Introducción al dosier temático: el Sur Global y la construcción de un nuevo Sistema Internacional
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Introducción al dosier temático:
el Sur Global y la construcción
de un nuevo Sistema Internacional
Lía Rodríguez de la Vega*
Jerónimo Delgado Caicedo**
Lina María Luna Beltrán***
La guerra fría fue un período determinante funcionamiento del ‘Tercer Mundo’ durante
en la organización del Sistema Internacional. décadas. Un grupo de países que ocupaban un
Estados Unidos, como centro del llamado espacio de sumisión, neocolonialismo e incluso
‘Primer Mundo’, lideró al ‘mundo libre’ en dominación por parte de los dos bloques.
su confrontación con la Unión Soviética y sus Las conferencias de Bandung, Indonesia
aliados, también conocidos como el ‘Segundo (1955), de Belgrado, Yugoslavia (1961) y la
Mundo’ o el ‘Bloque Comunista’. Y luego, casi Conferencia Tricontinental de La Habana,
por descarte, estaban aquellos países en Amé- Cuba (1966), marcaron un punto de quie-
rica Latina, África, Asia, el Caribe y Oceanía bre para el llamado ‘Tercer Mundo’ que se
que no hacían parte de ninguno de los dos tradujo en la coordinación de esfuerzos para
bloques… el llamado ‘Tercer Mundo’ –térmi- implementar el proyecto de un Nuevo Orden
no acuñado por el demógrafo francés Alfred Económico Internacional (Valcárcel, 2006).
Sauvy en 1952–, los que sobraban, el resto. Y Se trató de la construcción de una conciencia
justamente esa pertenencia al grupo de los que colectiva frente a una dinámica internacional
‘no son parte’ determinó, en gran medida, el figurada a partir de las asimetrías Norte-Sur,
* Doctora en relaciones internacionales. Secretaria General de Aladaa y miembro del Comité de Asuntos Asiá-
ticos del Cari (Argentina). Docente-investigadora (up, unlz, Uncaus, uba, Argentina). [liadelavega@yahoo.com];
[https://orcid.org/0000-0003-0479-1156].
**
Doctor en relaciones internacionales y geografía. Docente-investigador, Facultad de Finanzas, Gobierno y Re-
laciones Internacionales, Universidad Externado de Colombia, Bogotá (Colombia). [jeronimo.delgado@uexternado.
edu.co]; [https://orcid.org/0000-0001-9449-8281].
*** Candidata a doctora en derecho. Docente-investigadora, Facultad de Finanzas, Gobierno y Relacio-
nes Internacionales, Universidad Externado de Colombia, Bogotá (Colombia). [lina.luna@uexternado.edu.co];
[https://orcid.org/0000-0002-8158-3724].
doi: https://doi.org/10.18601/16577558.n34.02Lía R odr íguez de la Vega, Jerónimo D elgado Caicedo y Lina M ar ía Luna B eltrán
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con un enfoque en la eliminación de las relacio- Europa, tras la segunda guerra mundial, impli-
nes colonialistas y neocolonialistas que habían caba la propuesta de “la transformación total
dominado el Sistema Internacional después de de las culturas y formaciones sociales de tres
la segunda mitad del siglo xx. continentes (África, América Latina y Asia),
Posteriormente, el fin de la guerra fría de acuerdo con los dictados de las del llamado
marcó otro hito determinante en la historia Primer Mundo” (2007, p. 11) –confiando en
del llamado “Tercer Mundo” y los Países No su base tecnológica y económica–, punto que
Alineados, que ahora tenían que luchar por a su vez sería contestado.
