PROGRAMA AGUA + TRABAJO - REGLAMENTO OPERATIVO
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Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios „2010– Año del Bicentenario de la Revolución de Mayo‰
Secretaria de Obras Públicas
Ente Nacional de Obras Hídricas de Saneamiento
PROGRAMA AGUA + TRABAJO
REGLAMENTO OPERATIVO
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Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios „2010– Año del Bicentenario de la Revolución de Mayo‰
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Ente Nacional de Obras Hídricas de Saneamiento
1- IMPLEMENTACIÓN Y COORDINACIÓN DEL PROGRAMA
El Programa será implementado y coordinado por el Ente Nacional de Obras Hídricas
de Saneamiento, en adelante el ENOHSA.
2- OBJETIVOS
El Programa Agua Más Trabajo, en adelante el Programa, tiene por objetivos:
1. Mitigar el riesgo sanitario de la población que carece de los servicios de
saneamiento básicos y generar, con el acceso a los servicios, condiciones de equidad e
inclusión social respecto del resto de la comunidad.
2. Habilitar un mecanismo de creación de empleo a través de la constitución de
Cooperativas de Trabajo de Saneamiento, en adelante, Cooperativas, las que no podrán
asumir en forma simultánea la ejecución de más de una obra financiada por el Programa.
3- ÁMBITO DE APLICACIÓN - POBLACIÓN BENEFICIARIA DE LAS OBRAS
El presente Programa abarca a todos los aglomerados poblacionales que presenten
déficit de cobertura respecto de los servicios sanitarios, siempre que cuenten con la
infraestructura que permita recibir las obras de expansión a ejecutar y cuya población se
encuentre bajo riesgo sanitario por falta de provisión de los servicios de agua potable por red
y/o desagües cloacales.
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4- OBRAS FINANCIADAS POR EL PROGRAMA
El Programa financiará bajo la modalidad de Subsidio, la ejecución de proyectos de
obras de expansión del servicio de agua potable y/o desagües cloacales, a través de dos
componentes, el Componente I – Obra y el Componente II – Materiales.
En general, los proyectos deberán basarse en criterios de eficiencia técnica; tender a
incluir al mayor número de beneficiarios al menor costo y responder a parámetros de sencillez
constructiva y sustentabilidad operativa, asegurando su óptimo funcionamiento.
El ENOHSA podrá evaluar y decidir el financiamiento de estudios adicionales y/o de
obras complementarias a la propia expansión que resulten imprescindibles y sin las cuales
éstas no podrían concretarse, a través de otros programas vigentes.
5- TITULARES DEL SUBSIDIO. ENTE EJECUTOR - PRESTADOR DE SERVICIOS
Serán Titulares del Subsidio, el Municipio o Provincia del ámbito de aplicación del
Programa conjuntamente con el Prestador de Servicios de dicha jurisdicción, ejerciendo la
funciones de Ente Ejecutor de las obras el Municipio o Provincia.
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La Provincia, el Municipio o el Prestador de Servicio podrán constituirse como un único
titular de Subsidio y Ente Ejecutor cuando existan razones debidamente probadas a criterio de
ENOHSA. En todo caso quedará fehacientemente comprobada la sustentabilidad operativa de
las obras, asegurando su óptimo funcionamiento.
Los Titulares del Subsidio podrán, por razones de operatividad, delegar en el prestador
la gestión de los Subsidios ante el ENOHSA y la asunción del rol de Ente Ejecutor de la obra.
En la Parte II obra el modelo de Nota de Autorización correspondiente en este caso.
6- ESQUEMA DE FINANCIAMIENTO
El Programa contempla el financiamiento del cien por ciento (100%) de los siguientes
componentes.
6.1. Componente I – Obra:
1. Gastos Generales de las Cooperativas: pago por el plazo de la obra aprobado en el
proyecto del monotributo con carácter de “Efector Social” para los cooperativistas;
seguro de vida y accidentes para los mismos; gastos administrativos y contables;
seguro de obra contra terceros; gastos bancarios.
2. Equipamiento y elementos mínimos de trabajo necesarios para la construcción de la
obra. Este ítem se financiará en la primera obra que ejecute una Cooperativa.
Asimismo, se podrá autorizar la adquisición de equipamiento adicional, cuando las
características de las obras así lo justifiquen.
3. Capacitación y entrenamiento laboral.
4. Materiales para obra civil de acuerdo al Proyecto.
5. Cartel de obra.
6. Mano de obra, incluidas cuando correspondieren las previsiones por coeficiente por
condición de suelo y premio por productividad, como así también otro tipo de
compensación que quedara sujeta a aprobación previa por parte del ENOHSA.
7. Honorarios correspondientes al Director y Asistente de obra.
8. De modo extraordinario, el ENOHSA podrá autorizar excepcionalmente, y cuando el
carácter de las obras así lo requiera, la contratación de equipamiento y/o maquinaria
para asistir a la ejecución de la misma.
6.2. Componente II – Materiales:
1. Materiales de línea, podrán ser adquiridos por el Prestador de Servicio o el Titular del
Subsidio.
7- APORTES DE CONTRAPARTIDA AL PROGRAMA
Responsabilidad del Titular del Subsidio:
1. Conformación de una Unidad Ejecutora acorde a la necesidad de gestión de las obras.
2. Asegurar a través de profesionales y técnicos idóneos la dirección técnica administrativa
de la obra.
3. Los medios para el acopio y la logística para la entrega de los materiales de la obra en
el lugar de ejecución (ítem correspondiente al Titular del Subsidio Componente II -
Materiales)
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Responsabilidad del Prestador del Servicio:
1. El proyecto técnico de la obra.
2. Compromiso de la prestación del servicio una vez concluida la obra.
Las responsabilidades indicadas anteriormente podrán ser modificadas bajo expresa
autorización del ENOHSA.
