MAPA DE VULNERABILIDAD A LA INSEGURIDAD ALIMENTARIA

 
MAPA DE VULNERABILIDAD A LA INSEGURIDAD ALIMENTARIA
Mapa de Vulnerabilidad a la Inseguridad Alimentaria

                             Dirección de Investigación y Desarrollo Social
              Coordinación de Seguridad Alimentaria y Acceso a Oportunidades Económicas

                                                              MAPA DE
                                                      VULNERABILIDAD
                                                     A LA INSEGURIDAD
                                                          ALIMENTARIA

El Mapa de Vulnerabilidad a la Inseguridad Alimentaria pretende ser un instrumento útil para la elaboración
de políticas y acciones en el tema de seguridad alimentaria. Brinda información básica para la planificación
estratégica a nivel departamental, la focalización de intervenciones y la orientación de recursos de instituciones
públicas y privadas que originen mayor impacto en el tema alimentario y nutricional de la población.
                                            Lima, diciembre 2010
      Coordinación de Seguridad Alimentaria y Acceso a Oportunidades Económicas - MIMDES - DGPDS - DIDS       1
MAPA DE VULNERABILIDAD A LA INSEGURIDAD ALIMENTARIA
Mapa de Vulnerabilidad a la Inseguridad Alimentaria

               MAPA DE VULNERABILIDAD A LA
                INSEGURIDAD ALIMENTARIA
    Elaborado por la Coordinación de Seguridad Alimentaria y Acceso a Oportunidades
    Económicas de la Dirección de Investigación y Desarrollo Social perteneciente a la
    Dirección General de Políticas y Desarrollo Social del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social

                        MINISTRA DE LA MUJER Y DESARROLLO SOCIAL
                                    Virginia Borra Toledo

                      VICEMINISTRA DE DESARROLLO SOCIAL - MIMDES
                                   Zoila Zegarra Montes

                 DIRECTOR GENERAL DE POLÍTICAS DE DESARROLLO SOCIAL
                              Victor Alfredo Alfaro Herrera

                    DIRECTOR DE INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO SOCIAL
                                  Victor Salazar Cóndor

                 COORDINADORA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y ACCESO A
                           OPORTUNIDADES ECONÓMICAS
                             Luzmila Schabauer Ontaneda

                           PROFESIONAL RESPONSABLE DEL ESTUDIO
                                   Andrés La Torre Zúñiga

                                 EQUIPO PROFESIONAL DE APOYO

                                         ANÁLISIS DE DATOS
                                        Juan Carlos Blas Falcón

                                    PROCESAMIENTO DE DATOS
                                     Ana María Reyes Gonzáles
                                      Julia Guerrero Manosalva

                                      ELABORACIÓN DE MAPAS
                                      Manuel De los Santos Arias

                                    METODOLOGIA ESTADISTICA
                                      Edgardo López Mendoza
                                       Elisa Huallpa Arancibia

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Mapa de Vulnerabilidad a la Inseguridad Alimentaria

             Presentación

        E
              n el Perú, la seguridad alimentaria se ha venido midiendo
              principalmente con indicadores ex – post, que tan sólo muestran los
              efectos de una adecuada o inadecuada alimentación. Los indicadores
        de uso más frecuente, en este aspecto, han sido: el déficit calórico, que
        determina la cantidad de calorías consumidas por un individuo al día; y
        el indicador que mide la Desnutrición Crónica Infantil, basada en la talla y
        peso de la población menor de cinco años de edad.

        Si bien, estos dos indicadores, son precisos en su medición, solo miden los
        efectos de la cantidad y calidad de alimentos ingeridos.

        El marco conceptual de la seguridad alimentaria demuestra la
        multicausalidad del tema, el cual esta definido por una serie de
        componentes que responden a la disponibilidad de los alimentos, basada
        en la producción agraria, pecuaria y pesquera; el acceso a los alimentos, que
        tiene en cuenta el ingreso de los individuos, el desarrollo de los mercados
        urbanos y rurales, y el volumen poblacional; el uso adecuado de los
        alimentos; donde la inocuidad y acceso a servicios de agua son primordiales;
        la estabilidad de los alimentos, que se ve afectada principalmente por
        el incremento del precio de los alimentos y por los efectos negativos de
        los fenómenos climáticos y antrópicos; y, finalmente, la institucionalidad
        de la seguridad alimentaria, que se basa en las políticas y herramientas
        que permitan trabajar de manera integral el tema para luego evaluar sus
        efectos en el campo social y económico.

        Teniendo en cuenta esto, la Coordinación de Seguridad Alimentaria y
        Acceso a Oportunidades Económicas de la Dirección de Investigación
        y Desarrollo Social, perteneciente a la Dirección General de Políticas de
        Desarrollo Social, ha elaborado el Mapa de Vulnerabilidad a la Inseguridad
        Alimentaria, que tiene por finalidad el servir como instrumento práctico
        para la elaboración de políticas y acciones en el tema de seguridad
        alimentaria.

        Este Mapa, brinda información básica para la planificación estratégica a
        nivel departamental, la focalización de las intervenciones y la orientación
        de recursos de instituciones públicas y privadas que originen mayor
        impacto en la seguridad alimentaria de la población.

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Mapa de Vulnerabilidad a la Inseguridad Alimentaria

         Indice
    PRESENTACIÓN

    CONTENIDO

    1.      METODOLOGÍA DE TRABAJO .................................................................................................................. 5

    2.      MARCO CONCEPTUAL DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA ............................................................. 8

            a)            Antecedentes del Concepto de Seguridad Alimentaria ................................................ 8
            b)            Concepto de Seguridad Alimentaria de la ENSA ............................................................. 9
            c)            Enfoques utilizados en Seguridad Alimentaria .............................................................. 11
            d)            Importancia de los elementos institucionales ................................................................ 11

    3.      MODELO CAUSAL DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA ................................................................... 14

             a)           Disponibilidad de Alimentos ................................................................................................ 14
             b)           Acceso a los Alimentos ............................................................................................................ 16
             c)           Uso de los Alimentos ................................................................................................................ 17
             d)           Estabilidad de los Alimentos ................................................................................................. 19
             e)           Institucionalidad de la Seguridad Alimentaria .............................................................. 20

    4.      CALCULO DEL ÍNDICE DE VULNERABILIDAD A LA SEGURIDAD ALIMENTARIA .................. 23

             a)           Operatividad Estadística ....................................................................................................... 23
             b)           Calculo del Índice de Vulnerabilidad a la Inseguridad Alimentaria a Nivel Nacional ..... 25

