IMPACTO ECONÓMICO DE LA PANDEMIA DE LA COVID-19 EN NAVARRA
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IMPACTO ECONÓMICO DE LA PANDEMIA DE LA COVID-19 EN
NAVARRA
INFORME DE SEGUIMIENTO. MARZO 2021
13 de abril de 2021
INTRODUCCIÓN
Según los datos del mes de marzo ofrecidos por el Instituto de Salud Pública y Laboral de Navarra
(ISPLN), el número de contagios por COVID-19 resgistrado en Navarra ha aumentado respecto
al valor del mes anterior. Esta mayor incidencia rompe la tendencia a la baja que venía
observándose desde finales de enero. El nuevo ascenso en la curva de contagios se consolida a
partir de la tercera semana del mes. En relación a las pruebas diagnósticas, en marzo de 2021
se han realizado 34.549 tests PCR frente a las 39.935 realizadas en el mes de febrero, un 13,4%
menos con una media de 1.114 test diarios, y se han efectuado 27.073 tests de antígenos frente
a los 22.175 en el mes de febrero. El porcentaje de pruebas positivas respecto al número de test
realizados por PCR es del 5,8% y 4,4% en las pruebas de antígenos, porcentajes ambos
ligeramente superiores al 5,4% y 4,2% reflejados en febrero respectivamente. El resultado
conjunto de ambas pruebas nos deja una media de 96,7 casos diarios frente a los 91,9 del mes
pasado. Las hospitalizaciones se han mantenido estables (167 respecto a las 162 del mes
pasado). Sin embargo, durante el mes de marzo el número de ingresos en UCI ha aumentado
considerablemente, con 40 ingresos frente a los 17 registrados en el mes de febrero. Aún así, el
número de fallecimientos sigue la tendencia descendente iniciada en enero, con 28 decesos
registrados, 35 menos que los contabilizados en el mes de febrero.
Los diagnósticos de COVID-19 aumentan un 42% en mayores de 75 años, y un 37% en el grupo
de 55 a 74 años, mientras que no presentan cambios relevantes en los otros grupos de edad.
Respecto a la campaña de vacunación, desde el 27 de diciembre, y siguiendo lo establecido en
cuanto a grupos prioritarios a vacunar, se han administrado 132.325 dosis. A 4 de abril se habían
inoculado un total de 89.716 primeras dosis y de 42.609 segundas. La cobertura poblacional con
una dosis y pauta completa se sitúa en el 13,58% y el 6,45%, respectivamente. Para el conjunto
de España, los porcentajes son similares con (un 13,5% y un 6,2%), de acuerdo al informe
publicado el 7 de abril por el Ministerio de Sanidad.
Las estimaciones preliminares de la efectividad de la vacuna en Navarra muestran una
protección del 48% con una dosis y del 90% con dos dosis de vacuna para prevenir casos
sintomáticos de COVID-19. Las personas vacunadas todavía pueden contraer la enfermedad, por
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848 42 34 00lo que deben seguir manteniendo las medidas preventivas, si bien, su riesgo de infección es
mucho menor al de los no vacunados.
Este informe forma parte de una serie mensual de ejercicios de medición del impacto económico
que está teniendo la pandemia COVID-19 en Navarra. El Instituto de Estadística de Navarra,
Nastat, participa de este proceso de monitorización de datos a través del Plan Reactivar Navarra-
Nafarroa Suspertu. Para ello se ha creado un grupo en el que participan, además del Instituto de
Estadística, el Comité Técnico del citado Plan, el Observatorio de Turismo de Navarra, SODENA,
el Instituto INARBE de la Universidad Pública de Navarra, la Cámara Oficial de Comercio,
Industria y Servicios de Navarra, el Departamento de Desarrollo Económico y Empresarial y el
Observatorio de la Realidad Social. El Informe presenta un diagnóstico de la situación económica
y social repartido en los siguientes cuatro bloques: actividad productiva, empleo,
administraciones públicas y expectativas.
