MRSE Mecanismos de Retribución por Servicios Ecosistémicos Marco Normativo - Sunass
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Mecanismos de Retribución
por Servicios Ecosistémicos
MRSE
Marco Normativo
1MRSE
Población de
Cuencas
EPS
CiudadLínea del tiempo
normativa
MEF-DGIP
Lineamientos para
formulación de PIP en
diversidad biológica y
Ley 30215 servicios ecosistémicos. D.S. 019-2017
Ley MRSE. Reglamento de la Ley
D.S. 015-2013-Vivienda 29/06/14 Dec. Leg. 1240 Marco Gestión y
Reglamento LMSS D.S. 013-2016-Vivienda
Modifica la LMSS prestación de los
(derogado) Reglamento de la LMSS.
servicios de saneamiento
29/11/13 13/08/15 26/09/15 24/07/16 26/06/17
18/06/13 11/04/2015 21/07/16 29/12/16
PROYECTO
Ley 30045 RCD N° 011-2015-SUNASS-CD D.S. 009-2016-MINAM D.L. 1280 DIRECTIVA
LMSS Incorpora MRSE en Reglamento Ley MRSE Ley Marco Gestión y SUNASS
procedimiento para aprobar prestación de los
Tarifa Incremental servicios de saneamiento
(modifican RCD N° 016-2014-
SUNASS-CD).LEGISLACIÓN – MRSE
LEY DE MECANISMOS DE RETRIBUCIÓN POR
SERVICIOS ECOSISTÉMICOS - LEY 30215
(2014) ALCANCE GENERAL
REGLAMENTO DE LA LEY DE MECANISMOS
DE RETRIBUCIÓN POR SERVICIOS
ECOSISTÉMICOS - D.S N° 009-2016 -MINAM
LEY MARCO DE LA GESTIÓN Y
PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE
SANEAMIENTO –DECRETO LEGISLATIVO
N° 1280 (2016)
MRSE HÍDRICOS
REGLAMENTO DE LA LEY DE MARCO LA
GESTIÒN Y PRESTACIÒN DE LOS
SERVICIOS DE SANEAMIENTO D.S N° 019-
2017 -VIVIENDALEY DE MECANISMOS DE RETRIBUCIÓN POR
SERVICIOS ECOSISTÉMICOS - LEY 30215 (2014)
CARACTERIZACIÓN DE LA ESTRUCTURA Y
FUNCIONAMIENTO DEL ECOSISTEMA
IDENTIFICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DE LOS
CONTRIBUYENTES Y RETRIBUYENTES
ESTIMACIÓN DEL VALOR ECONÓMICO DEL SERVICIO
ECOSISTÉMICO
ELEMENTOS
PARA EL DISEÑO ESTABLECIMIENTO DE ACUERDOS ENTRE LOS
CONTRIBUYENTES Y RETRIBUYENTES
DE MRSE
PROMOCIÓN DE UNA PLATAFORMA DE DIFERENTES
ACTORES PÚBLICOS Y PRIVADOS QUE MONITOREEN LOS
ACUERDOS
DISEÑO DE UN SISTEMA DE MONITOREO QUE PERMITA
EVALUAR EL PROGRESO DE LAS ACCIONES.LEY DE MECANISMOS DE RETRIBUCIÓN POR
SERVICIOS ECOSISTÉMICOS - LEY 30215 (2014)
MODALIDADES
Financiamiento de acciones específicas para la conservación,
recuperación y uso sostenible de las fuentes de los servicios eco-
sistémicos.
Financiamiento de acciones de desarrollo productivo e infraestructura
básica sostenibles en beneficio directo de la población involucrada en
el mecanismo.
Otras modalidades acordadas libremente entre las partesREGLAMENTO DE LA LEY DE MECANISMOS DE RETRIBUCIÓN
POR SERVICIOS ECOSISTÉMICOS - D.S N° 009-2016 -MINAM
Servicios Ecosistémicos
Secuestro y almacenamiento Mantenimiento de la
Regulación Hídrica de carbono biodiversidad
Belleza paisajística
Control de la erosión Provisión de recursos
Formación de suelos Ciclo de nutrientes
de suelos genéticos
Regulación de la calidad de Regulación de riesgos
naturales Recreación y ecoturismo Regulación del clima
aire
PolinizaciónREGLAMENTO DE LA LEY DE MECANISMOS
DE RETRIBUCIÓN POR SERVICIOS
ECOSISTÉMICOS - D.S N° 009-2016 -MINAM
• Las EPS pueden ser retribuyentes por los servicios ecosistémicos.
• Las EPS recaudan, a través de sus tarifas, recursos por concepto de MRSE.
• Los recursos recaudados por concepto de retribución por servicios ecosistémicos son
administrados contablemente en forma separada a los otros recursos recaudados por las
EPS. Mediante resolución tarifaria aprobada por la SUNASS se establecerán las condiciones
para la administración de dichos recursos, por ellas mismas o a través de fideicomisos,
cuentas intangibles en bancos y convenios con entidades privadas.
