Las protestas en La cuarentena fueron por aLimentos - BASE-IS
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N°44. mayo - 2021 informe especial
N° 44. MAYO - 2021
Las protestas en la cuarentena
fueron por alimentos
Abel Irala
Protestar en cuarentena La gestión estatal -por dar un pantallazo muy rápi-
do- estuvo basada en un sistema de salud abandonado,
El presente informe es una aproximación a las pro-
siempre desabastecido en insumos y medicamentos,
testas sociales en el Paraguay durante la declaración de
infraestructura obsoleta y precariedad. En el plano la-
cuarentena por el coronavirus en el año 2020. El perio-
boral alta informalidad y empleos inseguros, inestabili-
do estudiado es desde el 11 de marzo al 4 de octubre del
dad. También se puede mencionar la falta de políticas y
año mencionado, porque toma las diferentes fases de
programas de protección para los sectores vulnerables,
cuarentena declaradas por el gobierno de Mario Abdo
una intensificación de la política de mano dura contra
Benítez, desde la fase cero hasta la cuatro.
la ciudadanía, y un sistema tributario que no establece
Para iniciar es preciso delimitar lo que el presen-
impuestos a las grandes fortunas, perpetuando las des-
te trabajo recoge, y aquellos aspectos que no han sido
igualdades; el gobierno, decidió enfrentar la crisis en-
incorporados. Desde el observatorio de Tierra, Agro-
deudando a la población e intentó impulsar una refor-
negocios y Derechos Humanos de BASE-IS se han
ma del Estado inspirada en la doctrina neoliberal. Sólo
registrado informaciones respecto a protestas sociales
en el 2020 la deuda creció 38%, equivalente a 3.354
vinculadas con el reclamo al gobierno en el marco del
millones de dólares2.
Covid 19; las informaciones provienen de medios de
La pandemia abrió las puertas para la intensificación
comunicación escritos (periódicos), digitales, y, de las
de medidas de control, disciplinamiento y represión por
cuentas de redes sociales de las organizaciones popula-
parte del gobierno, activación del miedo y su expan-
res. Las protestas registradas, por lo tanto, están en res-
sión sobre la población, policías y militares desplegados
puesta al escenario de la pandemia y la forma en que el
para retenes y controles en las ciudades, en especial en
gobierno gestionó el periodo de cuarentena más estric-
los barrios pobres y cinturones de pobreza, cometiendo
ta1. El informe está estructurado sobre un registro total
abusos sobre la población civil, un informe de Amnistía
de 71 acciones de protestas en el periodo analizado.
2 Diario La Nación, 10 de marzo 2021 disponible en: https://bit.
1 Desde el 11 de marzo al 4 de octubre del 2020. ly/3wTpmU7
1
informe especial N°44. mayo - 2021
Internacional da cuenta de esta situación al problemas, entre ellos, la criminalización
mencionar que...“Se registraron denuncias de la protesta social y dificultó el ejercicio
de tortura y otros malos tratos en el contex- de la protesta, sin embargo, los movimien-
to de las políticas aplicadas en respuesta a tos sociales han buscado distintas formas
la pandemia de COVID-19. Los pueblos para irrumpir en un escenario punitivo y
indígenas seguían siendo ignorados en las marcado por múltiples crisis denunciadas
políticas públicas, al igual que su derecho por las acciones populares.
al territorio...”3. Con este trabajo se pretende responder
Este proceso de restricción de liber- las siguientes interrogantes ¿cuáles han
tades por la cuarentena tuvo lugar en un sido las organizaciones sociales en lucha
escenario caracterizado por el auge del durante la cuarentena 2020? ¿es posible
fundamentalismo y por el rebrote del identificar nuevos actores o colectivos
autoritarismo bajo el gobierno de Mario que han recurrido a las protestas sociales?
Abdo Benítez, factores que ya se venían ¿cuáles han sido sus principales reclamos
observando con énfasis desde el gobierno y qué acciones han realizado?
de Horacio Cartes (2013).
Protestar en medio de las restricciones y Inconformidad y hartazgo social
del aumento de la función represiva del Es-
tado, es una acción política que se realiza Las diferentes protestas sociales a lo
Protestar en efectivamente para denunciar una situación largo del territorio paraguayo, han de-
medio de las catastrófica, una situación límite, es quizá mostrado una gran inconformidad con
restricciones el único canal que los grupos sociales y las autoridades gubernamentales y con
comunidades que han sido históricamente los partidos políticos, un fuerte hartazgo
y del aumento social, una ciudadanía que está cansada
olvidadas por la acción estatal, encuentran
de la función de la corrupción, de la impunidad, de las
para levantar sus reclamos y propuestas, a
represiva del sabiendas de los riesgos sanitarios, judicia- desigualdades, de las carencias a las que
Estado, es una les y represivos que ello conlleva. es sometida, la falta de agua, por ejemplo,
acción política En el transcurrir del 2020, varias ac- líquido esencial para la vida y para un pe-
que se realiza ciones de protestas realizadas por organi- riodo de pandemia, que escasea en el país.
