la población y su tendencia
a concentrarse en zonas urbanas: se calcula que
para 2030 la población de México será de 137.5
REGIÓN
GRADO DE
millones. Algunas de las regiones para las que se de fuentes
PRESIÓN
I Alto espera mayor crecimiento son al mismo tiempo 61.1% superficiales
MILLONES DE
II (ríos, lagos y arroyos)
II Alto aquellas donde ya existe un alto o muy alto grado
de presión en los recursos hídricos. Esto ocasiona-
MEXICANOS
III Alto
VI
IV Alto rá que se reduzca todavía más el agua renovable
de fuentes
V
VI
Sin estrés
Alto
I
III
per cápita.
NO CUENTAN CON 38.9% subterráneas
VII
VIII
Alto
Alto
VII
De 2015 a 2030, la Conagua prevé un decremen- AGUA POTABLE (acuíferos)
to de 3 692 a 3 250 metros cúbicos por habitante
IX Medio
al año, y en algunas regiones alcanzará niveles de
X Sin estrés IX escasez cercanos o incluso inferiores a 1 000 me- Acuíferos sobreexplotados
Fuentes de gráficos: Semarnat, Conagua.
XI Sin estrés
tros cúbicos por habitante al año5. Para enfrentar
VIII
1975
XII Bajo
este déficit será necesario reducir la demanda de
XIII Muy alto XII
XIII agua mediante el incremento de la eficiencia de
Total Bajo
los sistemas de distribución y riego, disminuir la
IV
2015
X contaminación de los cuerpos de agua mediante
GRADO DE MUY ALTO ALTO MEDIO BAJO SIN ESTRÉS
XI sistemas de saneamiento alternativo y menor uso
de agroquímicos y pesticidas, así como aumentar
PRESIÓN Mayor que
100%
Del 40
al 100%
Del 20
al 40%
Del 10
al 20%
Menor
al 10%
V
la oferta mediante la recolección de agua pluvial y
la reutilización de agua residual tratada.
4 5
GESTIÓN SUSTENTABLE
Para garantizar los requerimientos de agua del país con una óptica de
sustentabilidad es indispensable aprovechar las aguas pluviales y residuales
L BALANCE HÍDRICO DE LA CIUDAD DE MÉXICO
a actual crisis del agua abarca múltiples dimensio-
nes y en gran medida es el resultado de un sistema
de gestión o administración deficiente que no ha
generado un sano equilibrio entre la demanda, la
disponibilidad y la oferta de los recursos hídricos1.
De acuerdo con la Comisión Nacional del Agua, el ma- Lluvia
yor consumo se debe a la ineficiencia de las prácticas de 45.3 m3/s
irrigación agrícola, al desarrollo industrial y a los malos
hábitos de consumo.
Recarga
Importación
Además, en el abastecimiento de agua se registran mer- Lluvia va acuífero
Lerma-Cutzamala
mas importantes por fugas en las redes de distribución. al drenaje 5.2 m3/s Aguas residuales
12.8 m3/s
En el caso del agua potable es del 30 al 50% debido 15.3 m3/s (todos los usos)
a la falta de mantenimiento de las tuberías, la falta de Evapotranspiración
control de la presión y la mala calidad de los materiales 24.8 m3/s
empleados. En los domicilios se siguen utilizando mue-
bles de alto consumo y se presentan fugas inadvertidas
o no atendidas.
LA CUENCA
La cuenca es el territorio por donde escurre
Agua superficial
Aunque empieza a haber avances, existe un gran rezago el agua hacia una corriente principal y luego
4.7 m3/s
en el aprovechamiento de aguas residuales tratadas, la hacia un punto común de salida, es la unidad DRENAJE
Sistema
verificación de aprovechamientos, el ordenamiento de de abastecimiento de
geográfica funcional más adecuada para Extracción
acuíferos y cuencas, y la actualización de la metodología agua potable
para el pago de derechos por uso o aprovechamiento gestionar el agua con una perspectiva 15.9 m3/s
de aguas nacionales. de sustentabilidad.
ACUÍFERO Fugas
El actual modelo de gestión que prevalece en México Déficit de 5.4 m3/s
Fugas
tiene una perspectiva político-administrativa que no Es necesario transitar hacia un modelo de gestión por -6.104m3/s 17.5 m3/s
6.2 m3/s
Fuente del gráfico: Óscar Monroy
considera la interrelación existente entre el sistema na- cuencas que se adapte a los codicionantes físicos y
tural, social y productivo, y el ciclo hidrológico que ocu- sociales, propicie la preservación de los ecosistemas Total de agua en el drenaje
rre en las cuencas. y busque el equilibrio entre los aprovechamientos, 39 m3/s
bienes, servicios y funciones del agua con la participa-
Esta gestión fragmentada por sectores, por tipos de uso, ción de los actores involucrados: ciudadanos, usuarios,
por fuentes y otras variantes ha producido resultados que autoridades gubernamentales, expertos, organismos Planta de tratamiento Se exporta
ponen en evidencia la necesidad de reorientarla. operadores, etcétera. de aguas residuales 3.3 m3/s 36 m3/s
6 7
USOS DEL AGUA
El sector agropecuario consume más de tres cuartas partes del agua
que se usa en México, es urgente eficientar los sistemas de riego
E
n México, cada año se estiman los usos del agua 19% del agua consumida a nivel mundial. De este porcen- En nuestro país el servicio de agua potable, drenaje, al-
con base en el volumen que el Ejecutivo, a través taje, más de la mitad se utiliza en la industria termoeléctri- cantarillado y manejo de aguas residuales (tratamiento y
de la Conagua, concesiona. El volumen que se ca4; el resto corresponde a plantas petroleras, industrias disposición) compete a los municipios, que generalmen-
autoriza en una concesión no siempre represen- metálicas, papeleras, madereras, industria de alimentos te cuentan con concesiones para el aprovechamiento de
ta el volumen real utilizado –existen aprovecha- y manufactureras. Se estima que de 2000 a 2050, la de- agua subterránea, sin embargo, la asignación de agua En 2015, el volumen total de agua
mientos no registrados y un gran número de usuarios manda global de agua en la industria manufacturera se superficial creció 32.3% de 2006 a 20159. concesionada en México fue de
carecen de sistemas de medición o están en mal estado–, incrementará 400%5. 266 569 millones de m3
pero estos datos oficiales permiten hacer inferencias y
comparaciones. En México, la industria autoabastecida y la generación
eléctrica, excluyendo hidroelectricidad, ocupan el 9.1% USOS DEL AGUA
Los usos del agua se clasifican en dos grandes rubros: del agua total concesionada a usos consuntivos. Aun
se habla de uso consuntivo cuando el volumen que se
aprovecha sufre pérdidas importantes y el agua rema-
cuando este porcentaje no parece significativo, de 2006
a 2015 el volumen de agua subterránea concesionado 14.6% abastecimiento
público
nente tiene cambios en su calidad, y se considera uso para industria autoabastecida aumentó el 51.4% 6.
no consuntivo cuando el volumen de agua antes y des-
pués de ser aprovechada es casi el mismo.
