GRANDES CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES - PRESENTADAS EN EL CONGRESO NACIONAL REALIZADO LOS DÍAS 28 Y 29 DE JULIO DE 2021
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GRANDES CONCLUSIONES
Y RECOMENDACIONES
PRESENTADAS EN EL CONGRESO NACIONAL
REALIZADO LOS DÍAS 28 Y 29 DE JULIO DE 2021
Propuesta preliminar
Santo Domingo,
RepúblicaDominicana
Julio de 2021Consulta Nacional sobre el futuro de la Formación Técnico Profesional
.
GRANDES CONCLUSIONES
Y RECOMENDACIONES 3
PRESENTADAS EN EL CONGRESO NACIONAL
REALIZADO LOS DÍAS 28 Y 29 DE JULIO DE 2021
Propuesta preliminar
Santo Domingo,
RepúblicaDominicana
Julio de 2021JUNTA DE DIRECTORES
REPRESENTANTES SECTOR OFICIAL
TITULARES SUPLENTES
Lic. Luis Miguel de Camps García Lic. Marie Laure Aristy
Ministro de Trabajo y presidente ex oficio Viceministra de Trabajo
Dr. Roberto Fulcar Lic. Rafael Alcántara
Ministro de Educación Viceministro de Educación
Juan José Otaño Dagoberto Severino Cedano
General de Brigada, Ejército de Rep. Dom. (ERD) Coronel Ejército de Rep. Dom.
Director General Escuelas Vocacionales Subdirector General de las Escuelas Vocacionales
REPRESENTANTES SECTOR EMPRESARIAL
TITULARES SUPLENTES
Lic. Alicia Escoto Abreu Dr. Andrés Marranzini Grullón
Representante del CONEP Representante de ASONAHORES
Lic. Circe Almánzar Melgen Lic. Nelson Espinal Báez
Representante de la AIRD Representante de AIREN
Ing. Eduardo Bogaert Otto Flores
Representante de ADOZONA Representante de CODOPYME
REPRESENTANTES SECTOR LABORAL
TITULARES SUPLENTES
Gabriel del Río Doñé Esperidón Villa Paredes
Representante de la CASC Representante de la CASC
Narcizo Cabral Lcda. Sol Amantina Delgado
Representante de la CNTD Representante de la CNTD
Julio César García Cruceta Isabel Tejada Gallardo
Representante de la CNUS Representante de la CNUS
Consulta Nacional
sobre el futuro de la Formación
Técnico ProfesionalEQUIPO DE DIRECCIÓN
Rafael Santos Badía Desirée Martínez Grullón Ramona Mejía Calderón
Director general Directora de Relaciones Directora Departamentos de
Públicas Validación y Cualificaciones y de
Maira Morla Pineda Registro y Certificados
Subdirectora general Roberto de Jesús Pichardo
Director de TI y Comunicaciones Edgar Pimentel Yost
Bilma Erasme Bourdier Director del Departamento de
Directora de Administración de Carmen Reyes Vargas Cooperación Internacional
Finanzas Directora jurídica
Misthania Matos Tejeda
Ondina Marte Marte Juan Matos Florián Directora del Departamento de
Directora de Planificación y Director Regional Central Gestión de la Calidad
Desarrollo
Arisleida Tineo Colón Francisco Humberto Vicioso
Bernardo Orlando Almonte Directora Regional Norte Director del Departamento de
Director Formación Profesional Ingresos
Luis Beltré Mesa
Maura Corporán Solano Director Regional Sur Bienvenido Pérez García
Directora de Innovación y Asesor de la DG
Desarrollo Ramón Antonio García Castro
Director Regional Este Odelis Matos
Rayza Leonor Pichardo Viñas Asesor de la DG
Directora de Competitividad Luis Manuel Rodríguez Acosta
Empresarial Director Regional Cibao Sur Ramón Sánchez
Asesor de la DG en materia de
Iris Hurtado Hiraldo Proyectos Especiales
Directora de Rectoría y Pedro de la Cruz Tavárez
Regulación de Centros Director Regional Oriental Oscar Roa Dipré
Asesor de la DG en materia de
Margarita Aquino Álvarez Infraestructura e Ingeniería
Directora de Gestión HumanaEQUIPOS DE COORDINACIÓN
EQUIPO COORDINACIÓN NACIONAL
• Coordinación general: Rafael Santos Badía, Maira Morla y Maura Corporán.
• Asesor técnico: Lorenzo Guadamuz.
• Vicecoordinador (a): Rayza Pichardo, Ondina Marte y Ramón Sánchez.
• Secretario (a) técnico (a): Desirée Martínez y Bilma Herasme.
EQUIPO DE RELATORÍA GENERAL
• Relator general: Bienvenido Pérez García
• Talentos Relatores: Lisa Amparo, Camila Contreras, Sonia Sánchez, Amanda Curiel, Paloma Soto, Betty del Villar,
Amada Herrera, Engels Castillo, Yanira Núñez, Martha Alcántara, Rosanny Contreras.
EQUIPO COORDINACIÓN CONSULTA INTERNA
• Coordinador (a): Ramona Mejía, Margarita Aquino.
• Vice-coordinador (a): Desirée Martínez, Roberto Pichardo.
• Secretario (a) técnico (a): Iris Hurtado, Aracelis Disla, Tomas Camilo.
• Relator (a): Misthania Matos, Zunilda Jaquéz, Bethania Nieto.
• Equipo de apoyo: Miguel Ángel Sánchez, Odalix Brito, Pamela Díaz, Ana María Gil, Massiel Pichardo, Engels Miguel
Castillo Pérez, Katia Morel.
EQUIPO COORDINACIÓN CONSULTA TRIPARTITA
• Coordinador (a): Consejo Nacional de la Empresa Privada (CONEP).
• Coordinador (a) adjunto (a): Maira Morla, Rayza Pichardo.
• Vicecoordinador (a): Confederación Nacional de Unidad Sindical (CNUS)
• Secretario (a) técnico: Ministerio de Trabajo, Ministerio de la Presidencia
• Relator (a): Maura Corporán, Alexis de la Rosa
EQUIPO COORDINACIÓN CONSULTA ABIERTA
• Coordinador (a): Ondina Marte
• Coordinador (a) adjunto (a): Arelis Tolentino
• Vicecoordinador (a): Emmanuel Maupassani Blanc.
• Secretario (a) técnico (a): Michelle Venecia Sigarán.
