Normatividad y políticas relacionadas con las mujeres y sus derechos - Secretaría de las Mujeres, Alcaldía de Medellín 2014
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1 Mujeres y sus derechos Normatividad y políticas relacionadas con las mujeres y sus derechos Secretaría de las Mujeres, Alcaldía de Medellín - 2014
2 Normatividad y políticas públicas
3 Mujeres y sus derechos Normatividad y políticas públicas relacionadas con las mujeres y sus derechos Secretaría de las Mujeres, Alcaldía de Medellín - 2014
Presentación 4 Normatividad y políticas públicas En el ámbito internacional se han proferido una serie de instrumentos para la defensa y reconocimiento de las mujeres, estos sirven de guía a los Estados para incluir en su legislación nacional estos avances y promover la garantía y reivindicación de los derechos. Históricamente cada normatividad refleja el contexto cultural y los obstáculos que las mujeres han tenido que ir derrumbando para gozar en igual de condiciones con los hombres en sociedad más equitativas. Este documento contiene cuatro secciones, en las cuales se encuentran en orden cronológico, de menor a mayor y con una breve descripción, una recopilación de instrumentos internacionales, legislación nacional, departamental y local entre otras directrices relacionadas y/o susceptibles a las mujeres y a la aplicabilidad del enfoque de género, con el fin de que sirva de guía para el quehacer y el conocimiento de los servidores y servidoras y en general de la comunidad. A su vez, es un instrumento para el logro de la incorporación del enfoque de género en la administración pública a través de los procesos del sistema integral de gestión, de programas y proyectos.
Índice 5 Mujeres y sus derechos Instrumentos internacionales. 6 Legislación a nivel nacional: Constitución Nacional, leyes, actos 12 legislativos y decretos. Sentencias y autos de la Corte Constitucional. 19 Políticas públicas y CONPES. 22 Legilación nivel departamental. 24 Legilación a nivel municipal. 26
6 Normatividad y políticas públicas Instrumentos internacionales
Legislación internacional 7 Mujeres y sus derechos Declaración de los derechos de la mujer y la el presente Pacto se compromete a respetar y a ciudadana. Olympe de Gouges. Año: 1789. garantizar a todos los individuos que se encuentren Es uno de los primeros documentos históricos que en su territorio y estén sujetos a su jurisdicción propone la emancipación femenina en el sentido de los derechos reconocidos en el presente Pacto, la igualdad de derechos o la equiparación jurídica y sin distinción alguna de raza, color, sexo, idioma, legal de las mujeres en relación a los varones. religión, opinión política o de otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento Declaración Internacional de Derechos Humanos. o cualquier otra condición social. Organización de las Naciones Unidas –ONU-. Año: Reconoce la salud como un Derecho Humano. Proporciona a todos los individuos, protección 1948. frente a la tortura y la crueldad, el tratamiento Ratificada por la ley 16 de 1972. “Todos los inhumano o degradante, el castigo, así como seres humanos nacen libres e iguales en dignidad el derecho a no ser sometido a experimentos y derechos», “Todo individuo tiene derecho a la médicos o científicos sin un consentimiento libre vida, a la libertad y a la seguridad de su persona”. e informado. Reconoce el derecho de todas las Garantiza la igualdad ante la ley y la protección personas, incluyendo a aquellas con trastornos por igual para todas las personas, incluso en mentales, a disfrutar de los mejores estándares contra de la discriminación. El enfoque basado posibles de salud física y mental. en derechos precisa del enfoque de género, pues éste permite entre otras cosas, profundizar en las causas profundas del incumplimiento de Pacto de Derechos Económicios Sociales y derechos y del irrespeto a uno de los principios Culturales. Año: 1966. claves de los derechos humanos, el de igualdad y Ratificado en Colombia por la ley 74 de 1968. no discriminación. Artículo 3. Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen a asegurar a los hombres y a las Convención Interamericana sobre concesión de mujeres igual título a gozar de todos los derechos los Derechos Políticos a la Mujer. Organización de económicos, sociales y culturales enunciados en el presente Pacto. Estados Americanos –OEA-. Año: 1948. Aprobada en la Conferencia Internacional Americana celebrada en 1948, establece para las Conferencia Internacional de Derechos Humanos. partes contratantes, que el derecho al voto y a ser Organización de las Naciones Unidas –ONU-. Año: electora para un cargo nacional no deberá negarse 1968. o restringirse por razones de sexo. Celebrada en Teherán. La primera Conferencia Internacional de Derechos Humanos se celebró en Convenio sobre igualdad de remuneración Teherán del 22 de abril al 13 de mayo de 1968 (No.100). Conferencia General de la Organización para examinar los progresos logrados en los veinte años transcurridos desde la aprobación de Internacional del Trabajo. Año: 1951. la Declaración Universal de Derechos Humanos y Relativo a la igualdad de remuneración entre preparar un programa para el futuro. Entre otras la mano de obra masculina y la mano de obra cosas, la Conferencia Internacional exhortó a femenina por un trabajo de igual valor. todos los pueblos y gobiernos a consagrarse a los principios contenidos en la Declaración Universal Pacto Internacional sobre Derechos Políticos y de Derechos Humanos y redoblar sus esfuerzos Civiles. Año: 1966. para ofrecer a todos los seres humanos una vida Adoptado en Colombia por la Ley 74 de 1968. libre y digna que les permita alcanzar un estado de Artículo 2. Cada uno de los Estados Partes en bienestar físico, mental, social y espiritual.