En cuanto al abastecimiento público, 4.8% energía eléctrica
(excluyendo hidroelectricidad)
En 2015, el volumen total de agua concesionada en
mientras a nivel mundial se usa un
México fue de 266 569 millones de metros cúbicos1; el
67.8% fue de uso no consuntivo (vinculado principal- promedio del 12% del agua extraída7, 76.3%
mente a la industria hidroeléctrica) y el 32.2% tuvo un agricultura
uso consuntivo. Del uso consuntivo, el 61.1% se extrajo
de cuerpos superficiales y el 38.9% provino de fuentes
en México se utiliza el 14.6%8 4.3% industria autoabastecida
subterráneas2.
A nivel mundial, el uso agrícola es el más importante y
representa el 70% del volumen total de agua utilizado. Los usos consuntivos
En México la tendencia es la misma, aunque el porcen-
del agua se agrupan Agrícola Abastecimiento Industria Producción
taje es superior: 76.3%3. El riego es un factor determi- Incluye el uso de público autoabastecida de energía
generalmente
Fuente de gráficos: Conagua
nante en la actividad agrícola y su eficiencia determina agua en la industria Contempla las Se ocupa en las Se usa en la genera-
el consumo de agua asociado a este sector (ver Agua en cuatro pecuaria, acuícola y actividades agroindustrias e ción de electricidad
y agricultura).
grandes tipos demás actividades
primarias
domésticas y el uso
público urbano
industrias dedicadas
al comercio y los
exceptuando aquella
proveniente de las
El siguiente sector en importancia es el industrial y ener- servicios hidroeléctricas
gético. Se estima que a estas actividades se destina el
8 9
DERECHO HUMANO AL AGUA El acceso al agua potable y al saneamiento es un derecho humano
del que aún carecen millones de mexicanos
E
l derecho al agua potable y al saneamiento es un El derecho humano al agua es un factor de desarrollo
derecho humano esencial para el pleno disfrute de
la vida y de todos los derechos humanos. La Asam-
EN EL MUNDO EN MÉXICO y una oportunidad para avanzar hacia una sociedad
incluyente, equitativa y justa. Para hacerlo realidad, es
blea General de la ONU lo reconoció así el 28 de importante reconocer que la disponibilidad de agua
julio de 2010 en la resolución A/RES/64/292. depende en gran medida de la salud de los ecosiste-
mas y es necesario tomar en cuenta diversos factores:
En México, este derecho forma parte de la Constitución
Política desde el 8 de febrero de 2012, al reformarse el S l aumento poblacional y la creciente necesidad de
E
artículo 4 o. bienes y servicios: se estima que en 2030 la oferta
Según el Programa de Monitoreo Conjunto (JMP) OMS/UNICEF:
663 2400
de agua podría llegar a 68 300 millones de metros
18.7
cúbicos, pero la demanda será de 91 200 millones 2.
5
"Toda persona tiene derecho al millones millones
acceso, disposición y saneamiento
millones de personas millones de personas de habitantes de habitantes S a contaminación de los cuerpos de agua: el 32.4%
L
de las aguas superficiales monitoreadas está
de agua para consumo personal
y doméstico en forma suficiente,
(9%) CARECEN
DE AGUA POTABLE (32%) CARECEN
DE SANEAMIENTO
(4%) CARECEN
DE AGUA POTABLE (15%) NO CUENTAN CON
SANEAMIENTO
contaminado o fuertemente contaminado 3.
Fuentes de gráficos: UN-Water, OMS/UNICEF JMP, Conagua, PIGOO, Gobierno CDMX.
salubre, aceptable y asequible. El MEJORADO MEJORADO S L a sobreexplotación de las aguas subterráneas:
Estado garantizará este derecho (escusado o letrina higiénicos)
(escusado o letrina higiénicos) de nuestros 653 acuíferos, 105 están
y la ley definirá las bases, apo- sobreexplotados 4.
Según la Conagua:
yos y modalidades para el acceso y uso equitativo y Se precisan entre La fuente de agua debe 9 millones de habitantes (7.5%) carecen de agua potable S a falta de participación activa de la ciudadanía en
L
50 y 100
sustentable de los recursos hídricos, estableciendo la situarse a no más de y 10.4 millones de habitantes (8.6%) no cuentan la toma de decisiones y en la exigencia de mayor
participación de la Federación, las entidades federa- con alcantarillado
1 000
transparencia y rendición de cuentas; contrapesos
tivas y los municipios, así como la participación de la a la corrupción y al sobreconcesionamiento.
ciudadanía para la consecución de dichos fines."
litros de agua metros EN 2015 EL CONSUMO PROMEDIO NACIONAL FUE DE
PÁRRAFO SEXTO DEL ARTÍCULO 4° DE LA CONSTITUCIÓN
por persona al día
para satisfacer necesidades o DEL HOGAR,
184.6 litros DE AGUA AL DÍA
POR HABITANTE
La coordinación intergubernamental con responsa-
bilidades claras; la gestión hídrica con un enfoque
Aun cuando las cifras oficiales muestran avances a ni-
humanas básicas: alimentación,
higiene personal, preparación 30 LA INSTITUCIÓN
EDUCATIVA O En la Ciudad de México, Y la menor ocurre
de cuenca; la inversión pública focalizada y auditada
en infraestructura básica de agua, alcantarillado y
vel nacional en la cobertura de agua potable (92.5%)
y alcantarillado (91.4%)1, y de que México cumplió
de alimentos, limpieza del hogar
y de la ropa minutos DE SALUD,
O EL TRABAJO
la mayor dotación ocurre
en la delegación
en la delegación
Venustiano Carranza
saneamiento; la revisión y cumplimiento de los volú-
menes concesionados; el establecimiento de tarifas
Tlalpan
con las metas de acceso al agua y saneamiento de
los Objetivos de Desarrollo del Milenio, en ciertas EL COSTO DEL AGUA NO DEBE SUPERAR EL
560 litros 203 litros sustentables; el pago por servicios ambientales, y
el fomento a la participación ciudadana, son algu-
3% del ingreso del hogar
de agua diario
regiones y para ciertos grupos socioeconómicos to- de agua diario por habitante por habitante nas medidas que garantizarán el derecho humano al
davía hay rezagos considerables. agua en México.