• Relator (a): Darleni González
• Equipo técnico INFOTEP: Odelis Matos, Amada Herrera, Roberto Bergés, Vicente Lara, Maxdari Mancebo, Enjer
Aquino, Melania Peralta, Mirtha Ditrén, Cristian Calcaño
Representantes designados de otras instituciones
1. Bredig Disla / Glenis Febles (Asociación de Industrias y Empresas de Haina y la Región Sur).
2. Jaqueline Mora / Ivette Bodden (Ministerio de Turismo)
3. Euri Andujar (Asociación Nacional de Empresas e Industrias de Herrera)
4. Noel Báez Paredes (Ministerio de la Presidencia)
5. Daniel Read (Asociación Nacional de Hoteles y Turismo de Rep. Dominicana —ASONAHORES—)
6. Sol Disla / Martin Sánchez (Asociación Nacional de Jóvenes Empresarios —ANJE—)
7. Izalia López / Julia Sánchez (Dirección de Alianzas Pública Privadas—DGAPP—)
8. Larissa Lizardo (Asociación Dominicana de Administradores de Gestión Humana —ADOARH—)
9. Nilenis Nina / Víctor Hernández (Instituto Tecnológico de Santo Domingo — INTEC—)
10. Pedro Rodríguez / Aida Troncoso (Confederación Patronal de la República Dominicana —COPARDOM—)
11. Douglas Hasbún —Ministerio de Trabajo
Consulta Nacional
sobre el futuro de la Formación
Técnico ProfesionalEQUIPO COORDINACIÓN CONSULTA EXTERNA, ACADÉMICO/TÉCNICA • Coordinador (a): Acción Empresarial para la Educación (EDUCA) • Vice-coordinador (a): Instituto Tecnológico de Santo Domingo (INTEC), Edgar Pimentel, Yeudys Román Dicen. • Secretario (a) técnico (a): Ministerio de Educación de la República Dominicana (MINERD), Ministerio de Relaciones Exteriores (MIREX), Mildred Pérez, Ramona Calcaño, Rosanna Hernando. • Relator (a): Ministerio de Educación Ciencia y Tecnología (MESCyT), Sonia Sánchez, Luis Beltré, José Rafael Crousset, Luis Rojas. EQUIPO COORDINACIÓN CONSULTA NORTE • Coordinador (a): Asociación de Industriales de la Región Norte (AIREN, Asociación de Comerciantes e Industriales de Santiago (ACIS). • Coordinador (a) adjunto (a): Arisleyda Tineo • Vicecoordinador (a): José Adriel Villa. • Secretario (a) técnico (a): Desoaris D´Aza. • Relator (a): Gladys Álvarez, Adriano Espinal, Rómulo Clark, Carlos Fondeur, Ignacia López, Fiordaliza Gil, Marcia Hawa, Rosabel Ruiz, Altagracia López, Dulce Torres, Mirka Tavares, Aura Almonte, Carlos Hernández, Amarilys Rosario, Flérida Sirí, Annelys Corporán, Edwin Méndez, Agustín González, Cecilio Mejía, Kelvin Almeyda, Elvis Pérez, Reynaldo Hernández, Sofía Aybar, Maribella Muñoz, Felisa Piña, Richard Espinosa, Katia Pérez, Carmen Julia Mercedes, Ana Pérez, Arturo Espejo, Estefany Domínguez. EQUIPO COORDINACIÓN CONSULTA REGIONAL CENTRAL • Coordinador (a): Asociación de Industrias de la República Dominicana (AIRD). • Coordinador (a) adjunto (a): Juan Matos. • Vicecoordinador (a): César Félix, Ramón Javier, Milagros Marisol Jiménez, José Chacón. • Secretario (a) técnico (a): Fernelys Beriguete, Ireno Lapaix, Jesús Cerda, Juan Carlos Puello, Nancy Elsevyf. • Relator (a): Confederación Patronal de la República Dominicana (COPARDOM), Deyanira Campusano, Carmen Camilo, Yahaira Montero, Pedro de la Cruz, Juana Canela. • Equipo de apoyo: Chanelly Matos, Yamell Cuevas, Zayre Guzmán. EQUIPO COORDINACIÓN CONSULTA REGIONAL ESTE • Coordinadores (as): Ernesto Veloz, presidente Asociación de Hoteles del Este (ASOLESTE), Eladio Uribe, director corporativo de RRHH, Central Romana • Coordinador (a) adjunto (a): Orlando Almonte; Ramón Antonio García. • Vicecoordinadores (a): Paul Beswick, Fundación Grupo Punta Cana; Ana García Sotoca, Asociación de Hoteles y Clúster Turístico Romana Bayahibe; Radhamés Jiménez, Orlando Mota. • Secretario (a) técnico (a): Marvin Lin, SIDESA; Pilar Domínguez, representante de COS; Rafaela Mazara, Ercira del Villar, Ana Yesenia Hernández. • Relatores: Criseyda Soriano, Zenón Fernández, Mary Nidia de Jesús, Elisa Acosta, Francisca Santana. EQUIPO COORDINACIÓN CONSULTA REGIONAL SUR • Coordinador (a): Sur Futuro. • Coordinador (a) adjunto (a): Oscar Roa; Luis Beltré • Secretario (a) técnico (a): ANACECATEP. • Relator (a): Plan International, Ingenio Azucarero, Nino Hidalgo, Cristian Estrada, Juan Carlos Féliz, Catherine Sánchez, Paola Díaz. • Equipo de apoyo: Elvis Ricky Céspedes, Pelagio Pérez, Félix Colón, Carlos Bladimir Encarnación, Betania Silvestre, Olga Figuereo, Arelis Tejeda, Jean Beltré, Santa Cuevas, Sonia Mercedes Pérez, Juan Bautista Ramírez, Rayden Zabala, Vicente Binet y Aylin Liburd.