8 Primera Conferencia Internacional sobre la Mujer. Segunda Conferencia Mundial sobre la Mujer. Año: 1975. Organización de las Naciones Unidas –ONU-. Año: Normatividad y políticas públicas Celebrada en México. El año 1975 fue declarado 1980. por Naciones Unidas como el “ Año Internacional Celebrada en Copenhague. Hace referencia a la de la Mujer”. Los objetivos de esta conferencia violencia en el hogar, y en el contexto de la atención fueron: a la salud, se pidió la elaboración de programas 1) La igualdad plena de género y la eliminación de encaminados a eliminar la violencia contra las la discriminación por motivos de género; mujeres y los niño/as y a proteger a las mujeres del 2) La integración y plena participación de la mujer el abuso físico y mental. Declaró que el principio en el desarrollo; de igualdad no solo debe incluir el reconocimiento 3) Una contribución cada vez mayor de la mujer al jurídico y la eliminación de la discriminación en la fortalecimiento de la paz mundial. legislación, sino que debe incluir la igualdad de hecho en relación con las responsabilidades y En el plan de acción se estableció un mínimo de oportunidades para la participación de la mujer. metas, para alcanzarlas en 1980, que se centraban en garantizar el acceso equitativo de la mujer a los Tercera Conferencia Mundial sobre la Mujer. recursos como la educación, las oportunidades de Organización de las Naciones Unidas –ONU-. Año: empleo, la participación política, los servicios de 1985. salud, la vivienda, la nutrición y la planificación de Celebrada en Nairobi. En esta conferencia se da la familia. Sin embargo, no se refirió explícitamente un cambio de perspectiva importante; ya no se a la violencia contra mujer. considera sólo que la incorporación de las mujeres en todos los ámbitos de la vida sea un derecho Convención Internacional Sobre la Eliminación de legítimo de éstas, sino que se plantea como todas las formas de discriminación contra la Mujer necesidad de las propias sociedades contar con la (siglas en inglés CEDAW). Organización de las riqueza que supone la participación de las mujeres. Naciones Unidas –ONU-. Año: 1979. Se señalan tres tipos de medidas: Ratificada por la ley 51 de 1981. Basada • Medidas de carácter jurídico en la igualdad del hombre y la mujer, a partir • Medidas para alcanzar la igualdad en la de los derechos humanos y las libertades participación social. fundamentales en las esferas política, económica, • Medidas para alcanzar la igualdad social, cultural y civil o en cualquier otra esfera. en la participación política y en los En su artículo 12, se estipula que los Estados lugares de toma de decisiones. Partes deberán adoptar todas las medidas apropiadas para eliminar la discriminación contra Se insta a los gobiernos a establecer según sus la mujer en el ámbito de la atención médica, con prioridades las líneas de acción para alcanzar el fin de asegurar en condiciones de igualdad la igualdad entre mujeres y hombres, pero entre hombres y mujeres, “el acceso a servicios de haciendo hincapié en que dicha igualdad debe atención médica, inclusive los que se refieren a la impregnar todas las esferas de la vida social, planificación de la familia.” El artículo 16 señala que política y laboral. los Estados Partes se comprometen a asegurar en condiciones de igualdad entre hombres y La Declaración de Caracas (OPS). Año: 1990. mujeres, “los mismos derechos a decidir libre y La Declaración sostiene que: los recursos, responsablemente el número de sus hijos y el cuidados y tratamientos de las personas con intervalo entre los nacimientos y a tener acceso a trastornos mentales deben garantizar su dignidad la información, la educación y los medios que les y sus derechos humanos y civiles, proporcionar permitan ejercer estos derechos. tratamiento racional y adecuado. Añade, además, que la legislación sobre salud mental debe preservar los derechos humanos de los enfermos mentales y que los servicios deberían organizarse
de tal manera que se puedan hacer respetar V Conferencia Internacional sobre Población y 9 esos derechos. Tiene en cuenta la perspectiva de Desarrollo. Organización de las Naciones Unidas – Mujeres y sus derechos género. ONU-. Año: 1994. SCelebrada en El Cairo. Se definen por primera vez Conferencia Mundial sobre Derechos Humanos. en la historia un grupo de derechos humanos como Organización de las Naciones Unidas –ONU-. Año: derechos reproductivos. El Programa de Acción 1993. de Cairo señala que los derechos reproductivos Celebrada en Viena. Reafirmó expresa y “…abarcan ciertos derechos humanos que ya públicamente, el reconocimiento de los derechos están reconocidos en las leyes nacionales, en de las mujeres como Derechos Humanos. La los documentos internacionales sobre derechos Declaración y Programa de Acción de Viena humanos y en otros documentos pertinentes de reafirma el derecho de las mujeres a tener acceso las Naciones Unidas aprobados por consenso. a la más amplia gama de servicios de planificación Esos derechos se basan en el reconocimiento del familiar (Artículo 41). Así mismo, subraya especial la derecho básico de todas las parejas e individuos a importancia de la labor destinada a eliminar “todas decir libre y responsablemente el número de hijos, las formas de acoso sexual, la explotación y la el espaciamiento de los nacimientos y el intervalo trata de mujeres” y “las violaciones sistemáticas, entre estos y a disponer de la información y de los la esclavitud sexual y los embarazos forzados” medios para ello y el derecho a alcanzar el nivel más (Artículo 38). elevado de salud sexual y reproductiva. También incluye su derecho a adoptar decisiones relativas a Declaración sobre la Eliminación de la Violencia la reproducción sin sufrir discriminación, coacciones contra la Mujer. Organización de las Naciones ni violencia, de conformidad con lo establecido en Unidas –ONU-. Año: 1993. los documentos de derechos humanos” (párrafo Adoptada por la Asamblea General de Naciones 7.3). Se reconoce el aborto inseguro como un Unidas en diciembre de 1993, su importancia “importante problema de salud pública” (párrafo fundamental radica en que por primera vez 8.25). Adoptar medidas preventivas y de servicios en un instrumentos internacional se reconoce de rehabilitación para las víctimas de la violencia. “que la violencia contra la mujer constituye una violación de los derechos humanos y las libertades Cuarta Conferencia mundial sobre la Mujer. fundamentales” y se hace una firme condena Organización de las Naciones Unidas –ONU-. Año: a todas las formas de violencia física, sexual y 1995. psicológica. Celebrada en Beijing. Los Gobiernos acordaron que el éxito de las políticas y de las medidas Convención Interamericana para prevenir destinadas a respaldar o reforzar la promoción de sancionar y erradicar la violencia contra la Mujer la igualdad de género y la mejora de la condición (Convención de Belém do Pará). Organización de de la mujer debe basarse en la integración de una perspectiva de género en las políticas generales estados Americanos -OEA-. Año: 1994. relacionadas con todas las esferas de la sociedad, Celebrada en Belém do Pará, Brasil. Ratificada en así como en la aplicación de medidas positivas Colombia por la Ley 248 de 1995. Se reconoce con ayuda institucional y financiera adecuada en el ejercicio pleno y libre de los derechos civiles, todos los niveles. La Plataforma de Acción de políticos, económicos, sociales y culturales de Beijing reconoce que los derechos reproductivos las mujeres y la protección a esos derechos “”se basan en el reconocimiento del derecho consagrados en los instrumentos regionales e básico de todas las parejas e individuos a decidir internacionales sobre derechos humanos. Los libre y responsablemente el número de hijos, el Estados Partes reconocen que la violencia contra la espaciamiento de los nacimientos y el intervalo mujer impide y anula el ejercicio de esos derechos. entre éstos y a disponer de la información y de los medios para ello y el derecho a alcanzar el nivel más elevado de salud sexual y reproductiva”” (párrafo 95).