10 11
GOBERNANZA Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Para beneficio del ambiente y las comunidades se requiere
mayor participación de la sociedad civil en las políticas públicas del agua
U
na buena gobernanza es resultado de una adecuada Si la gobernanza se define como el proceso mediante
interacción entre las instituciones gubernamentales, el cual se determinan las reglas de convivencia de una L A L E Y D E AG UA S N AC I O N A L E S E S TA B L E C E Q U E :
el sector privado, así como las organizaciones de la sociedad, también debería determinar la manera en
sociedad civil. Permite estructurar y operar acuerdos que se distribuye y administra el agua. Si predominan S P
or parte del Estado, la Comisión Nacional S or parte de la sociedad, los Consejos de Cuenca (órganos de
P
para una convivencia justa. Forzosamente, una ade- los intereses particulares y se ignoran las necesidades del Agua (Conagua) es el órgano superior integración mixta) son los instrumentos para la participación
cuada gobernanza involucra una participación abierta de y demandas de ciertos sectores de la población, la dis- de la Federación en materia de recursos hídricos; ciudadana en la gestión del agua. Sin embargo, debido a la
la ciudadanía en la toma de decisiones sobre los asuntos tribución y el manejo del agua reflejarán igualmente las se organiza a nivel nacional y regional de forma falta de claridad de la ley respecto a sus atribuciones y com-
de su interés. injusticias sociales del sistema. hidrológico-administrativa, a través de Organismos petencias, y a los limitados recursos de los que disponen, no
de Cuenca, creados por la ley. han podido cumplir plenamente con sus funciones.
GOBERNANZA Y CONSEJOS DE CUENCA
Por ello es indispensable reestructurar la gobernanza También ha aumentado la necesidad de que la población
FEDERACIÓN
de los recursos hídricos y dar a la sociedad civil mayor participe de manera más activa en el diseño de la Ley
ESTADOS MUNICIPIOS
injerencia en las políticas públicas. General de Aguas y del Programa Nacional Hídrico, y en
los planes en las regiones hidrológico-administrativas, los
En México son frecuentes los conflictos por el agua estados y los municipios.
COORDINACIÓN
MEJOR entre comunidades campesinas, indígenas, pequeños
ADMINISTRACIÓN DE propietarios, grandes empresas agroindustriales, zonas
VOLUNTAD POLÍTICA LAS AGUAS NACIONALES urbanas e industrias.
OBJETIVOS DE GESTIÓN DEL AGUA
Generalmente, los usuarios no están dispuestos a reducir
DESARROLLAR LA
CONSEJO INFRAESTRUCTURA HIDRÁULICA
la demanda y pretenden encontrar nuevas fuentes –aun
DE CUENCA Y SUS SERVICIOS a costa de la integridad ambiental y social– mediante la
inversión en grandes obras hidráulicas como acueductos
INSTRUMENTOS JURÍDICOS, y presas para el trasvase de una cuenca a otra, cuando
PROGRAMÁTICOS
COADYUVAR EN LA lo indicado sería invertir en soluciones sustentables para
Y FINANCIEROS
CONSERVACIÓN Y RESTAURACIÓN
volver eficiente el uso, incrementar la reutilización, captar DESARROLLO SUSTENTABLE
INTEGRAL DE LAS CUENCAS
CONCERTACIÓN
la lluvia o restaurar las cuencas. Ello haría factible, por AMBIENTALES SOCIALES ECONÓMICOS
ejemplo, reducir la inequidad en el acceso y el impacto
Equilibrio en Garantizar bienestar Desarrollo
de sequías e inundaciones. cantidad por cuenca y seguridad económico y empleos
USUARIOS ACADEMIA Equilibrio en calidad Contribuir Producción de
ORGANIZACIONES La sociedad civil organizada se involucra cada vez más por cuenca a la equidad alimentos y energía
DE LA SOCIEDAD CIVIL
en asuntos como la contaminación de ríos, la sobreex- Preservar el agua Participación social Equilibrio financiero
plotación de acuíferos, la invasión de zonas federales, y su entorno en la gestión de entidades
el abasto de agua potable y el saneamiento.
12 13GESTIÓN JURÍDICA DEL AGUA México cuenta con un marco legal que no ha logrado resolver los diferentes retos
de gestión integral y sustentable de los recursos hídricos como bien nacional
L
a gestión jurídica del agua en México tiene como La Ley Federal de Derechos, por su parte, clasifica las zonas El complejo entramado natural, social y político del agua representa un gran reto de legislación
fundamento lo que dictan tres artículos de la de disponibilidad de agua y determina las tarifas por uso, que deberá ser considerado en el diseño de la nueva Ley General de Aguas
Constitución Política (4˚, 27 y 115) y la Ley de Aguas así como el cobro por descarga de aguas residuales con
Nacionales. base en su calidad y la de los cuerpos de agua receptores.
37 regiones
El artículo 4˚ reconoce que toda persona tiene derecho A partir de que se incorporó el derecho humano al hidrológicas
al acceso, la disposición y el saneamiento de agua para agua en el artículo 4º constitucional, está pendiente la 1 471
consumo personal y doméstico en forma suficiente, sa- discusión de la Ley General de Aguas que lo normará. aguas marinas cuencas hidrográficas
lubre, aceptable y asequible. El Estado debe garantizar
este derecho de forma equitativa y sustentable, y esta- No obstante la normatividad existente, prevalecen proble-
blecer la participación de la Federación, los estados y la mas como los siguientes:
ciudadanía para conseguirlo. El artículo 27 señala que
las aguas son propiedad de la Nación y sienta las bases • Los hábitos y prácticas en el uso del agua, que son saneamiento
para que el Estado regule su aprovechamiento sosteni- elementos que fomentan el desperdicio.
ble, con la participación de la ciudadanía y de los tres • La insuficiente capacidad de los municipios para salud minería
niveles de gobierno. Especifica que la explotación, el satisfacer en cantidad y calidad los servicios de 653
uso o aprovechamiento de los recursos se realizará me- agua potable, alcantarillado y tratamiento de aguas acuíferos
diante concesiones otorgadas por el Ejecutivo, con base residuales.
en las leyes. El artículo 115, por su parte, especifica que • L a falta de coordinación interinstitucional y
los municipios tienen a su cargo los servicios públicos de claridad en la competencia de la federación,
seguridad 2 457 acceso
de agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y los estados y los municipios.
alimentaria municipios al agua
disposición de sus aguas residuales.