Tabla de contenido
PROPUESTA SOBRE LA DECLARACIÓN DEL
CONGRESO NACIONAL SOBRE EL FUTURO
DE LA FORMACIÓN TÉCNICO PROFESIONAL. 1
1.LAS GRANDES CONCLUSIONES. 3
1.1.PRIMERA CONCLUSIÓN. PERSPECTIVAS DE LA EVOLUCIÓN
DE LA SOCIEDAD, LA ECONOMÍA, EL TRABAJO. 3
1.2.SEGUNDA CONCLUSIÓN: PERSPECTIVAS DEL EMPLEO,
SUB-EMPLEO, DESEMPLEO. 8
1.3.TERCERA CONCLUSIÓN. EL INFOTEP DEL FUTURO. 10
2.LAS GRANDES RECOMENDACIONES 11
2.1.PRIMERA RECOMENDACIÓN:
APROBACIÓN DE DOCUMENTOS DE LAS CINCO CONSULTAS. 11
2.2.SEGUNDA RECOMENDACIÓN: AL ESTADO DOMINICANO. 11
2.3.TERCERA RECOMENDACIÓN: AL SECTOR EMPRESARIAL 14
2.4.CUARTA RECOMENDACIÓN: AL SECTOR LABORAL. 15
2.5.QUINTA RECOMENDACIÓN:
UN DECÁLOGO DE REFLEXIONES Y ACCIONES PARA EL INFOTEP. 15
3. SUSTENTACIÓN DESGLOSADA DE LAS GRANDES RECOMENDACIONES: 25
DECÁLOGOS DE RECOMENDACIONES DE LAS CINCO CONSULTAS. 25
Destacamos las siguientes Recomendaciones Generales de la Consulta Externa 25
Destacamos las siguientes Recomendaciones Generales de la Consulta Tripartita 26
Destacamos las siguientes Recomendaciones Generales de la Consulta Abierta 27
Destacamos las siguientes Recomendaciones Generales de la Consulta Interna 29
Destacamos las siguientes Recomendaciones Generales de la Consulta Regional Central 30
Destacamos las siguientes Recomendaciones Generales de la Consulta Regional Norte 33
Destacamos las siguientes Recomendaciones Generales de la Consulta Regional Sur 35
Destacamos las siguientes Recomendaciones Generales de la Consulta Regional del Este 36
Consulta Nacional
sobre el futuro de la Formación
Técnico ProfesionalPROPUESTA SOBRE LA DECLARACIÓN DEL CONGRESO NACIONAL SOBRE EL FUTURO DE LA FORMACIÓN TÉCNICO PROFESIONAL. Nosotros, Delegadas y Delegados del Sector Empresarial, del Sector Laboral y del Sector Estatal de la República Dominicana, así como de las diferentes organizaciones, instituciones, asociaciones, comunidades, grupos organizados, medios de comunicación, iglesias, partidos políticos, que hemos participado en las cinco Consultas organizadas por el INFOTEP para discernir sobre «El Futuro de la Formación Técnico Profesional», a saber: Consulta Tripartita, Consulta Externa, Consulta Interna, Consulta Abierta y Consulta Regional, reunidos en el Congreso Nacional de la Consulta Nacional, celebrado en Santo Domingo de Guzmán, los días 28 y 29 de julio del año 2021: Conociendo la evolución de la sociedad, el avance de las ciencias, las tecnologías y su impacto directo en el futuro del trabajo y —por ende— plenamente advertidos de las implicaciones derivadas de esa evolución que repercutirán en la Formación Técnico Profesional que imparte el INFOTEP; Identificados y solidarios con el espíritu tripartito con que la Formación Técnico Profesional se ha desarrollado durante los 41 años de vida del INFOTEP, así como conscientes de que esta debe de evolucionar en el futuro; 1 Enterados de la necesidad de emprender cambios consensuados, previsores de problemas y retos del futuro; Observando la rápida evolución del trabajo, sus perfiles cambiantes y la necesidad de emprender transformaciones en las familias ocupacionales, en el currículo de la oferta académico-técnica del INFOTEP; Considerando que la Formación Técnico Profesional representa quizás la última oportunidad para las personas que han perdido su empleo, o que no lo han tenido nunca, para poder aspirar en los próximos años a un puesto de trabajo decente; Conscientes de que la Formación Técnico Profesional representa una solución para el combate a la pobreza, el desempleo, el subempleo y el desarrollo de la empresa de cara a la Revolución Industrial 4.0; Aprendiendo de las lecciones de la experiencia dejada por la pandemia 2020-2021 que afectó la economía, las familias, la salud, el crecimiento económico y las empresas; que generó desempleo, cambió la modalidad del trabajo con el teletrabajo y/o las jornadas híbridas o la disminución de jornadas y a la necesidad de adecuarnos a esa nueva realidad, pero también de la capacidad de respuesta del Pueblo Dominicano, nuestro Estado, empresas, trabajadores, para levantarse, reponerse y mirar con optimismo y esperanza el futuro; Teniendo en cuenta el espíritu de la Ley del INFOTEP, los acuerdos con organismos como OIT, OCDE, Banco Mundial, BID, CEPAL, Foro Económico Mundial, así como de otros estudios de instituciones y universidades que recomiendan planificar y tomar medidas sobre el futuro del trabajo;
En vista de los compromisos con el empresariado, los trabajadores, el Estado, la sociedad dominicana,
así como los compromisos internacionales con organizaciones especializadas de nuestra esfera de
competencia, como lo es la OIT;
Valorando la importancia y excelente apoyo de los organismos cooperantes en la asesoría técnica, en sus
orientaciones, consejos y apoyo para proyectos especiales;
Conocedores de que existen diversas políticas innovadoras para prever mayores problemas a futuro,
así como nuevas estrategias, programas y proyectos para atenuar el impacto del trabajo del futuro, los
cuales debieren reflejarse en el próximo Plan Estratégico Institucional 2021/2024 del INFOTEP;
Enfatizando y reiterando la importancia de consultar y no imponer, soluciones que atañen al futuro
del país y sus habitantes, y tras consultar a la clase empresarial, a la clase trabajadora, al Estado, a las
instituciones de la sociedad en todo el territorio nacional;
Reconociendo el extraordinario apoyo de todos los diferentes medios de comunicación a esta Consulta
Nacional, así como sus valiosas sugerencias;
Reconstruyendo el proceso seguido en las diferentes consultas en el cual se observó la calidad del
recurso humano dominicano en todo el territorio nacional y de la diáspora, la riqueza de sus aportes, su
compromiso para ayudar a que la Formación Técnico Profesional siga contribuyendo con la población
trabajadora dominicana;
Analizando la pertinencia, la calidad y la innovación de las propuestas de las Consultas y sus Mesas
de Trabajo en todo el territorio nacional, con una muy amplia participación y consenso;
2
Convenimos y aprobamos la Gran Declaración de la Consulta Nacional para el Futuro de la Formación
Técnico Profesional, constituida por dos grandes secciones: las Conclusiones y las Recomendaciones.
Consulta Nacional
sobre el futuro de la Formación
Técnico Profesional1.
LAS GRANDES
CONCLUSIONES
31.LAS GRANDES CONCLUSIONES.
1.1.PRIMERA CONCLUSIÓN.
PERSPECTIVAS DE LA EVOLUCIÓN DE LA SOCIEDAD,
LA ECONOMÍA, EL TRABAJO.
1.1.1. Con motivo de la Tercera y Cuarta Revolución Industrial, de la Industria 4.0, principalmente
—aunque no exclusivamente— la sociedad en el mundo ha cambiado en los últimos 30 años
y cambiará más significativamente en los próximos 30 años, debido al avance en las Ciencias
y las Tecnologías; a un mayor conocimiento del mar, del espacio, del medio ambiente, la
energía renovable, la producción verde y la economía naranja; del crecimiento demográfico,
así como el advenimiento de la economía colaborativa y digital, con una mayor presencia de
la multilateralidad e interdependencia en el mundo.
1.1.2. Los precitados cambios, cada vez más acelerados, podrían tener mayores repercusiones en
el mundo del trabajo, en las economías y en la sociedad, la cual se visualiza que podría
ser cada vez menos incluyente, con más y mayores desigualdades, generando más pobres
y mayor destrucción de nuestro hábitat. La pobreza en el mundo entero era grande antes
de la pandemia y después de la misma ha aumentado considerablemente, en especial la
pobreza extrema, producto de la pérdida o no creación de empleos. Antes esperábamos que
4 habría recuperación económica, crecimiento de la economía, pero ahora sabemos que ello
será desigual y afectará aún más a los pobres.