    5.      RESULTADOS A NIVEL DEPARTAMENTAL ......................................................................................... 26

            a)            Índice de Vulnerabilidad a la Inseguridad Alimentaria por Departamentos .................                                                     26
            b)            Índice de Vulnerabilidad a la Inseguridad Alimentaria por Variables ....................                                                      27
            c)            Niveles de Vulnerabilidad a la Inseguridad Alimentaria por Departamentos ...............                                                      27
            d)            Mapa de Vulnerabilidad a la Inseguridad Alimentaria ................................................                                          28
            e)            Mapa de Vulnerabilidad a la Inseguridad Alimentaria por Variables ......................                                                      29
            f)            Mapa de Vulnerabilidad a la Inseguridad Alimentaria por Volumen Poblacional .........                                                         30

    6.      CONCLUSIONES ........................................................................................................................................ 31

    7.      RECOMENDACIONES ............................................................................................................................... 32

    8.      BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................................................ 33

    9.      ANEXOS ....................................................................................................................................................... 34

            a)            Primer Anexo: Comparación con índices Ex – Post ..................................................... 34
            b)            Segundo Anexo: Tablas Econométricas ........................................................................... 35
            c)            Tercer Anexo: Base de Datos ................................................................................................ 36

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      Metodología

La metodología sigue los siguientes pasos:

1.   Elaboración del marco conceptual de la vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria: en el
     cual se sustenta teóricamente el tema por cada uno de los componentes de la seguridad
     alimentaria en base a los conceptos aceptados en cumbres internacionales y a nivel nacional.

2.   Elaboración del modelo causal de la inseguridad alimentaria: definiendo los
     componentes de la vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria, basados en el riesgo
     y exposición. Asimismo, en base al marco conceptual se analizan las variables que
     determinan los niveles de seguridad alimentaria mediante el acopio de evidencias en
     el ámbito nacional.

3.   Procesamiento de la base de datos: con los indicadores de las variables identificadas.
     Los datos son tomados a nivel de población y con inferencia departamental.

     La fuente de información secundaria que se utilizó procede del Instituto Nacional de
     Estadística e Informática – INEI, ente rector de las estadísticas oficiales en el país.

     Fuentes utilizadas:

     -   Cuentas Nacionales del Perú: PBI por Departamentos 2001 – 2009
     -   Censo Nacional de Población y Vivienda 2007
     -   Encuesta Nacional de Hogares 2009
     -   Encuesta Nacional Demográfica y de Salud Familiar 2009
     -   Principales Indicadores Departamentales 2006 - 2009

4.   Análisis Factorial: para medir los niveles de correlación entre variables a aplicar en
     un modelo de regresión lineal múltiple. La factorización se realizó con el software
     estadístico SPSS.

     Para el presente estudio se utilizó el método estadístico multivariado, aplicándose el
     Análisis factorial por el Método de los Componentes Principales.

     El análisis factorial tiene la ventaja de reducir un número importante de indicadores a
     unos pocos factores o componentes principales para facilitar su interpretación.

     El método también permite obtener puntajes factoriales normalizados que luego
     pueden ser transformados a un índice entre 0 y 1 (probabilidad).

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    5.   Selección de variables: de mayor nivel de correlación, a ser incluidas en el modelo de
         regresión lineal múltiple.

         y = seguridad alimentaria.
         ing = ingresos promedios per cápita.
         urb = grado de urbanización de la población.
         nop = población en situación de no pobreza.
         agua = acceso a agua por red publica interna y externa.
         alim = producto bruto interno de alimentos de los sectores agrícola, pecuario y pesquero.

    6.   Normalización de los datos: para construir el índice de seguridad alimentaria a nivel
         departamental por cada componente.

         N = dato normalizado.
         Dato = dato de la variable.
         DMin = dato de menor valor.
         DMax = dato de mayor valor.

    7.   Determinar el índice de vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria: resultado del
         promedio estadístico simple. Este promedio simple, se obtiene de la suma de la
         normalización de cada una de los componentes en cada departamento y dividido
         entre el numero de componentes aplicando la siguiente formula:

         El resultado da por resultado un Índice de Seguridad Alimentaria a partir del cual se
         obtiene el Índice de Vulnerabilidad a la Inseguridad Alimentaria operando la siguiente
         formula:

         Los valores resultantes del índice se interpretaran como “Índice de Vulnerabilidad” donde
         los valores cercanos a 0 indicaran que la población del departamento es menos vulnerable

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     a la inseguridad alimentaria. Por otro lado, cuando los valores se acercan a 1 indican que
     la población de estos departamentos es más vulnerable a la inseguridad alimentaria.

8.   Determinar la categorización de los niveles de vulnerabilidad: son las categorías que
     agrupan a los departamentos en base al índice que hayan obtenido.

     -   Muy alta
     -   Moderadamente alta
     -   Moderada
     -   Moderadamente baja
     -   Baja

9.   Jerarquización de los departamentos: en base a la categorización.

     - Dado que el índice oscila entre los valores de 0 a 1 con distribución normal, se
       emplea el método de intervalos iguales con clases de la misma magnitud:

                                         Intervalo para n clases

         I c = Valor del Intervalo para n clases.
         n = total de intervalos propuestos.
         DMín = dato de menor valor.
         DMáx = dato de mayor valor.

     El intervalo resultante se suma al dato de menor valor para obtener el primer intervalo,
     al que luego se le suma el intervalo primigenio y así sucesivamente hasta obtener el
     quinto intervalo propuesto.

     - La jerarquización se obtiene alineando los departamentos en orden descendente
       según el índice de vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria que hayan obtenido.

     - Se elaboran los mapas temáticos de la vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria.
       Los shapes empleados son los índices departamentales resultantes y agrupados
       en intervalos iguales por cada nivel de vulnerabilidad:

         -    Mapa de Vulnerabilidad a la Inseguridad Alimentaria.
         -    Mapa de Vulnerabilidad a la Inseguridad Alimentaria por Componentes.

10. Finalmente, se elabora un mapa con el método de intervalos de Jenks o de análisis de
    varianza, con la finalidad de minimizar la varianza dentro de cada clase, y maximizar la
    varianza entre las clases. Es decir se forman grupos con máxima homogeneidad y una
    máxima heterogeneidad entre los grupos.