8- PARTICIPACIÓN DE LAS PARTES
Las Partes, según el Acuerdo Marco oportunamente firmado, deberán prestar toda la
colaboración que resultare necesaria para la implementación del Programa, y en particular:
8.1. Gobierno Provincial y/o Municipal
Será el ejecutor de las obras. Participa como impulsor de los proyectos de expansión
de los servicios y actuará como Titular del Subsidio Componente I - Obra y Ente Ejecutor de
las obras financiadas por el Programa, responsabilizándose del cumplimiento de las siguientes
acciones:
a) Propiciará el dictado de los actos legales y administrativos que correspondieren a
efectos de disponer la eximición de impuestos provinciales y/o municipales (en particular
Ingresos Brutos), tasas municipales, cargos, contribuciones, cánones, o cualquier otra
imposición que graven las obras a ejecutarse y/o la actividad que desarrollan las Cooperativas.
b) Propiciará el otorgamiento, con la mayor celeridad posible, de todas las
aprobaciones legales, administrativas y ambientales vinculadas a los proyectos de obra que
correspondieren de acuerdo a la legislación vigente en la jurisdicción provincial y/o municipal.
c) Identificará y organizará a los posibles integrantes de las Cooperativas y prestará
asistencia para su constitución de acuerdo a las condiciones fijadas por el Programa.
d) Identificará el área de expansión de los servicios, conjuntamente con el Prestador,
en función al riesgo sanitario involucrado y a las características socioeconómicas de la
población beneficiaria de las obras.
e) Será responsable de la ejecución y certificación de las obras.
f) Habilitará una cuenta bancaria especial para la administración de los recursos
afectados por el Programa correspondientes al Componente I - Obra. La administración de la
cuenta estará bajo la responsabilidad del Titular del Subsidio, y sujeta a los controles que
disponga el ENOHSA a los efectos de la verificación del cumplimiento de los objetivos del
Programa y toda otra reglamentación a que esté sujeto el ENOHSA.
g) Destinará los recursos transferidos por el ENOHSA al pago de los rubros
financiados por el Programa, y efectuará las rendiciones en los términos y condiciones que
establezca el Ente.
h) Ejecutará las obras a través de las Cooperativas creadas en el marco del Programa,
de acuerdo al proyecto elaborado por el Prestador del Servicio.
i) Dirigirá la ejecución de las obras, a través de profesionales de la Ingeniería y
personal asistente, Maestro Mayor de Obras ó idóneo, ambos de idoneidad comprobada.
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j) Entregará las obras ejecutadas al Prestador del Servicio, en condiciones adecuadas
para su operación y mantenimiento.
k) Será responsable de cumplir con las normativas sobre Estudios de Impacto
ambiental para este tipo de obras que rijan en sus respectivos distritos.
8.2. Participación de los Prestadores de los Servicios
En el marco del Acuerdo de Financiamiento el Prestador de Servicios podrá actuar
como Titular del Subsidio Componente II - Materiales de las obras subsidiadas por el
Programa, comprometiéndose a dar estricto cumplimiento a las actividades que a continuación
se detallan:
a) Colaboración con el Municipio y/o Provincia en la identificación del área de
expansión de los servicios, en función al riesgo sanitario involucrado y las características
socioeconómicas de la población beneficiaria de las obras.
b) En caso de ser único Titular del Subsidio, gestionara antes las instituciones
correspondientes, el dictado de los actos legales y administrativos que correspondieren a
efectos de disponer la eximición de impuestos provinciales y/o municipales (en particular
Ingresos Brutos), tasas municipales, cargos, contribuciones, cánones, o cualquier otra
imposición que graven las obras a ejecutarse y/o la actividad que desarrollan las Cooperativas,
en caso de no conseguirlo estas correrán a cargo del Prestador.
c) Elaboración del proyecto técnico y otorgamiento de la factibilidad técnica de la Con formato: Numeración y
provisión del servicio. viñetas
d) Gestión de todas las aprobaciones legales y/o administrativas que correspondieren
de acuerdo al Marco Regulatorio de la prestación de los servicios vigente en la jurisdicción y al
respectivo contrato de concesión.
e) Determinación de las especificaciones técnicas de los materiales de la obra.
f) Adquisición, recepción, acopio y certificación de los materiales de línea adquiridos;
y entrega de los mismos a las Cooperativas en tiempo y forma en el lugar de ejecución de las
obras.
g) Realizar todas las inspecciones técnicas correspondientes con el fin de que las
obras a construir cumplan con las normativas jurisdiccionales vigentes.
h) Habilitación de una cuenta bancaria especial para la administración de los
recursos afectados por el Programa correspondientes al Componente II – Materiales y
efectuará la rendición ante el ENOHSA, tanto de los fondos transferidos como de los
procedimientos de contrataciones, conforme al sistema de compra adoptado por el mismo, los
que deberán estar regidos por los principios de agilidad, competitividad y transparencia.
i) Designación de un profesional competente en la materia como Representante con
facultades para resolver todas las cuestiones de orden técnico que se presenten o se le
requieran.
j) Validación del avance físico de las obras, a través de su Representante.
k) Recepción e incorporación de las obras al sistema para su operación, haciéndose Con formato: Numeración y
responsable de la calidad del agua, la prestación del servicio, el mantenimiento de la viñetas
infraestructura en óptimas condiciones, y la facturación del servicio de acuerdo al régimen
tarifario vigente en la jurisdicción, o de acuerdo al régimen especial que proponga el Prestador
y apruebe la autoridad competente atendiendo a las particulares características de la población
beneficiaria.
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l) Deberá informar al ENOHSA a través de su Gerencia Comercial bajo declaración
jurada la nómina de los nuevos usuarios incorporados al sistema.
8.3. Participación de las Cooperativas de Trabajo
8.3.1. Integración de las Cooperativas
Cada Cooperativa deberá estar integrada por dieciséis (16) ciudadanos desocupados
o beneficiarios de planes sociales.