encontrar una nueva identidad. Su principal Dados y Connell (2012), por su parte, se-
razón de existencia como concepto –una al- ñalan que el término Sur Global surgió alrede-
ternativa a la confrontación Este-Oeste– ha- dor del año 2000 y apuntan a que incorpora no
bía desaparecido y el ‘fin del Tercer Mundo’, solo espacios referidos por el término ‘Tercer
tal como lo conocíamos, se convirtió en una Mundo’, sino también espacios del Norte que
posibilidad (Braveboy-Wagner, 2003). Sin em- se caracterizan por relaciones de explotación y
bargo, aun cuando el concepto mismo podría carácter neocolonial. Comaroff & Comaroff
desaparecer, era evidente que los problemas (2012) concuerdan con el pensamiento abis-
que enfrentaban estos grupos de países aún mal de Boaventura de Sousa Santos: un ‘Norte’
existían y, en algunos casos, incluso se esta- visible a este lado de la línea, frente a un ‘Sur’
ban profundizando. Así, con los cambios en que no existe en ninguna forma relevante o
el Sistema Internacional de la posguerra fría, comprensible al otro lado de la línea, marcados
fue necesario reconfigurar la construcción del por la imposibilidad misma de existir en los
concepto y trasladar la identidad hacia lo hori- dos lados al mismo tiempo (De Sousa Santos,
zontal y cooperativista, posibilitando un nuevo 2007; 2009; 2010).
diálogo Sur-Sur capaz de ofrecer un marco de Sin embargo, teniendo en cuenta el papel
acción diferente en política exterior. Esa recate- que los países del Sur Global desarrollan en
gorización de la realidad internacional de Asia, la actualidad, sería inadecuado referirse a él
África y América Latina se enmarcaría dentro como un concepto negativo asociado al sub-
del concepto de Sur Global (Delgado Caicedo desarrollo, o a Estados fallidos, o simplemente
& Sáenz Peñas, 2013). como “el concepto geopolítico que reemplaza
Mientras algunos autores ven continui- al ‘Tercer Mundo’ después del colapso de la
dad entre los términos “Tercer Mundo” y Unión Soviética” (Traducido por los autores de
“Sur Global” (Grovogui, 2011), otros ven Levander & Mignolo, 2011). Por el contrario,
especialmente rupturas (Prashad, 2012). Es- una aproximación más positiva es necesaria y
cobar, por su parte, aborda los discursos aso- en tal sentido, Levander y Mignolo apuntan
ciados que aluden al Tercer Mundo en torno que “el ‘Sur Global’ es el lugar donde nuevas
al impacto de un “peculiar evangelio con un visiones del mundo están emergiendo y donde
fervor intenso: el desarrollo” (2007, p. 11), la sociedad global política y decolonial está
que formulado al inicio en Estados Unidos y teniendo lugar” (Traducido por los autores
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de Levander & Mignolo, 2011, p. 3). Final- de Estados del Sur global está empezando a
mente, en 2004, el Programa de las Naciones superar la desorganización que antes silenció
Unidas para el Desarrollo –pnud– publicó un las contribuciones de los países emergentes en
informe titulado ‘Forging a Global South’ en el los debates de la política global.
cual explica no solo el concepto, sino que, ade- Desde 2000, el mundo atravesó/atraviesa
más, establece qué países están ubicados en el el cambio de poder más grande en la historia,
Sur Global, apuntando que el uso del término lo cual no alude solo a los Brics sino también a
“Sur” alude a los países en desarrollo desde la otros países del Sur Global que han mejorado
década de 1970, basándose en el hecho de que considerablemente su posición y liderazgo.