ACTIVIDAD PRODUCTIVA
El Producto Interior Bruto en Navarra descendió un 5,9% en el cuarto trimestre de 2020, en
relación al mismo trimestre del año 2019, repitiendo la tasa registrada el trimestre anterior. Es
una estimación que ratifica la obtenida en el Avance de la Contabilidad Trimestral de Navarra
realizada por Nastat, el Instituto de Estadística de Navarra. Las restricciones a la actividad
impuestas para la contención de la COVID-19 han provocado una ralentización de la
recuperación iniciada el tercer trimestre resultando un crecimiento del PIB entre octubre y
diciembre del 0,3% respecto al trimestre anterior. Todos los sectores han sufrido un descenso
interanual de su valor añadido, excepto los servicios de no mercado, que han experimentado
una tasa positiva del 4,5%. Este descenso interanual es menor que el observado en España, 8,9%,
pero superior al de la UE-27, donde se redujo en un 4,6%.
Tal y como puede observarse en el GRÁFICO 1, el Índice de Producción Industrial (IPI) desciende
el 4,6% en febrero respecto al mismo mes del año anterior. Se observa una recuperación de la
actividad industrial debido fundamentalmente al aumento en la producción en las Industrias
metálicas (9,6%).
El Índice de Actividad del Sector Servicios (IASS)1 cae un 12,1% en términos interanuales y un
16,1% respecto del último mes. De los dos grandes grupos, Comercio disminuye un 10,6% y Otros
Servicios un 16,0%. Dentro de este último grupo todos los sectores experimentan un
decrecimiento de su cifra de negocio, siendo el más acusado el de Hostelería con una tasa
observada del -44,8%.
1
Los últimos datos disponibles del IASS y Exportaciones e Importaciones son del mes de enero de 2021.
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848 42 34 00En enero de 2021 las Exportaciones de Navarra alcanzaron un valor de 697,4 millones de euros,
lo que supone un descenso del 14,8% en términos interanuales. Vehículos de motor, siendo la
partida más importante de las exportaciones, registra una caída en el volumen de ventas del
9,7%. El resto de las exportaciones, sin tener en cuenta el sector del automóvil, bajan un 17,2%
y cabe destacar el buen comportamiento de Conservas vegetales con un incremento del 19,7%.
La cuantía de las Importaciones es de 427,4 millones de euros, un 2,8% menos respecto al
mismo periodo de 2020. El saldo comercial, o diferencia entre exportaciones e importaciones,
obtenido en enero de 2021 indicó un resultado positivo de 270,0 millones de euros, registrando
un decrecimiento del 28,7% con respecto al mismo periodo del año anterior.
GRÁFICO 1
Índice de Producción Industrial, Indicador de Actividad del Sector Servicios y Exportaciones. Tasa de
variación interanual (%)
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del INE y del Departamento de Aduanas e II.EE de la Agencia Tributaria
El Índice de Comercio al por Menor (ICM) de febrero de 2021, a precios constantes sin
estaciones de servicio, muestra cómo la actividad comercial en Navarra mantiene la senda
descendente al reportar una caída del 6,7% en términos interanuales y del 6,6% en el acumulado
del año 2021. Por el contrario, la Encuesta de Coyuntura Economica de los Hogares en Navarra
(ECEH) muestra opiniones más optimistas que en el periodo anterior, con lo que se espera que
a corto plazo se observe alguna mejoría en el ICM dada la estrecha relación entre las ventas en
el comercio minorista y la confianza en el momento de compra. Así, el Índice de Confianza del
Consumidor (ICC) refleja en el primer trimestre de 2021 una intensa recuperación tras la
incertidumbre mostrada en los últimos trimestres y sitúa el valor del indicador en -25,2 con una
mejora de 6,7 puntos en términos interanuales. Todos sus componentes muestran opiniones
más optimistas, destacando las previsiones favorables de las expectativas de ahorro y de la
situación general esperada y, en menor medida, de las expectativas del mercado de trabajo y la
situación esperada en el hogar.
