HACIA Gabinete Ejecutivo de la República Bolivariana de Venezuela: Hugo Chávez, 2002
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Gabinete Ejecutivo de la
HACIA
República Bolivariana
de Venezuela: Hugo
XX CUMBRE DE LAS AMÉRICAS Chávez, 2002
Boletín de Comité
Delany Sisiruca, Co-Directora
Hilary Higgins, Directora de Comités en Español
Gabinete 2014
Contenidos
1. Introducción............................................................. 4
2. El Ascenso de Hugo Chávez................................. 6
3. La Situación Actual.................................................. 15
4. Dinámica del Comité............................................... 23
5. Fuentes...................................................................... 25
Por cada tonelada de papel que se recicla, se salvan 17
árboles. Por favor tome en cuenta el medio ambiente
antes de imprimir este documento.
1 | Gabinete 2014: Boletín XX
Bienvenidos
a HACIA XX
Mesa de Directores Estimados delegados:
Manuel Andrés Meléndez
Presidente
Quiero extenderles la más cálida bienvenida a la vigésima cumbre de HACIA
María Camila Rincón Democracy 2014 en la Ciudad de Panamá, Panamá. Estoy muy entusiasmada
Directora de Negocios
de que puedan participar en esta simulación de la Organización de Estados
Julián Atehortúa Muñoz Americanos, que será una experiencia intelectual como ninguna otra. Esta
Director de Reclutamiento cumbre les dará la oportunidad de pensar críticamente sobre asuntos que
Benjamin S. Raderstorf
afectan a nuestro mundo, y los prepará para comenzar a formular soluciones
Director de Comités en Inglés a los problemas más importantes y urgentes. Van a poder probar y perfeccio-
nar sus habilidades de negociación, resolución de problemas, colaboración,
Hilary Julissa Higgins
Directora de Comités en Español pensamiento crítico, manejo de crisis y oratoria.
Martín Santiago Molina Este boletín les proporcionará con conocimiento académico de sus temas y
Director de Desarrollo
les orientará a los recursos que pueden utilizar para continuar su investigación
Raúl Prakash Quintana y aprendizaje. Sus Co-Directores y jCo-Directores Junior han desarrollado
Director Administrativo
materiales sustantivos de alta calidad, incluyendo boletines, trabajos de actual-
ización y planes de crisis, para asegurarse que sus comités sean emocionantes,
Mesa de Asesores innovadores, y educativos.
Jorge I. Domínguez, PhD
Vice Rector de Asuntos Internacionales Les puedo asegurar que su participation en HACIA 2014 sera incomparable.
Universidad de Harvard
Tendrán la oportunidad de ser un ministro en el gabinete venezolano de
Steven Levitsky, PhD Hugo Chávez, un juez en la Corte Interamericana de Derechos Humanos o
Profesor de Gobierno de discutir temas sociales como diversidad sexual y el sistema educativo en
Universidad de Harvard
Brasil. También podrán ser parte de comités nuevos como el diálogo de paz,
colombia 2012. Además de la experiencia educativa, tendrán la oportunidad
de formar amistades duraderas, no solo con sus co-chairs, pero también con
los otros delegados que formarán parte de sus comités. Los espero en
Panamá para HACIA 2014!
Atentamente,
XX Hilary Julissa Higgins
Directora de Comités en Español, HACIA Democracy 2014
spanish_committees@hacia-democracy.org
2 | Gabinete 2014: Boletín XX
De parte de
su Co-Directora
Comités en Español Estimados delegados:
Joanna Koczuk
João Henrique Vogel ¡Bienvenidos a HACIA Democracy XX!
Consejo Permanente de la OEA
Enzo Vásquez Toral Me llamo Délany y yo soy la directora del Gabinete Ejecutivo de la República
Tabata Amaral de Pontes Bolivariana de Venezuela: Hugo Chávez, 2002. A mi me fascina la historia y
Cumbre de las Américas 2014
la política venezolana. Especialmente, porque mi familia es de Venezuela,
Paul Lisker osea que estoy muy emocionada por tener la oportunidad de dirigir este
Carlos Schmidt Padilla comité. Es mi primer año con HACIA Democracia, pero tengo mucho
Asamblea Legislativa de la República
de El Salvador tiempo participando en Modelo Naciones Unidas (como delegada, asistente
al director y directora). Estoy estudiando gobierno y estadísticas en Harvard,
Délany Sisiruca
Gabinete Ejecutivo de la República y las regiones que me interesan más que todo son Latinoamérica y Europa
Bolivariana de Venezuela:
Hugo Chávez, 2002
Occidental (específicamente Francia, un país que me gusta tanto que hasta
aprendí francés).
Constanza Vidal
Karolina Dos Santos Como les mencioné, mi familia es de Venezuela, pero yo nací en Canadá, viví
Corter Interamericana de Derechos
Humanos unos años en la Florida, y he vivido la mayoría de mi vida en Carolina del
Norte. Empecé a bailar ballet a los 3 años, y el baile(cualquier estilo) es algo
que gusta bastante. Una de las actividades que hago durante el año escolar es
enseñar una clase de baile hip-hop para estudiantes de primaria. También me
gusta mucho el yoga, montar bicicleta, escuchar música, y comer tajadas y
arepas.
Espero que de este comité salga un buen debate sobre las diferentes maneras
en las cuales se puede dirigir un gobierno y que se hagan más claras las venta-
jas y desventajas de las decisiones que toman ustedes como gabinete y que
tomó el gabinete históricamente. En este momento, muchos están siguiendo
la política venezolana, y para poder entender mejor lo que esta pasando ahora
es importante volver a una época que contribuyó mucho a la política de hoy.
Los invito a mandarme un mensaje con cualquiera pregunta que tengan. ¡De
nuevo les digo que estoy súper emocionada!
Hasta pronto,
Délany Sisirucá Pérez, Directora
Gabinete Ejecutivo de la República Bolivariana de Venezuela: 2002
gabinete@hacia-democracy.org
3 | Gabinete 2014: Boletín XX
Introducción
The Rise of El gabinete ejecutivo de Venezuela se reúne en marzo 2002 para discutir
Omar Torrijos los temas que le preocupan al gobierno venezolano. En específico, las relaciones
entre militares y el gobierno y la transición económica hacia el socialismo son dos
de los asuntos más importantes que se discuten. El presidente Comandante
Hugo Chávez y su gobierno son conscientes de la trayectoria histórica que Vene-
zuela ha tenido con experiencias de golpes militares o golpes de Estado dirigidas
por facciones de las fuerzas armadas, y la posibilidad que estas se puedan repetir.