• Las EPS están facultadas para formular, evaluar, aprobar y ejecutar proyectos de inversión
pública en los ecosistemas que les provean servicios ecosistémicos, así como el pago de los
costos de operación y mantenimiento de los mismos, de acuerdo a su respectiva Resolución
Tarifaria.LEY MARCO DE LA GESTIÓN Y PRESTACIÓN
DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO –
DECRETO LEGISLATIVO N° 1280 (2016)
Las EPS deben promover acuerdos para implementar MRSE. La Sunass debe incluir en la tarifa el monto de la
retribución por servicios ecosistémicos que le corresponde abonar a cada uno de los usuarios.
Los montos recaudados son administrados en cuentas del sistema financiero diferenciadas de los otros recursos
recaudados por las EPS. La retribución se otorga directamente a los contribuyentes de los servicios ecosistémicos
por las acciones que éstos realicen, o a los proveedores de bienes y servicios a favor de los contribuyentes.
Mediante resolución tarifaria aprobada por la Sunass, se establecen las condiciones para la administración y
ejecución de los recursos recaudados por las EPS por concepto de retribución por servicios ecosistémicos, por ellas
mismas o a través de fideicomisos, cuentas intangibles en bancos y convenios o contratos con entidades privadas,.
La administración de estos recursos, que comprende su ejecución, es responsabilidad de la empresa prestadora y su
ejecución se encuentra bajo la responsabilidad de la Sunass o de la entidad que ésta designe.
Las EPS están habilitadas para la formulación, evaluación, aprobación y ejecución de proyectos y para el pago de los
costos de operación y mantenimiento de los mismos, incluso cuando los proyectos hayan sido ejecutados por
terceros.REGLAMENTO DE LA LEY MARCO DE LA GESTIÓN Y
PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO
–DECRETO SUPREMO Nª 019-2017-VIVIENDA
Funciones de la SUNASS
Emitir disposiciones destinadas a promover, diseñar e implementar MRSE en
concordancia con la normativa vigente, así como brindar asistencia técnica a las
empresas prestadoras.
Supervisión y fiscalización de la administración y ejecución de los recursos
recaudados por las empresas prestadoras por concepto de MRSEREGLAMENTO DE LA LEY MARCO DE LA GESTIÓN Y
PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO
–DECRETO SUPREMO Nª 019-2017-VIVIENDA
Modalidades de ejecución de los MRSE
Ejecución de Proyectos de Inversiones o por terceros contratados por esta.
Contratos de retribución con el Contribuyente quienes implementan acciones o
proyectos de conservación, recuperación o uso sostenible de los ecosistemas
Convenios o contratos de administración y/o ejecución de las reservas de dinero por
retribución de servicios ecosistémicos con entidades privadas especializadas
creadas por Ley para la administración de fondos patrimoniales ambientales.MARCO INSTITUCIONAL – MRSE
HÍDRICOS
MINISTERIO DE VIVIENDA,
MINISTERIO DEL AMBIENTE CONSTRUCCIÓN Y
(APRUEBA POLÍTICAS PÚBLICAS) SANEAMIENTO
(APRUEBA POLÍTICAS
PÚBLICAS)
AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA
(ENTE RECTOR - AGUA)
EPS SUNASS
(EMPRESA (REGULADOR DE EPS)
COMITÉ GESTOR PRESTADORA DE
(SOCIEDAD CIVIL )
SERVICIOS DE
SANEAMIENTO)
OTROS ACTORES: MINISTERIO DE ECONOMÍA
GOBIERNO REGIONAL Y FINANZAS
GOBIERNO LOCAL (APRUEBA PROYECTOS DE
SERNANP INVERSIÓN, APRUEBA
ONG LINEAMIENTOS PARA
ORGANISMOS INTERNACIONALES PROYECTOS DE INVERSIÓN)GENERALIDADES SOBRE EL MARCO
INSTITUCIONAL Y NORMATIVO
Los primeros MRSE se implementaron sin tener un marco normativo. En ese sentido
el marco normativo que se aprobó recoge las experiencias desarrolladas.
El Marco Institucional es conformado por distintos actores, de distintos sectores y
todos ellos trabajan en conjunto.
Las primeras Leyes sobre MRSE se aprobaron en el 2013 y 2014 y posteriormente se
reglamentaron. Al inicio se denominaba “Mecanismos de Compensación Ambiental
pero después se precisó su nombre a MRSE.
Las normas se modificaron a fin de ser perfeccionadas (camino al andar).