     - Mapa de Vulnerabilidad a la Inseguridad Alimentaria por Volumen Poblacional

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           Marco Conceptual de la Seguridad Alimentaria

    a) Antecedentes del concepto de seguridad alimentaria

             La evolución del concepto de seguridad alimentaria en los últimos 30 años refleja
             los cambios del pensamiento normativo oficial. El concepto se creó a mediados
             de los años 70, cuando la Cumbre Mundial sobre la Alimentación (1974) definió la
             seguridad alimentaria desde el punto de vista del suministro de alimentos: asegurar la
             disponibilidad y la estabilidad nacional e internacional de los precios de los alimentos
             básicos.

                 “...que haya en todo tiempo existencias mundiales suficientes de alimentos
                 básicos...para mantener una expansión constante del consumo... y contrarrestar
                 las fluctuaciones de la producción y los precios”.

             En 1983, el análisis de la FAO se concentró en el acceso a los alimentos, lo que condujo a
             una definición basada en el equilibrio entre la demanda y el suministro de la ecuación
             de la seguridad alimentaria:

                 “... asegurar que todas las personas tengan en todo momento acceso físico y
                 económico a los alimentos básicos que necesitan” 1.

             Esta definición se revisó para que el análisis de la seguridad alimentaria incluyera a las
             personas y los hogares, además de las regiones y los países.

             En 1986, el informe del Banco Mundial sobre la pobreza y el hambre se concentró en
             la dinámica temporal. El informe distingue entre la inseguridad alimentaria crónica,
             asociada a problemas de pobreza continua o estructural y a bajos ingresos, y la
             inseguridad alimentaria transitoria, que supone períodos de presión intensificada
             debido a desastres naturales, crisis económica o conflicto2.

             La definición generalmente aceptada de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación
             en 1996, prioriza el índole multidimensional de la seguridad alimentaria, e incluye el
             acceso a los alimentos, la disponibilidad de alimentos, el uso de los alimentos y la estabilidad del
             suministro.

             En la Cumbre Mundial sobre la Alimentación de 1996 se aprueba el siguiente concepto
             de seguridad alimentaria:

    1
        FAO, 1983.
    2
        Banco Mundial 1986.

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        “Existe seguridad alimentaria cuando todas las personas tienen en todo
        momento acceso físico, social y económico a suficientes alimentos inocuos y
        nutritivos para satisfacer sus necesidades alimenticias y sus preferencias en
        cuanto a los alimentos a fin de llevar una vida activa y sana. Los cuatro pilares
        de la seguridad alimentaria son la disponibilidad, el acceso, la utilización y
        la estabilidad. La dimensión nutricional es parte integrante del concepto de
        seguridad alimentaria”.

b) Concepto de Seguridad Alimentaria de la ENSA

     Según la Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria - ENSA, aprobada por Decreto
     Supremo N° 066-2004-PCM, se entiende por seguridad alimentaria al acceso material
     y económico a alimentos suficientes, inocuos y nutritivos para todos los individuos,
     de manera que puedan ser utilizados adecuadamente para satisfacer sus necesidades
     nutricionales y llevar una vida sana, sin correr riesgos indebidos de perder dicho
     acceso. Esta definición incorpora los componentes de disponibilidad, acceso, uso y
     estabilidad en el suministro de alimentos.

     De acuerdo con esta definición, la seguridad alimentaria implica el cumplimiento de
     las siguientes condiciones: una oferta y disponibilidad de alimentos adecuados a las
     necesidades de la población; la estabilidad de la oferta sin fluctuaciones ni escasez;
     el acceso a alimentos o la capacidad de las personas y familias para adquirirlos y, por
     último que dichos alimentos sean de buena calidad e inocuos para ser adecuadamente
     utilizados por el organismo, resultando un buen estado nutricional.

     - Disponibilidad de alimentos, la existencia de cantidades suficientes de alimentos
       de calidad adecuada, suministrados a través de la producción del país o de
       importaciones (comprendida la ayuda alimentaria).

     - Acceso a los alimentos, las personas deben contar con los recursos adecuados
       para adquirir alimentos apropiados y una alimentación nutritiva. Estos derechos
       se definen como el conjunto de todos los grupos de productos sobre los cuales
       una persona puede tener dominio en virtud de acuerdos jurídicos, políticos,
       económicos y sociales de la comunidad en que vive.

     - Utilización, biológica de los alimentos a través de una alimentación adecuada, agua
       potable, sanidad y atención médica, para lograr un estado de bienestar nutricional
       en el que se satisfagan todas las necesidades fisiológicas. Este concepto pone de
       relieve la importancia de los insumos no alimentarios en la seguridad alimentaria.

     - Estabilidad, para tener seguridad alimentaria, una población, un hogar o una persona
       deben tener acceso a alimentos adecuados en todo momento. No deben correr el
       riesgo de quedarse sin acceso a los alimentos a consecuencia de crisis repentinas (por
       ej. una crisis económica o climática) ni de acontecimientos cíclicos, como la inseguridad
       alimentaria estacional. De esta manera, el concepto de estabilidad se refiere tanto a la
       dimensión de la disponibilidad como a la del acceso de la seguridad alimentaria.

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                                           Gráfico Nº 01

     En el Gráfico Nº 01, se aprecian los elementos básicos de la seguridad alimentaria
     y en los que se encuentran los principales desafíos y retos a enfrentar para lograr
     la seguridad alimentaria y nutricional de la población. En este sentido, la seguridad
     alimentaria cumple un rol fundamental en el proceso de desarrollo del país. Por ello,
     es necesario identificar las principales variables asociadas a la inseguridad alimentaria
     con la finalidad de generar intervenciones planificadas que reviertan la situación
     de vulnerabilidad y cuyos resultados mejoren la calidad de vida de las personas y
     busquen el desarrollo pleno de las capacidades y potencialidades del capital humano.

     En el marco conceptual de la seguridad alimentaria, también es perceptible la
     multicausalidad en la cual se desarrolla el tema que involucra la participación
     de diversas instituciones con distintas responsabilidades y funciones como la
     administración de recursos naturales, económicos, humanos y financieros; la
     elaboración de políticas y normas legales; y el diseño de procedimientos para la
     institucionalización del tema. En razón a ello, las propuestas de trabajo en seguridad
     alimentaria demandan la articulación de los sectores del Estado en los tres niveles de
     Gobierno: nacional, regional y local, con el fin de garantizar una respuesta oportuna
     ante una situación de emergencia y establecer programas de protección que prioricen
     a la población vulnerable.