Así que es muy importante tener precaución con las interacciones entre el gobier-
no y los militares para evitar hacer estallar un gran conflicto. El Comandante
Chávez pasó mucho tiempo en las fuerzas armadas (FF.AA.), pero durante ese
tiempo, él mismo conspiró contra el gobierno, y mientras la mayoría de las
FF.AA. ahora expresan lealtad a Chávez y su Revolución Bolivariana, algunos mil-
itares lo han criticado. Estos opositores de la Revolución, aunque sean pocos, le
dan motivo al gobierno para que permanezca cauteloso y consciente.
Además de tratar de ser cuidadoso con las relaciones con las fuerzas arma-
das, el gobierno también se tiene que preocupar por la posible involucración
internacional en algún conflicto que se desarrolle en Venezuela. El gobierno
venezolano ha estado recibiendo noticias de reuniones que ha estado teniendo los
Estados Unidos con respecto a la tensión creciente entre ellos y Venezuela. Por
razones de diferencias en la política económica, estos dos países no han estado en
buenos términos desde que Chávez fue elegido presidente. Para el gobierno
venezolano, ha sido más importante seguir en el camino socialista que ceder a las
presiones de los Estados Unidos. Esta priorización se podría poner en duda si es
verdad que los Estados Unidos piensan en apoyar a los antichavistas.
El gobierno tiene que estar preparado para la posibilidad de algún conflic-
to, especialmente en un tiempo como este, cuando cambios económicos y con-
troversiales se están poniendo en efecto. El gabinete ejecutivo, como parte del
poder de Estado más poderoso del gobierno, tiene más riesgo, que cualquier otro
departamento, de ser objeto a un golpe de estado. Asegurarse de que esto no
ocurra es un tema importante y relevante para ustedes. También es importante
continuar la misión expresada por el presidente de alejar el país del neoliberalis-
mo que ha existido en Venezuela y adelantar el progreso hacia el socialismo. Esto
se tendrá que hacer con mucha atención a la oposición y hay que evitar darle
impulso a algún movimiento contra el gobierno. El proceso de progresar hacia el
4 | Gabinete 2014: Boletín XX
socialismo es un proceso que ha recibido una variedad de reacciones--buenas par-
ticularmente entre los pobres y malas particularmente con la comunidad interna-
cional y los elites venezolanas. Pero la importancia de la ideología socialista la ha
hecho evidente el presidente. Por lo tanto, se tiene que determinar cómo se puede
continuar el progreso al socialismo de mejor manera posible. Además de estos
dos temas, el gabinete ejecutivo tendrá que estar a cargo de un gobierno como
cualquier otro: con problemas que surgen con poca anticipación y obstáculos a
los objetivos que tienen en mente.
El boletín estará estructurado de tal manera: una historia del ascenso de
Chávez al poder, una descripción de la situación actual en Venezuela, una
discusión y un análisis de la situación actual, una guía a el documento de posición
y unos últimos comentarios.
5 | Gabinete 2014: Boletín XX
El Ascenso de
Hugo Chávez
Carlos Andrés Carlos Andrés Pérez, del partido político Acción Democrática (AD),
Pérez y El asumió la presidencia en 1974. Durante este tiempo, los precios del petróleo esta-
ban altos a causa del embargo por los países árabes durante la crisis del petróleo
Caracazo de 1973. La AD fue fundada en 1941 por Rómulo Betancourt, un líder de las
estudiantiles Generación 28 que empezaron en febrero 1928 a exigir reformas
radicales en el país. Este partido político venezolano socialdemócrata contribuyó
al Pacto de Punto Fijo, un acuerdo hecho en 1958 entre algunos partido políticos
con el objetivo de sostener la democracia en Venezuela y el cual estableció arre-
glos políticos que se demostraron ser claves en la constitución escrita y aprobada
en 1961. Durante su presidencia, Pérez nacionalizó la industria del petróleo en
1976 y triplicó el tamaño de la burocracia gubernamental en paralelo al aumento
de tareas del gobierno. Aunque el país estaba recibiendo altos ingresos como
resultado del precio del petróleo--un aumento de 170% de los ingresos antes de
que la industria del petróleo fuera nacionalizada--el tamaño de la expansión del
gobierno requería hasta más dinero de lo que ingresaba a el país, haciéndolo nece-
sario que Pérez adquiriera dinero a través de préstamos internacionales. Para el
año 1979, la deuda externa venezolana había llegado a 9 mil millones de dólares
estadounidenses. Aún así, la riqueza del país en ese momento impidió cualquier
grave problema económico para el país, y las otras políticas socioeconómicas de
Pérez--como el plan Pleno Empleo--mantuvieron satisfecho el público venezola-
no.
Pérez terminó su mandato presidencial en 1979, cuando fue elegido presi-
dente Luis Herrera Campins del Comité de Organización Política Electoral Inde-
pendiente (COPEI), otro partido que había sido clave en el acuerdo del Pacto de
Punto Fijo. Por un tiempo durante la presidencia de Herrera, el precio del
petróleo continuó subiendo, permitiendo que el gobierno siguiera sosteniendo la
gran deuda acumulada. Para los primeros años de la década de 1980, la deuda
llegó a casi 24 mil millones de dólares estadounidenses. Pero el 18 de febrero del
1983, aún durante la presidencia de Herrera, el precio del petróleo colapsó y con-
secuentemente, la economía venezolana sufrió. En este día, después conocido
como "el viernes negro", el gobierno tuvo que devaluar el bolívar por la primera
de varias veces durante la presidencia de Herrera. El cambio del bolívar empezó
en 4,3 bolívares por cada dólar estadounidense y llegó, al final del mandato de
6 | Gabinete 2014: Boletín XX
Herrera, a variar entre 12 y 15 bolívares por cada dólar. El resto de la presidencia
de Herrera y la subsecuente presidencia de Jaime Lusinchi marcaron una década
de un aumento significativo de la tasa de pobreza y otras tendencias negativas en
el país. Estas tendencias, sociales y económicas, contribuyeron al descontento del
público venezolano. Según la mayoría de los venezolanos, la culpa principal del
colapso de la economía se le debería echar a los políticos venezolanos corruptos.