los países desarrollados e industrializados del Dentro de esta categoría se encuentran Indo-
mundo se encuentran mayormente al norte de nesia, Sudáfrica, Turquía e Irán, conocidas por
los países en desarrollo. El término no implica Patrick (2010) como parte de las “potencias
aludir a la similitud de los países en desarrollo no-occidentales principales” (p. 45); Nolte
ni a su agrupación en una sola categoría, pero (2010) menciona a Egipto, Irán, Iraq, Israel,
sí a que comparten un conjunto de vulnera- Nigeria, Pakistán, Arabia Saudí, Sudáfrica y
bilidades y retos (Traducido por los autores Turquía; mientras que Hawksworth y Chan
de pnud, 2004). (2015) incluyen a Bangladesh, Colombia,
Aunque el tema de la distribución del po- Egipto, Irán, Pakistán, Filipinas, Vietnam,
der en el Sistema Internacional ha estado en el Nigeria, Argentina y Tailandia en el listado
centro de los debates académicos en relaciones de países emergentes. Por su parte, Lechini
internacionales por décadas, la mayoría de la y Giacaglia (2016) señalan que entre 2000 y
literatura reciente está de acuerdo en señalar 2015 no solo surgen nuevos poderes emer-
un cambio profundo en las dinámicas de po- gentes sino que también se dan avances que
der en el sistema durante las últimas dos o tres pueden observarse en materia de Cooperación
décadas. El Indian Centre for Policy Research Sur-Sur.
afirma que Estados Unidos permanece como
el poder más grande, mientras China e India, POTENCIALIDADES Y DILEMAS
en el nivel superior, continuarán creciendo. DEL ‘SUR GLOBAL’
Por su parte, Brasil, Japón y Rusia podrían ex-
perimentar decrecimientos rápidos, al tiempo Dirlik (2007) sostiene que los usos cambiantes
que Europa uno lento. También menciona la del término Sur Global, y las diversas agendas
importancia de potencias medias como Co- implicadas, evidencian las continuidades y
rea del Sur, Indonesia, Turquía, Egipto, Irán disparidades del posicionamiento global del
y Sudáfrica, mientras que África y América “Sur” en los últimos 50 años. Agrega que los
Latina al parecer experimentarán un creci- significados dados a los conceptos de “Tercer
miento rápido (Khilnani et al., 2012). Por Mundo”, “mundo en desarrollo”, “Sur” o “Sur
otro lado, Cooper & Flemes (2013) apuntan Global”, poseen una carga simbólica que ha
a que el surgimiento de nuevas agrupaciones dependido también del contexto internacional
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e histórico, generando en este sentido expecta- solo parecía estar encontrando las fórmulas de
tivas distintas respecto a las potencialidades de crecimiento y desarrollo económico, sino que,
lo que puede suceder en este escenario. además, comenzaba a tener una voz grupal
En el contexto de la Conferencia de que podía cuestionar la arquitectura institu-
Bandung se evidencia la conceptualización cional de la globalización (Luna, 2014). En el
de expectativas diferentes, el Tercer Mundo mundo de la academia, el debate sigue abierto;
como el escenario donde un “tercer camino” incluso en torno al tema básico de la concep-
a la modernización podía gestarse, donde tualización misma del Sur Global.
podían crearse modelos alternativos de desa- En la actualidad, con la influencia cada
rrollo teniendo en cuenta las falencias de los vez más importante de China, así como con
dos sistemas y las particularidades del Sur. el fortalecimiento de otros países del Sur, se
Un tercer mundo visto como un ente revo- hace evidente también el inicio de un nuevo
lucionario que podía cambiar aspectos claves escenario donde el liderazgo del Sur Global
de la historia. comienza a ser también un espacio de compe-
Desde finales de los 70, y posteriormente tencia. Desde este lugar es evidente también
con el fin de la guerra fría, el rol del sur co- la crítica a como el Norte se ha relacionado
menzaría a cambiar drásticamente, cuando con el Sur, sea con Estados Unidos conte-
desde el Norte e instituciones como el Banco niendo al Sur para que no se convierta en un
Mundial se comienza a poner énfasis en los reto para su hegemonía, una Unión Europea
problemas del Sur y en la necesidad de sal- buscando mantenerse como poder normativo
varlo. Al respecto, Dirlik (2007) apunta que del Sur (Söderbaum, 2010) o la cada vez más
el Consenso de Washington es la represen- evidente crítica al modelo de desarrollo del
tación última de esta nueva visión del Sur, Norte –plasmada desde la década de 1970–,
a quien el Norte debía mostrarle un camino que se traduce en las diversas crisis actuales,
hacia un modelo de mercado consistente con mientras cuestiona la búsqueda desarrollista
la globalización, que se consolidaría en los 90 de países del Sur (Valcárcel, 2006). Todos
de manera que pudiera desarrollarse en una estos temas, significados y expectativas son
economía capitalista global. En línea con ello, igualmente trascendentales para el orden
hacia la misma época, se proyectarían, entre global y su actual transformación, lo que hace
otros, el surgimiento de propuestas como la evidente la amplitud del espectro del análisis
del Desarrollo Humano y el posdesarrollo en torno al Sur Global y su rol en el sistema
(pnud, 1991; Ritz, 2002), esta última con internacional.
