16 COMISIÓN INTERSECTORIAL POBLACIONAL DEL DISTRITO CAPITAL
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COMISIÓN INTERSECTORIAL
POBLACIONAL DEL DISTRITO
CAPITAL
INFORME DE GESTION VIGENCIA 2016 SUBDIRECCIÓN DE FORTALECMIENTO DE LA
ORGANIZACIÓN SOCIALSECRETARIA TECNICA CIPO
16
¿Qué es la Instancia?
Comisión Intersectorial Poblacional (CIPO) cuyo objeto establecido en el Decreto
546 de 2007 es “articular la ejecución de las políticas públicas de equidad e
igualdad de oportunidades para los grupos poblacionales del Distrito Capital y en
especial, para las poblaciones que se encuentran en situación de debilidad
manifiesta” tiene entre sus funciones según el mismo decreto “Coordinar la
implementación de las estrategias tendientes a evitar las distintas
discriminaciones” y “Aunar y coordinar esfuerzos institucionales para la ejecución
de las políticas poblacionales referentes a grupos étnicos, Mujer, Géneros y
Diversidad Sexual, y etáreos con énfasis en la Juventud y población en situación
de discapacidad”1.
CRONOGRAMA 2016
MARZO Martes 1
MAYO Martes 3
JULIO Martes 19
AGOSTO Jueves 18
OCTUBRE Martes 11
DICIEMBRE Lunes 12
Agenda 1 de marzo
Apertura y contextualización de la primera sesión de la CIPO
Balance CIPO
Retos CIPO
Varios
En primera instancia se realiza la verificación de quórum, presentando así el
contexto de la estructura y normatividad que rige la CIPO y convoca a realizar un
trabajo articulado en pro de la materialización de las políticas públicas
poblacionales. Se presentan las funciones de la comisión y la importancia de ésta
en el marco de los objetivos que deben alcanzar los sectores. Igualmente convoca
a articular esfuerzos para la ejecución de las políticas públicas poblacionales. Se
invita a los miembros de la CIPO para que estos espacios se optimicen frente al
cumplimiento de las funciones y objetivos.
Se propone articular la ejecución de las políticas públicas teniendo en cuenta las
siguientes líneas:
- Acciones para la asignación de servicios sociales básicos
- Esfuerzos institucionales articulados para la ejecución de las políticas
poblacionales
- Implementar estrategias que eviten discriminación
- Gestión para la interlocución y atención de las demandas ciudadanas
Retos de la CIPO
- Concretar una gestión de política pública coordinada y articulada
- Mejorar el seguimiento a las políticas públicas en la ciudad de Bogotá
focalizando los criterios técnicos para garantizar un monitoreo y evaluación
oportunos
- Innovar generando alternativas que impacten a los poblaciones por medio del
fortalecimiento del enfoque diferencial, utilizando herramientas que ayuden en
la superación del asistencialismo y que permitan construir ejercicios
participativos y democráticosLíneas de Trabajo de la CIPO
Construcción del documento de lineamientos para la implementación del enfoque
diferencial
Análisis cualitativo y cuantitativo de la implementación del enfoque diferencial en las
Enfoque Diferencial
políticas públicas distritales
Primer Encuentro Distrital de Enfoque Diferencial, con la participación de todos los
sectores
Articulación intersectorial para el seguimiento y cumplimiento de las ocho metas del
Plan de desarrollo con énfasis en grupos étnicos
Implementación de doce Casas de los Derechos Afro
Políticas Públicas de
los Jóvenes Étnicos Implementación de la Casa de Pensamiento Indígena
Creación de las meas autónomas y mixtas de los grupos étnicos, Consejo Distrital Afro
colombiano, Concejos locales afro y Concejo Consultivo para los pueblos indígenas
Participación constante de doce sectores en la Mesa de juventud
Acciones intersectoriales para la conformación de las plataformas de juventud en las 20
Política Pública de localidades
Juventud
Documento "horizonte de sentido" que condensa un ejercicio de evaluación
intersectorial de la Política Pública
Ejercicio de Balance Las líneas de acción de las Políticas Públicas que lograron mayor impacto
de las Políticas
Públicas El ejercicio de articulación entre las Políticas Públicas Poblacionales permitió avanzar
Poblacionales hacia la interseccionalidad de las mismasAgenda 13 de mayo
Apertura de la segunda Sesión Ordinaria de la CIPO
Contexto de la sesión
Plan de Desarrollo Distrital y las Políticas Poblacionales
Temas Centrales
Acción Transectorial Igualdad e Inclusión Social Buen Gobierno
-
- En cuanto a la primera línea refiere que es importante coordinar la acción
- administrativa del Distrito en las localidades.