Lusinchi prometió al principio de su mandato que sería el presidente quien
lograría pagar toda la deuda del país. Para progresar hacia este objetivo, Lusinchi
tomó el consejo del Fondo Monetario Internacional (FMI), que le recomendó
medidas de reformas de estabilización para contener inflación. Pero la deuda
solamente bajo desde 35 mil millones de dólares estadounidenses hasta 32 mil
millones de dólares. Al final del mandato presidencial de Lusinchi, en enero del
1989, el presidente anunció la suspensión de pagos en la deuda exterior. El
pueblo venezolano era consciente de los problemas económicos que habían
estado afectando el país por aproximadamente una década, durante casi la totali-
dad de los años 1980. Esta conciencia fue lo que movió a los venezolanos a elegir
a Pérez de presidente de nuevo en las elecciones de 1988, pensando en el éxito
económico que había caracterizado su primer mandato durante los años 1970, la
época de "Venezuela Saudita". Como presidente electo, Pérez utilizó a su favor
esta idea que tenía el público venezolano y viajó a varios países claves de la Orga-
nización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP): Arabia Saudita, Kuwait, y
Algeria.
Imagen 1.1: El 27 de febrero 1989, surgieron protestas – principalmente en Caracas
pero tambien en varias otras ciudades venezolanas – que luego llegaron a ser conoci-
das como “El Caracazo.”
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En su campaña para las elecciones del 1988, Pérez se presentó como un
candidato populista, un hecho muy llamativo para la gran parte de los venezola-
nos, quien estaban experimentando dificultades económicas. Pero, a pesar de la
plataforma ideológica que había presentado durante su campaña, cuando Pérez
empezó a ejercer su poder como presidente, llevó al país a través de una experien-
cia económica llamada "el gran viraje." En vez de posicionarse contra el neoliber-
alismo, como había dicho en su campaña presidencial que iba a hacer, Pérez
expreso una opinión totalmente a lo contrario: a favor del neoliberalismo. La
política económica neoliberal que empezó a implementar Pérez seguía las direc-
trices especificadas por el "Consenso de Washington", un programa económico
con el propósito de reformar los mecanismos económicos de gobiernos deu-
dores, en particular en Latinoamérica, de manera que pudieran pagar sus deudas,
que en muchos casos se las debían a los Estados Unidos. Venezuela, por haber
acumulado una gran deuda con una tasa de interés alta, era un país de objetivo
prioritario para este sistema. El sistema se enfocaba más en el pago de las deudas
y en el futuro de la inversión extranjera, pero creaba una gran desventaja para los
mas pobres. En vez de adherirse a sus promesas populistas, Pérez introdujo un
paquete de medidas de austeridad económica, y al hacer esto, perdió él el apoyo
de su partido político, AD. No pasó mucho tiempo antes de que empezaran
protestas, inicialmente en respuesta a el aumento continuo de los precios de tarifa
de autobús, y después expandiéndose a otros problemas y temas más generales.
La mañana del lunes 27 de febrero de1989, los precios del tránsito por autobús a
Caracas eran el doble de lo que habían sido el día anterior. El gobierno había
hecho una estrategia para escalonar el aumento de precios de autobús, aumentos
los cuales fueron causados por el aumento del precio de la gasolina el domingo
anterior como parte del plan económico neoliberal de Pérez. En vez de seguir las
directrices emitidas por el gobierno de aumentar los precios por solamente 30%,
muchos conductores de autobús las aumentaron por 100%. Protestas empezaron
30 kilómetros hacia afuera de Caracas en el pueblo Guarenas y rápidamente se
extendieron y se acercaron a Caracas. Al mismo tiempo, por haber visto las noti-
cias de las protestas en la televisión, gente en Barquisimeto, Mérida, Valencia, Ma-
racay, y Ciudad Guayana también empezaron sus propias protestas. Las protestas
fueron seguidas por disturbios y saqueos que continuaron durante los siguientes
días.
Hugo Chávez, quien en este momento estaba en las fuerzas militares, había
creado en 1982 el grupo Movimiento Bolivariano Revolucionario 200 (MBR200)
con el objetivo de pelear contra la opresión a través de una ideología celebrante
del libertador Simón Bolívar. Chávez y los otros líderes del MBR200 habían
discutido en algunas ocasiones, la posibilidad de tomar ventaja de una gran
protesta nacional. Pero cuando la oportunidad en realidad se presentó con el
“Caracazo”--como la gente se había empezado a referir a la serie de protestas y
8 | Gabinete 2014: Boletín XX
violencia que había surgido en ese día-- no estaban preparados, y además fueron
obligados a participar en la represión militar con que reaccionó el gobierno a
estas protestas. Chávez y sus compañeros del MBR fueron convencidos, con este
evento crucial en la historia venezolana, que sus esfuerzos tendrían que ser aceler-
ados.
Imagen 1.2: Chávez empezó su carrera política dentro de las fuerzas armadas con la
organización MBR200.
La policía secreta militarizada, Dirección Nacional de los Servicios de
Inteligencia y Prevención (DISIP), había estado monitoreando grupos de la
ultraizquierda en anticipación de una intentada gran protesta, pero no se les había
ocurrido la idea que esa protesta surgiría de los ranchos y las afueras. Cuándo
empezaron las protestas en estas partes, las autoridades locales no habían puesto
mucha atención al problema, dejando el gobierno vulnerable al Caracazo. No fue
sino hasta que el nivel de seriedad y la habilidad de propagarse de estas protestas
se hicieron evidentes que el gobierno tomó acción, y para ese tiempo, la única
fuente de suficiente poder como para poner fin a las protestas eran las fuerzas
armadas. Mandaron a los militares a los ranchos con la instrucción de disparar.
Según la cifra oficial, 372 personas murieron en el Caracazo, pero cifras alternati-
vas sugieren que murieron más de 2.000 personas en Caracas solamente. Miles de
personas más resultaron heridas. El martes día después del Caracazo, Pérez tuvo
una reunión con sus ministros en la cual quedaron en anunciar que el país estaba
en un estado de emergencia, significando que todas libertades civiles podrían ser
suspendidas constitucionalmente.