una crítica importante al discurso mismo del Teniendo en cuenta lo señalado, el pre-
desarrollo. sente dosier incluye ocho artículos que re-
Otro conjunto de expectativas surge en flejan justamente esas particularidades del
torno al concepto de los Brics, una agrupa- Sistema Internacional actual donde, sin duda,
ción que renueva la esperanza de caminos el Sur Global juega un papel cada vez más
alternativos propuestos desde un sur que no protagónico. Desde el Cuerno de África,
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pasando por China, Indonesia y Vietnam, y rida, Venezuela, sigue las perspectivas teóricas
concluyendo con América Latina y los territo- que atienden el análisis de la seguridad de las
rios aún colonizados del Caribe, los diferentes poblaciones fronterizas y su relación con los
autores presentan textos abordados desde una entornos local, nacional e internacional, y
variedad no solo geográfica sino también teó- busca avaluar los cambios en la percepción
rica que permite a los lectores de la Revista sobre la política de seguridad democrática
oasis un mejor entendimiento de las dinámi- de Colombia (psd) y su efecto en la seguri-
cas actuales en el mundo. A continuación, dad de la frontera entre Táchira y Norte de
una breve presentación de los artículos que Santander (tns) en el período citado. Su es-
hacen parte de este dosier temático “El Sur tudio cualitativo, realizado con entrevistas a
Global y la construcción de un nuevo Sistema informantes, resulta en la emergencia de tres
Internacional”: categorías centrales: Ambivalencia sobre la
El primer artículo escrito por Gonza- capacidad del Estado, oscilaciones en la cre-
lo Ordóñez-Matamoros, María Paula Roa dibilidad del Estado y pérdida de la calidad
González y Juan Pablo Centeno Cachopo de vida, que, consideradas integralmente en
de la Universidad Externado de Colombia, el estudio, permiten señalar que la psd forta-
Reflexiones en torno a la diplomacia científica: leció relativamente la capacidad del Estado
estado del debate, experiencia internacional y y fue percibida con impactos negativos en la
perspectivas para Colombia, aborda la diplo- dinámica del tns y en la seguridad pública
macia científica, concepto emergente en las fronteriza.
relaciones internacionales, que considera la En tercer lugar, desde la Universidad
vinculación entre ciencia, políticas públicas de Puerto Rico, Mayra Vélez Serrano pre-
y diplomacia. Apuntan a que, mientras se senta su texto Paradiplomacia en tiempos de
observa una producción dominante sobre el desastre en el Caribe: un análisis de las islas no-
tema en el norte (Estados Unidos y Europa), soberanas. El artículo señala que, atendiendo
se aprecia también una producción emer- a su ambigüedad política y geográfica, las
gente (Brics, América Latina, África, Medio islas-territorios no soberanos del Caribe han
Oriente) y señalan que la diplomacia científica aprovechado la paradiplomacia para imprimir
puede constituir una estrategia que contri- agencia a sus propios intereses, participando
buya, tanto a un mejor aprovechamiento de así de organizaciones regionales e internacio-
los recursos propios como al fortalecimiento nales y extendiendo lazos de cooperación en
de las capacidades científica y tecnológica de múltiples áreas, beneficios que se verían in-
Colombia. terpelados ante la aparición de los huracanes
El segundo artículo, Percepciones sobre la Irma y María, que azotaron devastadoramente
política de seguridad democrática de Colombia la zona con semanas de diferencia en 2017.