- Respecto a la segunda línea manifiesta la ejecución de programas orientados
prioritariamente a la población más vulnerable y transformar los servicios.
- La tercera línea establecerá condiciones para el buen gobierno de la ciudad
tanto a nivel Distrital como local
Esta sesión dará línea para la articulación intersectorial y local que garantice
de manera coordinada la ejecución de las Políticas Públicas Poblacionales en
el territorio, en el marco del Plan de Desarrollo Distrital “Bogotá Mejor Para
Todos”.
En el caso Es un Escenario Que Articula la ejecución de las
particular de la Institucional políticas de equidad e
CIPO igualdad de oportunidades
Se presenta el análisis de la matriz “Apuesta de los Sectores en las Políticas
Poblacionales”, lo que invita para que se asuman grandes restos de articulación para la
gestión, resaltando así el trabajo de la Unidad Técnica de Apoyo (UTA) junto con los
rectores de las Políticas Públicas y los demás sectores. Se hace un énfasis en el papel a
desarrollar por la Secretaría de Desarrollo Económico en cuanto a lo relacionado con la
empleabilidad y el emprendimiento, pese a no estar consignadas.Agenda 19 de julio
Apertura de la Tercera Sesión Ordinaria de la CIPO
Presentación y aprobación del Plan de Acción de la CIPO 2016
Avance en la articulación con sectores, para la formulación de los planes de
acciones afirmativas
Aportes de los integrantes de la CIPO
Plan de Acción y avances de la Mesa de Juventud
Aportes de los integrantes de la CIPO
Intervención de la Dirección de Derechos Humanos de la SDG
Conclusiones
En esta sesión ordinaria de la CIPO se presentan las funciones que se tienen para
el 2016, con las líneas de acción y los productos a entregar para el mismo año,
entre las cuales se destacan las siguientes:
- Construcción de estrategias para la eliminación de posibles barreras de acceso
a los servidores sociales en el marco de las políticas poblacionales para
coordinar y articular la gestión institucional de las Políticas Públicas
Poblacionales y aplicación de la ruta propuesta de enfoque diferencial.
- Desde alguno de los sectores como el Instituto Distrital de la Participación y
Acción Comunal el Director Antonio Hernández Llamas expresa que se están
adelantando acciones para llevar a cabalidad la tarea tales como la campaña
Vive la Diversidad y termina con la Discriminación
- Se propone una CIPO extraordinaria con Alcaldes con base en las apuestas
del plan de desarrollo
En cuanto a los avances en articulación con los sectores para la formulación
de los planes de acciones afirmativas, se destacan las siguientes líneas; los
planes de acciones afirmativas recogen todos los pueblos y diversidades. Por
lo cual menciona que se hizo un trabajo previo en la Unidad Técnica de Apoyo
(UTA) con los diferentes sectores. Previamente se envió la matriz para ser
diligenciada con las acciones afirmativas y el presupuesto asignado. En este
mismo sentido, se hicieron visitas del equipo DAE a los sectores donde ya se
tienen registrados algunos avances.Referente al Plan de Acción y avances de la Mesa de Juventud se muestra el
balance de dicha mesa y se observa la disposición de todos los sectores, se
plantearon avances concretos, generando una articulación con el Instituto
Distrital de Participación y Acción Comunal (IDPAC), para de esta forma
generar una incidencia en los jóvenes para la formulación y trabajo de la
Política Pública de Juventud, se debe buscar una estrategia que permita
coordinar la Política Pública con el POT para garantizar el compromiso y un
plan de acción con recursos.