     Concepto de Seguridad Alimentaria para el MIMDES

     Esta referida al acceso físico y económico a suficientes alimentos inocuos y nutritivos
     para satisfacer las necesidades y preferencias alimenticias de las personas que se
     encuentran en situación de inseguridad alimentaria en el país, de manera regular
     y permanente; sea directamente o mediante compra en dinero, a fin de contar con
     alimentos apropiados y una alimentación nutritiva, que corresponda a las tradiciones
     culturales de la población a la que pertenece el consumidor y que garantice una vida
     psíquica y física, individual y colectiva, satisfactoria y digna; optando medidas para
     una utilización adecuada de los alimentos, de agua segura y saneamiento básico;
     así como, para responder oportunamente ante una situación de emergencia, para
     prevenir la inseguridad alimentaria en determinados grupos de población vulnerable.

     Para determinar de manera más precisa el campo de acción de la seguridad
     alimentaria se priorizan dos enfoques básicos. Uno referido a la persona y otro al
     espacio geográfico.

10   Coordinación de Seguridad Alimentaria y Acceso a Oportunidades Económicas - MIMDES - DGPDS - DIDS
Mapa de Vulnerabilidad a la Inseguridad Alimentaria

c)   Enfoques utilizados en seguridad alimentaria

-    Derecho humano a la alimentación
     En la Declaración de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas del año 1996, se
     menciona el derecho a una alimentación adecuada. Actualmente más de 40 países
     han consagrado este derecho en su constitución, y la Organización Mundial para la
     Alimentación y la Agricultura - FAO estima que 54 países se sumarán a este propósito.

     En el marco de esta Declaración, el Perú, en el año 2004, bajo el patrocinio del Consejo
     de la FAO, elaboró un conjunto de directrices de aplicación voluntaria en apoyo a
     la realización gradual del derecho a una alimentación adecuada en el ámbito de la
     seguridad alimentaria nacional.

     En el año 2007, la Comisión del Congreso de la República encargada del seguimiento
     a los Objetivos de Desarrollo del Milenio, presentó una propuesta de Ley sobre el
     Derecho a la Alimentación.

-    Territorialidad
     El territorio o la dimensión espacial son de gran relevancia en la formulación y
     ejecución de las políticas de desarrollo, enmarcados en el proceso de descentralización,
     democratización, autonomía y desarrollo regional.

     Entre las varias estrategias que promueven el desarrollo regional y que buscan el
     desarrollo de la competitividad territorial en las regiones, dos han demostrado un
     nivel interesante de logros:

     1. La especialización sectorial (agrícola, pesquera y agropecuaria; y el desarrollo de
        la industria manufacturera y de servicios) orientada hacia economías de escala
        generadas por cadenas productivas.

     2. El desarrollo de actividades económicas orientadas a economías de diversificación
        que privilegian la identidad territorial, la cooperación intersectorial y la solidaridad.

d) Importancia de los elementos institucionales

     La multicausalidad de la seguridad alimentaria enfatiza la importancia de las
     instituciones que logren garantizar las intervenciones oportunas de los programas de
     protección a la población vulnerable a la inseguridad alimentaria. Esto, supone contar
     con instituciones eficientes, que generen sinergias entre las distintas intervenciones
     de los programas alimentarios o no alimentarios.

     En este sentido, el proceso de descentralización en curso, ha permitido la creación
     de Consejos Regionales de Seguridad Alimentaria con sus respectivas Estrategias
     Regionales de Seguridad Alimentaria. Hecho que pone de manifiesto la incorporación
     de un componente de institucionalidad para la seguridad alimentaria, de manera que
     se puedan articular y gestionar acciones multisectoriales.

Coordinación de Seguridad Alimentaria y Acceso a Oportunidades Económicas - MIMDES - DGPDS - DIDS   11
Mapa de Vulnerabilidad a la Inseguridad Alimentaria

     Es por ello que la ENSA incorpora, como un componente, la institucionalidad para la
     seguridad alimentaria. De la misma manera, la Comunidad Andina de Naciones - CAN, en
     la formulación de sus Lineamientos de Política para la Seguridad Alimentaria de los Países
     Andinos, que incorpora la institucionalidad como un componente de política y estrategia.

     El prevenir una situación de inseguridad alimentaria, en determinados grupos de
     población, supone contar con instituciones eficaces que generen sinergias, con la
     finalidad de mejorar las distintas intervenciones del Estado.

     En este sentido, los actores más cercanos al tema de seguridad alimentaria, son:

     - Ministerio de Agricultura, promoviendo el desarrollo agropecuario mediante la
       asistencia técnica necesaria en las intervenciones de producción de alimentos e
       inocuidad agropecuaria.

     - Ministerio de la Producción, encargado de propulsar el desarrollo económico
       mediante políticas de promoción de la competitividad y el incremento de la
       producción, priorizando la actividad pesquera.

     - Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social - MIMDES, a través de sus programas
       sociales:

         -   PRONAA, tiene el rol de proteger a las poblaciones en riesgo y reducir la
             vulnerabilidad alimentaria, a través de las intervenciones del Programa Integral
             de Nutrición-PIN en el ámbito nacional y del Programa de Complementación
             Alimentaria - PCA en el ámbito de Lima Metropolitana.

         -   FONCODES, cuya misión es promover, canalizar y asistir la gestión de
             recursos públicos y privados para facilitar el acceso a servicios sociales
             básicos, generar oportunidades económicas y mejorar capacidades humanas
             de la población en situación de pobreza, a través de sus proyectos de
             infraestructura social. Asimismo, cuenta con el Proyecto Especial de Desarrollo
             de Capacidades de la Familia Rural denominado “Mi Chacra Productiva”, que
             consiste en la implementación de 10 tecnologías validadas: infraestructura
             de riego presurizado, huerto fijo de hortalizas a campo abierto, parcela de
             pastos asociados, mini parcelas para la producción de granos y tubérculos,
             agroforestería, módulo de abonos orgánicos, módulo de crianza de gallinas,
             módulo de crianza de cuyes, cocina mejorada y agua segura.

         -   WAWAWASI, brinda servicios de atención integral en zonas de pobreza
             y extrema pobreza a niños y niñas de temprana edad a través de la
             modalidad de gestión comunal y gestión Institucional. Asimismo, fortalece
             las capacidades de las familias y de la comunidad de las zonas alto andinas
             desde de un enfoque intercultural que busca generar condiciones favorables
             para el desarrollo integral de los niños y niñas.