10 La Plataforma de Beijing señala que “Los derechos Adoptada por la Asamblea General en su resolución humanos de la mujer incluyen su derecho a A/54/4 de 6 de octubre de 1999. Normatividad y políticas públicas tener control sobre las cuestiones relativas a su Recordando asimismo la Convención sobre la sexualidad, incluida su salud sexual y reproductiva, eliminación de todas las formas de discriminación y decidir libremente respecto de esas cuestiones, contra la mujer (“la Convención”), en la que los sin verse sujeta a la coerción, la discriminación y la Estados Partes en ella condenan la discriminación violencia. Las relaciones igualitarias entre la mujer contra la mujer en todas sus formas y convienen y el hombre respecto de las relaciones sexuales en seguir, por todos los medios apropiados y sin y la reproducción, incluido el pleno respeto de dilaciones, una política encaminada a eliminar la la integridad de la persona, exigen el respeto y discriminación contra la mujer. el consentimiento recíprocos y la voluntad de Reafirmando su decisión de asegurar a la mujer asumir conjuntamente la responsabilidad de el disfrute pleno y en condiciones de igualdad de las consecuencias del comportamiento sexual. todos los derechos humanos y todas las libertades (párrafo 96). fundamentales y de adoptar medidas eficaces para evitar las violaciones de esos derechos y esas Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional libertades. Naciones Unidas. Año: 1998. Ratificada en Colombia por la Ley 742 del 2002. Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la Artículo 7. Crímenes de lesa humanidad. 1. A los Trata de personas especialmente mujeres y niños. efectos del presente Estatuto, se entenderá por Organización de las Naciones Unidas –ONU-. Año: “crimen de lesa humanidad” cualquiera de los 2000. actos siguientes cuando se cometa como parte de Ratificada en Colombia por la Ley 800 del 2000. un ataque generalizado o sistemático contra una Artículo 3. Definiciones. Para los fines del presente población civil y con conocimiento de dicho ataque: Protocolo: a) Por “trata de personas” se entenderá a) Asesinato; b) Exterminio; c) Esclavitud; d) la captación, el transporte, el traslado, la acogida o deportación o traslado forzoso de población; e) la recepción de personas, recurriendo a la amenaza Encarcelación u otra privación grave de la libertad o al uso de la fuerza u otras formas de coacción, física en violación de normas fundamentales de al rapto, al fraude, al engaño, al abuso de poder o derecho internacional; f)Tortura; g) Violación, de una situación de vulnerabilidad o a la concesión esclavitud sexual, prostitución forzada, embarazo o recepción de pagos o beneficios para obtener forzado, esterilización forzada o cualquier otra el consentimiento de una persona que tenga forma de violencia sexual de gravedad comparable; autoridad sobre otra, con fines de explotación. Esa h) Persecución de un grupo o colectividad con explotación incluirá, como mínimo, la explotación de identidad propia fundada en motivos políticos, la prostitución ajena u otras formas de explotación raciales, nacionales, étnicos, culturales, religiosos, sexual, los trabajos o servicios forzados, la de género definido en el párrafo 3, u otros motivos esclavitud o las prácticas análogas a la esclavitud, universalmente reconocidos como inaceptables la servidumbre o la extracción de órganos. con arreglo al derecho internacional, en conexión con cualquier acto mencionado en el presente Declaración del Milenio. Organización de las párrafo o con cualquier crimen de la competencia Naciones Unidas –ONU-. Año: 2000. de la Corte; i) Desaparición forzada de personas; j) En la Declaración del Milenio se recogen ocho El crimen de apartheid; k) Otros actos inhumanos objetivos referentes a: la erradicación de la pobreza de carácter similar que causen intencionalmente extrema y el hambre, lograr la enseñanza primaria grandes sufrimientos o atenten gravemente contra universal, promover la igualdad entre los géneros la integridad física o la salud mental o física. y la autonomía de la mujer, reducir la mortalidad infantil, mejorar la salud materna, combatir el VIH/ Protocolo Facultativo de la Convención sobre la sida, el paludismo y otras enfermedades., garantizar eliminación de todas las formas de discriminación la sostenibilidad del medio ambiente, fomentar una contra la mujer. Año: 1999. asociación mundial para el desarrollo.