8.3.2. Obligaciones de las Cooperativas
Las Cooperativas conformadas en el marco del presente Programa, serán
responsables de la construcción de las obras y estarán obligadas al cumplimiento de los
siguientes requisitos:
a) Constituirse de acuerdo a la legislación vigente y asumir la total y exclusiva
responsabilidad del cumplimiento de todas las normativas legales, impositivas, laborales,
previsionales y de cualquier otro tipo que rijan su accionar y la actividad a desarrollar en el
marco del presente Programa.
b) Inscribirse en el Registro Nacional de Efectores de Desarrollo Local y Economía
Social del Ministerio de Desarrollo Social de la Nación.
c) Afectar los recursos del Programa al destino previsto y al pago de los conceptos
financiados.
d) Adquirir el equipamiento y elementos de trabajo mínimo financiado por el Programa.
e) Promover la capacitación y entrenamiento laboral de sus integrantes.
f) Construir la obra de acuerdo al proyecto aprobado, bajo la conducción e
instrucciones que reciba de la Dirección de Obra, asumiendo la total y exclusiva
responsabilidad por la construcción de la obra, deslindando toda responsabilidad del ENOHSA.
g) Hacer formal entrega de la obra construida a los Titulares del Subsidio y/o Prestador
del Servicio.
h) Reconocer en forma expresa la inexistencia de relación laboral de ningún tipo o
naturaleza con el ENOHSA y con los Titulares del Subsidio, Municipio y con el Prestador de
Servicio.
i) Certificar y facturar los trabajos ejecutados en tiempo y forma.
j) Gestionar ante la autoridad competente la exención al Impuesto a los Ingresos
Brutos.
El modelo de Contrato de Locación de Obra a formalizarse entre el Municipio y las
Cooperativas es el que obra en la Parte II del presente.
Cuando las Cooperativas manifestaren interés en ser asistidas en los aspectos
administrativos, de gestión y representación, por Organizaciones No Gubernamentales y
Organizaciones de segundo grado a las cuales estuvieren adheridas, deberán efectuar la
pertinente solicitud ante el Titular del Subsidio que correspondiere. Resuelta favorablemente la
petición, formará parte integrante de éste Contrato la copia certificada del Acta de Asamblea de
la Cooperativa en la cual se aprobó la decisión, requisito condicionante de la validez legal del
acto.
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8.4. El INAES
El INAES participa por instrucción del Ministerio de Desarrollo Social, prestando
asistencia técnica para la formación, constitución e inscripción de las Cooperativas, en el marco
de la normativa y procedimiento establecidos en Resolución Nº 3026/06-INAES y sus
modificatorias.
9- DIRECTOR Y ASISTENTE DE OBRA
Cada obra contará con un Director de Obra. El mismo deberá ser un Ingeniero ú otro
Profesional con competencia en obras de expansión del Servicio de agua potable y/o desagües
cloacales. Un Director de Obra, podrá dirigir hasta un máximo de cuatro (4) obras.
Además, cada obra a ejecutarse contará con un Asistente Técnico, quién deberá ser
un Maestro Mayor de Obras ó Idóneo, con experiencia acreditada en obras de este tipo.
El Titular del Subsidio celebrará con el Director de Obra y con el Asistente Técnico un
Contrato de Locación de Obra con honorarios fijados por el ENOHSA. Para ambos casos, en la
Parte II constan modelos para la contratación de los mismos.
10.GESTIÓN DEL FINANCIAMIENTO
Los titulares iniciarán la gestión del financiamiento con la presentación de una Nota al
ENOHSA, en la cual comunicará el área de expansión del servicio (de acuerdo al modelo de
nota obrante en la Parte II).
Tendrá por objeto solicitar el financiamiento, dentro del PROGRAMA AGUA MÁS
TRABAJO, para la ejecución de la obra; excluyendo de la misma la fuente de alimentación de
la red a ejecutar.
Dicha solicitud, deberá ser acompañada de la siguiente documentación:
10.1. Titular del Subsidio Componente I - Obra
1. Copia del acto de designación en el cargo del Titular del Subsidio.
2. Clave Única de Identificación Tributaria del Titular del Subsidio.
3. Declaración Jurada de que la población beneficiaria de la obra presenta situación
de riesgo sanitario.
4. Compromiso de la apertura de la Cuenta Bancaria exclusiva donde ingresarán los
recursos del Programa; junto con los formularios de anexos debidamente completados.
5. Proyecto y factibilidad del prestador.
10.2. Titular del Subsidio Componente II – Materiales
1. Copia del acto de designación en el cargo del Titular del Subsidio.
2. Clave Única de Identificación Tributaria del Titular del Subsidio.
3. Declaración Jurada de la población beneficiaria de la obra.
4. Memoria Técnica completa.
5. Planos generales y de detalle de la red a construir, con indicación de material y
diámetro de la cañería, accesorios y elementos correspondientes.
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6. Planillas de Cómputo y Presupuesto discriminado por componentes.
7. Especificaciones Técnicas.
8. Factibilidad de otorgamiento del servicio, con indicación del punto de empalme al
servicio existente.
9. Compromiso de la apertura de la Cuenta Bancaria exclusiva donde ingresarán los
recursos del Programa; junto con los formularios de anexos debidamente completados.
El ENOHSA podrá solicitar cualquier tipo de información complementaria que
considere pertinente, además de las establecidas en el presente reglamento.
10.3. Cláusula de Responsabilidad
Los Titulares del Subsidio serán los únicos y exclusivos responsables de la calidad
técnica del proyecto y la ejecución de los trabajos.
Los Titulares del Subsidio son los únicos responsables por todos las daños y perjuicios
que se pudieran derivar de la construcción de la obra, incluyendo, pero no limitando a aquellos
provenientes de fallas operativas y/o constructivas devenidas de errores de cálculo y/o en la
ejecución de las obras.
Los titulares del Subsidio se obligan a responder frente a cualquier reclamo de terceros
derivados de las obras que se ejecutaran en el marco del presente Programa, aún respecto de
hechos que pudieren considerarse caso fortuito o fuerza mayor, manteniendo indemne al
ENOHSA.
11- ACUERDO DE FINANCIAMIENTO. RESOLUCIÓN. TRANSFERENCIA DE FONDOS. NOTIFICACIÓN
El ENOHSA suscribirá con El o Los Titulares según corresponda un Acuerdo de
Financiamiento por el monto acordado, cuya efectividad quedará condicionada al cumplimiento
de la totalidad de los requerimientos fijados en el presente Reglamento y lo que en particular se
fije en dicho Acuerdo.
Con posterioridad a la firma del Acuerdo de Subsidio y en forma previa al primer
desembolso, El o Los Titular/es del Subsidio deberán presentar la siguiente documentación:
11.1. Del Titular del Subsidio Componente I – Obra.
1) Copia del Contrato de Locación de Obra suscripto con la Cooperativa de Trabajo.