12   Coordinación de Seguridad Alimentaria y Acceso a Oportunidades Económicas - MIMDES - DGPDS - DIDS
Mapa de Vulnerabilidad a la Inseguridad Alimentaria

         -   Dirección General de Políticas de Desarrollo Social, que formula, coordina,
             dirige, supervisa y evalúa las políticas y estrategias de superación de la pobreza
             del Sector, promoviendo la Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria e
             impulsando su implementación descentralizada en los diferentes niveles de
             gobierno.

-    Ministerio de Economía y Finanzas, mediante la Dirección de Asuntos Sociales
     y la Dirección Nacional de Presupuesto Público, como ente encargado de brindar
     asistencia técnica en el diseño del Programa Estratégico de Seguridad Alimentaria y
     como programador del presupuesto nacional.

-    Ministerio de Salud, mediante la Dirección General de Salud Ambiental - DIGESA,
     con su rol de protección de la salud mediante la asistencia técnica necesaria en las
     intervenciones educativas de inocuidad y uso de alimentos.

-    Ministerio de Educación, entidad encargada de proponer cambios en la currícula
     que promuevan prácticas saludables de alimentación e higiene.

-    Ministerio del Ambiente, entidad encargada de brindar asistencia técnica en
     vulnerabilidad climática conjugando los factores climáticos y la actividad agropecuaria.

-    Gobiernos Regionales, encargados de las coordinaciones con el gobierno central
     para la planificación de las intervenciones en cada departamento en materia de
     seguridad alimentaria.

-    Gobiernos Locales, responsables de la ejecución de acciones de las ERSA y de brindar
     información cuantitativa y cualitativa al Sistema Nacional de Vigilancia Alimentaria
     Nutricional.

Coordinación de Seguridad Alimentaria y Acceso a Oportunidades Económicas - MIMDES - DGPDS - DIDS   13
Mapa de Vulnerabilidad a la Inseguridad Alimentaria

          Modelo casual de la vulnerabilidad
          a la inseguridad alimentaria
     El diseño del modelo causal de la vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria se basa en
     el marco conceptual y en el análisis de las evidencias encontradas a nivel departamental,
     las que se relacionan con los riesgos asociados a variables del entorno situacional y
     coyuntural, así como a la exposición al riesgo de las personas, situándolas en niveles de
     vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria.

     Por lo tanto, la vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria se da cuando existe riesgo y
     exposición al riesgo. Es decir cuando hay ausencia o baja seguridad alimentaria, la cual
     se puede determinar por los siguientes cinco componentes:

                                     Gráfico Nº 02
       Componentes del Modelo Causal de la Vulnerabilidad a la Inseguridad Alimentaria

     a) Disponibilidad: causalidad referida a las variables de:

         - Producción de Alimentos Procedentes de la Actividad Agropecuaria y
           Pesquera: la cantidad de alimentos producidos determina si la población de
           un departamento tiene posibilidades de poder disponer de alimentos para su
           alimentación y nutrición.

            Esta actividad económica debe ser competitiva con la finalidad de producir
            alimentos más variados y de mayor calidad aprovechando las nuevas tecnologías
            que cuiden de los recursos naturales renovables.

14       Coordinación de Seguridad Alimentaria y Acceso a Oportunidades Económicas - MIMDES - DGPDS - DIDS
Mapa de Vulnerabilidad a la Inseguridad Alimentaria

        Las intervenciones que promueven economías rurales competitivas, diversificadas
        y sostenibles están estrechamente vinculadas a la mejora de la disponibilidad de
        alimentos de los hogares. Por ello, las acciones efectivas para combatir el hambre
        y la pobreza rural deben ser implementadas teniendo en cuenta la generación de
        mayores ingresos en los pequeños productores.

        Este grupo humano representa a la mayoría de los pobres y desnutridos del área
        rural, que producen alimentos básicos para cubrir sus necesidades diarias, y en
        casos excepcionales generan excedentes para la venta en el mercado local. Por ello
        es necesario el impulsar una economía rural competitiva, diversificada y sostenible,
        que implique el desarrollo de opciones productivas agrícolas y no agrícolas en los
        espacios rurales regionales, que generen un aumento en los ingresos y del empleo
        rural.

        Se observa restricciones en la demanda efectiva por parte de la población en
        situación de pobreza y extrema pobreza, la cual también enfrenta dificultades en
        el acceso a servicios sociales básicos de salud, agua potable, saneamiento básico,
        infraestructura vial y bajo nivel educativo de los padres.

        Por otro lado, la pequeña producción en nuestro país, se caracteriza por ser
        una producción de subsistencia, ubicada en tierras marginales de la costa,
        sierra y selva peruana, ocupadas por comunidades y minifundistas. Comprende
        mayoritariamente unidades agrarias menores de 0.5 ha. Los agricultores que
        conforman este grupo, están dedicados a la producción de cultivos andinos y
        nativos, básicamente para autoconsumo (principalmente alimentos básicos como
        la papa, la yuca y el plátano) y sus ingresos provienen de actividades fuera de
        su unidad de producción y del apoyo directo del Estado a través de programas
        sociales.

     - Extensión Territorial del Departamento: la cantidad de kilómetros cuadrados
       de un departamento en los que se cuenten con extensiones de tierras cultivables
       ofrece ventajas comparativas respecto a otros departamentos que no cuenten con
       dicho recurso y que albergan a un considerable volumen de población. En virtud a
       esto, es necesario reconocer la heterogeneidad ecológica, social y cultural de cada
       región, así como hacer un uso racional de los factores productivos disponibles, con
       la finalidad de diseñar proyectos regionales y locales que sirvan de ejes conductores
       de la inversión pública y privada. Igualmente se debe tener en cuenta la lógica y
       dinámica de las economías de mercado, es decir realizar inversiones rentables que
       respondan a las necesidades de los consumidores internos y externos del sector
       agropecuario, agroindustrial y pesquero.

     - Longitud y Situación de las Vías de Transporte: las vías de comunicación
       y transporte terrestre, aéreo, marítima y fluvial son las que permiten poner a
       disponibilidad de las zonas urbanas, mayoritariamente más pobladas, de los
       alimentos procedentes de las áreas rurales uniendo la oferta y la demanda en los
       mercados internos y externos entre los departamentos.

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Mapa de Vulnerabilidad a la Inseguridad Alimentaria

     b) Acceso: causalidad referida a las variables de:

         - Ingreso Monetario de las Personas: los ingresos monetarios permiten disponer
           del dinero necesario para la adquisición de alimentos, bienes y servicios asociados
           a la seguridad alimentaria. La ausencia de dinero incrementa sustancialmente el
           riesgo a no poder adquirir los insumos necesarios para subsistir.