Ello debe llevarnos a promover la innovación, la experimentación, la búsqueda de la producción
de bienes y servicios nuevos o mercados nuevos que aún no existen, para lo cual hay que
eliminar los complicados trámites, trabajar en la simplificación de trámites, en la eliminación
de cientos de normas legales, reglamentos, procedimientos que no funcionan y no se ocupan
pero que entraban, atascan y desmotivan a los emprendedores o a los nuevos inversionistas.
1.1.3. Una característica de lo acelerado de esta época y de la futura, es la instantaneidad del acceso
a datos e información; a la rápida producción y distribución de productos; al dinamismo
innovador en la digitalización creciente en todas las esferas de la vida y de la sociedad, así
como en la capacidad de los objetos de comunicarse con otros (Internet de las Cosas), de la
facilidad del procesamiento de la información (Big Data, Mega Bases de Datos); el avance,
alcance y capacidad de la Internet (4.0, 4.5 y 5G); de la mayor encriptación e interoperabilidad
de datos y operaciones (Blockchain) o el uso de Machine Learning con Inteligencia artificial,
ciberseguridad y el uso de tecnologías móviles, robótica e impresoras en 3D y 4D; creando o
transformando empresas e industrias en empresas e industrias inteligentes.
1.1.4. El tema de la Ciberseguridad tiene en el presente —y lo tendrá más en el futuro— carácter de
importancia para las superpotencias como Estados Unidos, Rusia, China, (pero que siempre
tendrá repercusiones en países como la República Dominicana, por la interdependencia
actual de la mundialización) quienes antes se tenían que poner de acuerdo en temas como
armas nucleares, pero que hoy deben coordinar y poner límites y regular el ciberespacio y a
la Internet, fundamentales en la economía del conocimiento para el desarrollo empresarial,
la seguridad nacional, el comercio y el desarrollo en general. Las infraestructuras digitales
(incluidos el agua, la energía eléctrica, el gas, las plantas nucleares, ferrocarriles, aviación, la
Consulta Nacional
sobre el futuro de la Formación
Técnico Profesionalproducción) se han convertido en objetivos de los ciberataques. Desde su origen, la Internet
nació como un espacio de libertad, abierta, segura, confiable, interoperable, de apoyo al
desarrollo educativo y económico y que la información —por ende, la cultura— viajase
libremente y con seguridad, para así democratizar más el mundo. Pero los ciberataques
crecientes con el desarrollo del hackeo con inteligencia artificial y Big Data ponen en peligro
a la humanidad.
La República Dominicana debe preparar muchos recursos humanos en estas ocupaciones y
profesiones derivadas de la ciberseguridad. El INFOTEP debe prepararse en estos campos
para ayudar a las empresas dominicanas, especialmente a las pequeñas y medianas.
1.1.5. Todo ello afecta directamente el trabajo, así como también impacta la capacitación y la
formación profesional y en ellos las nuevas capacidades y habilidades digitales, demandando
mayores conocimientos de matemáticas, ciencias, idiomas, códigos, informática y actualización
permanente, por lo que la oferta del INFOTEP tiene que ser adecuada y renovada, basándose
en una educación disruptiva (aquella que pretende romper con lo establecido para mejorar lo
existente) basada en un aprendizaje individualizado, personalizado, autodirigido.
1.1.6. En el futuro la empresa y el Estado no solo tendrán que capacitar en los conocimientos
técnicos del perfil propio del puesto, sino también —y especialmente— en tecnologías de la
información, en diferentes niveles, así como en las competencias requeridas para esta nueva
y cambiante realidad laboral.
1.1.7. Existe la tendencia en las empresas al crecimiento del e-commerce, a que sus operaciones estén
mayoritariamente en la Nube, en la Internet. Así, muchas empresas hoy en día solo existen 5
en la red y eso requiere que los trabajadores asociados a ella posean competencias digitales
en distintos grados (de mínimo a máximo), lo que fortalece el derecho a la capacitación
laboral de ese trabajador actual y futuro en competencias informáticas y de digitalización,
para favorecer su empleabilidad.
1.1.8. El fenómeno demográfico también incidirá directamente en la composición de la demanda
por empleo. Se ha observado que las tasas de natalidad han decrecido y lo continuarán
haciendo, al igual que la baja de las tasas de mortalidad, en consecuencia, al haber mayor
salud, la esperanza de vida en las personas es mucho mayor y por ende, la presión de más
personas adultas por algún tipo de empleo.
1.1.9. Este cambio demográfico impacta el desempleo juvenil creciente, así como el incremento
considerable del trabajo informal. El mayor porcentaje de adultos generará el crecimiento
de opciones de trabajo en los empleos, en el sector de la atención, o también conocido como
la «economía del cuidado», lo cual incluye especialmente —aunque no exclusivamente— el
cuidado de niños, cuidado de ancianos, enfermería, terapia y entrenadores personales, que
son ocupaciones que requieren personas muy calificadas. Según el Foro Económico Mundial
«el 40 % de todas las oportunidades de empleo proyectadas en profesiones emergentes se
crearán en el sector de la atención entre 2020 y 2023».
1.1.10. En el presente tenemos muchos jóvenes, en particular adultos jóvenes, que demandan un
empleo, con mayor énfasis en el área urbana donde hay mayor concentración de juventud,
donde hay mayor cantidad de jóvenes (no adultos) que no estudian (generalmente desertores
del sistema educativo formal), que tampoco trabajan, pues no están preparados para las
demandas del sector empresarial (se mantiene la desconexión entre la oferta del sistema
educativo y las competencias demandadas por los sectores productivos), además del círculovicioso de que en muchos trabajos requieren experiencia previa, pero sin haber trabajado
nunca, esos jóvenes no podrían adquirir experiencia laboral, y todo ello influye también en
el creciente número de pobres, a los cuales muchas veces el crimen organizado y las brechas
institucionales del sistema social les abre las puertas.
Todo lo mencionado anteriormente se ha agravado en estos dos años de pandemia, afectando
el empleo y generando desempleo, pero también el número de fallecidos por su causa, ha
sido alto e incide sobre el empleo con una pequeña disminución de la demanda. Los jóvenes
han sido el grupo más afectado por la pandemia en términos de empleo, pues representan
en promedio el 62 % de los suspendidos entre marzo y diciembre del 2020, lo que les
convierte en el sector laboral con mayores caídas en proporción de los trabajadores activos
antes del Covid-19. El dato está contenido en un análisis publicado por la Tesorería de la
Seguridad Social (TSS) de la República Dominicana, sobre trabajadores suspendidos, en el
que puntualiza que el 50 % eran millennials, con edades entre los 24 y 39 años y el 12 %
centennials, de 18-23 años.