Agenda 18 de agosto
aprobación de la Agenda y del acta anterior
Presentación de la metodología
Dialogo entre los sectores, rectores de política y los Alcaldes locales
Resultados del ejercicio
Compromisos
Esta mesa contó con la asistencia de Alcaldes Locales, Alcaldesas Locales,
Rectores de Política Pública Poblacional, Sectores y Entidades miembros de la
CIPO, el objetivo del ejercicio era identificar estrategias conjuntas y articuladas
que contribuyan en la territorialización de las Políticas Públicas Poblacionales.
Desarrollo del Ejercicio
1. Los Alcaldes Locales y Alcaldesas Locales se ubicaron al frente de cada uno de los
delegados de los Sectores o de las Políticas Públicas Poblacionales.
2. Se contó con cuatro minutos para que los participantes dialogarán y expusieran
sus ideas, un minuto entre ambas partes para llegar a los acuerdos.
Dialogo entre los sectores, rectores de Política y los Alcaldes y Alcaldesas Locales
El dialogo tuvo una duración de 3 horas en donde los alcaldes, alcaldesas y sus
delegados tuvieron la oportunidad de pasar por cada una de las mesas de los
sectores miembros de la CIPO y los rectores de Políticas Públicas poblacionales del
Distrito.SECTORES / POLÍTICAS NÚMERO DE ACUERRDOS Política Pública para las Familias 9 Secretaría Distrital de Salud 10 Dirección de Asuntos Étnicos (DAE) 12 IDPAC 9 Secretaría Distrital de Gobierno – Dirección 11 de Derechos Humanos Secretaría Distrital de Planeación – 11 Dirección de Diversidad Sexual Subdirección de LGBT de la SDIS 10 Política Pública de Habitabilidad en Calle – 11 Subdirección de adultez de SDIS Secretaría de la Mujer y Política Pública de 11 Mujer Secretaría Distrital de Cultura Recreación y 10 Deporte Secretaría Distrital de Desarrollo 11 Económico Secretaría Distrital de Educación 5 Política Pública para la atención a Victimas 3 Sistema Distrital de Discapacidad 11 Política Pública para la Vejez 9 Política Pública para la Juventud 9 Política Pública de Infancia y Adolescencia 11 Maternidad y Paternidad a temprana 10 TOTAL 163
Conclusiones al respecto de esta sesión los miembros de la Unidad Técnica de Apoyo
(UTA) trabajarán en identificar articulaciones que potencien los acuerdos realizados entre
la Administración Distrital y los Alcaldes y Alcaldesas, adicionalmente desde la CIPO
seguirán promoviendo los espacios de dialogo entre la Administración Distrital y los
Alcaldes y Alcaldesas
Agenda 11 de octubre
aprobación de la Agenda y del acta anterior
Apertura de la quinta Sesión Ordinaria de la CIPO
Ruta de prevención y atención posible afluencia de población Embera Chami y
Katio
Análisis frente a la propuesta
Acuerdos y compromisos
Varios, Conclusiones, Cierre
Dicha sesión se realizó con el objetivo de establecer una ruta distrital clara y única
para la atención de la posible afluencia de población Embera Chami y Katio, desde
los departamentos de Choco y Risaralda hacía la capital, para enmarcar esta ruta
se resaltan los siguientes elementos:
- Existe una vulneración de los derechos de los niños y niñas embera
- No se puede permitir que se normalice la mendicidad para estos pueblos, ya
que no es parte de sus tradiciones y pone en riesgo la preservación de su
cultura
- Las condiciones a las que se enfrentan en Bogotá son de alta vulnerabilidad y
peligrosidad
- La ruta señala la importancia de sanciones ejemplares que desestimulen al
pueblo embera de dejar sus territorios
- Es importante que el trabajo este siempre articulado con los Gobernadores y
Autoridades indígenas tanto en los territorios de origen como en Bogotá.