en la frontera Táchira-Norte de Santander La autora se propone entender de qué modo
(2002-2010), escrito por Ana Marleny Busta- las islas-territorios pertenecientes a Francia,
mante de la Universidad de los Andes, en Mé- Estados Unidos, Países Bajos y Reino Unido
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buscaron alternativas paradiplomáticas para los casos de Estados Unidos y China para
responder a la emergencia planteada, al tiem- analizarlos de forma comparativa, en un con-
po que propone como hipótesis tentativa la texto de disputa hegemónica, resaltando que
idea de que los marcos legales son condición la principal diferencia entre los dos esquemas
necesaria, pero no suficiente para explicar la es el concepto que cada uno tiene del concepto
variación en la actividad paradiplomática en de seguridad: China como una herramienta
la zona. más política y social, y Estados Unidos con un
En cuarto lugar, desde la Universidad enfoque más técnico y hegemónico.
de Buenos Aires, Ricardo Agustín Benítez El sexto artículo, Diplomacia económica:
presenta su artículo titulado Las políticas de aproximaciones conceptuales y su aplicación en la
inserción estratégica de los países del golfo Pér- política de Xi Jinping hacia el Sur Global, escrito
sico en el cuerno de África. El texto se centra por Florencia Rubiolo (Universidad Siglo 21)
en la relación de dos regiones del mundo y Virginia S. Busilli (Universidad Católica de
que históricamente no han sido analizadas Córdoba), parte del área de la economía políti-
en conjunto y trasciende la división geopo- ca internacional para mostrar su evolución a lo
lítica tradicional de Medio Oriente y Norte que hoy se conoce como diplomacia económi-
de África, por un lado, y África Subsahariana ca, cuya principal característica es la utilización
por el otro. El autor también innova en su de instrumentos económicos para perseguir
aproximación en la medida en que analiza objetivos políticos. Desde allí, analizan las
las estrategias de inserción en el Cuerno de características de la política exterior de China
África utilizadas por los países más importan- y concluyen que la Iniciativa de la Franja y la
tes del Golfo Pérsico, no como un fenómeno Ruta tiene como principal objetivo convertir
unidireccional, sino que también tiene en la riqueza china en poder, respondiendo tanto
cuenta las respuestas, ya sea de cooperación a intereses internos como de consolidación de
o de resistencia, de países como Djibouti, su rol como poder regional, al tiempo que re-
Eritrea, Etiopía, Somalia, Sudán, Sudán del afirman que con este proyecto China prioriza
Sur, Kenia y Uganda. el Sur Global.
El quinto artículo, Una comparativa de los Desde el Centro de Investigaciones de
esquemas de ciberseguridad de China y Estados Política Internacional (Cipi) en Cuba, Ruvis-
Unidos, escrito por Germán Alejandro Patiño lei González Sáez envía el séptimo artículo,
Orozco del Tecnológico de Monterrey, resalta Vietnam, el último tigre asiático, en tiempos de
la relevancia cada vez más importante de la Covid-19: resiliencia y crecimiento, que realiza
ciberseguridad como herramienta del poderío un abordaje de Vietnam, actor en ascenso con
nacional y la competencia internacional, apun- un protagonismo regional tanto desde el punto
tando la ciberseguridad del Estado en un esce- bilateral como multilateral, en la búsqueda de
nario con delantera privada. En la búsqueda explicar los elementos que determinaron su
de responder ¿con qué fin los Estados utilizan relevancia en el actual contexto, pese a la com-
las actividades de ciberseguridad?, considera pleja situación global que se vive en el marco
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de la pandemia. Dando cuenta del proceso de Ardila por su confianza y a los autores por sus
reforma emprendido por el país que lo sitúa contribuciones.