• El rezago de tarifas y los subsidios que fomentan 31
el desperdicio. estados
En cuanto a la legislación secundaria, la Ley de Aguas
• Las malas condiciones de la infraestructura. y CDMX
Nacionales (LAN) es el ordenamiento reglamentario gobernanza contaminación
del artículo 27 constitucional; regula la distribución y • Una gestión centralizada que impide una visión
control del agua, y designa a la Comisión Nacional del integral de cuenca en la que se fomente la
Agua como el órgano responsable de ejercer la autori- participación ciudadana. disponibilidad
dad y administración del agua a nombre del Ejecutivo. • L a concesión de volúmenes superiores a la
La LAN se creó en 1992 y fue reformada casi en su to- disponibilidad y las extracciones ilegales,
talidad en 2004. sin sanciones.
• Los trasvases de una cuenca a otra con serias 13 regiones aguas
Otras leyes secundarias se relacionan también con el consecuencias ambientales y alto consumo hidrológico-administrativas transfronterizas
tema de agua, como la de cambio climático, la de de- energético.
40 407
sarrollo forestal sustentable, la ley general del equilibrio • L a contaminación de los cuerpos de agua unidades de riego
ecológico y protección al ambiente, la ley minera y otras. por descargas legales, ilegales o no tratadas.
14 15COSTOS Y PRECIOS DEL AGUA
Las tarifas del agua están rezagadas y gozan de subsidios
que fomentan el desperdicio e impiden su aprovechamiento sustentable
E
PRECIOS POPULARES
Tarifas en 2015 de agua potable y saneamiento para uso doméstico, tipo popular o equivalente (en pesos
l recibo del agua refleja pocas veces el costo real
de ponerla en nuestros grifos, pues regularmente
por cada 1 000 litros). En algunos lugares el saneamiento no se desglosa. EFICIENCIA DE COBRO
no considera la preservación de los ecosistemas
donde se recargan los acuíferos, la potabilización,
el tratamiento de aguas residuales, la construcción
y el mantenimiento de infraestructura.
7.6
3.7
0
CUOTA DRENAJE Y/O SANEAMIENTO (PESOS/m3) 70.2%
Nacional
CUOTA AGUA POTABLE (PESOS/m3)
Por ejemplo, en 2015, la dotación de agua en la Ciudad de
México fue de 317.4 litros por habitante al día, pero el con-
0.5
82.7%
sumo promedio fue de 165.5 litros por habitante al día1. Es 4.8 CARGO FIJO (PESOS/m ) 3
decir, antes de llegar al medidor del consumidor, se perdió 4.6 3.1 1.4 2.7 En la CDMX
3.0
casi la mitad de los recursos hídricos (152 litros por habitan- 19.2 0.5
19.7 5.3 5.4 2.1 0.5
te al día). Existe una eficiencia física del 52.1%; la eficiencia 19.1 0
15.5
Fuentes de gráficos: Subsector agua potable, drenaje y saneamiento; PIGOO; Código Fiscal del Distrito
2.1 1.9 3.5 2.3 1.4
física representa el porcentaje de agua que consumen los
USUARIOS CON PAGO
Federal, y precios públicos de la marca más vendida (consultados en enero 2017 en supermercado).
10.7 10 10.1 0.5 0.5
12.9 12.5 1.6 10.2 2.1 3.7 1 1
usuarios respecto del volumen total que se inyecta y es un 3.7 1.9
indicativo de las pérdidas que hay en la red2. 9.2
7.8 3
7.8
4.8 6.6 8
1.8 1.2 0 A TIEMPO
5.1 3 4.9 0.1 0.1 1.9
7.4 5.9 4.7 3.5
5.7 5.0 5.9 0.3 0.8
En cuanto a las tarifas, para el equivalente bimestral 2.6 3.3 2.6 3.5 3 2.6 5.8 2.8 1.1 3.4 2.9 3
5.5 5.5
que cada habitante de la Ciudad de México consume
CIUDAD
0.2 1.4 2 2.3 1.8 1.7 0.8 1.6 3.6 1.2
56.5%
71.7%
La
To
Ac
Mo
Gu
Ch
To
Ve
Te
Du
Ciu
Ne
Mo
Tu
Oa
T la
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Pa
Le
T ij
Gu
Sa
Qu
Pu
Ag
Mé
Cu
Ca
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en promedio (menos de 15 metros cúbicos), la ley es-
T la
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Nacional
p
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lu
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tablece una cuota mínima (430.81 pesos) en la que el
cru
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ua
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ac
a to
he
precio de cada metro cúbico es de 28.72 pesos. Pero
lie
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y
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En la CDMX
tié
a
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n te
to
a
yo
a
r re
además, la ley concede subsidios hasta del 91.3%, lo
éx
sí
tl
s
z
ico
que puede reducir el precio del agua a 2.49 pesos por
cada mil litros 3.
DEL AGUA SUBSIDIADA, AL AGUA COMO MERCANCÍA
Así se cotiza el agua en la Ciudad de México, donde el grado
tructura hidráulica, lo cual provoca fugas en las que se de presión sobre los recursos hídricos es muy alto.
Para preservar las fuentes de agua y mantener una in- pierde casi el 45% 4 del agua que se transporta en todo
fraestructura adecuada de suministro y tratamiento es el país. También contribuye a que no se dé un trata-
(la tarifa más baja subsidiada)
indispensable recaudar e invertir los ingresos necesarios. miento adecuado a las aguas residuales que se vierten 38 pesos por 20 litros
2.49 pesos por metro cúbico
No obstante, no existen criterios uniformes para el cálcu- directamente en ríos, lagos o barrancas y contaminan El costo es de El costo es de
lo de las tarifas y estas varían por municipio, legislación y
operadores locales, y en general se vinculan a intereses
los ecosistemas.
DEL
El costo es de
0.2 centavos por litro
DEL 1.9 DE LA 6.50
políticos dejando de lado las consideraciones técnicas. Debido a la falta de confianza de los usuarios en la GRIFO
(la tarifa más alta sin subsidio)
78.67 pesos por metro cúbico GARRAFÓN PESOS BOTELLA PESOS
potabilidad, México se ha convertido en el mayor con-
El rezago en la actualización y el cobro de tarifas se
ve reflejado en un bajo mantenimiento de la infraes-
sumidor en el mundo de agua embotellada, con 264
litros per cápita al año5.