2) Copia de los Contratos de Locación de Obra suscriptos con el profesional que
asumirá la Dirección de Obra y con el Asistente de Obra.
3) Copia del acta de constitución, del estatuto social y del acta de designación de
autoridades de la Cooperativa. Copia del instrumento de inscripción emitido por el
INAES (matrícula)
4) Clave Única de Identificación Tributaria de la Cooperativa.
Una vez aprobada la documentación presentada al ENOHSA se podrá dar inicio a la obra.
12 - Desembolso de Subsidio. Componente I – Obras
El monto total del financiamiento será desembolsado de la siguiente manera:
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12.1. - Primer Desembolso.
El primer desembolso se llamará “Certificado 0”
Estará integrado por los montos que correspondan a:
1. 100% del ítem Equipamiento.
2. 100% del ítem Apoyo y Movilización de Obra (Capacitación)
3. 100% del ítem Cartel de Obra.
4. 25% de materiales Varios.
Opcionalmente el Titular del Subsidio podrá solicitar hasta un 25 % como máximo del
ítem correspondiente a mano de obra el cual será descontado proporcionalmente al
avance de obra en los siguientes certificados de obra.
12.2. Desembolsos Subsiguientes
El monto de los desembolsos subsiguientes se efectuará contra avance de obra
mediante certificación de obra mensual.
Los honorarios de Director y Asistente de Obra, en caso que correspondiera serán
facturados en forma separada.
Toda esta documentación será presentada al ENOHSA por el Titular del Subsidio
Para efectuar dichos desembolsos, por parte del ENOHSA, los Titulares del Subsidio
deberán haber rendido la totalidad de los montos ejecutados hasta la certificación anterior; y
encontrarse aprobada dicha rendición por el ENOHSA.
Por lo expuesto, todos los montos a transferir deberán contar con la emisión y
aprobación previa de los certificados correspondientes.
12.3. Capacitación y Entrenamiento Laboral
El programa de capacitación teórico-práctica deberá iniciarse dentro de los diez días
hábiles del dictado de la Resolución aprobatoria del Acuerdo del Subsidio y siempre que se
trate de la ejecución de la primera obra de la Cooperativa en el marco del Programa “Agua más
Trabajo” ó “Cloaca más Trabajo”.
El Director de Obra y el Asistente contratados en el marco del Programa, deberán
participar de las actividades de capacitación y entrenamiento laboral programadas.
12.4. Adquisición de Equipamiento de Trabajo y Materiales Varios
Para la adquisición del equipamiento y elementos de trabajo mínimos así como para la
adquisición de los materiales de la obra, se ajustarán a las especificaciones técnicas previstas
aprobados por el ENOHSA.
El equipamiento y elementos de trabajo adquiridos con recursos del Programa deberán quedar
incorporados al patrimonio de las Cooperativas y afectados a la construcción de la obra
contratada.
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13- COMPONENTE II - MATERIALES
13.1. Procedimiento para la Compra de Materiales de Línea
A la nota de solicitud del financiamiento, el titular del Componente II - Materiales
deberá adjuntar copia de Planos y Cómputos más el Presupuesto de los materiales
respectivos.
Aprobado el Acuerdo de Financiamiento para esta componente, el titular del
Componente II del financiamiento iniciará el proceso de adquisición, de acuerdo a sus
procedimientos habituales y ajustándose a la normativa legal vigente en la jurisdicción.
El proceso de adquisición deberá responder a los principios de competitividad,
agilidad y transparencia, lo cual, no exime a los titulares del Subsidio del cumplimiento de las
normas que al respecto le imponga la legislación vigente en cada jurisdicción.
La preadjudicación de la compra de materiales de línea deberá efectuarse dentro de
los treinta (30) días hábiles de firmado el Acuerdo de Subsidio y puesto en conocimiento para
su aprobación al ENOHSA. Vencido dicho plazo sin haberse concluido el proceso de
contratación, el ENOHSA podrá dejar sin efecto el respectivo Acuerdo de Financiamiento, salvo
causas debidamente justificadas. La decisión de dejar sin efecto el Acuerdo de Financiamiento,
no generará derecho a reclamo alguno por parte de los titulares del Subsidio, ni indemnización
de ninguna especie.
El titular de Subsidio del Componte II, aprobada la preadjudicación por el ENOHSA,
dictará el acto de Adjudicación y formalizarán el respectivo Contrato de Adquisición.
13.2. Transferencia de Fondos
La transferencia de los montos, será efectuada contra presentación de las órdenes de
compras y/o facturas.
Dicha documentación será presentada en copia certificada para aprobación por parte
del ENOHSA.
13.3. Desembolsos Subsiguientes
El Titular del Subsidio Componente II - Materiales, dentro del plazo máximo de los
cuarenta (40) días corridos contados a partir del respectivo desembolso, deberá justificar las
inversiones al ENOHSA, presentando copia certificada de la documentación que se detalla a
continuación:
• Factura Definitiva
• Recibo y Remito
14. RENDICIÓN DE FONDOS TRANSFERIDOS
Para ambos componentes el Titular del Subsidio de los componentes, efectuará la
rendición conforme al procedimiento estipulado por el Reglamento General para la Rendición
de Cuentas de Fondos Presupuestarios Transferidos a Provincias, Municipios y/u otros Entes,
aprobado por Resolución ENOHSA Nº 363/2007, y toda aquella que la remplace y o amplíe a
futuro, específicamente lo normado en su punto 11 – Metodología de Rendición de Cuentas –
que a continuación se transcribe:
“11. La metodología de rendición de cuentas deberá reunir la siguiente documentación:
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a. Copia del o los extracto/s bancario/s durante el período que comprende la rendición
por cada Acuerdo y/o Convenio, de acuerdo a las condiciones y pautas estipuladas en
el punto 2 del presente Reglamento General.
b. La relación de comprobantes que respaldan la rendición de cuentas, indicando:
numero de factura o recibo o certificados de obras debidamente conformados y
aprobados por la autoridad competente, Clave Única de Identificación Tributaria (CUIT)
o Clave Única de Identificación Laboral (CUIL) del emisor, denominación o razón
social, fecha de emisión, concepto, fecha de cancelación, numero de orden de pago o
cheque y los responsables de la custodia y resguardo de dicha documentación.
c. La remisión de la información citada en los puntos a) y b) indicados precedentemente,
deberá ser por nota debidamente autenticada.