zaciones campesinas y organizaciones fe- Pero también han demostrado un sólido
efectivamente
ministas fueron perseguidas, nuevamente, compromiso de los sectores populares
para denunciar con la democracia, con la participación,
y se han abierto investigaciones judiciales
una situación en contra de personas que han participado con una forma de ir más allá de los actos
catastrófica, en actos de protestas; la violación a las eleccionarios, las ansias de debatir y de
una situación medidas sanitarias, fue una de las nuevas tomar el protagonismo desde su quehacer
límite excusas a las que el Ministerio Público re- cotidiano.
currió para aplacar las protestas sociales. Las protestas advierten sobre los lími-
La abogada Mirta Moragas señaló que... tes de un modelo de acumulación basado
“El Estado paraguayo, a través de la Fisca- en la explotación de los bienes naturales,
lía General del Estado, está criminalizando en la explotación y precarización de la
selectivamente la protesta social [...] un Es- mano de obra y en la concentración de la
tado que reprime a las mujeres que se ma- riqueza, donde las élites privadas se apro-
nifiestan por derechos no solamente manda pian de lo público, aumentando las des-
un mensaje general a la población, sino que igualdades sociales y deteriorando las ins-
en parte les recuerda a las mujeres que el tituciones encargadas de sostener el mo-
espacio público no es el espacio que debe- delo, entre ellos los partidos tradicionales,
rían ocupar”4. La pandemia agudizó varios como la Asociación Nacional Republica-
na (ANR), inmersos en una crisis que, por
ahora es difícil prever como se desarrolla-
3 Informe 2020/21 Amnistía Internacional la si- rá. Las movilizaciones del 2020 ocurridas
tuación de los derechos humanos en el mundo. durante la pandemia, fueron una suma de
Disponible en https://bit.ly/2S7I0J9 acciones que luego detonaron con mayor
4 Moragas, M. “Encuentro de lo público con lo
privado”, en: Codehupy (Ed.) Derechos Huma-
fuerza e indignación en los estallidos del
nos en Paraguaya 2020. pp 141-154. (Asun- marzo paraguayo 2021, en el que grandes
ción: Codehupy).
2N°44. mayo - 2021 informe especial
convocatorias ciudadanas pedían la re- Gráfico 1:
nuncia y/o juicio político al presidente de Principales sectores movilizados Marzo/Octubre 2020.
la república por la pésima gestión ante la
pandemia del nuevo coronavirus. Sindicatos salud
Las protestas sociales que se extendie- Centrales y otros
ron durante los meses de marzo a octubre Juveniles/
del 2020, de alguna manera emitían un estudiantiles
mensaje a la clase política y autoridades Campesinas
gubernamentales, quienes no supieron Barriales
entender el malestar social; las acciones Indígenas
callejeras intentaban evitar el colapso sa-
Otras
nitario que sufre el Paraguay desde el se-
0,00 5,00 10,00 15,00 20,00 25,00
gundo trimestre del 2021.
Porcentajes
Sindicatos de trabajadores/as de la
Fuente: elaboración propia con datos del Observatorio de Tierra, Agronegocios y Derechos
salud, sindicatos de docentes, varias cen- Humanos (BASE IS).
trales obreras, trabajadoras domésticas,
vendedores/as ambulantes, trabajadores/ Ante la incertidumbre, los movimien-
as del volante, maleteros, cuidacoches, tos populares optaron por fomentar la so-
han sido los sectores destacados en cuanto El acceso a los
lidaridad. Las principales acciones de las
a su movilización y protesta permanen- alimentos, a la
organizaciones campesinas consistieron
te en diferentes Departamentos del país. en la donación de alimentos, las organi- comida fue el
Así también se ha observado la acción zaciones vecinales y barriales resistieron motor de mu-
constante de organizaciones estudiantiles, con ollas populares para aplacar el ham- chas acciones
tanto de colegios como de universidades, bre, estudiantes y docentes exigían al go- de protestas,
importantes movilizaciones de sectores bierno la asistencia alimentaria, el desa-
barriales y comunitarios, además de las para suplir lo
yuno y almuerzo escolar. Para efectivizar que el gobier-
ollas populares que fueron organizadas en estos reclamos varios sectores recurrieron
varios puntos del país, las organizaciones a las manifestaciones, los cierres de ruta,
no no hizo o
campesinas se destacaron por su acción de como medidas clásicas de la protesta so- en otros casos
solidaridad, al donar miles de kilos de su cial, un elevado porcentaje de acciones para exigir y
producción de alimentos en los Departa- también corresponden a caravanas, prin- denunciar la
mentos de Caazapá, Concepción, Caagua- cipalmente en las ciudades, los paros vir-
zú, Central y otros. Las comunidades indí-
inercia estatal
tuales en caso de los/as estudiantes, y, la sobre la proble-
genas tampoco han estado ausentes, hubo donación de alimentos, acción que estuvo
varios cortes de rutas y medidas de fuerza mática del ham-
caracterizada por la preponderancia de or-
reclamando principalmente asistencia ali- ganizaciones campesinas. bre o el temor a
mentaria. Durante la cuarentena tuvieron En el gráfico 2, se puede ver la pre- padecerlo.
lugar las protestas denominadas de “auto- ponderancia que ocupa la donación de
convocados” o “indignados” y grupos de alimentos y las demás acciones realizadas
pequeños y medianos comerciantes que por los diferentes sectores.
denunciaban principalmente la corrupción
estatal y la falta de apoyo gubernamental.