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848 42 34 00Según la Encuesta de Ocupación en Alojamientos Turísticos, en febrero de 2021 las
pernoctaciones en los Hoteles de Navarra descendieron un 52,6% respecto al mismo mes de
2020 mientras que en términos mensuales aumentaron un 21,9% continuando con la tendencia
al alza iniciada en diciembre de 2020. Respecto a los Establecimientos Turísticos Extrahoteleros
las pernoctaciones disminuyeron un 36,0% en términos interanuales. Dentro de estos últimos,
la mayor caída se registra en Apartamentos Turisticos con una tasa del -46,3%, seguida de
Turismo Rural y Campings con -29,2% y -26,3% respectivamente. Las medidas llevadas a cabo
para el control de la pandemia han incidido muy negativamente en el número de personas que
visitan Navarra, registrando una caída enteranual del 54,7% en las personas alojadas en hoteles
en lo que va de año, y del 70,0% en las personas en alojamientos extrahoteleros.
EMPLEO
La cifra de paro registrado en Navarra suma el último día de marzo de 2021 un total de 42.487
personas, registrando un descenso de 499 personas (-1,2%) respecto al mes anterior. No
obstante, en la comparativa interanual se contabilizan 5.122 personas paradas más que en
marzo de 2020, lo que supone un incremento porcentual del 13,7%. Por sectores, Agricultura,
ganadería y Pesca refleja el incremento interanual más destacado con un 17,8%, seguido de
Industria con un 15,8%.
Los datos de afiliación a la Seguridad Social del mes de marzo reflejan un retroceso en el número
de personas afiliadas de 636 personas (-0,2%) respecto a febrero. Sin embargo, se registra un
aumento de 2.105 personas en la afiliación respecto a marzo de 2020, lo que supone un
incremento del 0,7% en términos interanuales.
GRÁFICO 2
Evolución Afiliaciones a la Seguridad Social y Paro Registrado (miles).
Fuentes: TGSS y SNE
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848 42 34 00SECTOR PÚBLICO
A finales de febrero de 2021, la ejecución presupuestaria de los gastos de la Comunidad Foral
de Navarra (Obligaciones Reconocidas Netas, ORN) se ha situado en el 11,4% lo que representa
un descenso del 20,9% respecto de la ejecución de febrero del pasado año. En términos
absolutos, el importe de las ORN asciende a 557,3 millones de euros, 63,4 millones menos que
los gastados en 2020 en estas fechas.
Por el lado de los ingresos y hablando en términos fiscales, según la Hacienda Foral de Navarra
(HFN) la recaudación líquida de este mes de febrero ha sido de 497,1 millones de euros, 42,8
millones de euros por debajo de la reflejada el mismo mes del año pasado. La recaudación
líquida acumulada hasta febrero queda en 596,6 millones de euros y se sitúa un 2,6% por encima
de los 581,4 millones de euros recaudados el mismo periodo de 2020. Con un presupuesto de
ingresos revisado a la baja (se ha efectuado una corrección del -5,7% para este año debido a la
situación actual y ha quedado fijado en 3.819,7 millones de euros), esta recaudación líquida hace
que el grado de ejecución prespuestaria alcance el 15,6% frente al 14,4% registrado en febrero
de 2020 con un presupuesto de 4.049,1 millones de euros. La evolución de los ingresos sigue
siendo incierta ante el actual escenario de incertidumbre que seguimos viviendo un año después
del inicio de la pandemia.