X Conferencia Regional sobre la Mujer de América fortalecer la ciudadanía de las mujeres; ampliar la 11 Latina y el Caribe: Consenso de Quito. Comisión participación de las mujeres en los procesos de Mujeres y sus derechos Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). toma de decisiones y en las esferas de poder; Año: 2007. facilitar el acceso de las mujeres a las nuevas La Conferencia Regional es un órgano subsidiario tecnologías y promover medios de comunicación de la Comisión Económica para América Latina y el igualitarios, democráticos y no discriminatorios; Caribe (CEPAL). enfrentar las formas de violencia contra las mujeres; Se reconoce el valor social y económico del promover la salud integral y los derechos sexuales y trabajo doméstico no remunerado de las mujeres, reproductivos; realizar actividades de capacitación el cuidado como un asunto público que compete e intercambio y difusión, que permitan la formulación a los Estados, gobiernos locales, organizaciones, de políticas públicas basadas en los datos del empresas y familias, y la necesidad de promover observatorio de igualdad de género de América la responsabilidad compartida de mujeres y Latina y El Caribe, y promover la cooperación hombres en el ámbito familiar. Para ello se internacional y regional para la equidad de género. comprometen a; incluir el trabajo no remunerado en las cuentas nacionales; desarrollar medidas de Resolución 66/130. Organización de las Naciones corresponsabilidad que se apliquen por igual a Unidas –ONU-. Año: 2011. hombres y mujeres; formular políticas de empleo de En ella se destaca que “la participación política calidad y seguridad social, incentivos económicos de las mujeres, en las mismas condiciones que dirigidos a garantizar el trabajo decente remunerado los hombres y en todos los niveles de toma de a mujeres sin ingresos propios y la igualdad de decisiones, es esencial para lograr la igualdad, condiciones y derechos laborales. Esta conferencia el desarrollo sostenible, la paz y la democracia”, hizo un llamamiento a “asegurar que los derechos e insta a los Estados miembros a eliminar leyes, sexuales y reproductivos que forman parte de regulaciones y prácticas que impiden o restringen los derechos humanos y el acceso universal a la participación de las mujeres en política. la salud integral, que incluye la salud sexual y reproductiva, se consideren como una condición Resolución 2122. Organización de las Naciones indispensable para garantizar la participación Unidas –ONU-. Año: 2013. de las mujeres en la vida política y en el trabajo Subraya la importancia de asegurar una remunerado (…) prioritariamente para las mujeres participación plena e igualitaria de las mujeres jóvenes, las más pobres, las mujeres indígenas, en todas las fases de los procesos electorales, las afrodescendientes, las mujeres rurales y las prestando especial atención a la seguridad de las mujeres con discapacidad”. mujeres antes y durante las elecciones. Resolución 1889 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. Año: 2009. Reiterando la necesidad de que la mujer participe de manera plena, efectiva e igualitaria en todas las etapas de los procesos de paz, dada su función vital en la prevención y la solución de los conflictos y en la consolidación de la paz. XI Conferencia Regional sobre la Mujer de América Latina y el Caribe: Consenso de Brasilia. Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). Año: 2010. Los acuerdos alcanzados se refieren a desarrollar acciones para conquistar una mayor autonomía económica e igualdad en la esfera laboral;
12 Normatividad y políticas públicas nacional Legislación
Legislación nacional 13 Mujeres y sus derechos Ley 124. Congreso de Colombia. Año: 1928. efectos del sufragio, se le concedió el derecho de Artículo 12. Los depósitos hechos por mujeres ocupar la mayoría de los cargos públicos. casadas en las cajas de ahorros que funcionen legalmente, se tendrán como bienes propios Acto legislativo número 3. Congreso de Colombia. suyos, de que sólo pueden disponer las mismas Año: 1954. depositantes. Reformatorio de la constitución nacional por el cual se otorga a la mujer el derecho activo y Ley 70. Congreso de Colombia. Año: 1930. pasivo del sufragio. Un antiguo y sentido anhelo Se constituye patrimonio de familia a favor de de la mujer colombiana se hizo realidad cuando esposa e hijos. la Asamblea Nacional Constituyente, en 1954, le concedió el derecho a elegir y ser elegida. Se le Ley 83. Congreso de Colombia. Año: 1921. dio así la posibilidad de intervenir en la dirección Según el artículo 24 autorizó a los varones mayores y manejo de los destinos del país y se ampliaron de 18 años y a las mujeres casadas, aunque no las posibilidades de participar en la vida laboral, estuvieran separadas, para recibir sus sueldos y cultural y científica de la Nación. salarios, directamente y administrar libremente sus emolumentos, sin intervención de representantes Decreto 1260. Presidencia de la República. Año: legales. 1970. Eliminó la obligación de la mujer casada de llevar el Ley 28. Congreso de Colombia. Año: 1932. apellido del esposo. Concede a la mujer casada los mismos derechos patrimoniales que al hombre para celebrear Decreto 2820. Presidencia de la República. Año: contratos sin autorización del marido y administrar 1974. bienes. Por el cual se otorgan iguales derechos y obligaciones a las mujeres y a los varones. Decreto 1972. Presidente de la República y Ministerio de Educación nacional. Año: 1933. Ley 1. Congreso de Colombia. Año: 1976. Abre las puertas de las universidades a las Mujeres. Por la cual se establece el divorcio en el matrimonio civil, se regulan la separación de cuerpos y de Decreto 227. Ministerio de Educación Nacional. bienes en el matrimonio civil y en el canónico. Año:1933. Por el cual se dictan disposiciones sobre enseñanza Ley 051. Congreso de Colombia. Año: 1981. secundaria para señoritas. Autorizó el bachillerato Ratifica la Convención Internacional sobre la para las mujeres. Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer – CEDAW para Colombia, dicha ley Acto Legislativo N° 1. Congreso de Colombia. Año: es desarrollada posteriormente mediante Decreto 1936. 1398 del 3 de julio de 1990. Incorporó varias reformas a la Constitución de 1886. Con estas reformas se eliminaron las Ley 50. Congreso de Colombia. Año: 1990. restricciones existentes para la participación Amplia a 4 semanas de descanso para epoca de ciudadana, eliminando las restricciones al derecho parto y lo hace extensivo a la madre adoptante. de sufragio para los hombres mayores de 21 años que no supieran leer y escribir. Por su parte, aunque Decreto 1398. Presidencia de la República. Año: la mujer siguió sin ser considerada ciudadana para 1990.