En el gráfico 1, puede observarse la Gráfico 2:
frecuencia de las movilizaciones de los Principales acciones de protestas Marzo/Octubre 2020.
principales sectores identificados. Las
Manifestaciones
organizaciones campesinas y barriales,
Cierres o
cada una de ellas protagonizó el 22% de bloqueos
las acciones de protestas, luego en orden
Acciones
Caravanas
descendente se observan a las centrales Donación
alimentos
sindicales (18%), Juveniles/estudiantiles
Paro virtual
(12%), otras en las que se incluyen au-
toconvocados/as, pequeños comerciantes Cacerolazos
(12%), sindicatos de salud (8%) y comu- 0,00 10,00 20,00 30,00 40,00
nidades indígenas (8%). Fuente: Elaboración propia con datos del Observatorio de Tierra, Agronegocios y Derechos
Humanos (BASE IS).
3informe especial N°44. mayo - 2021
El acceso a los alimentos, a la comi- acceso de alimentos. En el centro de las pro-
da, fue el motor de muchas acciones de testas en el Paraguay –durante la cuarentena
protestas para suplir lo que el gobierno no de diversas fases entre los meses de marzo
hizo, o en otros casos, para exigir y de- a octubre del 2020– están los alimentos, la
nunciar la inercia estatal sobre la proble- falta de acceso a los mismos ha generado
mática del hambre o el temor a padecerlo, los principales reclamos de la población.
con fundada razón, en un país donde 800 La agricultura campesina puede rever-
mil personas sufren desnutrición5. tir la situación de crisis alimentaria, for-
Según informes oficiales6 el 14,7% de taleciéndose puede evitarse el desabaste-
los hogares paraguayos reportaron proble- cimiento interno de alimentos, facilitar el
mas para acceder a alimentos en el segun- acceso a los mismos en mayor calidad y
do trimestre del 2020; en ese mismo año cantidad. Entre marzo y octubre del 2020,
264.590 personas se sumaron a la situación contabilizando sólo los aportes de tres or-
de pobreza total que afecta al país, suman- ganizaciones campesinas, estas superaron
do un total de 1.921.721 pobres, de este nú- 140 toneladas de alimentos9 para sostener
mero 904.000 corresponde a las áreas rura- diferentes ollas populares a lo largo del te-
les que representa el 34% de su población. rritorio nacional.
La situación es mucho más grave para La propuesta de la soberanía alimen-
las poblaciones indígenas, ya que los últi- taria, puede conducir al Paraguay en un
mos datos oficiales al respecto indican que país menos dependiente de la importación
La propuesta
al menos 66% se encuentra en situación de de alimentos, pero para ello es necesario
de la soberanía pobreza y el 34% en pobreza extrema7, con la recuperación de las tierras malhabidas,
alimentaria, serias dificultades para satisfacer el ham- programas productivos integrales para las
puede conducir bre, situación que fue potenciada durante comunidades campesinas, el respeto a sus
al Paraguay en la cuarentena, según denunciaron mujeres organizaciones y la inclusión de las mismas
un país menos indígenas nucleadas en CONAMURI... en la elaboración de planes participativos,
dependiente de “Las comunidades indígenas estamos, lite- de asistencia y promoción a la agricultura
ralmente, a la suerte, tanto frente a la pan- campesina. Es urgente que la mayor canti-
la importación demia como frente al hambre que empieza dad de tierras cultivables del país estén en
de alimentos, a recorrer los territorios.”8. manos de campesinos y campesinas, que
pero para ello En el gráfico 3, se puede observar la pre- son por excelencia productores/as de ali-
es necesario la ponderancia que ha tenido el reclamo por el mentos en el país y en el mundo.
recuperación
Gráfico 3:
de las tierras Principales reclamos entre marzo y setiembre 2020.
malhabidas Equipamientos
hospitalarios y bioseguridad
Principales reclamos
Alimentos
Contra reforma y corrupción
Educación
Asistencia económica
0,00 10,00 20,00 30,00 40,00
Fuente: Elaboración propia con datos del Observatorio de Tierra, Agronegocios y Derechos Humanos (BASE IS).
5 Imas, V 2019 Seguridad y soberanía alimenta-
ria en Paraguay sistema de indicadores y línea
de base. CADEP. 9 Datos proveídos por dirigentes de Federación
6 INE, EPHC 2020. Nacional Campesina (FNC), Organización de
7 DGEEC, Población Indígena EPH 2017. Lucha por la Tierra (OLT) y Movimiento Cam-
8 Comunicado La emergencia se llama hambre. pesino Paraguayo (MCP). Muchas otras organi-
Disponible en Conamuri https://bit.ly/3wVO06I zaciones también hicieron lo mismo.
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