            La relación dinero - alimentación es directa, debido a que buena parte de los recursos
            económicos son destinados al pago de la canasta alimentaria. Los bajos ingresos o una
            disminución de los mismos, incrementan las probabilidades de inseguridad alimentaria.

         - Área de Residencia: la cercanía a las zonas de producción y comercialización
           de los alimentos disminuye el riesgo de caer en vulnerabilidad a la inseguridad
           alimentaria. Del mismo modo habitar en el área urbana aumenta las probabilidades
           de estar cerca aun mercado de alimentos, disponer de los servicios de agua y
           desagüe, de vías de acceso y de precios competitivos.

            La producción de alimentos está dirigida generalmente hacia los mercados más
            grandes y rentables de las áreas urbanas, los cuales no necesariamente proveen a
            la población más vulnerable de las áreas rurales.

            El efecto negativo por el desabastecimiento de los mercados locales implica un
            alto nivel de vulnerabilidad de la población. Ésta, al no encontrar una suficiente
            disponibilidad y variedad de alimentos de calidad en los mercados, dejan de
            ingerir los nutrientes y vitaminas necesarias que permiten una adecuada calidad
            de vida. La oferta de alimentos constituye un aspecto importante para entender
            la situación de la seguridad alimentaria de una población, pero no es suficiente;
            también es fundamental tener en cuenta el comportamiento de la demanda,
            entendida como la capacidad de la población para adquirirlos.

            Respecto al consumo de alimentos provenientes del agro nacional podemos
            observar la importancia de la pequeña y la mediana agricultura, de donde proviene la
            mayor parte de los productos agrícolas que se consumen en los hogares peruanos;
            el 55% procede de alguna chacra, frente a un 38.7% que proviene de la industria y
            la cual utiliza muchos insumos de origen importado.

         - Incidencia de Pobreza: el análisis de la población que se encuentra en situación
           de pobreza, pobreza extrema y no pobreza determina su nivel de vulnerabilidad
           a la inseguridad alimentaria. La pobreza extrema es la situación más crítica y
           vulnerable para una persona, por ende, la población no pobre está en situación de
           ventaja respecto al acceso a la seguridad alimentaria.

            Según datos del último informe técnico del INEI sobre la pobreza en el Perú 2009, la
            población pobre y pobre extrema, se encuentra realizando actividades relacionadas
            a la agricultura, pesca y minería en 60% y 80% respectivamente. Según el área de

16       Coordinación de Seguridad Alimentaria y Acceso a Oportunidades Económicas - MIMDES - DGPDS - DIDS
Mapa de Vulnerabilidad a la Inseguridad Alimentaria

        residencia, viven en pobreza 60 de cada 100 pobladores del área rural y 21 de cada
        100 en la zona urbana. Asimismo, casi 30% de la población rural vive en extrema
        pobreza y casi el 3% en el área urbana.

        A nivel departamental, Huancavelica ocupa el nivel más alto de pobreza, donde
        77 de cada 100 habitantes viven en condiciones de pobreza. Le sigue las regiones
        de Apurímac, Ayacucho y Puno donde 60 de cada 100 habitantes son pobres. Las
        regiones que muestran menor índice de pobreza son Arequipa, Lima, Ica, etc. con
        menos de 20 habitantes de cada 100. Los niveles de pobreza por perceptores de
        hogar ubicados en las diferentes ramas de actividad económica, manifiestan que
        las familias que dependen de la actividad agrícola presentan los más altos niveles
        de pobreza extrema.

c)   Uso: causalidad referida a las variables de:

     - Uso Adecuado de los Alimentos: la manipulación y preparación de los alimentos
       es un factor de la seguridad alimentaria, así como el ingerir dietas balanceadas en
       proteínas, vitaminas y minerales que brinden al cuerpo una adecuada alimentación
       y nutrición.

        El estado nutricional de la población es el resultante final del balance entre ingesta
        y requerimiento de nutrientes. Es utilizado como indicador socioeconómico al
        reflejar la disponibilidad, el acceso y el aprovechamiento biológico de los alimentos.
        A su vez se convierte en factor de riesgo y protector de las enfermedades más
        prevalentes, tanto por déficit como por el exceso de alimentos. Su medición se
        hace generalmente desde indicadores antropométricos y en algunos casos se
        complementa con información relacionada con determinantes socioeconómicos.

        En este sentido, los esquemas o patrones de alimentación influyen en la nutrición
        de las personas, condicionan su potencial de desarrollo y crecimiento. El deficiente
        uso de los alimentos, sea por el desconocimiento de su valor nutricional o por la
        inadecuada manipulación y preparación, tienen impacto en la elaboración de la
        dieta alimentaria afectando la salud de las personas, sobre todo aquellas que se
        encuentran en situación de vulnerabilidad.

        Se ha evidenciado que el retraso del crecimiento en la primera infancia genera
        déficit funcional importante durante la vida adulta, causando una reducción
        de la capacidad laboral que incide en la productividad económica. Los efectos
        de un mal estado nutricional en los primeros años se prolongan a lo largo de la
        vida, ya que incrementa el riesgo de padecer enfermedades crónicas (sobrepeso,
        obesidad, diabetes, enfermedades cardiovasculares, entre otras) está asociado a
        menores logros educativos y menores ingresos económicos en la adultez. Por ello,
        la lactancia materna durante los primeros meses de vida y la adecuada nutrición
        en la infancia es importante y fundamental para el desarrollo de la niña y el niño.

Coordinación de Seguridad Alimentaria y Acceso a Oportunidades Económicas - MIMDES - DGPDS - DIDS   17
Mapa de Vulnerabilidad a la Inseguridad Alimentaria

        En el caso de las mujeres, un adecuado estado nutricional tiene efecto directo sobre
        su propio bienestar y el de sus hijas e hijos, tanto al momento de nacer como en la
        vida adulta de ellas y ellos. Así, el estado nutricional deficiente de las mujeres antes
        y durante el embarazo, es uno de los principales determinantes del bajo peso al
        nacer y de la muerte perinatal e infantil.

        Los métodos defectuosos de alimentación (como el hecho de amamantar
        incorrectamente, elegir alimentos inadecuados o no asegurarse de que la niña o el
        niño hayan comido lo suficiente), contribuyen a la malnutrición y a la desnutrición.

        La malnutrición comprende varias enfermedades, cada una con una causa
        específica, relacionada con uno o más nutrientes (proteínas, yodo, vitamina A,
        hierro). Las deficiencias de calorías en la dieta y las infecciones generan un mayor
        riesgo de retraso en el desarrollo físico-mental.