14 Por el cual se desarrolla la Ley 51 de 1981, que potable, servicios públicos domiciliarios, vivienda aprueba la Convención sobre Eliminación de recreación y deporte, con especial énfasis en Normatividad y políticas públicas todas las formas de discriminación contra la mujer, la niñez, la mujer, la tercera edad y los sectores adoptada por las Naciones Unidas. discapacitados, directamente y en concurrencia, complementariedad y coordinación con las demás Ley 54. Congreso de Colombia. Año: 1990. entidades territoriales y la Nación, en los términos Permitió a la compañera permanente (antes llamada que defina la ley. concubina) laposibilidad de reclamar los derechos patrimoniales de su compañero haciendo vales el Ley 248. Congreso de Colombia. Año: 1995. trabajo doméstico invisible Con esta ley se convierte en legislación nacional la Convención Belem do Pará (contra la violencia hacia Constitución Política de Colombia (articulos 13, las mujeres) y se afirma el deber de “fomentar y 43,48 y 49. Año: 1991. apoyar programas de educación gubernamentales La facultad del Congreso Nacional de promover y del sector privado destinados a concienciar medidas de Acción Positiva en relación a las al público sobre los problemas relacionados mujeres que garanticen la igualdad real de con la violencia contra la mujer, los recursos oportunidades y de trato y el pleno goce y ejercicio legales y la reparación que corresponda” (art. 8). de los derechos reconocidos por la Constitución y los Tratados Internacionales (Art. 75 inciso 23). Ley 258. Congreso de Colombia. Año: 1996. Art. 43. La mujer y el hombre tienen iguales Afectación de vivienda Familiar. derechos y oportunidades. La mujer no podrá ser sometida a ninguna clase de discriminación. Ley 294. Congreso de Colombia. Año: 1996. En el artículo 75 inc. 22 de la Constitución Nacional Por el cual se desarrolla el articulo 42 de la se menciona que todos los tratados de derechos Constitución Política y se dictan normas para humanos allí incorporados tienen jerarquía prevenir, remediar y sancionar la violencia constitucional y deben entenderse complementarios intrafamiliar. La reforma parcial y el Decreto de los derechos y garantías reconocidos en el reglamentario. texto constitucional, dejando abierta la posibilidad de que se incorporen otros instrumentos de Ley 360. Congreso de Colombia. Año: 1997. derechos humanos, mediando aprobación por Consagra los derechos de las víctimas, dispone la mayorías especiales en el Congreso Nacional. organización de los servicios de justicia y de salud Art 42: Las relaciones familiares se basan en la para las víctimas, desarrolla el principio de equidad igualdad de derechos y deberes de la pareja y en en la protección a los niños y las niñas. el respeto recíproco entre todos sus integrantes. Cualquier forma de violencia en la familia se Ley Estatutaria No. 158. Congreso de Colombia. considera destructiva de su armonía y unidad, y Año: 1998. será sancionada conforme a la ley. Ley Estatutaria No. 158 de 1998 que determina la creación de mecanismos para cumplir con el Ley 25. Congreso de Colombia. Año: 1992. principio de igualdad estipulado en los artículos 13, Establece el divorcio para el matrimonio civil y hace 40 y 43 de la Constitución Colombiana. más claridad en la igualdad entre cónyuges. Decreto 1182. Departamento administrativo de la Ley 82. Congreso de Colombia. Año: 1993. presidencia de la república. Año: 1999. Consagra los beneficios de las mujeres cabeza de Por el cual se establece la transformación de la familia, reformada por la ley 1232 de 2008. Dirección Nacional para la Equidad de las Mujeres en Consejería Presidencial para la Equidad de Ley 136. Congreso de Colombia. Año: 1994. la Mujer, asumiendo como misión “diseñar, Solucionar las necesidades insatisfechas de promover, coordinar e implementar una política salud, educación, saneamiento ambiental, agua para las mujeres adultas, jóvenes y niñas, que
contribuya al logro de relaciones de equidad y ramas y órganos del poder público. 15 de igualdad de oportunidades entre mujeres y Mujeres y sus derechos hombres, eleve la calidad de vida de las mujeres, el Ley 679. Congreso de Colombia. Año: 2001. respeto de los derechos humanos, la participación Esta ley tiene por objeto dictar medidas de ciudadana, e impulse el fortalecimiento de los protección contra la explotación, la pornografía, el procesos organizativos y de las organizaciones turismo sexual y demás formas de abuso sexual de mujeres”, buscando así estructurar la política con menores de edad, mediante el establecimiento nacional para las mujeres, transversalizar dicha de normas de carácter preventivo y sancionatorio, política en la Administración Pública y fortalecer su y la expedición de otras disposiciones en desarrollo institucionalización. del artículo 44 de la Constitución. Ley 599. Congreso de Colombia. Año: 2000. Ley 750. Congreso de Colombia. Año: 2002. Introduce cambios que reflejan por un lado un mayor Sobre el apoyo de manera especial, en materia de compromiso de protección a las mujeres: amplió las prisión domiciliaria y trabajo comunitario a la mujer penas para los delitos que se cometan inspirados cabeza de familia. en un móvil de intolerancia o discriminación en razón del sexo, entre otras. Ley 755. Congreso de Colombia. Año: 2002. Establece Licencia de Paternidad. Resolución 412 del Ministerio de Salud. Año: 2000. Establece actividades, procedimientos e Ley 731. Congreso de Colombia. Año: 2002. intervenciones de demanda inducida y obligatorio La presente ley tiene por objeto mejorar la calidad cumplimiento y adopta las normas técnicas y de vida de las mujeres rurales, priorizando las de Guias de Atención entre ellas las de Atención bajos recursos y consagrar medidas específicas a la mujer y al menor maltratado, el objetivo encaminadas a acelerar la equidad entre el hombre detectar oportunamente a las mujeres, niños/ y la mujer rural. as y adolescentes víctimas de maltrato, brindar un tratamiento adecuado y disminuir las secuelas de muerte por esta causa. Promover acciones a Ley 823. Congreso de Colombia. Año: 2003. una cultura de promoción del buen trato. También “Por la cual se dictan normas sobre igualdad de incluidas las del componente de Salud Sexual y oportunidades para las mujeres”. Promover y Reproductiva. garantizar a las mujeres el ejercicio pleno de sus derechos políticos, civiles, económicos, sociales Ley 575. Congreso de Colombia. Año: 2002 y culturales y el desarrollo de su personalidad, “Por medio de la cual se reforma parcialmente la Ley aptitudes y capacidades, que les permitan 294 de 1996 sobre violencia intrafamiliar“.Artículo participar activamente en todos los campos de la 4o. Toda persona que dentro de su contexto vida nacional y el progreso de la Nación. familiar sea víctima de daño físico o síquico, amenaza, agravio, ofensa o cualquier otra forma Ley 984. Congreso de Colombia. Año: 2005. de agresión por parte de otro miembro del grupo Por medio de la cual se aprueba el “Protocolo familiar, podrá pedir, sin perjuicio de las denuncias facultativo de la Convención sobre la eliminación penales a que hubiere lugar, al Comisario de familia de todas las formas de discriminación contra la del lugar donde ocurrieren los hechos y a falta de mujer”, adoptado por la Asamblea General de las éste al Juez Civil Municipal o promiscuo municipal, Naciones Unidas”. una medida de protección inmediata que ponga fin a la violencia, maltrato o agresión o evite que ésta Decreto 4444. Año: 2006. se realice cuando fuere inminente. Por el cual se reglamenta la prestación de servicios de salud sexual y reproductiva. Establece normas en Ley 581. Congreso de Colombia. Año: 2000. relación a la Interrupción Voluntaria del Embarazo. Reglamenta la adecuada y efectiva participación de la mujere en los niveles decisorios de las diferentes