Las opiniones de los inquiridos en las diferentes consultas, en términos del impacto del Covid-19,
se refieren a la necesidad de realizar un censo de personas desempleadas durante la pandemia
y post pandemia; ejecutar programas de capacitación psicológica para manejo emocional de
prevención y posibles contagios; la promoción de la autogestión o emprendimientos a través
de las pequeñas y medianas empresas y la actualización de equipos y uso de herramientas
tecnológicas en los talleres del INFOTEP y los COS (Centros Operativos del Sistema). En
este sentido, (Klaus, 2020) señala que, dentro de algún tiempo, habrá dos grupos de personas
6 que se encuentren en una situación difícil y son: los jóvenes que acceden por primera vez
al mercado de trabajo, devastado por la pandemia y los trabajadores susceptibles de ser
reemplazados por robots. En tal tenor, los resultados revelan la importancia de tomar en
consideración estos grupos y crear los programas de formación que den respuesta a estos
desafíos.
1.1.12. Para los sistemas educativos siempre ha sido un reto el ofrecer una transición positiva entre
la escuela y el trabajo; ahora ese reto se agudiza con las necesidades de actualizar las nuevas
competencias requeridas por la población joven y adulta.
1.1.13. Se observa el crecimiento de los trabajadores por cuenta propia, sea en las MIPyMES, o
en el trabajo en las empresas de la Red, trabajando en plataformas virtuales (tipo UBER) o
en la denominada gig economy, que es un tipo de trabajo freelance o autónomo, por medio
del cual el trabajador acepta encargos de una duración concreta y sin exclusividad con la
empresa contratante.
Este tipo de trabajo permite ser realizado en la modalidad de teletrabajo, pudiendo la empresa
contratante encontrarse en otro país o en otra zona geográfica de donde vive el trabajador,
pudiendo consistir en labores esporádicas, estacionales, de duración corta o formando parte
de un proyecto. Ello se facilita con una mejor Internet y mejores smartphones, permitiéndole
a una empresa internacional tener miles de personas en diferentes zonas geográficas
trabajando en esta modalidad.
1.1.14. Se observa un pequeño incremento de empleos de la denominada Economía Verde, al aumentar
el financiamiento en este sector con proyectos medio ambientales ante la conciencia de que o
protegemos nuestro planeta o desaparecemos. Crecen oportunidades en un mejor manejo de
la ecología, del medio ambiente, al adoptar prácticas sostenibles y tecnologías limpias, libre
Consulta Nacional
sobre el futuro de la Formación
Técnico Profesionalde emisiones de carbono. Todo ello permite propiciar un medio ambiente que haga posible
que las personas mejoren su calidad de vida, sus oportunidades laborales.
La agenda verde tiende a prever una catástrofe global que podría poner en peligro la vida
humana. El esfuerzo mundial por producir electricidad verde —y energías limpias en general—
es la base para lograr las estrategias de cero emisiones netas. La investigación e innovación
cifran positivas esperanzas en el hidrógeno, que parte de descomponer las moléculas de agua
para separar el oxígeno y el hidrógeno y convertir este en energía. Ya hay avances en mover
vehículos, buses, con hidrógeno.
1.1.15. La OIT propone un programa centrado en las personas para el futuro del trabajo. Para
ello propone tres políticas: a) Aumentar la inversión en las capacidades de las personas;
b) Aumentar la inversión en las instituciones fomentadoras y reguladoras del trabajo; c)
Incrementar la inversión en trabajo decente y sostenible. En esos tres puntos recomienda
considerar: el derecho a un aprendizaje a lo largo de la vida que permita a las personas
adquirir competencias, perfeccionarlas y reciclarse profesionalmente, de manera permanente.
A los gobiernos, los empleadores, los trabajadores, la Organización Internacional del
Trabajo les recomienda que deben generar un ecosistema educativo a lo largo de la vida.
También, establecer una garantía laboral universal; un salario vital adecuado y fomentar las
convenciones colectivas; recomienda conciliar la vida laboral con vida personal; garantizar
la representación colectiva de los trabajadores y empleadores a través del diálogo social;
resguardar la libertad sindical y el derecho a la negociación colectiva; encauzar la tecnología
en favor del trabajo decente y legislar sobre las plataformas digitales del trabajo, para que
exija a esas plataformas y a sus clientes respetar derechos y condiciones mínimas. Además, 7
incentivar al sector empresarial a invertir y a generar buenos empleos.
1.1.16. La economía dominicana se encuentra actualmente en una fase de recuperación post-
pandemia Covid-19. El Banco Central y el FMI han previsto para el año 2021 un crecimiento
del 5.5 % del PBI, con una inflación controlada y la tasa de cambio estable. La Comisión
Económica para América Latina (CEPAL) es aún más optimista, proyectando un crecimiento
de 7.5 % de la economía para este 2021. Sin embargo, el mercado informal es el 51.28 %
de los empleos (B.C., 2020).
El mayor crecimiento de empleos en los últimos cinco años se ha dado en la categoría de
empleos independientes (que en el resto del mundo para 2030, se espera sean 1 de cada 2
empleos). En el mercado laboral, hace años, los empleos independientes no eran —como
ahora lo son— una categoría en crecimiento y amplia participación en el mercado del trabajo.
Ello plantea al Estado grandes retos, como por ejemplo, la seguridad social y las pensiones.
Varias actividades económicas se han ido recuperando de manera paulatina a sus niveles
previos a la pandemia, como la industria de zona franca, el comercio, la banca, hotelería, la
construcción, bares y restaurantes. Otras, aún se encuentran rezagadas, como las MIPyMES,
la agropecuaria, el transporte, las comunicaciones viales, la energía y la industria local.
La tasa de desempleo abierta, según el Banco Central, al año 2020, era del 7.4 %, siendo
en hombres menor (4.94 %) que en las mujeres (10.79 %) y en los jóvenes (24 %). La
tasa de ocupación general era del 56.6 %. En el marco de la pandemia se perdieron 750
mil empleos de los cuales al mes de abril del 2021, se habían recuperado más de 670 mil
empleos, quedando aun cerca de 77 mil por recuperar.Según se ha estimado, un 10 % de estos empleos no se van a recuperar, debido al cierre de
pequeñas empresas. Este es uno de los grupos prioritarios, junto a los Sin-Sin o Ni-Nis y
la mujer desempleada, para el Plan Nacional de Empleo (PLANE) que está formulando el
Ministerio de Trabajo y para el Plan de Formación del INFOTEP, con miras a la reconversión
profesional y la inserción laboral. (C.Tripartita).
1.1.17. El sector empresarial y el gubernamental, consideran que para impulsar el crecimiento
económico se requerirá de la formulación e implementación de políticas públicas tendentes al
fomento del emprendimiento, incentivar la inversión nacional y extranjera, otorgar incentivos
fiscales a las empresas y eliminar impuestos innecesarios que sobrecarguen a las MIPyMES.