El costo es de
7.86 centavos por litro
por litro por litro
16 17AGUA VIRTUAL Y HUELLA HÍDRICA La huella hídrica de México es superior al promedio mundial debido
a la forma en que se usa el agua disponible
E
l agua que usamos en actividades cotidianas como La forma en que se produce un producto, en dónde y en
La huella hídrica revela cuánta agua se usa en la producción, consumo
bañarnos, lavar la ropa o preparar los alimentos
representa un porcentaje mínimo de la que en rea-
qué momento, y si el agua se usó eficientemente, son
factores que impactan el cálculo de su huella hídrica. MÁS LITROS DE LOS QUE VEMOS y asimilación de contaminantes de un producto, y puede variar mucho
de una región a otra; aquí se muestran los promedios globales.
lidad utilizamos. Gastamos el 96% del agua de forma
indirecta, a través de los productos y servicios que No todos los bienes que se consumen en una región se
consumimos. producen localmente. Cuando se importan, también se
importa indirectamente la cantidad de agua que se usó
Al agua necesaria para producir o fabricar un bien se le en otro lugar para producirlos y transportarlos, y cuan- vs vs vs
llama agua virtual, en virtud de que está implícita en el do se exportan, igualmente. Es así que la huella hídrica
producto final, pero no presente en él. Al volumen total de un país se compone del agua propia que utiliza para
de agua que se usa tanto para la producción de un bien, producir lo que consume, más el agua de lo que importa, Naranja Jugo de naranja Carne de pollo Carne de cerdo Carne de res
como para el consumo del mismo, más el agua que se menos el agua de lo que exporta. (1 kilogramo) (1 litro) (1 kilogramo) (1 kilogramo) (1 kilogramo)
requiere para asimilar los contaminantes que se generan 560 litros 1 050 litros 4 325 litros 5 988 litros 15 415 litros
durante este proceso, se le llama huella hídrica.
La huella hídrica es un indicador
EL AGUA QUE CONSUMIMOS de la demanda de agua necesaria vs
para la producción respecto a los
recursos hídricos del planeta 1 papa Papas fritas Playera Par Par
(1 kilogramo) (1 kilogramo) de algodón de zapatos de jeans
Fuentes de gráficos: Water Footprint Network y Conagua.
Las condiciones geográficas, el clima y el nivel de desarrollo 290 litros 1 040 litros 2 495 litros 8 000 litros 10 000 litros
tecnológico son factores determinantes en la cantidad
96% 4% de agua que una región utiliza.
Desde su creación en 2002, este concepto se ha conver- En 2015, México exportó 9 216 millones de metros cúbicos disponibilidad. Mediante el mercado de agua virtual,
es agua que no vemos es agua que vemos tido en una herramienta útil que permite comprender el de agua virtual e importó 32 248 millones, es decir, tuvo productos que consumen gran cantidad de agua se
Se utiliza Se usa en impacto que causan en el medio ambiente los hábitos una importación neta de 23 033 millones de metros cú- transfieren de países que la tienen a otros con escasez
para obtener bienes actividades cotidianas de consumo de la población. bicos: 48.3% de productos animales, 38.4% de productos o problemas de distribución.
y servicios y domésticas agrícolas y 13.1% de productos industriales2.
La huella hídrica promedio de México es de 1 978 metros Con el uso indiscriminado de los recursos naturales –en
cúbicos por habitante al año, superior al promedio mundial, Se ahorra agua al exportar productos agrícolas de re- especial del agua–, es común que el costo ambiental
que es de 1 385 metros cúbicos por habitante al año1. giones de alta disponibilidad hacia regiones de baja supere el costo económico de los productos procesados.
18 19RÍOS Y LAGOS
Los ríos y lagos, hoy utilizados como desagües, han sido fundamentales
para el desarrollo de la humanidad
S
e calcula que del agua total del planeta solamente escurrimiento total superficial del país. Dos tercios de
una pequeña porción, menos del 1%, se encuentra
como agua dulce accesible al ser humano en lagos,
este escurrimiento se da en siete cauces: Grijalva-Usu-
macinta, Papaloapan, Coatzacoalcos, Balsas, Pánuco,
PRINCIPALES RÍOS, LAGOS Y PRESAS DE MÉXICO
ríos, humedad del suelo y depósitos subterráneos Santiago y Tonalá, cuyas cuencas representan el 22%
relativamente poco profundos. Este porcentaje es de la superficie del país.
el que durante años ha permitido la vida en el planeta.
Prácticamente todos los ríos y arroyos del país presen-
Desde principios de la historia los seres humanos hemos tan algún grado de contaminación debido a la descarga
usado los ríos y otras fuentes superficiales de agua, de aguas residuales no tratadas3, pues en México se tra-
como lagos y lagunas, como ejes de desarrollo. Diver- ta solo una parte de las aguas que se usan en la industria
sas civilizaciones se asentaron en sus cauces, crearon y el abastecimiento público4.
una cultura propia y actividades fundamentales como Chapala es el lago más grande con
la agricultura, la pesca y el comercio. Los ríos arrastran México comparte ocho cuencas con los países vecinos: una extensión de 1116 km2 y una
sedimentos y nutrientes que se depositan en las ori- tres con Estados Unidos (Bravo, Colorado y Tijuana); profundidad entre cuatro y seis metros;
llas y los deltas, transportan agua dulce, contribuyen cuatro con Guatemala (Grijalva-Usumacinta, Suchiate, es la principal fuente de abastecimiento
a la salud de los ecosistemas y al bienestar de las Coatán y Candelaria), y una con Belice y Guatemala (Río para la Zona Metropolitana de
comunidades1. Hondo). Las aguas de los ríos Colorado, Tijuana y Bra- Guadalajara.
vo se comparten bajo los lineamientos del Tratado de
El agua es un recurso limitado, su manejo supone un Aguas, firmado entre México y Estados Unidos en 1944. PÁNUCO
serio desafío para el desarrollo sostenible, pero gestio- RÍOS MÁS CAUDALOSOS:
nada de manera eficiente y equitativa puede jugar un Los lagos y lagunas del país tienen una capacidad de al- • Grijalva-Usumacinta
papel sustantivo en la resiliencia de los sistemas social, macenamiento de 14 000 millones de metros cúbicos. Por • Papaloapan
• Coatzacoalcos SANTIAGO
económico y ambiental. su capacidad y extensión, se han identificado siete lagos YURIRIA PAPALOAPAN
• Balsas
relevantes que representan el 74% del agua almacenada • Pánuco CHAPALA
DR. NABOR CARRILLO
CUITZEO
Más de 1400 millones de personas en el mundo viven en México: Chapala, Cuitzeo, Pátzcuaro, Catemaco, Yuri- • Santiago TONALÁ
PÁTZCUARO
en cuencas fluviales donde el uso de agua excede los ria, Tequesquitengo y Dr. Nabor Carrillo. • Tonalá
INFIERNILLO TEQUESQUITENGO CATEMACO
niveles mínimos de recarga, lo que lleva a la desecación TEQUESQUITENGO
BALSAS
de los ríos, la sobreexplotación de los acuíferos y los A la capacidad de almacenamiento de los embalses na- GRIJALVA-USUMACINTA
LAGOS PRINCIPALES: MALPASO O RAUDALES
ecosistemas dependientes del agua sufren una rápida turales se suma la de presas y otros cuerpos artificiales.