Por consiguiente es necesario revisar la situación de la población embera más
allá del fenómeno de afluencia a la capital, para así poder entender cuáles son
los incentivos que los llevan a dejar sus territorios.Agenda 12 de Diciembre
aprobación de la Agenda y del acta anterior
Apertura de la Sexta Sesión Ordinaria de la CIPO
Balance del Plan de Acción de la CIPO 2016
Balance del proceso de formulación de los Planes Integrales de Acciones
Afirmativas
Presentación de la propuesta comunicativa para la superación de barreras
institucionales que impiden la implementación del enfoque diferencial
Varios y cierre
En primera instancia se enmarcar las principales líneas de trabajo del balance del
plan de acción de la CIPO, la primera será coordinar y articular la gestión intersectorial
de las Políticas Públicas Poblacionales con las Alcaldías Locales en el marco de los
Planes de Desarrollo Local. La segunda medida será promover la articulación de los
programas estratégicos del Plan de Desarrollo “Bogotá Mejor para Todos” y las
Políticas Públicas Poblacionales. La tercera medida se enfoca en efectuar una
construcción de estrategias para la eliminación de posibles barreras de acceso a los
servidores sociales, en el marco de las Políticas Públicas con Enfoque Diferencial.
Desde el balance del proceso de formulación de los Planes Integrales de Acciones
Afirmativas para grupos Étnicos en el Distrito Capital se busca reforzar el trabajo para
superar las problemáticas de empleabilidad para los jóvenes, adicionalmente promover la
articulación de las Políticas Étnicas y juventud, desde Secretaría de Integración Social se
ha trabajado en diferentes territorios para fortalecer dichos espaciosBALANCE TRABAJO DESARROLLADO DESDE LA COMISIÓN
INTERSECTORIAL POBLACIONAL 2016
Desde la Secretaría Técnica de la CIPO Unidad Técnica de Apoyo (UTA) Se
realizaron 12 sesiones.PRINCIPALES LÍNEAS DE TRABAJO
Coordinar y articular la gestión intersectorial de las Políticas Públicas
Poblacionales con las Alcaldías Locales en el marco de los Planes de Desarrollo
Local
Promover la articulación de los programas estratégicos del Plan de Desarrollo
“Bogotá Mejor para Todos” y las Políticas Públicas Poblacionales
Construcción de estrategias para la eliminación de posibles barreras de acceso a
los servicios sociales, en el marco de las Políticas Públicas con Enfoque
Diferencial
Coordinar y articular la gestión intersectorial de las Políticas Públicas
Poblacionales con las Alcaldías Locales en el marco de los Planes de Desarrollo
Local
Primer Encuentro con Alcaldes Locales - Presentación del quehacer de la CIPO
- Se visibilizó la importancia de articular el
trabajo institucional con los Planes de
Desarrollo Local
Producto Primer Encuentro 173 Acuerdos entre las Alcaldías Locales y
los Sectores de la Administración
Segundo Encuentro con Alcaldes Se generó diálogo entre los Sectores de la
Locales Administración y los delegados/as de las
Alcaldías Locales a la luz de los Planes de
Desarrollo Local y los Proyectos de
Inversión Local
Producto Segundo Encuentro Implementación de 71 AcuerdosPromover la articulación de los programas estratégicos del Plan de
Desarrollo “Bogotá Mejor para Todos” y las Políticas Públicas Poblacionales
Acompañamiento al proceso Conformación de la Mesa Técnica
de construcción de los Planes para la atención del Pueblo Embera
Integrales de Acciones Chami y Katio de los departamentos
Afirmativas de los Grupos del Chocó y Risaralda a la capital del
Étnicos país
Mesa Distrital de Juventud:
Formuló y ejecutó el Plan de
Trabajo.
Realizó el proceso de formulación
de la Política Distrital de
Juventudes
Construcción de estrategias para la eliminación de posibles barreras de
acceso a los servicios sociales, en el marco de las Políticas Públicas con
Enfoque Diferencial
Construcción de estrategias para la eliminación de posibles
barreras de acceso a los servicios sociales, en el marco de las
Políticas Públicas con Enfoque Diferencial
Se definió una ruta de Se socializaron las buenas prácticas
implementación del de cada Sector para la
enfoque diferencial implementación del enfoque
diferencial
Se identificaron barreras Se desarrolló una estrategia
institucionales para la comunicativa intersectorial para
implementación del contrarrestar las barreras
enfoque diferencial, por institucionales para la
parte de los sectores implementación del enfoqueBalance del proceso de formulación de los Planes Integrales de Acciones
Afirmativas para Grupos Étnicos en el Distrito Capital.