Plantean, que las actividades productivas que tendrán mayor impacto son: Turismo, Remesas,
Exportaciones, Zonas Francas, Agricultura, Minas y Manufactura, lo que provocará la
creación de nuevas fuentes de empleo.
1.2. SEGUNDA CONCLUSIÓN:
PERSPECTIVAS DEL EMPLEO, SUB-EMPLEO, DESEMPLEO.
1.2.1. La nueva realidad del trabajo y del trabajador nos ha creado (como se ha mencionado
anteriormente) la figura del trabajador digital, del trabajador autónomo (como el de UBER)
8 que utiliza la tecnología en la economía digital. Este trabajador combate su desempleo
generalmente laborando bajo demanda, sin contrato, sin prestaciones sociales, sin seguridad
social, a menos que tome un seguro de salud individual, precarizando su empleo temporal.
En el futuro, la legislación dominicana deberá prever cobertura a este número creciente
de trabajadores autónomos vinculados a plataformas o servicios digitales, promoviendo
negociación con los dueños de las plataformas o elaborando legislación al respecto.
1.2.2. Como se ha venido desarrollando desde hace algunas décadas, por ejemplo, con las cadenas
de producción de automóviles, la automatización de los procesos de producción ha acelerado
la robotización en el presente y en los próximos años será aún mayor esa automatización, ya
que con el uso incremental de la inteligencia artificial esa robotización será más eficiente.
1.2.3. Larobotización generalmente se produce en empresas grandes (aunque no exclusivamente), e
impactará más en los próximos años a las empresas en las diferentes regiones de la República
Dominicana, aunque de manera diferente en cada una de ellas; las implicaciones en reducción
de empleos se sentiría de manera distinta, en plazos diversos, en volúmenes diferenciados;
los impactos no lo serán únicamente por los efectos de la automatización/robotización, sino
también por los efectos de las tendencias del comportamiento de la economía, nacional e
internacional.
1.2.4. El desarrollo de nuevas habilidades —como las requeridas por la industria 4.0— lleva tiempo,
requiere personal más especializado y recursos. El reto en la República Dominicana podría
ser formar unos 10,000 técnicos con nuevas bases de ciencias, matemáticas, tecnologías,
que sean preparados para actualizarse permanentemente; un proyecto que sea ambicioso y
otorgue los recursos y reconocimientos a los estudiantes durante su capacitación, formados
con los mejores técnicos nacionales e internacionales, atrayendo personas talentosas, que les
gusten los retos, y que represente a una nueva generación de técnicos de la Cuarta Revolución
Industrial, del INFOTEP 4.0, para la industria 4.0 de la República Dominicana.
Consulta Nacional
sobre el futuro de la Formación
Técnico Profesional1.2.5. Tras la pandemia, las empresas en el futuro, dependiendo de su naturaleza (por ejemplo,
empresas de servicio, de leyes, auditoría, tecnología, asesoría, entre otras) cambiarán
radicalmente su forma y modalidad de trabajo —ya muchas lo habían cambiado desde
mucho antes de la Covid-19— incorporando en forma permanente las modalidades híbridas
(teletrabajo y presencial) o solo teletrabajo, las jornadas reducidas, la disminución de
jornadas y salarios.
1.2.6. Todo ello requerirá capacitar al personal y mantenerlo permanentemente actualizado en
la incorporación constante de nuevas tecnologías, software, así como en el manejo de la
eficiencia, de la telefatiga, el telerendimiento, el equilibrio con la vida personal y familiar, el
trabajo en equipo horizontal, colaborativo y a distancia.
Significará también ser evaluado en función de indicadores de rendimiento y productividad,
ética en el trabajo híbrido; capacitarnos holísticamente en esas modalidades del trabajo
a distancia, ya que en el futuro —en algunas ocupaciones— el teletrabajo podría ser la
norma y la presencialidad podría ser la excepción, tal y como lo demuestran estudios como
los publicados el 25 de mayo de 2021 por McKinsey & Company, titulado «9 out of 10
organizations are switching to hybrid working, according to a McKinsey survey» (9 de 10
organizaciones están cambiándose al trabajo híbrido, de acuerdo a la encuesta de McKinsey).
1.3. TERCERA CONCLUSIÓN.
9
EL INFOTEP DEL FUTURO.
1.3.1. Es de alto valor e importancia que el INFOTEP haya convocado durante el primer semestre
del año 2021, aún dentro de una pandemia por Covid-19, a una amplia Consulta Nacional
sobre El Futuro de la Formación Técnico Profesional, la cual concluimos que debiere
responder al menos a cuatro factores determinantes de acá al año 2050:
• A la acelerada evolución y continua innovación en las ciencias, las tecnologías, el medio
ambiente y las economías;
• A la transformación del Trabajo Futuro, tanto por la automatización, robotización, creciente
uso de la inteligencia artificial y del Internet de las Cosas (IdC); como por la evolución misma
de las economías en el mundo, que tendrán que adecuarse a la necesaria transformación del
medio ambiente, especialmente en cuanto al uso de energías renovables;
• A la modificación, tanto de la oferta como de la demanda, en la composición de la fuerza
laboral de la República Dominicana; con la posibilidad de pérdida de muchísimos empleos
debido a la robotización y automatización; la transformación de cientos de ocupaciones
actuales para responder a las necesidades futuras de la producción y servicios; la creación de
nuevos empleos requeridos por las nuevas tecnologías y demandas de la sociedad.
• Al creciente desempleo (abierto, encubierto, estacional, estructural, coyuntural, voluntario
o friccional, tecnológico) y que se prevé en el futuro crecerá, al desaparecer al menos la
mitad de las ocupaciones y profesiones actuales en los próximos 20 años, lo que requerirá
de políticas públicas nacionales creativas para ayudar a las familias de desempleados,capacitarlos, re-entrenarlos, ponerlos a estudiar mientras tienen el subsidio por desempleo
y a la vez trabajen en diversos e innovadores proyectos vinculados a la protección del medio
ambiente u otros proyectos de bien común o de interés comunitario.
1.3.2. Nos enorgullecemos del proceso democrático, inclusivo, de participación y de búsqueda de
consensos logrados durante el desarrollo de cada una de las cinco Consultas; de los consensos
logrados en los Mini Congresos Regionales y de las otras cuatro Consultas; en consecuencia,
damos nuestro consentimiento a los documentos presentados en este Congreso Nacional por
los Relatores Especiales de cada una de las cinco Consultas y la Relatoría General, con los
Talentos Relatores, con las modificaciones sugeridas en las respectivas sesiones plenarias.
1.3.3. Nos comprometemos a darle seguimiento a lo acontecido en la Consulta Nacional y a apoyar,
tanto con nuestra presencia, nuestra voz y nuestras acciones, las propuestas derivadas para
responder a los Retos del Empleo, del Desempleo, del Empleo Informal, del Empleo Autónomo
y sus derivadas implicaciones en las necesidades de capacitación regulares, de contingencia,
de emergencia, de coyuntura, de transformación, de modernización y de innovación.