        Por otro lado, la malnutrición también comprende el exceso de peso corporal que
        se traducen en sobrepeso y obesidad, y que tiene efectos negativos en la salud
        y calidad de vida, tanto mujeres como hombres, ya que incrementa el riesgo de
        padecer diversas enfermedades crónicas y de morir como consecuencia de éstas.

        La desnutrición crónica infantil es el resultado de la carencia de varias vitaminas y
        minerales que ejercen una influencia negativa en la capacidad de aprendizaje y la
        productividad laboral futura.

        Por otro lado, la prevalencia de la anemia de niños entre 6 y 36 meses de edad
        mostró una disminución de 10.5 puntos porcentuales en el periodo 2000-2009. Es
        decir, en el año 2000 de cada 100 niños 61 padecían de anemia y para el año 2009
        sólo fueron 50.

     - Acceso a Agua por Red Pública Interna y Externa: el acceso a este recurso
       hídrico en versión potable, permite la limpieza y preparación de los alimentos de
       manera adecuada, guardar la salubridad en los utensilios de cocina y en el aseo
       personal, y sobre todo en el lavado de las manos. Los Objetivo de Desarrollo del
       Milenio tienen como una de sus metas reducir a la mitad, para el año 2015, el
       porcentaje de personas sin acceso sostenible al agua potable y a servicios básicos
       de saneamiento.

        Asimismo, el Informe sobre Desarrollo Humano 2006, indica que actualmente unos
        1.100 millones de habitantes de países en desarrollo carecen de un acceso adecuado
        al agua y 2.600 millones no disponen de servicios básicos de saneamiento. Las
        consecuencias son devastadoras, casi 2 millones de niños y niñas mueren debido a
        enfermedades relacionadas con el agua sucia y un saneamiento insuficiente. La salud
        de la primera infancia depende directamente del acceso al consumo de agua segura.

        Las enfermedades causadas por consumo de agua contaminada, afectan
        fundamentalmente a la población infantil menor de 3 años, generándoles un

18   Coordinación de Seguridad Alimentaria y Acceso a Oportunidades Económicas - MIMDES - DGPDS - DIDS
Mapa de Vulnerabilidad a la Inseguridad Alimentaria

        estado de riesgo nutricional, ya que existe una relación causal directa entre la
        incidencia de diarreas y la desnutrición infantil, corroborada por la Organización
        Panamericana de la Salud.

        La carencia de agua potable en cantidad, calidad y continuidad, y la inadecuada
        disposición de excretas y residuos sólidos, crean ambientes insalubres que
        propician enfermedades en la población, sobre todo aquella que se encuentra en
        situación de pobreza y pobreza extrema. En nuestro país, la enfermedad diarreica
        aguda - EDA, es una de las causas importantes de mortalidad en la niñez. Según la
        ENDES 2009, la prevalencia de diarrea entre niñas y niños menores de cinco años
        alcanza el 14,0 %.

        Es por ello que, toda acción que procure acceso a agua segura y saneamiento es de
        suma importancia, debido a que incidirá directamente en mejorar la nutrición infantil,
        ampliar las opciones reales y las libertades fundamentales de las personas, actuando
        como un catalizador para una amplia gama de beneficios del desarrollo humano.

     - Nivel Educativo Alcanzado: Esta variable tiene un impacto positivo en la
       seguridad alimentaria, ya que permite trabajar el tema a un nivel más técnico en la
       población con mayor nivel alcanzado.

        Una buena nutrición y salud dependen de la seguridad de los alimentos que se
        consumen (la contaminación provoca afecciones como la diarrea, causa importante
        de mortalidad entre los niños). Los esfuerzos para mejorar la seguridad alimentaria
        deben tener en cuenta la diferenciación en función del sexo existente en la cadena
        alimentaria: la instrucción de las mujeres en cuestiones de higiene y saneamiento
        puede contribuir de forma inmediata en la salud del hogar y de la comunidad.

        Existen también factores que están ligados al conocimiento de la madre y que
        repercuten en la nutrición de la familia: pautas de crianza, cuidados y alimentación
        del niño, marco familiar, preferencias alimentarias, tabúes, religión, marco social,
        costumbrismo, nivel cultural, marco educativo, hábitos de higiene, estado de salud,
        educación nutricional, publicidad, marketing, disponibilidad económica, etc.

d) Estabilidad: causalidad referida a las variables de:

     - Precio de los Alimentos: las fluctuaciones severas en los precios de los alimentos
       ponen en riesgo de inseguridad alimentaria a la población.

        Las diferencias en el valor de las canastas alimentarias entre lima y la sierra rural, se
        deben a que la mayoría de los habitantes de esta zona se encuentran en situación
        de pobreza y pobreza extrema.

        Los hogares ubicados en los deciles de mayor pobreza gastan entre el 66% y 69%
        de sus ingresos en la compra de alimentos. Esto denota que toda fluctuación de

Coordinación de Seguridad Alimentaria y Acceso a Oportunidades Económicas - MIMDES - DGPDS - DIDS   19
Mapa de Vulnerabilidad a la Inseguridad Alimentaria

             precios en los alimentos incidirá en la capacidad de consumo de los hogares.
             Es decir, un mayor gasto en alimentos (producto de un alza en el precio de los
             alimentos), genera una reducción en la adquisición de otros bienes y servicios.

             Del mismo modo, los precios altos de los alimentos inducen a reducir su consumo,
             aumentando el número de personas pobres y el número de personas en inseguridad
             alimentaria. Es decir que los altos precios en los alimentos generan una contracción
             en la demanda de estos bienes. Lo que significa que la composición de la canasta
             alimentaria cambiará debido a la ausencia o sustitución de los alimentos que
             presenten mayores precios. Esta situación finalmente repercute en la seguridad
             alimentaria de la población de menores recursos.

          - Fenómenos del Cambio Climático y de Origen Antrópico: estos fenómenos
            coyunturales afectan de manera negativa a la seguridad alimentaria.

             Los efectos de fenómenos climatológicos y de origen antrópico, tienen
             consecuencias negativas en el flujo normal de alimentos al interrumpirse la
             disponibilidad o suministro en una región o localidad, ocasionando pérdidas de
             cultivos, tierras cultivables, viviendas y activos de los agricultores. Los ingresos
             monetarios no recibidos por estas pérdidas, aunada a la mortandad de animales,
             generan mayor riesgo de inseguridad alimentaria.