Fuente de gráficos: Conagua.
• Chapala (8 126 millones de m3) LA ANGOSTURA
degradación2. En México existen más de 5 000 presas y bordos con • Cuitzeo (920 millones de m3)
una capacidad de 150 000 millones de metros cúbicos, • Pátzcuaro (550 millones de m3)
En México existe una red hidrográfica de 633 000 ki- cuyo volumen varía de acuerdo a la precipitación y los • Catemaco (454 millones de m3) PRESAS PRINCIPALES:
• Yuriria (188 millones de m3) • La Angostura (Capacidad: 13 169 millones de m3)
lómetros por la que fluye, en ríos y arroyos, el 87% del escurrimientos en las distintas regiones.
• Tequesquitengo (160 millones de m3) • Malpaso o Raudales (Capacidad: 12 373 millones de m3)
• Dr. Nabor Carrillo (12 millones de m3) • Infiernillo (Capacidad: 9 340 millones de m3)
20 21HUMEDALES COSTEROS Los manglares son humedales costeros que brindan servicios ambientales
de producción y protección que ascienden a millones de dólares al año
L
a Ley de Aguas Nacionales define los humedales
como zonas de transición entre los sistemas acuá-
Entre los humedales costeros, que incluyen marismas,
esteros y lagunas, destacan los manglares por la im-
BIENES, VALORES Y SERVICIOS DE LOS MANGLARES
ticos y terrestres que constituyen áreas de inun- portancia de los servicios ambientales que proveen.
dación temporal o permanente, sujetas o no a la Los manglares son ecosistemas de transición entre las LOS SERVICIOS DE PROTECCIÓN DE LOS MANGLARES
influencia de mareas, como pantanos, ciénegas, costas y el mar, conformados por distintas especies de CONTRA DESASTRES SE VALÚAN EN
15 161
lagos, ríos, manglares, marismas y otros. mangles, árboles capaces de crecer en suelos anegados Pesquerías
de agua salina. dependientes
del manglar
USD/ha Manglares
Los humedales representan ecosistemas estratégicos
para la conservación de la biodiversidad y el bienestar Además de ser zonas privilegiadas de alimentación y Barrera que al año en México
de las comunidades humanas, por lo que es necesario refugio para una gran variedad de especies de flora y protege de
huracanes y
llevar a cabo acciones que aseguren su preservación. fauna, los manglares actúan como una barrera natural LA ACTIVIDAD PESQUERA EN tormentas Extracción
de protección costera ante inundaciones, huracanes, de madera,
erosión y cambios en el nivel del mar. La tercera parte
MARISMAS NACIONALES taninos y
del volumen pesquero de México proviene de especies
GENERA HASTA leña
que pasan parte de su ciclo de vida en los manglares, y
en particular entre las raíces del mangle rojo. 13 MILLONES
USD
500
Fuentes de gráficos: Convención de Ramsar, Números Naturales, E. Sanjurjo y S. Welsh.
Por captura de carbono,
Los manglares representan grandes bienes, valores y
servicios ambientales: un bosque de manglar es capaz pesquerías, protección,
Recreación,
paisaje y
MILLONES DE USD
de producir al año hasta 20 toneladas de hojarasca filtro de contaminantes observación AL AÑO GENERA EL
que alimentan los ciclos de vida de la costa, y capturan y biodiversidad ECOTURISMO MARINO
una cantidad variable de bióxido de carbono de la at- EN EL GOLFO DE CALIFORNIA
mósfera, mitigando los efectos del cambio climático1.
EL VALOR ECONÓMICO
Bajo sus raíces se inmovilizan grandes cantidades de DE LOS MANGLARES ES DE
Almacén
materia orgánica y sedimentos, que funcionan como
sumideros de carbono atmosférico y trampas de con-
taminantes que limpian el agua de los ríos antes de su
100OOO USD/ha
AL AÑO
de recursos
genéticos Fijación
de nitrógeno
y captura de
desembocadura en el mar. carbono
Se calcula que cerca del 50% de los manglares del mundo
700 000 ha
1000 USD/ha
se ha perdido en los últimos 50 años2 a causa de activi-
dades humanas como el cambio de uso de suelo para de manglar contribuyen a
Filtrado
150
desarrollos turísticos, agrícolas, acuícolas y urbanos; la la economía de México con de aguas POR CADA HECTÁREA DE TRATAMIENTO
70 000
descarga de aguas negras y desechos sólidos, y la conta-
MILLONES residuales USD COMO GANANCIA POR
minación por pesticidas y derrames de petróleo.
USD Y PURIFICACIÓN DE AGUA CAPTURA DE CARBONO
22 23INSTRUMENTOS LEGALES Y DE POLÍTICA AMBIENTAL Estos instrumentos pretenden
conservar el ciclo hidrológico
L
os ecosistemas brindan una importante gama de De 2003 a 2011 se asignaron 6 012 millones de pesos bajo
servicios de los que depende la humanidad, y Proteger los ecosistemas el esquema de PSA para la ejecución de 5 085 proyectos
desempeñan una función esencial en el manteni-
miento de la cantidad y la calidad del agua. es proteger la cantidad Calidad
de conservación en una superficie de 3.1 millones de hec-
táreas y se benefició a más de 5 800 ejidos, comunidades
En México, las áreas naturales protegidas (ANP) son
y calidad del agua de la
atmósfera
y pequeños propietarios en todo el país3.
uno de los instrumentos de política ambiental con Considerando que la seguridad del agua es un asun-
mayor definición jurídica para la conservación de los to de fundamental interés y su conservación está ínti-
ecosistemas y su biodiversidad. Al proteger áreas na- mamente ligada al funcionamiento de los ecosistemas
turales clave y mantener su dinámica natural se contri- acuáticos y a su variabilidad temporal, en 2012 se pu-
buye a preservar el ciclo hidrológico. Se calcula que blicó la Norma Mexicana NMX-AA-159-SCFI-2012, que
la aportación económica de las ANP al valor de los establece el procedimiento para la determinación del
recursos hídricos –para uso agrícola, abastecimiento Valor caudal ecológico en cuencas hidrológicas, el volumen
público, industria autoabastecida, termoelectricidad e estético Captura mínimo necesario que debe conservarse en un cuerpo
de carbono
hidroelectricidad– es de 4 639 millones de pesos1. de agua para proteger las condiciones y el equilibrio
ecológico del ecosistema acuático y la variabilidad en
México es signatario de la Convención Relativa a los su régimen hidrológico.