9 | Gabinete 2014: Boletín XXEl Fallido Golpe Pérez continuó su mandato presidencial, aunque con una aprobación pres-
idencial sostenidamente baja. Tensiones y insatisfacción con el gobierno por
de Estado de parte del MBR200 estimuló discusiones y planes de que hacer al respecto, y mien-
1992 tras pasaban los años, los detalles de los planes se fueron refinando. De madruga-
da el 4 de febrero 1992, Chávez dirigió 5 unidades del ejército hacia Caracas con
el objetivo de detener al presidente Pérez y arrestar a los líderes del alto mando
de las fuerzas armadas. Aunque el presidente estaba fuera del país en ese momen-
to, Chávez y sus compañeros habían sido informados que Pérez volvería ese día
por el aeropuerto Maiquetía, donde Chávez tenía esperado detenerlo a su llegada.
El Ministro de Defensa, General Fernando Ochoa Antich, había sospechado
actividades conspirativas dentro del ejército. Por lo tanto, fue a recibir el presiden-
te en el aeropuerto con un grupo de la Guardia Nacional y de la infantería de
marina. Pérez llegó al aeropuerto y, protegido por este grupo de guardias, pudo
escaparse al Palacio Miraflores y evitar el detenimiento por las fuerzas de Chávez.
Desde allí, Pérez se pudo escapar por una salida menos vigilada por la unidad del
ejército que Chávez había ordenado apoderarse del Palacio. Chávez igual había
sospechado que las autoridades de las fuerzas armadas estaban conscientes de
algunas de las actividades conspirativas del MBR200, pero no sabía exactamente
qué sabían ni si tenían suficiente evidencia sustancial para denunciarlo. En
diciembre de 1989, Chávez había sido interrogado por un panel de líderes mili-
tares por sospechas similares pero nada había resultado de la interrogación. Por
la posibilidad de que los líderes militares sabían algo de sus planes en febrero
1992, Chávez sabía que tenía que moverse rápidamente y efectivamente. Tenía el
apoyo de alrededor del 10% de las fuerzas armadas. Pero esto también significaba
que Pérez podría utilizar el otro 90% de la fuerzas para poner fin al golpe de
Estado que se intentaba.
De acuerdo a esta necesidad de ser organizados y eficientes, Chávez y sus
compañeros aseguraron estar preparados desde el 30 de enero. El 2 de febrero
tuvieron su última reunión al respecto, cuando confirmaron el regreso de Pérez a
Caracas dos días después. El 3 de febrero se empezaron las acciones: Chavez y
sus compañeros tomaron control de los cuarteles militares en Maracay, Maracai-
bo y varias otras ciudades para estar bien posicionados para el gran ataque del día
siguiente. Esa noche, Chávez se adelantó con un pequeño grupo hacia el Museo
Histórico, desde donde él pensaba dar instrucciones el día siguiente, pero a la 1
de la mañana cuando llegó, se encontró enfrentado por militares. Alguien, quien
después se descubrió que había sido el director de la academia militar, le había
revelado a líderes clave de las fuerzas armadas que habían discusiones serias
acerca de un golpe de Estado. Chavéz pudo convencerlos que había venido a
reforzar el Museo en caso de ataque y de tal manera pudo entrar al Museo. Pero
sin el equipo de comunicación con cual había contado poder comunicarse con
sus compañeros, Chavez se encontró aislado. En otras partes de la capital, las uni-
10 | Gabinete 2014: Boletín XXdades del MBR200 que atacaban sus lugares asignados, no pudieron derrotar a las
fuerzas del gobierno y a las fuerzas armadas. Se veía que todas las ramas del plan
del golpe estaban fallando en sus misiones. Durante el curso de todo el intentado
golpe, de los que estaban apoyando a Chávez, murieron 14 militares, 50 fueron
heridos, y más de 1.000 fueron detenidos. Chávez fue metido preso como resul-
tado del intento de golpe, pero Pérez lo dejo dar un discurso al pueblo venezola-
no antes de ser encarcelado. En el discurso, Chávez concedió que el golpe no
había sido un éxito, pero muy astutamente también dijo durante el discurso la
frase “por ahora”. Este fraseo inteligente inmediatamente se hizo una consigna
para venezolanos esperando por un mejor futuro. En este discurso, Chávez tam-
bién logró definitivamente establecer a Simón Bolívar como símbolo de su movi-
miento y nombrarse él mismo como "Comandante", un título asociado no sola-
mente con liderazgo y poder pero también con admiración y confianza.
El 27 de noviembre 1992, otro golpe de Estado se intentó. Bombas fueron
lanzadas desde el aire hacia el Palacio Miraflores y ataques más violentos de los de
febrero de ese año se llevaron a cabo, en particular en Caracas y en Maracay. Esta
vez, murieron más de 170 personas. Como Chávez en este momento estaba
encarcelado como resultado del intentado golpe de febrero, Almirante Hernán
Grüber Odremán, miembro del MBR200, asumió liderazgo de este esfuerzo.
Pero igual que había pasado unos meses antes, las fuerzas del MBR200 no pud-
ieron superar las fuerzas leales al gobierno, y al mediodía, Grüber se rindió. Pero
en marzo 1993, Pérez fue sometido a un juicio político por cargos de corrupción
y eventualmente declarado culpable, resultando en el fin prematuro de su manda-
to presidencial.
Imagen 1.3: Miraflores es el palacio presidencial venezolano y donde varios eventos
importantes en la historia venezolana han ocurrido.
11 | Gabinete 2014: Boletín XXRafael Caldera, quien había sido expulsado de su partido político COPEI
por haber apoyado a Chávez durante su senaduría, fue elegido en las elecciones
que siguieron el final de la presidencia de Pérez. Caldera quiso presentar su gobi-
erno como una manifestación de los ideales expresados por Chávez durante su
fallido golpe de Estado. Caldera perdonó a los militares que habían sido involu-
crados y también dejó salir a Chávez de la cárcel el 27 de marzo 1994. Caldera
previó que Chávez era parte del destino de Venezuela y que estos actos servírian
para el bien del país. Pero a pesar de estas declaraciones y estos pasos de cambio,
la deterioración institucional continuó durante la presidencia de Caldera. Como
varios indicadores sociales claves--el nivel de vida, en particular--continuaron a
seguir tendencias negativas, Caldera fue forzado por la situación a reconsiderar su
ideología y a volver a las políticas económicas neoliberales del Consenso de
Washington. Esta re-implementación del neoliberalismo, por un político supues-
tamente populista--según su plataforma durante la campaña antes de las elec-
ciones presidenciales--dio impulso al movimiento de Chávez. Después de su
tiempo encarcelado, Chávez todavía criticaba el neoliberalismo y a los políticos
venezolanos que seguían volviendo a esa política económica a pesar de lo que
había pedido el público venezolano.