GRÁFICO 3
Ingresos Tributarios. Grado ejecución presupuestaria (%)
Fuente: Hacienda Foral de Navarra (HFN)
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848 42 34 00EXPECTATIVAS La incertidumbre y los riesgos que rodean las previsiones siguen siendo muy elevados y están relacionados de manera crucial con la evolución de la pandemia y tanto de la velocidad como de la eficacia en el despliegue de la vacunación. La salida del Reino Unido de la UE supone un lastre para el crecimiento europeo y a pesar de que el acuerdo de libre comercio entre la UE y el Reino Unido implica un impacto algo menos negativo sobre la actividad, el Banco Mundial prevé un crecimiento para la zona euro de un 3,6% en 2021 y de un 4,0% en 2022 suponiendo que la distribución inicial de las vacunas contra la COVID-19 siga el curso establecido a lo largo del año. Por su parte, el Fondo Monetario Internacional (FMI) revisa a la baja sus previsiones para 2021 en un punto, estimando un crecimiento del 4,2% del PIB para 2021 y en un 3,6% para 2022 (0,5% más que la previsión anterior). La OCDE (Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos) es mas optimista y revisa al alza sus previsiones para los dos años, y estima un crecimiento en la zona euro del 3,9% y 3,8% para 2021 y 2022 respectivamente. Eurostat estima que el PIB real se contraerá un 0,9% intertrimestral en la zona del euro, en el primer trimestre de 2021. Se prevé que el crecimiento repunte hasta el 3,8% en 2021 y un 3,8% en 2022, en la zona del euro. En comparación con previsiones anteriores, se espera que el PIB alcance los niveles anteriores a la crisis a mediados de 2022. Estas proyecciones no incorporan el efecto de los mecanismos de ayuda europeos, con lo que una aplicación ambiciosa y rápida del programa Next Generation EU, en particular su Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, debería dar un fuerte impulso a la economía de la UE. En España las perspectivas a corto plazo para 2021 se ven empañadas por el temor a la llegada de una cuarta ola de contagios y por las medidas más restrictivas de distanciamiento social puestas en marcha por la mayoría de las regiones españolas. Por otro lado, el gobierno ha extendido las medidas de protección al empleo hasta mayo de 2021 y el 12 de marzo se aprobaron un conjunto de actuaciones extraordinarias para reforzar la solvencia empresarial por valor de once mil millones de euros, con ayudas directas, acuerdos de renegociación con entidades financieras para ampliar plazos de vencimiento o aplicar quitas y un fondo de recapitaliacion de empresas entre otras medidas. Conforme avance el proceso de vacunación y se eliminen progresivamente las restricciones, la actividad económica debería recuperarse con fuerza y se espera que la tasa de ahorro de los hogares disminuya impulsando la demanda interna a través del consumo en la segunda mitad de 2021. Eurostat espera que el PIB crezca un 5,6% en 2021. De cara al próximo año 2022 , se espera que la recuperación del turismo cobre impulso si se avanza en los procesos de vacunación y se consigue un grado de inmunidad suficiente que permita eliminar la mayoría de las restricciones a la actividad. La tasa de crecimiento esperada estaría en torno al 5,3% con lo que la economía quedaría muy cerca de recuperar el nivel de PIB anterior a la pandemia. CONTACTO estadistica@navarra.es 848 42 34 00
En este contexto, el Banco de España continúa realizando las estimaciones en base a tres
escenarios alternativos (denominados suave, central y severo). Estos escenarios contemplan una
tasa de crecimiento del PIB entre enero y marzo que oscilaría entre una leve expansión del 0,4%
en el escenario suave y una contracción moderada del 0,9 % en el escenario severo. Por su parte,
en el escenario central se prevé una ligera caída del PIB del 0,4 %.
Por su parte, el BBVA rebajó la previsión de crecimiento del PIB de España para 2021 al 5,5% y
al 7,0% para 2022. Para Navarra, estima una tasa crecimiento del 5,6% para 2021 y del 7,3%
para 2022.