15- ACOPIO Y ENTREGA DE MATERIALES
El Titular del Subsidio del Componente II - Materiales efectuará los controles de
calidad y cantidad de los materiales recibidos, conformando la recepción a través del respectivo
remito. Podrán rechazar la entrega en caso de verificarse que los materiales no se ajustan a las
especificaciones técnicas oportunamente determinadas.
Entregarán los materiales a las Cooperativas en tiempo y forma, en el lugar de
ejecución de las obras o en el lugar que pacten entre ambos.
16- INICIO DE OBRA
Efectuado el 1er desembolso o “Certificado 0”, concluidas las actividades de
capacitación y entrenamiento laboral, y entregados los materiales, el Titular de Subsidio
Componente I – Obra dispondrá el inicio de la obra, dentro de los diez (10) días hábiles de
suscripta la misma.
A tal efecto él o los titular/es del Subsidio labrarán la correspondiente “Acta de Inicio
de Obra”, que deberá estar suscripta por su representante, el Director de Obra, el Presidente
de la Cooperativa y el Representante del Prestador cuando correspondiere. Deberá remitir al
ENOHSA copia de dicha Acta.
17- ACTA DE MEDICIÓN Y CERTIFICACIÓN DE OBRA
Dentro del primer día hábil del mes siguiente el titular del subsidio conjuntamente con
el director de obra, el presidente de la cooperativa y el representante del prestador, procederá
a la medición de la obra realizada en el mes, debiendo confeccionar el acta de medición
respectiva.
Dicha acta de medición reflejará el avance físico de la obra del mes.
El titular del subsidio confeccionará los certificados de obra ejecutada aplicando los
precios unitarios al cómputo resultante de la medición mensual y los presentará al ENOHSA
para su aprobación.
Dichos certificados de obra se elaborarán dentro del día hábil siguiente a la medición.
Este instrumento deberá estar suscripto por: El representante del Titular del subsidio,
el Director de obra y el Presidente de la cooperativa.
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El Acta de Medición más el certificado debidamente conformado, más la facturación de
la cooperativa, más la facturación del director y el asistente deberá ser remitida al ENOHSA
dentro de los cinco (5) primeros días hábiles del mes subsiguiente al que se certifica.
18- FINAL DE OBRA. NOTIFICACIONES. ENTREGA
A tal efecto El o los titular/es del Subsidio notificarán al ENOHSA la conclusión de la
Obra, acompañando la respectiva Acta de Finalización de la obra. La misma deberá estar
suscripta por su representante, el Director de Obra, el Presidente de la Cooperativa y el
Representante del Prestador. Deberá remitir al ENOHSA copia de dicha Acta.
El o los titulares del subsidio notificarán de la finalización de la obra al prestador para
su incorporación al activo y posterior operación y mantenimiento de la infraestructura
implantada.
El prestador incorporará a los nuevos usuarios a su sistema de facturación de servicio
de acuerdo al régimen tarifario vigente o de acuerdo al régimen especial que se apruebe
oportunamente.
19- ADICIONALES DE OBRA – ADDENDA FINAL AL ACUERDO DE FINANCIAMIENTO
El acuerdo de podrá sufrir modificaciones en más, debido al ajuste de los montos
estimados en el Presupuesto de Obra y a los valores efectivamente ejecutados.
Asimismo, ocurrirá en los casos en que alguna modificación y/o ampliación al Proyecto
de Obra sea necesaria.
En dichos casos, y al producirse el motivo de ampliación del monto del Acuerdo de
Subsidio, el Titular y/o titulares del mismo deberá presentar la siguiente documentación:
1. Nota solicitando el incremento correspondiente, en la que se establezcan las
causas que motivan el mismo, de acuerdo al modelo adjunto al presente.
2. Presupuesto del incremento, de acuerdo al modelo adjunto.
3. En caso de que el mismo se solicite por modificación y/o ampliación del Proyecto
Original de la Obra, deberá presentar el Proyecto correspondiente por el Prestador del Servicio.
Presentada dicha documentación, el ENOHSA procederá a su evaluación.
En caso de dar aprobación a la solicitud, se dictará el acto administrativo
correspondiente.
El incremento podrá ser ejecutado sólo una vez que haya sido dictada la Resolución
aprobatoria del mismo, lo que será fehacientemente comunicado por el ENOHSA al Titular del
Subsidio.
Al finalizar la ejecución de la obra, se efectuará el balance final, que contemplará todos
los incrementos y economías ocurridos durante la misma.
De surgir un mayor gasto al acordado se procederá a ejecutar una Addenda Final al
Acuerdo de Financiamiento hasta el total invertido.
20- CIERRE DEL ACUERDO
Terminada la obra y realizado el balance final, se procederá al cierre Administrativo y
definitivo del Acuerdo de Financiamiento.
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Parte II
1 – Programa “Agua más Trabajo”
1.1 - Obras Financiadas por el Programa
El Programa financiará bajo la modalidad de Subsidio, la ejecución de proyectos de
obras de expansión del servicio de agua potable en módulos de alrededor de los cinco mil
metros (5.000 m) de red y las respectivas conexiones domiciliarias.
Para la ejecución de las mismas se podrá utilizar PVC ó PEAD, según sea más
conveniente en cada caso, de acuerdo a criterios técnicos.
1.2 - Plazo de Obra
El plazo de obra se fija en ciento cincuenta (150) días corridos, contado a partir del día
de la fecha de inicio de la obra.
En el caso de en que una Cooperativa se encuentre ejecutando su primera obra, el
plazo se extenderá a ciento ochenta (180) días corridos, considerando los treinta (30) primeros
como período de capacitación y adaptación a obra.
Se prevé la ejecución (en promedio) de 1.000 m/ mes de red de distribución de agua
terminados.