Las Elecciones Al salir de la cárcel, Chávez enfocó su mensaje político en dos proposi-
de 1998 ciones: disolver en Congreso y crear una nueva constitución. Esencialmente,
Chávez rechazó el sistema político como existía en ese entonces. Chávez
comenzó a considerar la idea de no solamente proponer sus ideas políticas, pero
también de participar él mismo en la política para cambiarla. Empezó con con-
vertir el MBR200 a un partido político, reuniendo apoyo dentro de las fuerzas
armadas y también entre los civiles. Se comenzó a expandir el número de miem-
bros del MBR200, recibiendo grupos anteriormente distinguidos del Movimien-
to. Para hacerse miembro del MBR200, uno tenía que participar en el ritual del
"compromiso bolivariano", en el cual uno se comprometía a ser honesto, traba-
jador, humilde y apoyar al Movimiento. Chávez viajó a Cuba, donde fue recibido
por Fidel Castro, y después empezó un recorrido por Venezuela para construir
una base de apoyo que se podría convertir en una base electoral. Esta base de
apoyo tomó en parte la forma de "círculos bolivarianos", grupos--inicialmente
liderados por militares--que explicaban el proyecto de Chávez y movilizaban a la
gente a exigir cambio en el gobierno. Chávez le decía a la gente con quien hablaba
que él anticipaba la necesidad de una asamblea constituyente para reformar el
gobierno, y que esa asamblea necesitaría gente normal, no solamente los políticos
del sistema que el caracterizaba como roto y corrupto.
En enero de 1997, Chávez anunció su predicción que el MBR200 estaría
en poder del gobierno antes del año 2000, y en abril 1997 anunció su propia can-
didatura. De acuerdo al comportamiento de un partido político, el MBR200
12 | Gabinete 2014: Boletín XXdecidió presentar candidatos en todas las elecciones que iban a ocurrir en diciem-
bre 1998, no solamente las elecciones presidenciales: se reunieron candidatos
para alcaldías en las municipalidades y para gubernaturas en los estados. Desacu-
erdos dentro del MBR200 acerca de este giro electoral de un grupo que histórica-
mente había sido más ideológico llevó a Chávez a crear una nueva organización,
el Movimiento Quinta República (MVR), en julio 1997, el nombre refiriéndose a
una ruptura total del existente sistema gubernamental y una creación de la quinta
república existente en Venezuela desde su independencia. Durante el curso de su
campaña, Chávez iba introduciendo sus planes además de los con cuales había
empezado la campaña. Introdujo el Plan Bolívar 2000, según cual las fuerzas
armadas no servirían solamente para propósitos de defensa nacional, sino que
también contribuirán al desarrollo social y económico del país a través de una
serie de “misiones”.
Imagen 1.4: Chávez se postuló para presidente en las elecciones del 1998 bajo el
partido MVR, que él mismo había creado.
En el año de la elección, se veía que Chávez estaba acumulando apoyo
sostenidamente. Varios partidos políticos comenzaron a brindarle apoyo a
Chávez, empezando con Patria Para Todos (PPT) y eventualmente incluyendo el
Partido Comunista de Venezuela (PCV). Todos estos partidos que apoyaban a
Chávez fueron organizados bajo el nombre "Polo Patriótico." El grupo se pre-
sentó al público como el desfavorecido que ahora iba a lograr cambio radical en
respuesta a años de negligencia por parte del gobierno. Esta acumulación de
apoyo para Chávez por vía de los partidos políticos se trasladó a apoyo del públi-
co, y el 30 de abril 1998, por primera vez, las encuestas demostraban que Chávez
era el candidato favorito: Chávez tenía 27% popularidad comparado con el 22%
popularidad de la candidata Irene Sáez, quien había estado por delante en las
13 | Gabinete 2014: Boletín XXencuestas anteriormente. Fue en este momento que el partido Movimiento al
Socialismo (MAS) empezó a considerar hacerse parte del Polo Patriótico, lo cual
eventualmente hizo.
En julio 1998, encuestas demostraban que aproximadamente 45% del
público venezolano tenía previsto votar por Chávez en diciembre. Con este
apoyo por Chávez vino insatisfacción más manifiesta y más expresada que nunca,
tanto que AD y COPEI dudaron de hasta presentar un candidato en las elec-
ciones. Con toda la discusión de los problemas con el sistema existente guberna-
mental, la imagen de Chávez como alguien que no había estado involucrado en la
política intentando de reformar el sistema le ganó mucha popularidad con el
pueblo venezolano. AD y COPEI buscaron sus propios candidatos quienes
fueran desconocidos en la política, y COPEI dio su apoyo a la alcaldesa de la
zona Chacao de Caracas, Sáez, por la cual encuestas enseñaban un 20% apoyo 6
meses antes de las elecciones. Pero pocos meses después de la publicación de
estos resultados de la encuesta, se publicaron nuevos resultados mostrando que
ella solamente tenía un 2% de apoyo, y en ese momento COPEI transfirió su
apoyo al candidato conservador Salas Römer, por quién 40% del público
venezolano pensaba votar, según encuestas. Aún así, Chávez seguía delante de
los otros candidatos, y en diciembre del 1998 fue elegido presidente.