Asímismo, el Departamento de Economía y Hacienda del Gobierno de Navarra elaboró sus
propias previsiones dentro del cuadro macroeconómico 2020-2023 como base para los
Presupuestos Generales de Navarra 2021. Debido al alto nivel de incertidumbre, se plantearon
dos escenarios. El más pesimista aboga por una recuperación de la actividad del 6,5% para 2021,
recuperación que podría llegar hasta el 7,2% en el escenario más favorable.
Los indicadores coyunturales reflejan opiniones más optimistas para el corto plazo tal y como
refleja la confianza empresarial sobre la actividad de la industria en Navarra, medida a través
del Indicador del Clima Industrial (ICI), que refleja opiniones más optimistas en febrero de 2021,
debido tanto al ascenso estimado en la cartera de pedidos, como en la producción prevista. El
indicador del Clima Industrial de la Unión Europea muestra señales de ligera recuperación
mientras que en España las opiniones son más pesimistas.
GRÁFICO 4
1.Indicador Clima Industrial. Saldo respuesta 2. Producción prevista, Cartera de pedidos actual.
Saldo respuesta
Fuente: Instituto de Estadistica de Navarra (Nastat)
En definitiva, el apoyo de las instituciones públicas a través de las políticas monetarias y fiscales,
(destacando el programa de recuperación y transformación económica Next Generation) y,
sobre todo, la esperada aceleración del proceso de vacunación, tras los retrasos observados en
los primeros meses de este año, traerían consigo una reducción de la incertidumbre que favorecería
tanto la inversión empresarial como el consumo del sector privado.
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Indicadores principales para el seguimiento de la situación económica. Se puede consultar el
listado completo de indicadores en la página web de Nastat.
Indicadores de prioridad alta
Tasa de variación interanual
2020 2021
Periodicid
Indicador Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar
ad
Exportaciones Mensual -11,1 -3,9 -4,3 -3,9 -7,1 -14,8
Índice de Producción Industrial Mensual 0,0 -1,9 -20,4 -10,0 -8,6 -14,7 -4,6
Índice General de Actividad del Mensual -8,6 -4,1 -10,5 -8,7 -3,5 -12,1
Sector Servicios
Indicador de Clima Industrial Mensual -9,0 -6,7 -6,1 -5,8 -5,5 -3,7 -2,0
Índice de Confianza del
Trimestral -40,9 -41,1 -25,2
Consumidor
Nº de beneficiarios por
Mensual
prestaciones ERTES 5.993 4.176 370 1.344 1.076 630 490
Nº de personas autónomas Mensual -0,6 0,0 0,2 0,0 0,1 0,2 0,2
Número de desempleados Mensual 25,4 25,3 22,1 21,9 22,4 23,2 26,5 13,7
Ejecución presupuestaria. Mensual 2,5 -0,5 0,8 -1,4 -1,6 -9,8 -20,9
Obligaciones reconocidas (%)
Ejecución presupuestaria. Mensual -9,8 -7,8 3,0 4,0 0,9 451,6 1,0
Derechos reconocidos (%)
Indicadores de prioridad
media
Tasa de variación interanual
2020 2021
Indicador Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar
PIB real Trimestral -5,9 -5,9
Cartera de Pedidos Prevista Mensual 24 9 -20 -7 15 -7 15
Producción Prevista Mensual 18 8 -23 -13 11 -8 19
Pernoctaciones en Hoteles y
Establecimientos turísticos Mensual -31,8 -46,2 -58,7 -73,9 -66,9 -52,4 -48,3
extrahoteleros
Nº de personas afiliadas a la
Mensual -3,3 -0,4 0,2 -1,9 -0,8 0,0 -1,4 0,7
Seguridad Social
Notas:
Los indicadores de Clima Industrial, Cartera de pedidos previstos y Producción prevista no reflejan variaciones sino saldos de
respuetas.
El Indicador Nº de beneficiarios por prestaciones ERTES hace referencia a personas y no a tasa de variación interanual.
PARA MÁS INFORMACIÓN
Nastat
Impacto Covid-19 en la economía. Marzo 2021.
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