Dicho plazo fijado sólo podrá ampliarse por circunstancias extraordinarias
fehacientemente acreditadas por el Ente Ejecutor.
1.3 – Obras Complementarias
El ENOHSA financiará la ejecución de las obras complementarias que garanticen la
efectiva provisión del servicio; como por ejemplo estudios destinados a garantizar la fuente de
abastecimiento del recurso; sistema de captación, transporte y entrega de agua a la red de
distribución de agua.
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1.4 - Listado de Equipamiento y Otros Elementos de Trabajo Financiados por el
Programa
Redes Ejecutadas con PVC
Ítem Elemento Cantidad P. Subtotal
Unitario ($)
($)
Excavación, relleno y Palas de Punta 9
compactación
Palas Anchas 12
Picos punta-pala 4
Maza 10 Kg. 1
Pisones 2
Metro doble 2
Plomada albañil 1
Bomba achique 1
Arco de sierra y sierra 1
Corta Hierro 1
Instalación de Red y Auto perforante 1
Conexiones
Llave T 19 1
Domiciliarias
Llave T 17 1
Pinza Pico de Loro 2
Bomba Prueba Hidráulica 1
Reparación de Veredas Carretilla 1
Balde de Albañil 2
Cucharas de Albañil 2
Fratacho 2
Seguridad Personal Cascos 16
Botines de seguridad 16
Guantes descarne 32
Seguridad en la Vía Vallas 15
Pública
Cinta prevención 10
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Redes Ejecutadas con PEAD
Ítem Elemento Cantidad P. Unitario ($) Subtotal ($)
Excavación, relleno y Palas de Punta 9
compactación
Palas Anchas 12
Picos punta-pala 4
Maza 10 Kg. 1
Pisones 2
Metro doble 2
Plomada albañil 1
Bomba achique 1
Arco de sierra y sierra 1
Corta Hierro 1
Instalación de Red y Raspador Manual 1
Conexiones Domiciliarias
Mini Clamp 1
Maxi Clamp 1
Alineador 50 mm/180 mm 1
Posicionador para Servicios CP ó UP 1
Accesorios para Ramales UP 1
Tijera Chica 1
Tijera Grande 1
Cortadora Circular 40 mm/ 63 mm 1
Cortadora Circular 90 mm/125 mm 1
Prensa Chica 1
Prensa Grande 1
Bomba Prueba Hidráulica (centrífuga 1
monofásica 2 HP)
Electrofusora para accesorio máx 315 mm y 1
accesorio máx envolvente 250 mm
Reparación de Veredas Carretilla 1
Balde de Albañil 2
Cucharas de Albañil 2
Fratacho 2
Seguridad Personal Cascos 16
Botines de seguridad (par) 16
Guantes descarne 32
Camisa 16
Pantalón 16
Botas de goma c/puntera acero (par) 8
Botas de goma t/ pescador c/puntera acero 2
(par)
Seguridad en la Vía Pública Vallas 15
Cinta prevención 10
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Con formato: Numeración y
1.5 – Listado de Tareas a Certificar y sus Precios Unitarios viñetas
Denominación Unidad P. Unit (en
Unidades
Básicas) (*)
Excavación hasta ancho 0,60 m (cañería d < 160 mm) M 1,00
Excavación ancho > 0,60 m (cañería d >= 160 mm) M 1,50
Colocación de cañería y asiento de arena (cañería d < 160 M 0,50
mm)
Colocación de cañería y asiento de arena (cañería d >= 160 M 0,75
mm)
Conexión Corta U 7,50
Conexión Larga U 15,00
Colocación VE U 15,00
Colocación Toma de Motobomba U 30,00
Colocación Hidrante U 22,50
Prueba Hidráulica, Relleno y Compactación, Reparación de M 0,50
Veredas
Prueba Hidráulica Final Gb 460,00
Reparación Conexión Domiciliaria U 4,00
Reparación Red Distribuidora U 28,00
1.6 - Conceptos Adicionales por Mano de Obra
Coeficientes K por Condición de Suelo
Tipo de Dificultad de Terreno Ocurrida Coeficiente Valor asignado
Suelo común K0 0%
Suelo Duro (Tosca, Piedra, Relleno) K1 30%
Napa Freática K2 40%
Interferencias K3 30%
Veredas K4 30%
Suelo Duro y Napa Freática K5 50%
Interferencias y Napa Freática K6 50%
Veredas y Napa Freática K7 50%
Suelo Duro e Interferencias K8 50%
Suelo Duro y Veredas K9 50%
Suelo Duro, Veredas e Interferencias K10 80%
Suelo Duro, Veredas, Interferencias y Napa Freática K11 100%
Para acceder al cambio de coeficiente en la certificación que corresponda, la longitud
de excavación en un período mensual con dicha dificultad deberá exceder el 60% del tramo
que se analice.
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En caso de ocurrir más de una de las condiciones, los coeficientes se sumarán, de
acuerdo a la tabla anterior.
Serán beneficiarios del adicional por condición de suelo Cooperativas, Directores y
Asistentes.
1.7.Incentivo por Productividad
Longitud equivalente alcanzada Importe
(m ejecutados/mes*K) (Total Cooperativa)
900 A*
1.250 B*
1.500 C*
1.700 D*
* El valor en pesos de cada uno de estos Incentivos serán determinados según resolución de ENOHSA.
Serán beneficiarios del incentivo por productividad: los integrantes de las
Cooperativas, el Asistente de Obra y el Director de Obra.
La longitud equivalente es la longitud ejecutada al cien por ciento (es decir, aquella
longitud en la que se haya ejecutado la totalidad de las tareas correspondientes); multiplicada
por el coeficiente “K”.
Compensación por Días Improductivos
El adicional será de aplicación cuando se produjeren precipitaciones durante cuatro (4)
días en forma consecutiva y de magnitud tal que impida el normal desenvolvimiento de los
trabajos. Este adicional será calculado de conformidad a la fórmula:
Q = P x C x D x 0,15 siendo:
Q: Reconocimiento por imprevistos.
P: Promedio de ejecución días laborables del mes que se analice.
C: Costo por metro de acuerdo al Contrato de Locación de Obra que corresponda.