14 | Gabinete 2014: Boletín XXLa Situación
Actual
La Nueva Apenas Chávez asumió a la presidencia, empezó a implementar las ideas
Constitución que había presentado durante su campaña presidencial. El 27 de febrero 1999,
exactamente 10 años después del Caracazo, Chávez implementó sus planes del
Plan Bolívar 2000, diciendo que era una manera de revindicar los militares por los
actos de hace una década y una manera de compensación para los militares que
habían sido obligados a participar en la supresión. Con respecto a la asamblea
constitucional que había propuesto, Chávez organizó dos referéndums: uno pre-
liminar para ver si el pueblo venezolano quería una nueva constitución, y uno
después para elegir los representantes a la asamblea propuesta. El primer referén-
dum paso con una gran mayoría a favor--71,78% de la gente votó a favor--aunque
55,63% de las personas elegibles para votar no votaron en el referéndum, sugi-
riendo la posibilidad de que muchos habían abstenido en protesta. En el segundo
referéndum, el MVR ganó suficientes votos como para ocupar 120 de los 131
puestos en la asamblea constitucional.
La asamblea constitucional, independiente de los otros poderes del
Estado, empezó a ejercer su poder de acuerdo a muchas de las promesas que
Chávez había hecho durante su campaña. Anunció la asamblea constitucional que
la Asamblea Nacional, ambas partes de la legislatura bicameral venezolana, no se
podían reunir por razones de “emergencia legislativa”. También se creó un
comité de emergencia para poder eliminar a jueces de la Corte Suprema, el cual
eliminó 8 de los 15 jueces por razones de corrupción. La nueva constitución
diseñada por la asamblea constitucional drásticamente cambió varios aspectos del
país y del sistema político anterior: le dio al país el nuevo nombre “República
Bolivariana de Venezuela”, extendió el mandato presidencial de 5 años a 6 años,
permitió que un presidente fuese reelegido de manera de servir dos mandatos
presidenciales en sucesión inmediata, unió la legislatura bicameral para ser una
unicameral, prohibió la privatización de las compañías petroleras, y expandió
drásticamente los poderes del ejecutivo. Pero también, la constitución garantizaba
varias nuevas libertades y derechos para los ciudadanos venezolanos, entre ellos
la libertad económica, mencionada en el artículo 112, y el derecho de propiedad,
mencionado en el artículo 115.
Inmediatamente en el preámbulo, la constitución de 1999 da a saber el
objetivo, de acuerdo con los ideales de la Revolución Bolivariana, de refundar el
15 | Gabinete 2014: Boletín XXpaís bajo una nueva identidad nacional. Allí en el preámbulo, la constitución reba-
utiza a la nación como la "República Bolivariana de Venezuela" y anuncia el
comienzo de la Quinta República en la historia venezolana, marcando un defini-
do fin a la Cuarta República que había empezado con el Pacto de Punto Fijo. El
preámbulo también, por primera vez en la historia venezolana, abiertamente
reconoce el origen indígena de una gran parte de la población. Y en el texto prin-
cipal, la constitución continúa hacia este objetivo de reformar la identidad de
Venezuela, identificando el país con valores latinoamericanos para distanciar a
Venezuela de Europa y de los Estados Unidos y en su lugar, crear conexiones más
fuertes a la región de Sudamérica.
Imagen 1.5: Al ser elegido presidente, Chávez propuso una asamblea contitucional
que creó una constitución nueva para Venezuela en 1999.
Otro de los objetivos de la nueva constitución era de empoderar a los
ciudadanos, sobre todo a través de la involucración de la ciudadanía en la política.
Este ideal político se había empezado a poner en práctica cuando Chávez orga-
nizó un referéndum con respecto al tener una asamblea constitucional, e incluir
esta idea como uno de los principios centrales de la nueva constitución seguía
lógicamente. Este entrego de poder al público fue expresado en la constitución
más que todo por el poder que se le otorgaba ahora a la ciudadanía de echar de
cargo cualquier funcionario, incluyendo al presidente, quien se creía que no
estaba cumpliendo los deberes de su posición. Para aumentar la participación
general en la política, la nueva constitución incluyó una medida estableciendo
consejos comunales, asambleas populares en las cuales se deciden las prioridades
de la comunidad, quienes presentarían los problemas y las soluciones propuestas
16 | Gabinete 2014: Boletín XXal Ejecutivo nacional. El objetivo de incluir estos consejos comunales en la con-
stitución era delegar un cierto grado de solucionar los problemas de la comuni-
dad a los mismos miembros de la comunidad. Otra medida en la nueva consti-
tución para aumentar participación general en la política era darle poder al públi-
co de proponer en forma directa la modificación de la constitución: con 15%
apoyo del electorado se puede proponer una modificación. Y también se le dio a
los ciudadanos venezolanos el poder de rechazar leyes promulgadas por la legisla-
tura que el público considere ser contra el bien del país: este poder de vetar se
detalla en el artículo 74 de la constitución. También, la constitución de 1999 le
autorizó a los ciudadanos el poder de proponer leyes igual que los legisladores en
la Asamblea Nacional, un mecanismo conocido como "iniciativa legislativa popu-
lar". Con el apoyo de 0,1% de los inscriptos en el Registro Civil y Electoral, los
ciudadanos pueden presentar sus proyectos de ley no solo para que los legisla-
dores sean obligados a discutirlos, sino que la ley propuesta sea sometida directa-
mente a referéndum aprobatorio.
Estructuralmente, la constitución hizo cambios fundamentales. Con
respecto al Poder Legislativo, dejó de ser bicameral ya que se eliminó el Senado.
Además de los tres poderes del Estado tradicionales--Ejecutivo, Legislativo y
Judicial--la constitución añadió dos más: el Poder Ciudadano y el Poder Electoral.
El Poder Ciudadano está dirigido por el Consejo Moral Republicano e integrado
por el Defensor del Pueblo, el Fiscal General y el Contralor General de la
República, los tres de los cuales son elegidos por voto de dos tercios en la Asam-
blea Nacional para servir la función de:
"prevenir, investigar y sancionar los hechos que atenten contra ética pública y la moral adminis-
trativa; velar por la buena gestión y la legalidad en el uso del patrimonio público, el cumplimiento
y la aplicación del principio de legalidad en toda la actividad administrativa del Estado. Tam-
bién promover la educación como proceso creador de la ciudadanía, la solidaridad, la libertad,
la democracia, la responsabilidad social y el trabajo."
El Poder Electoral está dirigido por el Consejo Nacional Electoral e inte-
grado por la Junta Nacional Electoral, la Comisión de Registro Civil y Electoral y
la Comisión de Participación Política y Financiamiento. Su función es organizar
elecciones, referéndums, revocatorios, comicios en sindicatos e internas en los
partidos políticos, además de investigar el financiamiento de estos eventos.