Situaciones como competencias de la EPS para formular PIP verdes, la posibilidad de
constituir un fideicomiso, o permitir que un privado administre los recursos no
estaban en las primeras normas por lo que se modificó y ahora ya las normas
posibilitan dichas situaciones
La SUNASS emite disposiciones regulatorias y normativas a fin de implementarse
adecuadamente los MRSE.DIRECTIVA DE MRSE HÍDRICOS
14DIRECTIVA DE MRSE-HÍDRICO
ASISTENCIA TÉCNICA
CONTENIDO DEL DISEÑO
DISEÑO DEL MRSE-HÍDRICO
ELABORACIÓN DEL PMO CON
E MRSE HÍDRICOS
DIRECTIVA T RECONOCIMIENTO EN LA
MRSE-HÍDRICO A TARIFA POR TARIFA INCREMENTAL PARA
P MRSE HÍDRICO EN CUALQUIER
A MOMENTO DEL PERIODO
REGULATORIO
S
MODALIDADES: 1.- EJECUCIÓN DE
PROYECTO DE INVERSIONES.
2. CONTRATO CON
EJECUCIÓN DEL MRSE HÍDRICO COMUNIDADES.
3. CONVENIOS O CONTRATOS CON
ENTIDADES PRIVADASDISEÑO DE MRSE -
HÍDRICO
DIAGNÓSTICO (ANEXO 1)
IDENTIFICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN
DEL CONTRIBUYENTE
PLAN DE INTERVENCIONES (ANEXO 2)
CONTENIDO DEL
DISEÑO DEL MRSE
HÍDRICO SISTEMA DE MONITOREO
PLATAFORMA DE BUENA
GOBERNANZAPLAN DE
INTERVENCIONES
EL PLAN DE INTERVENCIONES DEL MRSE HÍDRICO ES COMPLEMENTARIO
A LOS DEMÁS PROYECTOS DE INVERSIÓN Y/O INVERSIONES QUE HAYA
PLANIFICADO LA EMPRESA PRESTADORA EN SUS FUENTES DE
CAPTACIÓN DE DONDE SE ABASTECEN.
PLAN DE
INTERVENCIONES
LA EMPRESA PRESTADORA DEBE PROCURAR ARTICULAR EL PLAN DE
INTERVENCIONES CON OTRAS INTERVENCIONES SOBRE MRSE HÍDRICO,
SEAN ESTÁS IMPULSADAS POR LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL U
OTRAS ENTIDADES PÚBLICAS O PRIVADAS Y QUE SE VIENEN
EJECUTANDO EN LA MISMA ZONA DE INTERÉS HÍDRICO.RECONOCIMIENTO EN
LA TARIFA
ELABORACIÓN DEL PMO
CON MRSE HÍDRICOS
La resolución tarifaria no
contempla reservas para
MRSE HÍDRICOS
TARIFA
PARA POR TARIFA La resolución tarifaria
MRSE INCREMENTAL PARA contempla reservas para
HÍDRICOS MRSE HÍDRICO EN MRSE HÍDRICOS pero
CUALQUIER requiere un ajuste
MOMENTO DEL tarifario por nuevos
PERIODO proyectos o cambios en
REGULATORIO los montos de los
proyectos de MRSE
HÍDRICOSREQUISITOS PREVIOS A
LA EJECUCIÓN
EL DISEÑO DEL MRSE HÍDRICO DEBE ESTAR
PREVIAMENTE INCORPORADO EN EL PMO Y/O ESTUDIO
TARIFARIO. EN CASO LA EPS CUENTE CON TARIFA PARA
IMPLEMENTAR MRSE HÍDRICO Y SU DISEÑO NO SE
REQUISITOS PARA ENCUENTRE INCORPORADO EN EL PMO Y/O ESTUDIO
INICIAR LA EJECUCIÓN TARIFARIO, LA EPS DEBERÁ PRESENTARLO Y SOLICITAR A
DE INTERVENCIONES
LA SUNASS SU CONFORMIDAD Y AUTORIZACIÓN DE
EJECUCIÓN
CELEBRACIÓN DEL ACUERDO DE MRSE HÍDRICOMODALIDADES DE
EJECUCIÓN DEL MRSE
HÍDRICO
EJECUCIÓN DE APLICACIÓN NORMATIVA INVIERTE.PE.: FORMULACIÓN, EVALUACIÓN Y
INVERSIONES EJECUCIÓN. LA EPS PUEDE TERCERIZAR LA EJECUCIÓN
CONTRATO CON MODELO DE CONTRATO (ANEXO 4). SE DEBE RECONOCER EL COSTO DE
CONTRIBUYENTES OPORTUNIDAD DEL CONTRIBUYENTE
CONVENIOS O
CONTRATOS CON ENTIDAD PRIVADA CREADA POR LEY ESPECIALIZADA PARA LA
ENTIDAD PRIVADA ADMINISTRACIÓN DE FONDOS PATRIMONIALES AMBIENTALES
ESPECIALIZADA
EN CUALQUIERA DE LAS MODALIDADES LA EPS SIEMPRE ES RESPONSABLE DE LA ADMINISTRACIÓN Y
EJECUCIÓN DE LOS FONDOS Y SUNASS ES RESPONSABLE DE LA SUPERVISIÓNMecanismos de Retribución
por Servicios Ecosistémicos
MRSE
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