D: Días de Improductividad
2 – Programa “Cloaca”
2.1 - Obras Financiadas por el Programa
El Programa financiará bajo la modalidad de Subsidio, la ejecución de proyectos de
obras de redes secundarias de recolección de desagües cloacales de hasta tres mil (3.000)
metros y las respectivas conexiones domiciliarias. El ENOHSA podrá evaluar y decidir el
financiamiento de estudios adicionales y de obras complementarias a la propia expansión que
resulten imprescindibles y sin las cuales éstas no podrían concretarse.
2.2 - Plazo de Obra
El plazo de obra se fija en ciento ochenta (180) días corridos, contado a partir del día
de la fecha de inicio de la obra. En el caso de en que una Cooperativa se encuentre ejecutando
su primera obra, el plazo se extenderá a doscientos diez (210) días corridos, considerando los
treinta (30) primeros como período de capacitación y adaptación a obra.
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Se prevé la ejecución de quinientos (500) metros de cañería para desagües cloacales
mensuales terminados, incluidas conexiones domiciliarias y bocas de registro.
Dicho plazo fijado sólo podrá ampliarse por circunstancias extraordinarias
fehacientemente acreditadas por el Componente I - Obra del Acuerdo del Subsidio
2.3 - Obras Complementarias
El Programa financiará la ejecución de las obras complementarias que garanticen la
efectiva provisión del servicio; como por ejemplo las horas de retroexcavadora necesarias para
dar la profundidad requerida y asegurar la nivelación correcta ó la construcción o
reequipamiento de cámaras de bombeo cuando el proyecto así lo requiera.
2.4 - Listado de Equipamiento y Otros Elementos de Trabajo Financiados por el
Programa
P. Unitario
Ítem Descripción Unidad Cant. ($) Subtotal ($)
Ejecución de red Molde metálico para boca de registro Nº 1
secundaria de
recolección Nivel óptico c/mira y trípode Nº 1
Hormigonera de 150 lts Nº 1
Palas de punta (Gherardi) Nº 10
Palas anchas (Gherardi) Nº 10
Pico punta pala (Gherardi) Nº 10
Pisones metálicos Nº 2
Metro doble de madera Nº 2
Plomada de albañil Nº 2
Arco de sierra (Bahco) Nº 2
Electro bomba de achique completa Nº 1
Taladro Eléctrico Nº 1
Sierra eléctrica Nº 1
Pinza pico de loro 2-24 (Bahco) Nº 2
Punta diám.20 mm. p/ perforadora Nº 2
Hoja p/ sierra paq. X 10 Nº 2
Maza de 2 kg. Nº 2
Maza de 10 kg. Nº 1
Mechas de diám 12 mm para madera Nº 1
Ruleta de PVC y f. De vidrio x 50 m. Nº 1
Manguera de riego de 1" x 15 m. Nº 1
Corta frío de 40 cm. Nº 1
Carretilla metálica 70 lts Nº 2
Lima plana mediana Nº 1
Caja metálica p/ herramientas Nº 1
Barreta punta pala x 2 mts. Nº 2
Amoladora eléctrica manual c/disco 100mm Nº 1
Hilo P/Albañil (x 100 m) Nº 4
Tenaza armador Gherardi 9" Nº 2
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Pinza para electricista Nº 2
Balde Plástico p/albañil Nº 8
Cuchara para albañil Nº5 Nº 8
Llana lisa metálica Nº 2
Mandril (plástico c/esponja) Nº 2
Estaca de madera 2”x2” x 1 m Nº 30
Cal hidratada p/ demarcación (30 Kg) Nº 3
Escalera de madera 9 escalones Nº 1
Maderas p / tablestacado (global) Nº 1
Cable tipo taller de 3x2,5mm2 m 42
Cable tipo taller de 3x4 mm2 m 33
Interruptor.Dif.2X40A-30MA Nº 1
Interruptor.Term..2X10AMP Nº 1
Interruptor.Term..2X16AMP Nº 1
Toma enchufe 2X16+T. Completo Nº 2
Caja PVC Tablero Plástico Nº 1
Morseto Tipo 1984/1 Nº 3
Prensa cable PVC D.3/4 Nº 1
Ficha MH 2X16+T.Completa Nº 1
Ficha macho 2X16 T Nº 1
Riel DIN35MM Normalizado (m) m 0.25
Jabalina tipo Coperwild x 15 m. Nº 1
Seguridad Personal Cascos N° 16
Camisa N° 16
Pantalón N° 16
Botines de Seguridad Par 16
Botas de goma c/puntera acero Par 08
Botas de goma t/ pescador c/puntera acero Par 02
Guantes de Descarne Par 16
Guantes vinílicos largos Par 02
Bandoleras reflectivas N° 02
Seguridad en la Vía Vallas N° 15
Pública
Cinta de Prevención Rollo 10
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2.5 – Listado de Tareas a Certificar y sus Precios Unitarios
P. Unit (en
Denominación Unidad Unidades
Básicas) (*)
Excavación e Instalación de Cañería M 1,00
Conexión Domiciliaria U 2,50
Construcción BR PEAD U 16,00
Prueba Hidráulica, Tapado, Compactación y Reparación de M 0,50
Veredas
Ejecución Empalme a BR existente U 14,50
2.6 - Conceptos Adicionales por Mano de Obra
Coeficientes K por Condición de Suelo
Valor
Tipo de Dificultad de Terreno Ocurrida Coeficiente
asignado
Suelo común K0 0%
Suelo Duro (Tosca, Piedra, Relleno) K1 30%
Napa Freática K2 40%
Interferencias K3 30%
Veredas K4 30%
Suelo Duro y Napa Freática K5 50%
Interferencias y Napa Freática K6 50%
Veredas y Napa Freática K7 50%
Suelo Duro e Interferencias K8 50%
Suelo Duro y Veredas K9 50%
Suelo Duro, Veredas e Interferencias K10 80%
Suelo Duro, Veredas, Interferencias y Napa Freática K11 100%
Para acceder al cambio de coeficiente en la certificación que corresponda, la longitud
de excavación en un período mensual con dicha dificultad deberá exceder el 60% del tramo
que se analice.