16 Ley 1098. Congreso de Colombia. Año: 2006. Decreto 3039. Ministerio de Salud y la la Protección DERECHO A LA VIDA Y A LA CALIDAD DE VIDA Y Social. Año: 2007. Normatividad y políticas públicas A UN AMBIENTE SANO. Los niños, las niñas y los Se adopta el Plan Nacional de Salud Pública (PNSP) adolescentes tienen derecho a la vida, a una buena 2007-2010, Decreto 3039 de 2007 el cual tiene calidad de vida y a un ambiente sano en condiciones como propósito mejorar las condiciones de salud, de dignidad y goce de todos sus derechos en forma bienestar y calidad de vida de la población residente prevalente. Contempla el derecho a la integridad en el territorio Colombiano, promoviendo estilos personal. Los niños, las niñas y los adolescentes de vida saludables, previniendo y superando los tienen derecho a ser protegidos contra todas las riesgos para la salud y recuperando o minimizando acciones o conductas que causen muerte, daño o el daño. Elaborado con los enfoques poblacional, sufrimiento físico, sexual o psicológico. En especial, de determinantes, de género y de gestión social tienen derecho a la protección contra el maltrato y de riesgo, que busca su intervención para lograr los abusos de toda índole por parte de sus padres, disminuir la carga de la enfermedad y crear de sus representantes legales, de las personas condiciones favorables para modificar la carga responsables de su cuidado y de los miembros de futura en la población. Los principios del PNSP su grupo familiar, escolar y comunitario. son : universalidad, equidad, calidad, eficiencia, responsabilidad, respeto por la diversidad cultural Ley 1009. Congreso de Colombia. Año: 2006. y étnica, participación social, intersectorialidad. Por la cual se crea con carácter permanente el observatorio de asuntos de género. Ley 387. Año: 2007. Atención Integral a la Población Desplazada por Ley 1146. Congreso de Colombia. Año: 2007. la Violencia, con énfasis en mujeres e incluyendo: Reactualiza las competencias del sector Salud atención humanitaria de emergencia por 3 meses. respecto al abuso sexual de niños, niñas y adolescentes, en su artículo 9: Los niños, niñas Ley 1257. Año: 2008. y adolescentes víctimas de abuso sexual, serán Adopción de normas que permitan garantizar para atendidos en las instituciones prestadoras de salud todas las mujeres una vida libre de violencia, tanto tales como EPS, IPS, EPS-S de manera inmediata en el ámbito público como en el privado, el ejercicio y en cumplimento del principio de prevalencia de de los derechos reconocidos en el ordenamiento sus derechos, clasificando y atendiendo estos jurídico interno e internacional, el acceso a los casos como de urgencia médica. procedimientos administrativos y judiciales para su protección y atención, y la adopción de las políticas Ley 1122. Congreso de Colombia. Año: 2007. públicas necesarias para su realización. La Ley 1122 por la cual se hacen algunas modificaciones al Sistema General de Seguridad Ley 1413. Año: 2010. Social en Salud (SGSSS), y cuyo objeto es realizar Por medio del cual se regulala inclusión de la ajustes al Sistema General de Seguridad Social en econocmía del cuidado en el sistema de cuanteas Salud, teniendo como prioridad el mejoramiento nacionales con el objeto de medir la contribución en la prestación de los servicios a los usuarios. de la mujer en el desarrollo económico y social Establece en su capítulo VI que “la salud pública del país y como herramienta fundamental para la está constituida por el conjunto de políticas que definición e implementación de politicas públicas. buscan garantizar de una manera integrada, la salud de la población por medio de acciones de Decreto No. 4798. Año: 2011. salubridad dirigidas tanto de manera individual como De los Derechos Humanos de las niñas, colectiva, ya que sus resultados se constituyen en adolescentes y las mujeres en el ámbito educativo indicadores de las condiciones de vida, bienestar y desarrollo del país. Decreto No. 4798. Año: 2011. Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 1257 de 2008, “Por la cual se dictan normas de
sensibilización, prevención y sanción de formas meses. Licencia de paternidad remunerada. 17 de violencia y discriminación contra las mujeres, Mujeres y sus derechos se reforman los Códigos Penal, de Procedimiento Ley 1438. Año: 2011. Penal, la Ley 294 de 1996 y se dictan otras Reforma al sistema general de seguridad social en disposiciones. Entre otras se define que las salud (SGSSS). Objeto es el fortalecimiento del instituciones educativas deberán: “Vincular a la SGSSS a través de un modelo de prestación de comunidad educativa en la promoción, formación, servicio público que en el marco de la estrategia prevención y protección de los derechos humanos Atención Primaria en Salud, permita la acción de las mujeres para vivir una vida libre de violencias”. coordinada del Estado, las instituciones y la sociedad para el mejoramiento de la salud y la creación de Decreto 4463. Ministerio del Trabajo. Año: 2011. un ambiente sano y saludable, que brinde servicios Se reglamenta la Ley 1257 de 2008 en lo relativo a de mayor calidad, incluyente y equitativo, donde el lo laboral. Artículo 1. Objeto. El presente decreto centro y objetivo de todos los esfuerzos sean los tiene por objeto definir las acciones necesarias para residentes en el país. Contempla la unificación del promover el reconocimiento social y económico del Plan de Beneficios, universalidad del aseguramiento, trabajo de las mujeres, implementar mecanismos portabilidad y sostenibilidad financiera. para hacer efectivo el derecho a la igualdad salarial y Principios: universalidad, solidaridad, igualdad, desarrollar campañas de erradicación de todo acto obligatoriedad, prevalencia de derechos, enfoque de discriminación y violencia contra las mujeres en diferencial, equidad de género , calidad, eficiencia, el ámbito laboral. participación social, progresividad, libre escogencia, sostenibilidad, transparencia, descentralización Decreto 4796. Ministerio de Salud y protección administrativa, complementariedad, concurrencia, Social. Año: 2011. corresponsabilidad e irrenunciabilidad, Por el cual se reglamentan parcialmente los intersectorialidad y prevención. artículos 8, 9, 13 Y 19 de la Ley 1257 de 2008 y se dictan otras disposiciones. Artículo 1. Objeto. Ley 1448. Año: 2011. El presente decreto tiene por objeto definir las Atención integral en salud para las víctimas de acciones necesarias para detectar, prevenir y violencia sexual en el marco del conflicto armado atender integralmente a través de los servicios interno según lo reconocido en la norma, incluyendo que garantiza el Sistema General de Seguridad atención inicial, asistencia y rehabilitación en Social en