como uno de los últimos tigres asiáticos, revisa
el desempeño económico del país y su pro- REFERENCIAS
yección futura, apuntando que se encuentra
entre los pocos países del mundo que pudieron Braveboy-Wagner, J. A. (2003). The Foreign Policy of the
mantener un crecimiento del pbi gracias a su Global South: Rethinking Conceptual Framework.
profundización de la Cooperación Sur-Sur en Boulder (CO), United States: Lynne Rienner
tiempos de pandemia. Publishers.
El último artículo del dosier, escrito por Comaroff, J. & Comaroff, J. L. (2012). Theory from
Laura Daniela Molina Cortés de la Pontificia the South: Or, how Euro- America is Evolving
Universidad Javeriana y titulado Indonesia y Toward Africa. Anthropological Forum, 22(2),
su proceso de consolidación como potencia me- 113–131.
dia bajo el período presidencial de Joko Widodo Cooper, A. F. & Flemes, D. (2013). Foreign Policy Stra-
(2014-2017) (2017-2019), analiza el desem- tegies of Emerging Powers in a Multipolar World:
peño económico indonesio estimulado por an introductory review. Third World Quarterly,
sus diversos recursos, destacando la prioridad 34(6), 943–962. https://doi.org/10.1080/0143
dada a la diplomacia multilateral y el abordaje 6597.2013.802501
de asuntos humanitarios bajo el gobierno de Dados, N. & Connell, R. (2012). The Global South.
Widodo. Sostiene que Indonesia continúa Contexts 11(1), 12-13.
consolidándose como potencia media en este De Sousa Santos, B. (2007). Beyond Abyssal Thinking:
período, reflejado ello en su crecimiento eco- From Global Lines to Ecologies of Knowledge.
nómico, que le permitió obtener una posición Review, xxx (1), 45–89.
de privilegio al interior del G-20 y en la im- De Sousa Santos, B. (2009). Una epistemología del sur:
portancia asignada a los asuntos humanitarios, la reinvención del conocimiento y la emancipación
como se mencionara. social. Buenos Aires, Argentina: Consejo Latino-
Para finalizar, los ocho artículos presenta- americano de Ciencias Sociales - Clacso.
dos en este dosier se convierten en un aporte De Sousa Santos, B. (2010). Para descolonizar el occidente:
para cuestionar el monopolio histórico que Más allá del pensamiento abismal. Buenos Aires,
ha tenido el Norte en el conocimiento sobre Argentina: Consejo Latinoamericano de Ciencias
relaciones internacionales. Los autores que Sociales - Clacso; Prometeo Libros.
provienen desde Colombia, Argentina, Mé- Delgado Caicedo, J. & Sáenz Peñas, A. (2013). Decons-
xico, Venezuela, Cuba y Puerto Rico hacen truyendo el Sur Global: Una aproximación a las
un aporte importante a la construcción de nuevas estrategias de la Cooperación Sur - Sur
conocimiento y análisis sobre el Sur Global frente a los saberes hegemónicos. En L. Rodríguez
desde el Sur Global y, particularmente, desde de la Vega & F. Lavolpe (Eds.), Diversidades. Asia
América Latina. Como editores invitados a este y África en perspectiva desde América del Sur (pp.
número de la revista, agradecemos a Martha
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104–120). Lomas de Zamora, Argentina: Univer- Luna, L. (2014). La C de los Brics: El rol de China en
sidad Nacional de Lomas de Zamora. la consolidación del Grupo. En OASIS, No. 19,
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OA S IS , IS S N : 1657 -7558, E-ISSN: 2346-2132, N° 34, J uli o - D i ci embre d e 2021, pp. 3-10También puede leer