En caso de ocurrir más de una de las condiciones, los coeficientes se sumarán, de
acuerdo a la tabla anterior.
Serán beneficiarios del adicional por condición de suelo Cooperativas, Directores y
Asistentes.
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2.7.Incentivo por Productividad
Longitud equivalente alcanzada Importe
(m ejecutados/mes*K) (Total Cooperativa)
360 A*
500 B*
600 C*
680 D*
* El valor en pesos de cada uno de estos Incentivos serán determinados según resolución de ENOHSA.
Serán beneficiarios del incentivo por productividad: los integrantes de las Cooperativas, el
Asistente de Obra y el Director de Obra.
La longitud equivalente es la longitud ejecutada al cien por ciento (es decir, aquella
longitud en la que se haya ejecutado la totalidad de las tareas correspondientes); multiplicada
por el coeficiente “K”.
Compensación por Días Improductivos
El adicional será de aplicación cuando se produjeren precipitaciones durante cuatro (4)
días en forma consecutiva y de magnitud tal que impida el normal desenvolvimiento de los
trabajos. Este adicional será calculado de conformidad a la fórmula:
Q = P x C x D x 0,15 siendo:
Q: Reconocimiento por imprevistos.
P: Promedio de ejecución días laborables del mes que se analice.
C: Costo por metro de acuerdo al Contrato de Locación de Obra que
corresponda.
D: Días de Improductividad
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3 - Nota Modelo de Solicitud de Financiamiento
Lugar y fecha ............................................
Sr. Administrador del ENOHSA
................................................
S / D
REF: Plan Agua más Trabajo.
Me dirijo a Ud. en mi carácter de titular del Municipio/Provincia de ................., (de la
provincia de ..........................), a efectos de solicitar el financiamiento, bajo la modalidad de
Subsidio, del proyecto de Obra “............................. ....................................................”.
La ejecución del proyecto permitirá el acceso al servicio de una población estimada en
........ habitantes que residen en el área, y la ocupación de 16 ciudadanos.
El Municipio/Provincia, de otorgarse el Financiamiento solicitado, asumirá el rol de
Ente Ejecutor, en los términos, condiciones y obligaciones impuestas por el Reglamento del
Programa.
Se adjunta a la presente la documentación exigida por el Numeral 10 del Reglamento
del Programa Agua Más Trabajo.
Saludo a Ud. muy atentamente.
Firma y Sello del Solicitante
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4 – Modelo Declaración Jurada Sobre Población Beneficiaria
......................................, en mi carácter de Intendente del Municipio de .........., de la
Provincia de .............................., DECLARO BAJO JURAMENTO DE LEY que la población
beneficiaria del proyecto de la Obra “.................................................................................”, que
se desarrollará en el marco del Programa Agua Más Trabajo, carece del servicio por red y es
de condición socioeconómica carenciada.
..........................., ....... de ......... de 200....
Firma y Sello del Solicitante
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5 - Solicitud de Financiamiento Obras Agua COMPONENTE I - OBRA
PRESUPUESTO ESTIMADO
PARTIDO:
Localidad:
Obra:
Cooperativa de Trabajo ____________ Ltda. - Matrícula Nº _____ - CUIT ________
Coeficiente por condición de suelo estimado "K":
Ítem Sub- DESCRIPCIÓN Uni- Cantidad P. Unitario SUBTOTAL
ítem dad ($/u) ($)
1 MANO DE OBRA
1.1.1 Excavación manual en cualquier tipo de terreno a profundidad m 0,00
variable entre 0,80 m y 1,50 m con ancho de zanja entre 0,40 m y
0,60 m (Corresponde a Colocación Cañería diámetros < 160 mm)
1.1.2 Excavación manual en cualquier tipo de terreno a profundidad m 0,00
variable entre 0,80 m y 1,50 m con ancho de zanja mayor 0,60
(Corresponde a Colocación Cañería diámetro >= 160 mm)
1.2.1 Colocación de cañería y asiento de arena diámetro menor 160 mm m 0,00
1.2.2 Colocación de cañería y asiento de arena diámetro 160 mm - 225 m 0,00
mm
1.3.1 Conexión Corta u 0,00
1.3.2 Conexión Larga u 0,00
1.4.1 Colocación VE u 0,00
1.4.2 Colocación Toma de Motobomba u 0,00
1.4.3 Colocación Hidrante u 0,00
1.5.1 Prueba Hidráulica, Relleno y Compactación, Reparación de Veredas m 0,00
1.5.2 Prueba Hidráulica Final gb 0,00
1,6 Estimativo coeficiente por condición de suelo "K" m 0,00
1,7 Estimativo coeficiente por condición de suelo "K" m 0,00
1,9 Estimativo Premio por Productividad u 0,00
2 EQUIPAMIENTO
2,1 Equipamiento gb 0,00
3 APOYO Y MOVILIZACIÓN DE OBRA
3,1 Capacitación y Entrenamiento Laboral gb 0,00
3,2 Contratación de Curso Capacitación gb 0,00
4 MATERIALES VARIOS
4,1 Adquisición de Materiales para Obra Civil, según Proyecto. gb 0,00
4,2 Contratación Tunelera Eléctrica para Cruces de Esquina gb 0,00
5 VARIOS
5,1 Elaboración de Proyecto u 0,00
5,2 Adquisición Cartel de Obra u 0,00
Subtotal Estimado Obra ($) 0,00
Gastos Generales
Seguro vida y Accidentes (Poliza anual individual) u 0,00
Monotributo (Pago mensual por 5 meses) u 0,00
Seguro de Obra contra Terceros
Gastos bancarios % 2,40% 0,00 0,00
Administrativos y Contables gb 0,00
Subtotal Gastos Generales ($) 0,00
I.V.A. ($) 10,50% 0,00 0,00
TOTAL CONTRATO DE OBRA ESTIMADO ($) 0,00
Honorarios Director y Asistente de Obra
Honorarios Dirección de Obra gb 1,00 0,00 0,00
Honorarios Asistenciade Dirección* gb 1,00 0,00 0,00
Subtotal Estimado Honorarios ($) 0,00
TOTAL ACUERDO DE FINANCIAMIENTO ESTIMADO ($) 0,00
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v1.2También puede leer