En julio del 2000, hubo elecciones para reelegir a Chávez bajo las condi-
ciones de la nueva constitución, y este fue reelecto, aunque investigaciones por
organizaciones independientes no han podido validar este resultado por razones
de “falta de transparencia gubernamental”. Al ser reelegido, Chávez empezó a
avanzar hacia los objetivos subyacentes a la nueva constitución. En continuación
del reconocimiento oficial de los indígenas y aborígenes expresado en el preám-
17 | Gabinete 2014: Boletín XXbulo de la constitución, Chávez empezó a entregarles a estas personas cédulas de
identidad, que para algunos grupos fue la primera vez que habían recibido docu-
mentación civil en la historia de Venezuela. Para lograr mayor integración
económica, Chávez dirigió su energía a voltear completamente el sistema “Con-
sensus de Washington” que había implementado Pérez en los años cuando
Chávez estaba más involucrado en actos contra el gobierno. Al contrario de ese
precedente económico, Chávez enfatizó las necesidades de los más pobres del
país y sugirió planes económicos que tenían que ver más con redistribución del
dinero y con asistencia social que con dejar de ser un país deudor. Él buscaba "un
régimen solidario y sustentable, basado en la función social de la economía" y
para lograr este objetivo tomo medidas que incluían la nacionalización del
petróleo, la fiscalización del a actividad económica privada, la lucha contra el mo-
nopolio y el latifundio, la cesación de toda injerencia extranjera y la protección de
la economía nacional.
Imagen 1.6: El Consejo Nacional Electoral (CNE), uno de los poderes del gobierno
venezolano, organiza las elecciones y los referendos en el país.
Hasta ahora los consejos comunales establecidos en la nueva constitución
han tenido niveles de éxito variados: en algunos, la participación voluntaria de la
gente a sido baja y en otros, los mismos participantes en los consejos han cometi-
do delitos de corrupción. Aún así, han habido consejos comunales que han ido
funcionando en la forma en que se pretendía que funcionarían cuando fueron
incluidos en la constitución de 1999. Pero a los funcionarios públicos no les ha
gustado el sistema de consejos comunales ya que les recorta el poder y además de
eso, pone énfasis en los problemas de la comunidad no solamente durante el
tiempo de campaña, pero todo el tiempo, requiriendo que los problemas se abor-
den constantemente.
18 | Gabinete 2014: Boletín XXAcciones Entre el 5 y el 7 de noviembre 2001, se reunieron varias agencias del gobi-
Internacionales erno estadounidense para discutir la posición política de los Estados Unidos
hacia Venezuela. Esta reunión fue en reacción a un comentario de Chávez que
acusaba a los EE.UU. de estar peleando con terrorismo contra el terrorismo
cuando los EE.UU. bombardearon Afganistán poco después de los ataques del
11 de septiembre 2001. Los EE.UU. inmediatamente retiró su embajador de Ven-
ezuela y en las reuniones de noviembre llegaron a la conclusión que Venezuela
debía "inequívocamente" condenar el terrorismo y todos los grupos que los Esta-
dos Unidos haya calificado como terrorista, que en ese momento incluía a
Cuba--un país con el cual Venezuela tenía amplias relaciones comerciales--y los
grupos rebeldes en Colombia--con los cuales Chávez simpatizaba. Aunque esta
tensión entre Venezuela y los Estados Unidos en la superficie parecía ser sola-
mente una cuestión de terrorismo y diferentes redes de relaciones internaciona-
les, la reunión estadounidense de noviembre también suscita preocupaciones. La
reunión se parece mucho a reuniones anteriores en el gobierno estadounidense
que ocurrieron en 1953, 1963 y 1973, justo antes de golpes de Estado en Iran,
Vietnam del Sur y Chile. Tuvieron reuniones parecidas en los EE.UU. poco antes
de golpes de Estado en Guatemala, Brasil y Argentina. Recientemente, Venezue-
la ha desafiado a los EE.UU. en venderle petróleo a Cuba y en negarles el derecho
de vuelo para pasar un avión militar por el espacio aéreo venezolano hacia
Colombia, donde los EE.UU. tienen planeado una campaña militar contra los
rebeldes. Entonces, la posibilidad de un golpe respaldado por, o por lo menos
apoyado por, los Estados Unidos es una preocupación muy real, especialmente ya
que el director de la Agencia Central de Inteligencia de los EE.UU., George
Tenet, hizo una declaración en febrero de este año, 2002, prediciendo que con
una caída en los precios del petróleo "el ambiente de crisis es probable que se
empeore."
Similarmente, el Fondo Monetario Internacional ha indicado su apoyo a la
idea de un gobierno transicional para Venezuela. Según El Nacional, el FMI ha
expresado su disposición a financiar al grupo que remueva a Chávez de su cargo
político, seguramente por las diferencias de opinión en la política económica
entre el FMI y Chávez: el FMI apoya una política neoliberal y Chávez una política
socialista. Chávez recientemente, en noviembre 2001, tomó más pasos hacia la
transformación de la economía venezolana con una serie de 49 leyes llamadas las
"Leyes Habilitantes", cuales declaraban el objetivo de democratizar la propiedad
y la producción y establecieron regulaciones para las actividades productivas del
sector privado.
A los medios de comunicación internacionales les gusta enfocarse en las
huelgas y protestas que han ocurrido en Venezuela en reacción a propuestas para
nuevas leyes económicas y reforma agraria, pero no en el hecho que el gobierno
de Chávez ha logrado bajar el nivel de inflación de 40% en 1998 a 12% en
19 | Gabinete 2014: Boletín XX2001--el punto más bajo de inflación desde 1985--ni que han generado una tasa
de crecimiento económico de 4%, ni que han aumentado escolarización primaria
por más de un millón de estudiantes. Muy pocos medios de comunicación han
reportado que Chávez ha aumentado el gasto público y el gasto social drástica-
mente durante sus años de presidencia: el gasto público como porcentaje del PIB
subió desde 23,7% en 1998 a 31,6% en 2001, y el gasto social como porcentaje
del gasto público subió desde 34,6% en 1998 a 38,3% en 2001. La mayoría de los
medios de comunicación basadas en Caracas expresan ideología y opiniones
derechistas, cuestionando y criticando a Chávez. Las huelgas a las cuales se refie-
ren los medios de comunicación se deben al sindicato de Confederación de Tra-
bajadores Venezolanos (CTV), liderado por un miembro del partido AD, Carlos
Ortega. La CTV ha causado problemas para Chávez recientemente con un paro
general que también llegó a incluir a la cámara del comercio FEDECAMARAS.