Sebastián Londoño, Subdirector de Asuntos Étnicos de Gobierno expone la importancia
de:
- Reforzar el trabajo para superar las problemáticas de empleabilidad para los
jóvenes.
- Promover la articulación de políticas étnicas y juventud. Desde Integración Social
se ha trabajado en diferentes territorios para fortalecer dichos espacios.
- El trabajo con la primera infancia ha sido una puesta de esta administración,
tentativa de este trabajo es la prueba piloto que se llevó a cabo en 5 localidades
de la ciudad, la idea es que el próximo año (2017) que los alcaldes locales estén
muy presentes en esta participación.
ESTRUCTURA GENERAL DE LOS PLANES DE ACCIONES AFIRMATIVAS
Balance Plan de Acción 2016 Mesa de Juventud.
Mesa de Trabajo de Juventud.
- Coordinación interinstitucional.
- Formulación de la Política Pública de Juventud 2017 – 2027. 2 campamentos y
un Convenio.
- Evaluación Cualitativa PPJ 2006 – 2016. Dialogo con 2000 jóvenes, balance
e infografía.
- Coordinación con la Dirección del Sistema Nacional de Juventud “Colombia
Joven”. Presencia y participación en 2 encuentros de coordinadores nacionales
de juventud. Invitado permanente a la Mesa.
- Acciones orientadas a la consolidación del Sistema Distrital de Juventud.
(Plataformas).- Semana de la Juventud 2016.
- Construcción de escenarios de consulta y formulación de la nueva Política
Pública de Juventud.
- Fortalecimiento de las instancias y mecanismos del Sistema Distrital de
Juventud.
- Impulsar los escenarios de participación juvenil desde la formación, la
movilización y la incidencia política para el fortalecimiento de expresiones
organizativas y liderazgos juveniles para la construcción de la nueva Política
Pública de Juventud.
- Articulación de acciones interinstitucionales en la construcción de rutas de
atención integral para los jóvenes y su vinculación a ofertas distritales.
Presentación de la propuesta comunicativa para la superación de barreras
institucionales que impiden la implementación del enfoque diferencial.
OBJETIVOS DE COMUNICACIÓN
El equipo de la UTA ha estado muy activo trabajando, en un primer momento, en
identificar las barreras de acceso institucionales en el distrito Capital, que no ha
dejado avanzar en la implementación del enfoque diferencial, entre ellas; falta de
conocimiento sobre el enfoque diferencial, presupuestos generales y no específicos, sin
metas, ni indicadores claros, se persiste además en los imaginarios y posturas
discriminatorias en algunos casos no intencionados.
Para contrarrestar lo anterior se requiere: informar y capacitar a todas las áreas de las
entidades del distrito, tener un presupuesto específico para su implementación y
trabajar en los imaginarios existentes. El primer paso es una estrategia de comunicación,
que pretende difundirse internamente para que así el objetivo de la misma sean los
servidores públicos.
Se trabajará en las siguientes líneas:
- Disminuir las barreras institucionales frente al Enfoque Diferencial.
- Visibilizar que las diferencias nos ayudan a construirnos como sociedad.
- Disminuir la discriminación en los diferentes entornos.
- Transformar imaginarios en los servidores frente a la segregación y la
exclusión social.Propuesta de Pieza Grafica
Retos para el 2017
1. Transversalizar en la atención a la población
vulnerable, el enfoque de víctimas del conflicto
armado
2. Fortalecer el trabajo conjunto entre los sectores
miembros de la CIPO y los Gobiernos Locales
3. Acompañar la implementación del Plan Integral de
Acciones Afirmativas de los grupos étnicos
4. Acompañar la formulación de la nueva Política
Pública de Juventud
7. Acompañar el análisis de la Política Pública De y
Para la Adultez
6. Implementar la estrategia comunicativa distrital del
enfoque diferencial
7. Fortalecer la articulación intersectorial en la
formulación e implementación de los Planes de Acción
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