1.3.4. Nos comprometemos a fortalecer la filosofía tripartita con que fue creado el INFOTEP,
a robustecer las armónicas y efectivas acciones conjuntas de los sectores Empresarial,
Laboral y Estatal, para seguir construyendo juntos la Educación Técnica y Profesional del
Futuro en la República Dominicana y así responder al derecho a la capacitación de los
trabajadores actuales y a los que ingresen al mercado laboral del mañana, pero también
a buscar innovadores, realistas y positivos planes y proyectos que apoyen a la población
desempleada.
10
Consulta Nacional
sobre el futuro de la Formación
Técnico Profesional2.
LAS GRANDES
RECOMENDACIONES
112. LAS GRANDES RECOMENDACIONES
2.1. PRIMERA RECOMENDACIÓN:
APROBACIÓN DE DOCUMENTOS DE LAS CINCO CONSULTAS.
Reafirmamos y, por ende, aprobamos las Conclusiones y las Recomendaciones de los Mini Congresos
realizados en las siguientes Consultas: A- Consulta Regional Central, Consulta Regional Este, Consulta
Regional Norte, Consulta Regional Sur; B- Consulta Interna; C- Consulta Abierta; D-Consulta Externa;
E- Consulta Tripartita. Agradecemos y felicitamos a todos los participantes, su profesionalismo y la
calidad de sus aportes expresados en una amplia documentación.
2.2. SEGUNDA RECOMENDACIÓN:
AL ESTADO DOMINICANO.
2.2.1. La nueva realidad del Empleo y del Desempleo en todo lo relacionado con el futuro del
trabajo demandará de los diferentes Poderes del Estado Dominicano una revisión de políticas
públicas, de legislación conexa a las características del Trabajo del Futuro en el contexto de
la Revolución Industrial 4.0, en el trabajador 4.0, en el desempleado 4.0, en los pobres
4.0, en los jóvenes sin trabajo y sin empleo, pero también en la preparación de un recurso
humano cualitativamente mejor formado, con más bases de «STEM» (Science, Technology,
Engineering and Mathematics, o sea, ciencia, tecnología, ingeniería y matemáticas), de
12 idiomas y nuevas habilidades, para que la empresa tenga éxito en el futuro y pueda sostener
y generar el desarrollo que requiere la República Dominicana en un contexto mundial cada
vez más interconectado, competitivo e interdependiente.
2.2.2. El Estado tendrá que repensar la Seguridad Social, orientando las ayudas y los subsidios a
un tipo de salario social, para que las personas que lo reciban y beneficien de este, realicen
alguna labor y hagan algún esfuerzo para merecerlo; por ejemplo, tomando capacitación en
un oficio técnico profesional y a la vez contribuya con su participación en la ejecución de
proyectos como los de mejoramiento del medio ambiente, para ayudar a preservar nuestro
planeta y otros proyectos comunales.
2.2.3. El Estado deberá ampliar sus estrategias y acciones en el mundo para promover más los
productos y servicios de la República Dominicana y así atraer más inversiones y aumentar las
exportaciones y, por ende, fortalecer a las empresas dominicanas y contribuir a incrementar
su competitividad.
El Estado Dominicano cumplirá sus funciones con más eficiencia, mayor calidad y menor
costo, si utiliza intensivamente las tecnologías y garantiza la libertad individual, el derecho a
la privacidad y la detección de las necesidades del pueblo (ciudadanos).
El Gobierno deberá ser más inclusivo, especialmente en materia de seguridad social y empleo,
atendiendo tanto a las necesidades de quienes producen empleo como las de los que los
buscan.
Se necesita un estado que innove, que no haga más de lo mismo, que no sea populista;
un estado emprendedor de cambios, fomentador de alianzas público /privadas. Un estado
así, está en capacidad de motivar, promover y estimular la innovación en los procesos de
industrialización.
Consulta Nacional
sobre el futuro de la Formación
Técnico Profesional2.2.4. Como en el futuro habrá que realizar más acciones innovadoras y expansivas de capacitación
y formación profesional, más cursos nuevos, diferentes, con más calidad y de mayor respuesta
a las demandas del sector empresarial, sugerimos en este Congreso de la Consulta Nacional
que el Estado Dominicano asigne más recursos al INFOTEP para complementar la inversión
del sector Empresarial y de los propios trabajadores.
2.2.5. El Estado, de conformidad con las recomendaciones y acuerdos de la OIT debe asegurar
la formación y la capacitación de los trabajadores como derecho básico, que será aplicable
igualmente a los desempleados y a todas las personas en condiciones de vulnerabilidad, en
tanto ciudadanos con plenos derechos, reiterando el garantizar la igualdad de oportunidades,
el derecho al empleo y la libertad de las personas en adquirir la formación o capacitación
necesaria para ocupar un empleo (derecho del Pacto Internacional de Derechos Económicos,
Sociales y Culturales de la ONU a que toda persona tiene derecho a tener la oportunidad de
ganarse la vida mediante un trabajo libremente escogido y aceptado), y de trato respetuoso
en el empleo, la salud laboral y medioambiental, sin acosos, con libertad de asociación,
incluyendo la sindicalización.
2.2.6. El INFOTEP ofrecerá también un amplio sistema de orientación profesional que ayude a las
personas desempleadas a elegir una ocupación según su formación, sus aptitudes personales,
sus habilidades e intereses. Esta orientación se vuelve clave en el caso de los jóvenes y de
los jóvenes sin trabajo y sin estudiar (los denominados NINIS o SINSIN) para viabilizar
su capacitación en cualquier momento, en cualquier lugar, en las modalidades virtual,
semipresencial o híbrida, o presencial, incluyendo las competencias en tecnologías e idiomas,
además de las propias de un puesto de trabajo y así aumentar la empleabilidad. 13
2.2.7. Cuando las personas pierden su empleo, el INFOTEP debe brindarles cursos que amplíen
sus conocimientos, destrezas, habilidades, para que se adapten a nuevas tecnologías,
circunstancias, oportunidades, mejorando sus competencias y habilidades y así optar por
nuevas oportunidades de empleo o promover emprendimientos (autoempleo) que puedan
generar nuevos empleos.
2.2.8. Fortalecer el tripartismo de cara a una mayor productividad nacional (por ende, empresarial)
favoreciendo el diálogo social, la justicia social, el trabajo decente para todos; un trabajo
centrado en el respeto al ser humano,(trabajadores, sindicalismo) y la agilización del
Estado desregulando aquellos aspectos que impidan una rápida recuperación económica
post pandemia; atendiendo a la generación joven mayormente afectada por la pandemia al
cerrársele oportunidades, habiéndose tenido que dedicar a trabajos en la informalidad y en
la precariedad (trabajos de entregas y/o a pedido, trabajos temporales, trabajos tercerizados,
auto-empleo).