Humedales de Importancia Internacional RAMSAR,
un tratado intergubernamental que sirve como marco Teniendo como base este instrumento técnico y norma-
para la acción nacional y la cooperación internacional a tivo inició el Programa Nacional de Reservas de Agua en
favor de la conservación y el uso racional de los hume- Alimento el que la Conagua, con la colaboración de la Conanp y
dales y sus recursos. Nuestro país ha inscrito 142 sitios el Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF), definieron
en la lista de Ramsar. 189 cuencas prioritarias para el país. “Una reserva de
agua consiste en un volumen del total del agua suscep-
Otro instrumento para la conservación de agua es el tible de concesión en una cuenca, que se destina a una
esquema de pago por servicios ambientales (PSA), Filtración función exclusiva, en este caso la protección ecológica.”
que inició en México en 2003 en la modalidad de de agua
servicios ambientales hidrológicos con el objetivo La reserva de agua es el instrumento de protección de
de reducir la deforestación y disminuir la pobreza. Retención un volumen de agua de mayor jerarquía y se estable-
Al amparo de este instrumento de política ambien- de suelo ce por decreto presidencial. Un paso en este sentido se
tal, ejidos, comunidades y poseedores de bosques dio el 15 de septiembre de 2014 con la publicación del
y selvas reciben de la Conafor una compensación primer decreto que establece “Reservas de agua con
económica por conservar y mantener los servicios fines de ambientales”, el cual beneficia al Sitio Ramsar y
ambientales que sus terrenos proveen2. Reserva de la Biosfera Marismas Nacionales, en Nayarit.
24 25EL AGUA Y LA SALUD
El agua contaminada produce hoy más muertes en el mundo
que las guerras y otras fuentes de violencia
En 2015 murieron en México
L
a falta de acceso a fuentes confiables de agua genera En México, a medida que se ha incrementado la cober-
pobreza, inequidad, enfermedad y muerte. Tal como tura de agua potable y alcantarillado, se ha reducido 451 DE NIÑOS MENORES DE UN AÑO
reconoció la ONU, el derecho al agua y al sanea- también la tasa de mortalidad provocada por enferme-
miento es un derecho esencial para el disfrute de dades diarreicas en menores de cinco años: en 1990 era
por infecciones intestinales
otros derechos, como la salud. de 122.7 por cada 100 000 niños de esa edad, y en 2014
fue de 9.11.
Agua limpia, suficiente, accesible y asequible es crucial
para reducir la mortalidad infantil, disminuir las enfer- En 2011 se calculó que hacia 2030, el reto sería incorporar
medades que se transmiten por el agua –como hepa- a 36.8 millones de habitantes a la cobertura de agua
titis viral, fiebre tifoidea, cólera, disentería y otras cau- potable y 40.5 millones a la de alcantarillado, con una Las enfermedades infecciosas
santes de diarrea–, así como afecciones provocadas
por la exposición a químicos patógenos como arséni-
inversión estimada de 215 000 millones de pesos2.
intestinales en nuestro
co, nitratos y flúor. La salud humana es un tema transversal en las cuestiones país ocupan el
relacionadas con el agua, por lo que puede ser un motivo
clave en la movilización de las comunidades a participar QUINTO LUGAR DE MORTALIDAD Casi el 90% DE LAS MUERTES
en la conservación de la naturaleza y la gestión ambiental. EN NIÑOS MENORES POR ENFERMEDADES DIARREICAS se debe
a la falta de agua potable, saneamiento e higiene
Fuentes de gráficos: Inegi, Conagua, Bottled Water Reporter, OMS-Unicef JMP.
DE CINCO AÑOS
EL COSTO DE TENER AGUA Y SANEAMIENTO... O NO
El 26% de la Debido a la falta Del 1 al 7%
población rural en de confianza en la del PIB anual
México no cuenta calidad del agua de un país
con escusado o suministrada, se pierde en
letrina higiénicos México es el gastos en salud
Por cada peso que se invierta en agua y el 4% defeca mayor consumidor y días laborables
potable, saneamiento y promoción de la al aire libre, per cápita del perdidos por la
salud, particularmente la higiene personal y lo que favorece mundo de agua falta de acceso
doméstica en México, se ahorrarán cinco el contagio de embotellada, con a agua potable
pesos en gastos de tratamientos médicos y enfermedades 264 litros anuales y saneamiento
días no laborados, aproximadamente diarreicas por habitante
26 27CAMBIO CLIMÁTICO Y CICLO HIDROLÓGICO
Los escenarios de aumento en la temperatura y disminución en las
precipitaciones ocasionarán un incremento en la demanda de agua
S
egún la Convención Marco de las Naciones Unidas El ciclo del agua es el conjunto de procesos que gene- a precipitaciones, humedad del suelo, escurrimiento,
sobre Cambio Climático, el cambio climático es
un fenómeno atribuido, directa o indirectamente,
ran el movimiento del agua en la hidrosfera (sistema ma-
terial constituido por el agua que se encuentra bajo y
evaporación, vapor atmosférico y temperatura del agua.
Los cambios no serán uniformes, pero afectarán tanto
EL EFECTO INVERNADERO
a la actividad humana, que altera la composi- sobre la superficie de la Tierra). la calidad como la cantidad de agua disponible para los
ción de la atmósfera y que se suma a la variabi- seres humanos y el ambiente. La mayoría de la radiación
es absorbida por la Tierra
lidad natural del clima observada durante periodos El cambio climático aumentará la presión sobre los re- y la calienta
comparables. cursos hídricos al modificar el ciclo del agua en cuanto Los diferentes modelos de calentamiento global sugieren
que la temperatura de nuestro planeta podría incremen- Parte de la energía Parte de esta
es irradiada de energía saliente
tarse de 0.3 a 4.8 ˚C para 2100 –con respecto a 1986-2005–, vuelta por la Tierra es atrapada por
IMPACTO DEL CAMBIO CLIMÁTICO dependiendo del control de los niveles de emisiones de
gases de efecto invernadero (GEI)1. Los escenarios para
en forma de ondas
infrarrojas
la atmósfera de
la Tierra y la
calienta
México prevén, también para finales de este siglo, un au-
Cambios en la composición y
la circulación de la atmósfera RADIACIÓN mento de más de 4 ˚C en la zona fronteriza con Estados
Cambios en el ciclo
hidrológico SOLAR Unidos, y de alrededor de 2.5 y 3.5 ˚C en el resto del país2.