Salud a las mujeres víctimas de violenciasalud con participación de médicos psiquiatras, e implementar mecanismos para hacer efectivo el psicólogos, y todos los demás profesionales derecho a la salud. sanitarios que sean requeridos, con cargo al FOSYGA. La ley considera igualmente víctimas Decreto 4799. Año: 2011. de violencia a los niños y niñas nacidos como Por el cual se reglamentan parcialmente las Leyes resultado de violencia sexual en el marco del 294 de 1996, 575 de 2000 y 1257 de 2008 en conflicto armado. relación con las competencias de las Comisarías de Familia, la Fiscalía General de la Nación, los Ley 1450 de 2011. Año: 2011. Juzgados Civiles y los Jueces de Control de Plan Nacional de Desarrollo “Prosperidad Garantías, de manera que se garantice el efectivo para todos” el cual contempla garantizar el acceso de las mujeres a los mecanismos y recursos funcionamiento del Sistema de Protección que establece la Ley para su protección, como Social que comprende, en términos globales, instrumento para erradicar’ todas las formas de tres grandes componentes: la seguridad social violencia contra ellas. integral -salud, riesgos profesionales y protección al cesante, la promoción social, y las políticas y Ley 1468. Congreso de Colombia. Año: 2011. programas de formación del capital humano. Uno Amplia licencia de maternidad a 14 semanas, de los grandes objetivos del Sistema de Protección derecho de periodos de lactancia en los 6 primeros Social es garantizar la igualdad de oportunidades a toda la población. Esto implica, entre otros,
18 consolidar sistemas de salud y educación con Decreto 2734. Año: 2012. cobertura universal, sostenibles y de calidad. Reglamentario de la Ley 1257 de 2008 Por el Normatividad y políticas públicas Entre los lineamientos estratégicos para generar cual se reglamentan las medidas de atención a las un entorno de igualdad de oportunidades para la mujeres víctimas de violencia. Los literales a) y b) prosperidad social son: Acceso y calidad en salud, del artículo 19, en concordancia con su parágrafo universal y sostenible, revisar, actualizar y unificar 2°, estableció que las medidas de atención de gradualmente los planes de beneficios, regular los las mujeres víctimas de violencia y de sus hijos, servicios excluidos del plan de beneficios mediante: se financiarán con cargo al Sistema General de una instancia de evaluación de tecnología, entre Seguridad Social en Salud, otros. Ley 1616. Año: 2013. Ley 1496. Año: 2011. Ley de salud mental, para garantizar el ejercicio Ley de igualdad salarial entre hombres y mujeres. pleno de la salud mental a la población colombiana, priorizando los niños, niñas y adolescentes, Resolución 0459. Ministerio de Salud y Protección mediante la promoción de la salud y la prevención Social. Año: 2012. del trastorno mental. Por la cual se adopta el Protocolo y Modelo de Atención Integral en Salud para Víctimas de Decreto 1930. Año: 2013. Violencia Sexual. Por el cual se adopta la Política Pública Nacional de Equidad de Género y se crea una Comisión Ley 1542. Congreso de Colombia. Año: 2012. Intersectorial para su implementación. Objeto de la ley. La presente ley tiene por objeto garantizar la protección y diligencia de las Ley 1639. Año: 2013. autoridades en la investigación de los presuntos Por medio de la cual se fortalecen las medidas delitos de violencia contra la mujer y eliminar el de protección a la integridad de las víctimas de carácter de querellables y desistibles de los delitos crímenes con ácido y se adiciona el artículo 113 de de violencia intrafamiliar e inasistencia alimentaria, la Ley 599 de 2000. tipificados en los artículos 229 y 233 del Código Penal.
19 Mujeres y sus derechos Sentencias y Autos de la Corte Constitucional
Sentencias y Autos 20 Normatividad y políticas públicas C-588-92. Corte Constitucional de la República de malformación del feto que hace inviable su vida Colombia. Año: 1992. fuera del útero. Con arreglo al principio de igualdad, desaparecen los motivos de discriminación o preferencia entre Sentencia T-209/08. Año: 2008. las personas. Basta la condición de ser humano En esta sentencia se definen las condiciones para merecer del Estado y de sus autoridades el para apelar a la objeción de conciencia, como un pleno reconocimiento de la dignidad personal y la recurso individual del médico que solo podrá hacer misma atención e igual protección que la otorgada uso de él si garantiza una remisión efectiva para a los demás. la prestación del servicio de IVE a otro profesional competente. Sentencia C-804-96. Año: 2006. Sobre lenguaje incluyente. Las palabras hombre, Auto 092. Año: 2008. persona, niño, adulto y otras semejantes que Protección de las mujeres y sus grupos familiares, en su sentido general se aplican a individuos de en situación de desplazamiento, víctimas de la especie humana, sin distinción de sexo, se diferentes formas de violencia. Ordena la creación e entenderán que comprenden ambos sexos en las implementación de 13 programas específicos para disposiciones de las leyes, a menos que por la la protección y atención de niñas, jóvenes y mujeres naturaleza de la disposición o el contexto se limiten en riesgo o en situación de desplazamiento, así como manifiestamente a uno solo. Por el contrario, las la adopción de dos presunciones constitucionales palabras mujer, niña, viuda y otras semejantes, que las cuales consisten en “...La presunción designan el sexo femenino, no se aplicarán a otro constitucional de vulnerabilidad acentuada de las sexo, a menos que expresamente las extienda la mujeres desplazadas, para efectos de su acceso ley a él. a los distintos componentes del Sistema Nacional de Atención Integral a la Población en situación de Sentencia C-355/06. Año: 2006. Desplazamiento y de la valoración integral de su Despenaliza el aborto en Colombia en tres situación por parte de los funcionarios competentes situaciones específicas: En caso de violación, para atenderlas; y la presunción constitucional de cuando existe peligro para la salud de la madre, prórroga Automática de la ayuda humanitaria de en caso de graves malformaciones o problemas emergencia a favor de las mujeres desplazadas, graves de salud del feto. hasta que se compruebe la Autosuficiencia integral y en condiciones de dignidad de cada mujer en Sentencia T- 988. Año: 2007.. particular.” Uno de los programas específicos es: La Corte reitera el derecho a la IVE por causal El Programa de Promoción de la Salud de las violación para una mujer con discapacidad, Mujeres Desplazadas. impedida de expresar su voluntad. Definiendo que en cualquier circunstancia se debe actuar para Auto 237. Año: 2008. su beneficio de acuerdo con el artículo 13 de la Mediante el cual señala el incumplimiento de Constitución Nacional y de la Sentencia C-355 de las órdenes impartidas en el Auto 092, reitera 2006. las órdenes emitidas y exige la adopción de los “Lineamientos para un Plan Integral de Prevención Sentencia T- 171. Año: 2007. y Protección del Impacto Desproporcionado y En esta sentencia se reitera el deber de las entidades Diferencial del Desplazamiento Forzado sobre judiciales y de salud de proteger el derecho a la IVE las Mujeres Colombianas”, presentados por las de una mujer que presenta embarazo con grave organizaciones de mujeres.