2.2.9. Desde la autoridad y los resultados de la Consulta Nacional, los distintos sectores participantes
proponemos a la Junta de Directores y a las autoridades del INFOTEP, asumir todas las
propuestas y a convertir en acciones las reflexiones y recomendaciones vertidas durante el
proceso de esta Gran Consulta.
2.2.10. Invitamos al Gobierno de la República Dominicana a fortalecer sus aportes al Programa
Tripartito del INFOTEP, para poder desarrollar con éxito —en beneficio mismo de la
República Dominicana— los planes, programas y proyectos derivados de esta Consulta
Nacional y específicamente de este Gran Congreso Nacional.2.3. TERCERA RECOMENDACIÓN:
AL SECTOR EMPRESARIAL
2.3.1. El sector Empresarial es y seguirá siendo un creciente dinamizador de la economía
dominicana y un proactivo generador de empleo decente.
2.3.2. En el futuro las empresas seguirán incorporando la transformación digital e incorporando todo
tipo de innovaciones científicas y tecnológicas que aseguren su vigencia y su competitividad,
para mantenerse y expandirse en un mundo altamente competitivo y en constante cambio;
es así como veremos crecer casi exponencialmente la automatización de la producción, el
creciente uso de robots industriales y digitales.
2.3.3. Las empresas globales impulsarán en el futuro la relocalización de la producción (reshoring),
la descentralización de la producción (manufactura distribuida al acercar la producción a los
centros de consumo), lo que sería aprovechado por la República Dominicana por su cercanía
con los mercados de Norteamérica.
2.3.4. También la pequeña Empresa podrá beneficiarse de la disminución de costos de los productos
tecnológicos y de tecnologías como las impresoras 3D/4D, o de los sistemas de Control
Numérico Computarizados (CNC), o las Cadenas Globales de Valor y podrán participar
en clústeres, en el mercado internacional, al acercarse cada vez más, a las empresas (de
todos los tamaños) mediante la creciente utilización de las plataformas de e-commerce y
al acortarse cada vez más las distancias entre productor y consumidor. Como lo mencionan
14 varios organismos, el cliente se ubica cada vez más en el centro de la escena y se personalizan
los productos al pasar del producto tradicional al «producto plataforma».
Después de la pandemia las compras de todo tipo —alimentos, servicios, bienes— se han
intensificado y diversificado los canales digitales, es decir las transacciones financieras
crecieron exponencialmente, así como también se han modernizado los «puntos de», como
las cocinas donde solo recoge el pedido y se entrega vía delivery o el crecimiento de los food
trucks.
2.3.5. El INFOTEP deberá incrementar la coordinación con el sector Empresarial que adoptaría
las tecnologías de la Industria 4.0 y requerirán una constante actualización y capacitación
del personal.
2.4. CUARTA RECOMENDACIÓN:
AL SECTOR LABORAL.
2.4.1. El sector Laboral ha tenido —en la historia— un papel importante en las grandes batallas
democráticas, en las luchas de los dominicanos por tener un mejor país y lograr mejores
condiciones de inclusión, equidad, igualdad y ejercicio de derechos para todos: trabajadores y
no trabajadores, empresarios y emprendedores, mujeres y hombres, de zona rural y de zona
urbana. Esa ha sido la historia del sindicalismo, que lucha cuando ha sido necesario, pero
a la vez con una positiva y proactiva disposición al diálogo, a la construcción de soluciones
consensuadas, pensando siempre en el bienestar de la República Dominicana.
Consulta Nacional
sobre el futuro de la Formación
Técnico Profesional2.4.2. El sindicalismo —en el mundo— ha venido cambiando en los últimos 40 años, afectado
en sus afiliaciones por las pérdidas de empleo, o porque los jóvenes, especialmente los que
trabajan en servicios de tecnologías extensivas, no les gusta afiliarse a sindicatos; o porque
muchas empresas transnacionales ponen condiciones a los Estados para ir a invertir en esos
países. Pero especialmente, el cambio del empleo en el mundo —y, por ende, en la República
Dominicana— ha generado y generará aún más cambios en el sector Laboral, porque en
ocasiones, los dirigentes sindicales se resisten al cambio.
2.4.3. Una de las mayores implicaciones en el sector Laboral, producto de la denominada Industria
4.0, será la referente a la Seguridad Social; a la necesidad de actualizar y anticipar cambios
previsibles en el futuro del trabajo; actualizar la protección del trabajador ante nuevos riesgos;
definir políticas públicas de protección al desempleado como sería la tendencia mundial del
salario global, propuesto por la OIT, así como la revisión de los regímenes de pensión por
vejez; el aseguramiento social obligatorio ligado al proyecto laboral y no a la subordinación
laboral; con subsidios crecientes para la capacitación y formación profesional; atender las
nuevas realidades del empleo en el denominado «On-Demand Economy», regidas por el
derecho privado que podría obligar a modificaciones en la legislación de Derecho Público y
que incluyan garantías de protección, por medio de los seguros privados, de pensiones, de vida
y de salud, reconociendo la seguridad social como un derecho humano.
2.5. QUINTA RECOMENDACIÓN:
15
UN DECÁLOGO DE REFLEXIONES Y ACCIONES PARA EL INFOTEP
En los próximos años el Modelo Cualitativo, por ende, Curricular, debe de cambiar en el INFOTEP,
dándole continuidad al positivo esfuerzo de modernización realizado con apoyo de la Häme
Universidad de Ciencias Aplicadas/Escuela de Formación Profesional de Docentes (Hamk) de
Finlandia en los años 2018-19, así como por las iniciativas y acciones de cambio sugeridas por
las propias dependencias técnicas del INFOTEP.
Realizar cambios en las Familias Profesionales Ocupacionales (ocupaciones que se deban crear,
ocupaciones que deben desaparecer, ocupaciones que deben ser reconvertidas); cambiar los
planes de estudio, sus contenidos (eliminando módulos y contenidos que no les serán útiles a los
trabajadores del futuro e incorporando otras materias y/o contenidos que sí se requerirán en
los empleos del mañana); cambiar las metodologías por el avance de la ciencia y la tecnología
o por las modificaciones que nos impondrá el cambio climático y el cambio de uso de energías;
orientándose a la personalización de la oferta y a una actualización permanente del currículo.
Además, deben producirse cambios en la infraestructura espacial y tecnológica, con la introducción
de tecnologías y virtualización: en laboratorios, talleres, módulos técnicos generales y específicos
(uso de robots, hologramas, realidad virtual y simuladores).
En el Congreso Nacional de la Consulta Nacional recomendamos al INFOTEP las siguientes
consideraciones y acciones (Decálogo para la Acción):
D.1- El INFOTEP debe adaptar su oferta para las empresas, brindando cursos flexibles en contenidos
o con módulos actualizables y cambiantes permanentemente ajustados a las necesidades de
cada empresa, a las metodologías, a los horarios, a las necesidades formativas de la empresa,También puede leer