Conflictos con la CTV.
Imagen 1.7: La invasión de Afghanistán por parte de los EE.UU. fue criticada por
Chávez por ser “uso de terrorismo contra el terrorismo.”
Este conflicto entre el gobierno chavista y la CTV--con la FEDECAMA-
RAS, con la cual la CTV está aliada--llegó a su actual punto de alta tensión el
diciembre 2001. El 10 de ese mes, Chávez con la legislatura paso 49 leyes que,
además de hacer otras cosas, tenían el objetivo de aumentar ingresos petroleros
del gobierno y establecían planes para redistribuir la tierra, medidas a las cuales la
FEDECAMARAS estaba opuesta. La CTV igual tenía sus dudas en cuanto a
estas leyes: en particular, estaba preocupada que las leyes le harían daño al sector
empresarial de Venezuela y consecuentemente a las posibilidades de empleo. En
un referéndum nacional, el público venezolano votó para darle el poder a Chávez
20 | Gabinete 2014: Boletín XXde poder reformar la CTV, pero hasta ahora ha hecho poco al respecto, aunque
lo poco que ha hecho ya ha enojado a la CTV. Chávez forzó que la CTV organi-
zara nuevas elecciones después de que Chávez acusó al candidato elegido como
líder de la CTV de fraude y negó a reconocerlo como el líder legítimo. El 5 de
marzo de este año, 2002, FEDECAMARAS, la Universidad Católica, la cúpula de
la iglesia Católica y la CTV firmaron un pacto contra Chávez, estableciendo el
grupo organizado de oposición al gobierno más grande durante el tiempo que
Chávez ha estado en poder. Se tiene que considerar que las elites, quienes fueron
efectivamente sacados del poder poco a poco por las reformas políticas institu-
idas por Chávez y por lo tanto forman la base de la oposición a Chávez, se
encuentran más que todo en los medios de comunicación y en las posiciones
superiores de los sindicatos, además de en la iglesia y en las grandes empresas.
Imagen 1.8: PDVSA, la empresa estatal venezolana del petróleo, es liderada por el
Ministro de Energía y Petróleo.
Chávez ha recientemente causado mucho enojo por haber designado 5
nuevos miembros--todos conocidos chavistas--a la junta directiva de PDVSA, la
petrolera estatal venezolana. Él también designó un economista izquierdista
como presidente de PDVSA, y en ese punto fue que la administración de PDVSA
abiertamente se quejó, diciendo que el dar estas posiciones tenía solamente que
ver con la política y no con el mérito de los que estaban recibiendo las posiciones,
por lo tanto socavando la independencia y la meritocracia de la PDVSA. La
respuesta de Chávez fue que estas posiciones siempre habían sido designaciones
políticas y que era el rol del Estado de mantener control de PDVSA para asegurar
la eficiencia de la organización. También, Chávez quería asegurarse que PDVSA
siga las cuotas de producción establecidas por OPEP para que el precio del
21 | Gabinete 2014: Boletín XXpetróleo se mantenga en un nivel estable como para proteger la ganancias del
gobierno por la industria del petróleo. El miedo con dejar a PDVSA sin cualquier
supervisión del gobierno es que volverá a sus tendencias de priorizar cuotas de
mercado sobre un buen precio de petróleo. Este conflicto entre PDVSA y el ejec-
utivo del gobierno ha contribuido a las tensiones entre el gobierno y la CTV,
tanto que la CTV adoptó la causa de PDVSA y organizó una huelga de 24 horas
en solidaridad con PDVSA, en la cual FEDECAMARAS también participó.
La Situación Algunos oficiales superiores de las fuerzas militares han denunciado a
con los Chávez como un tirano y han pedido que él mismo deje su posición política, pero
Militares aún así, Chávez todavía tiene el apoyo de la mayoría de las fuerzas armadas. El
canal de televisión Globovisión difundió el primer pronunciamiento de unos de
estos militares antichavistas cuando en julio 2000, televisó el anuncio del capitán
Luis García Morales que Chávez debería renunciar "porque está acabando con
Venezuela". García fue inmediatamente detenido y sometido a interrogaciones
por la Dirección de Inteligencia Militar.
Estos sustos a la estabilidad del gobierno por parte de algunos individuales
militares, quienes se sienten motivados por la creciente insatisfacción popular--en
1998, la tasa de aprobación presidencial de Chávez estaba en 80%, y en marzo
2002, bajo drásticamente a un poco más de 30%--indican que el gobierno
venezolano tiene que tener precaución.
22 | Gabinete 2014: Boletín XXDinámica
del Comité
Discusión de Esta precaución necesaria quizás se dirige más efectivamente al ritmo en
la Situación que se introducen cambios económicos. El objetivo de llegar al socialismo siem-
pre ha sido expresado por el gobierno chavista, pero si el progresar hacia este
objetivo se hace rápidamente o más lentamente es objeto de debate. Se puede
hasta pausar la revolución económica, pero con seleccionar esa opción también
se tiene que considerar si el ideal socialista vale más que el grado de oposición que
genera. También en cuanto a navegar las condiciones actuales en Venezuela no se
deberían olvidar los varios actores: además de las fuerzas armadas y los sindica-
tos, también hay la Iglesia, los partidos políticos, los medios de comunicación, y
los ciudadanos. Cada uno de estos grupos ofrece una manera distinta de enfrentar
las condiciones actuales y facilitan métodos creativos.
Imagen 1.9: Venezuela y Cuba comparten fuertes relaciones diplomáticas, económi-
cas e ideologicas.
Se debería considerar no sólo el contexto nacional pero también el interna-
cional. Obviamente los Estados Unidos ha tenido un rol significativo en la histo-
ria de golpes militares en Latinoamérica, pero otros países o grupos internaciona-
les también podrían ser aliados del gobierno venezolano. Venezuela reciente-
mente ha desarrollado muy buenas relaciones con Cuba, entonces esto podría
23 | Gabinete 2014: Boletín XXTambién puede leer