AGUA CONDENSACIÓN
CONTENIDA EN Bajo estas condiciones, se acentuará el contraste en la
H2O, N2, O2, CO2, O2, Aerosoles
LA ATMÓSFERA
precipitación entre las regiones secas y húmedas, y en-
ATMÓSFERA
tre las temporadas de lluvia y estiaje, aunque es posible presas, la sobreexplotación de acuíferos, la extracción de
Intercambio que haya excepciones regionales. Se plantea que los de- agua de ríos y lagos.
de calor
PRECIPITACIÓN
sastres por fenómenos meteorológicos extremos –como
SUBLIMACIÓN Radiación EVAPORACIÓN sequías, inundaciones, incendios forestales, infestacio- Los impactos del cambio climático en el agua afectarán
Terrestre
Interacciones TRANSPIRACIÓN Viento
Interacciones nes de insectos, deslaves y derrumbes– aumentarán en el desarrollo económico, social y ambiental, pues todos
aire-hielo
biomasa-atmósfera número y afectaciones. Otros cambios globales como el los sectores de la actividad humana y el funcionamiento
AGUA
CONTENIDA EN Actividades crecimiento poblacional, la urbanización y el consumo de los ecosistemas dependen del agua.
EL HIELO Y LA NIEVE humanas
también agravarán la presión sobre los recursos hídricos.
Para enfrentar la vulnerabilidad de nuestro país ante el
Las actividades humanas que más impactan el ciclo del cambio climático es necesario planear medidas de miti-
agua son las que modifican la composición química de la gación pero sobre todo de adaptación que armonicen y
AGUA
Biomasa CONTENIDA EN atmósfera con la emisión de GEI, además de la agricultu- den coherencia a las políticas hídrica, energética, agrícola
TIERRA LOS OCÉANOS
Lagos y ríos Interacciones ra, la urbanización, la deforestación, la construcción de y de ordenamiento territorial.
hielo-océano
Interacciones tierra-biomasa AGUA POTABLE
ALMACENADA
OCÉANO
FILTRACIÓN
México contribuyó en 2016 con el 1.33% de las emisiones globales
Cambios en la superficie terrestre: uso
de la tierra, vegetación, ecosistermas
Cambios en la composición y la
circulación del océano de bióxido de carbono derivadas del consumo de combustibles fósiles3,
AGUA SUBTERRÁNEA (ACUÍFEROS) es el décimo segundo generador de emisiones del planeta
28 29INUNDACIONES Y SEQUÍAS Los desastres de origen hidrometeorológico causan más del 90% de las pérdidas
económicas y se incrementarán con el calentamiento global
P
or su ubicación geográfica, México tiene una Por otro lado está la sequía. Aunque se trata de una pro-
amplia variedad de climas. Al sur y sureste hay GRADO DE RIESGO POR CICLONES TROPICALES GRADO DE RIESGO POR SEQUÍAS piedad normal y recurrente del clima, se considera atípica
bosques y selvas tropicales que reciben gran can- cuando se refiere a un periodo prolongado (una estación,
tidad de lluvia, mientras que el centro y el norte un año o varios años consecutivos) en que la precipita-
sufren por falta de agua. Este contraste hídrico, ción es menor a la normal. En 2015 se presentaron en el
caracterizado por periodos de inundaciones y sequías, país franjas de sequía moderada, severa y extrema en
posiblemente se agravará por el cambio climático al Baja California y la frontera con Estados Unidos, así como
provocar que estos eventos aumenten en número y RIESGO RIESGO zonas aisladas anormalmente secas en el sureste y el sur
consecuencias. Muy alto Muy alto del país4.
Alto Alto
Moderado Moderado
En los últimos años, México ha enfrentado una cifra Bajo Una de las principales consecuencias de la sequía son los
Bajo
creciente de fenómenos meteorológicos extremos Muy bajo Muy bajo incendios forestales, que agravan aún más la pérdida de
que han resultado en desastres, al causar pérdidas bosques en México (de acuerdo con la FAO, un promedio
humanas y altos costos socioeconómicos. Se estima de 148 000 hectáreas al año durante los últimos 25 años5).
que los eventos ocurridos en la década de 1980 a 1990 En 2015, el 96.2% de las pérdidas económicas correspon- Según la Conagua, durante 2015 México tuvo una preci- La Estrategia Nacional de Cambio Climático establece en
causaron pérdidas por 70 millones de dólares, mien- dió a desastres de origen hidrometeorológico y ascendió pitación pluvial acumulada de 872 milímetros, es decir, su diagnóstico que México presenta una alta vulnerabi-
tras que de 2010 a 2014 ascendieron a 2 174 millones a 17 110 millones de pesos; el 44% por lluvias fuertes, y el un 17.8% superior a la precipitación pluvial normal, que lidad ante inundaciones y sequías, al poner en riesgo a
de dólares1. 28.4% por ciclones tropicales2. es de 740 milímetros (de 1981 a 2010)3. 61 millones y 54 millones de personas, respectivamente6.
LOS PEORES En los últimos 60 años se han duplicado 1997 1999 2005 2010 2014
Fuentes de gráficos: Atlas Nacional de Riesgos, Cenapred.
los desastres relacionados con el agua.
HURACÁN INUNDACIONES INUNDACIONES CICLÓN CICLÓN CICLÓN CICLONES TROPICALES CICLÓN TROPICAL
DESASTRES Estos son los eventos recientes que
mayores pérdidas humanas y económicas PAULINA EN PUEBLA EN VERACRUZ TROPICAL WILMA TROPICAL STAN TROPICAL ALEX KARL Y MATHEW ODILE
HIDROMETEOROLÓGICOS han dejado a México. ✝ 228 ✝ 263
$ 235.3
✝ 124
$ 216
✝0 ✝ 98
$ 1 934 mdd
✝ 21 ✝ 23
$ 1 972.8 mdd
✝6
Decesos Costo en millones
$ 447.8 mdd mdd mdd $ 1 723.9 mdd $ 2 001 mdd $ 2 476.9 mdd
de dólares (mdd)
1988 1990 1998 2002 2007 2013
HURACÁN INUNDACIONES HURACÁN INUNDACIONES CICLÓN TROPICAL LLUVIAS E INUNDACIONES CICLONES TROPICALES
GILBERTO EN CHIHUAHUA DIANA EN CHIAPAS ISIDORE EN TABASCO INGRID Y MANUEL
✝ 225 ✝ 200 ✝ 139 ✝ 229 ✝4 ✝0 ✝ 157
$ 76 mdd $ 2.5 mdd $ 90.7 mdd $ 602.7 mdd $ 918.9 mdd $ 2 918.6 mdd $ 3 041.4 mdd
30 31También puede leer