             Debido a que el 70% de la agricultura depende de las lluvias, muchos agricultores
             ven la agricultura como una actividad de alto riesgo, lo cual aumentaría el abandono
             de sus tierras y la migración del campo a la ciudad, especialmente a las capitales de
             departamentos.

             Asimismo, los desastres ocasionados por el hombre (contaminación del agua, suelo,
             guerras, conflictos sociales, etc.) ocasionan la pérdida de miles de toneladas de productos
             alimenticios, incrementando el riesgo de inseguridad alimentaria de los consumidores.

             Los principales riesgos que enfrenta el país respecto a la estabilidad en el
             suministro de alimentos, depende fundamentalmente de la vulnerabilidad en
             la producción de alimentos nacionales, debido a los cambios climatológicos y al
             efecto de los cambios de precios internacionales de los alimentos importados
             (aceite, menestras, trigo y derivados), estos productos importados o con alto
             componente de insumos importados forman la canasta básica de consumo de las
             familias peruanas. Generalmente, el crecimiento de la importación de alimentos
             se ve afectada por la volatilidad de los precios internacionales

     e)   Institucionalidad: causalidad referida a las variables de:

          - Gestión a nivel nacional de la seguridad alimentaria: la implementación de
            la Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria – ENSA, y la propuesta de un
            Programa Presupuestal Estratégico de Seguridad Alimentaria son dos instrumentos

20        Coordinación de Seguridad Alimentaria y Acceso a Oportunidades Económicas - MIMDES - DGPDS - DIDS
Mapa de Vulnerabilidad a la Inseguridad Alimentaria

        de gestión que sirven de guía para el diseño de productos para la seguridad
        alimentaria.

        Para el ejercicio pleno del derecho humano a la alimentación debe corresponder
        un marco jurídico, un marco de políticas, un marco institucional y su aplicación
        efectiva.

        La multicausalidad de la seguridad alimentaria y la importancia de las instituciones
        para el ordenamiento de los activos, recursos, normas y procesos, supone que
        estas instituciones sean eficaces y capaces de generar sinergias entre las distintas
        intervenciones de los programas alimentarios y no alimentarios.

        La inexistencia de una política nacional de seguridad alimentaria impide a la
        ciudadanía ejercer sus derechos y vigilancia de la seguridad alimentaria. Esta
        situación tiene un impacto en los niveles de alimentación y nutrición de las
        personas.

        En este sentido, la creación de una política de seguridad alimentaria en nuestro
        país debe propender por el logro de los compromisos acordados en la Cumbre
        Mundial de la Alimentación, mediante la adopción de acciones conjuntas que
        contribuyan a garantizar el acceso físico y económico a suficientes alimentos
        inocuos y nutritivos para satisfacer las necesidades y preferencias alimenticias de
        las personas en situación de inseguridad alimentaria.

        Asimismo, se debe lograr que las intervenciones de política tengan la eficiencia y
        el impacto deseado mediante adecuados ajustes institucionales, que garanticen
        la adopción de una visión integral y multisectorial de los programas y proyectos
        que se formulen y ejecuten, así como las disciplinas necesarias para su eficaz
        monitoreo, seguimiento y evaluación de impacto, en concordancia con las
        estrategias nacionales de descentralización y participación ciudadana.

     - Gestión a Nivel Regional de la Seguridad Alimentaria: el diseño de Estrategias
       Regionales de Seguridad Alimentaria y la instalación de Consejos Regionales de
       Seguridad Alimentaria, permiten programar e integrar acciones entre distintos
       actores y agentes que guardan la seguridad alimentaria en el país.

        Si bien en el Perú el proceso de descentralización ha permitido la creación de
        los consejos regionales de seguridad alimentaria con sus respectivos planes
        regionales, estos aún, en su gran mayoría, no están implementados ni articulados
        a nivel nacional.

        Por eso, se debe proporcionar un marco estratégico coordinado y articulado,
        eficiente y permanente, entre el sector público, sociedad civil y organismos de
        cooperación internacional, que permita garantizar la seguridad alimentaria y
        nutricional de la población.

Coordinación de Seguridad Alimentaria y Acceso a Oportunidades Económicas - MIMDES - DGPDS - DIDS   21
Mapa de Vulnerabilidad a la Inseguridad Alimentaria

                                            Gráfico Nº 03

     Variables del Modelo Causal de la Vulnerabilidad a la Inseguridad Alimentaria

22    Coordinación de Seguridad Alimentaria y Acceso a Oportunidades Económicas - MIMDES - DGPDS - DIDS
Mapa de Vulnerabilidad a la Inseguridad Alimentaria

      Cálculo del Índice de Vulnerabilidad
      a la Inseguridad Alimentaria
La vulnerabilidad es un fenómeno asociado a factores de riesgo y de exposición a el, en este
caso a la inseguridad alimentaria de la población. Para medirla se ha aplicado él análisis factorial
por el Método de los Componentes Principales al conjunto de indicadores seleccionados. Para
la selección de los indicadores se tomó como principal criterio el conocimiento en el tema, la
revisión de estudios similares y la causalidad asociada a la inseguridad alimentaria.

Algunas variables explicadas en el marco conceptual han sido excluidas principalmente
porque no son estadísticamente significativas y, en algunos casos no se cuenta aun con
información básica para operiacionalizarla en el modelo.

a) Operatividad estadística

     Antes de emplear la técnica multivariada se realizó un contraste de esfericidad de
     Bartlett y de Medida de KMO para determinar si hay correlación entre las variables
     objeto de estudio y para determinar si la técnica de análisis factorial es aplicable.

Tabla Nº 01

     Los resultados de la Tabla Nº 01, muestran al estadístico KMO con un valor de 0.771 que lo acerca a
     la unidad, lo que indica que los datos se adecuan para efectuar un análisis factorial. Por otro lado, el
     contraste de Bartlett con p – valor 0.000 indica que se rechaza la hipótesis nula de que las variables
     iniciales no están correlacionadas, por lo tanto se puede efectuar un análisis factorial.

     La Tabla Nº 02, es la matriz de correlaciones que permite analizar el comportamiento
     de cada variable frente a las otras, y para ver el determinante, el cual debe ser pequeño
     para poder decir que el grado de intercorrelación entre las variables es alto. Para ello, se
     calcula la matriz de correlaciones o de datos entre las variables a partir de la matriz de
     datos originales, y posteriormente se aplica un conjunto de pruebas para comprobar si
     dicha matriz es significativamente diferente de una matriz identidad.

Tabla Nº 02

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