Auto 251. Año: 2008. masivos de educación sobre Salud y Derechos 21 Protección de niños, niñas y adolescentes en Sexuales y Reproductivos. Mujeres y sus derechos situación de desplazamiento, cuyo objeto es “proteger los derechos fundamentales de los Sentencia T-585. Año: 2010. niños, niñas y adolescentes afectados por el Esta sentencia establece que los derechos desplazamiento forzado por causa del conflicto sexuales y reproductivos, incluida la IVE, son parte armado, en el marco de la superación del estado de los derechos fundamentales reconocidos en la de cosas inconstitucional declarado en la sentencia Constitución de 1991 T-025 de 2004. Sentencia T-636. Año: 2011. Sentencia T-946. Año: 2008. Esta sentencia establece la responsabilidad de En esta sentencia la Corte reitera que el único la EPS para evaluar si la IVE es procedente en requisito para acceder al derecho de la IVE en caso cada caso concreto bajo criterios científicos y con de violación, incesto o inseminación artificial no observancia de la jurisprudencia. consentida es la denuncia del hecho y considera cualquier otro requisito como una barrera en el Sentencia T 841. Año: 2011. acceso a los Derechos Sexuales y Reproductivos En esta sentencia se establece que el riesgo para de las mujeres la salud mental de la mujer es razón suficiente para llevar a cabo una interrupción voluntaria del Auto 279. Año: 2009. embarazo- IVE. Se reitera un plazo de 5 días para Cumplimiento de la Sentencia T-209 de 2008. que las EPS atiendan las solicitudes de IVE y lleven a cabo los procedimientos en los casos en los que Sentencia T- 388. Año: 2009. se encuentra permitido. Esta sentencia reitera que la causal salud no está referida únicamente a la salud física, certificada por un médico, sino también a la afectación de la salud mental certificada por las y los psicólogas/os. Además ordena la implementación de procesos
Normatividad y políticas públicas 22 y CONPES Políticas públicas
Políticas públicas y 23 Mujeres y sus derechos CONPES Política pública “Mujeres Constructoras de Paz y colombiano de los estándares internacionales y Desarrollo”. Año: 2002. nacionales en materia de derechos humanos de las Durante la administración 2002-2006, la Consejería Mujeres con un enfoque multisectorial y transversal. Presidencial para la Equidad de las Mujeres, diseñó esta Política que constaba de 8 áreas estratégicas: Plan Decenal de salud pública 2012-2021. Año: empleo y desarrollo; educación y cultura; salud, 2012. salud sexual y reproductiva; violencia contra Se busca promover condiciones que favorezcan las mujeres; participación política; mujer rural; el desarrollo integral de hombres y mujeres, en el comunicación y fortalecimiento institucional. transcurso de su vida en su entorno familiar, social, económico y político desde la perspectiva de Política Nacional de Salud Sexual y Reproductiva. género y equidad. Garantizar la adecuación de los Año: 2003. servicios de salud con perspectiva de género con Da lineamiento respecto a la provisión de ayuda atención humanizada y de calidad de acuerdo a las psicológica y legal para víctimas de violencia necesidades diferenciales de hombres y mujeres, doméstica o sexual. El sistema de salud debe según su edad, pertenencia étnica, discapacidad garantizar la atención integral a las víctimas y otros factores que generen vulnerabilidad. Se de violencia doméstica y sexual, con sistemas espera que para 2021. adecuados de asesoría y referencia. Desarrollar proyectos dirigidos a que los y las usuarias conozcan CONPES 147. Año: 2012. los derechos y los mecanismos para hacerlos Estrategia Integral de Prevención del Embarazo cumplir, en relación con la atención y los servicios Adolescente, y los que se encuentran en que el SGSSS debe proporcionar en los eventos elaboración, cada uno de los cuales precisa de violencia sexual o doméstica. El sistema de acciones para estos grupos particulares de mujeres salud debe implementar mecanismos de vigilancia y en conjunto, contribuyen al goce y ejercicio en salud pública de la violencia doméstica y sexual efectivo de los derechos de las mujeres. 2012. (SIVIF), que permitan tener información estadística completa y confiable que sirva para orientar las CONPES 161. Año: 2013. acciones del Estado, incluyendo la identificación de Desarrolla los “Lineamientos para la política pública estrategias de prevención y detección temprana y nacional de equidad de género para las mujeres” y la promoción de los factores protectores contra la el “Plan para garantizar a las mujeres una vida libre violencia doméstica y sexual. de violencias” Lineamientos de Política pública de Equidad de CONPES 3726. Año: 2013. Género para las Mujeres. Año: 2012. Plan de Atención y Reparación Integral a Víctimas. Lineamientos de la Política Pública Nacional Equidad 2013. de Género para las Mujeres “Transformación cultural y comunicación” deberá desarrollar planes específicos que garanticen los derechos de las mujeres en situación de desplazamiento y el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia, asegurando el cumplimiento por parte del Estado
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