Preguntas frecuentes en materia inmobilaria e incidencia del COVID-19 en el sector
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Andrés Mauricio Martínez Umaña Presidente Ejecutivo - Lonja de Propiedad Raíz de Bogotá Nadya Milena Rangel Rada Secretaria Distrital del Hábitat - Secretaría Distrital del Hábitat Lorena Solano Quintero Subsecretaria de Inspección, Vigilancia y Control de Vivienda - Secretaría Distrital del Hábitat Montero Lázaro, Ángela María Compiladora - Directora Jurídica, Lonja de Propiedad Raíz de Bogotá Cruz Tapias, Angélica Rocío Compiladora - Profesional en Derecho, Lonja de Propiedad Raíz de Bogotá Sánchez Gallego, Carla Vanessa Compiladora - Auxiliar Jurídica, Lonja de Propiedad Raíz de Bogotá Guevara Triana, Milena Compiladora - Secretaría Distrital del Hábitat Rodríguez García, John Marlon Coordinador editorial - Secretaria Distrital del Hábitat Jaime Pérez, Neiro Enrique Corrección de Estilo - Secretaria Distrital del Hábitat Rojas Murcia, Ángela Diseñadora - Secretaría Distrital del Hábitat Foto portada: Getty Images, Ana Muraca, ID de la fotografía:1133598931, fecha de subida:04 de marzo de 2019, categorías:Fotos de stock. ISBN: 978-958-56257-1-6 1a edición, junio de 2020 2
ÍNDICE: INTRODUCCIÓN Pág. 7 I. GENERALIDADES DEL CONTRATO DE ARRENDAMIENTO. Pág. 9 II. EL CONTRATO DE ARRENDAMIENTO EN EL DECRETO 579 del 15 DE ABRIL DE 2020 Y EN EL DECRETO 797 DEL 4 DE JUNIO DE 2020. Pág. 23 III. RÉGIMEN DE PROPIEDAD HORIZONTAL. Pág. 33 IV. MUDANZAS Pág.49 GLOSARIO Pág.55 BIBLIOGRAFÍA Pág.59 3
INTRODUCCIÓN: La reglamentación en contratos de arrendamiento es vital a la hora de entender esta dinámica económica. Una realidad a la hora de poder enteder el tema es que se encuentra en diferentes disposiciones normativas. La siguiente cartilla busca hacer pedagogía sobre las normas indicadas para aplicar en la atención de los temas de arrendamientos. En este sentido, la Lonja de Propiedad Raíz de Bogotá se ha encargado a través de los años de recopilar las preguntas más frecuentes en materia de contratos de arrendamiento y propiedad horizontal. Así, junto con la Secretaría del Hábitat Distrital han trabajado para brindar una herramienta que ayude a los propietarios, inmobiliarios, inquilinos, y administradores de propiedades horizontales con sus dudas generales y las que han surgido con ocasión a la Emergencia Económica, Social y Ecológica derivada del COVID-19. Para iniciar, se tiene que frente al contrato de arrendamiento de vivienda urbana, existe una norma especial, ésta es la Ley 820 de 2003 así como disposiciones contenidas en el Código Civil – arts. 1973 y ss. Ahora bien, con respecto a los contratos de arrendamiento de uso comercial, éstos están regulados por el Código de Comercio y la costumbre mercantil. Finalmente se destaca que este contrato nace del principio de la autonomía privada de la voluntad. Lo que hace referencia a que las partes del contrato pueden obligarse a diferentes condiciones, siempre y cuando éstas no contraríen normas imperativas de derecho. 4
I. GENERALIDADES DEL CONTRATO DE ARRENDAMIENTO 5
1. 3. ¿Qué es el contrato ¿Cuáles son las partes de arrendamiento? de este contrato? Una parte es el arrendador, es quien El Código Civil define el contrato de concede el uso, goce y disfrute de arrendamiento como un acuerdo entre la cosa. De acuerdo a lo anterior, el las partes donde ambas se obligan arrendador puede ser el propietario recíprocamente. En este sentido, en del bien inmueble o una inmobiliaria el contrato de arrendamiento de un que se le encarga esta labor. bien inmueble, el propietario permite que el inquilino use el inmueble, con la La otra parte es el arrendatario, es condición de que dicho arrendatario/ quien disfruta y hace uso del bien inquilino le realice un pago por ese inmueble arrendado, y quien se obliga uso, goce y disfrute de la cosa. Este al pago por ese goce de la cosa. contrato de arrendamiento se puede pactar por días, semanas, meses y años, al igual que su pago. 4. 2. ¿Cuáles son las obligaciones del ¿El contrato de arrendador? arrendamiento debe Las obligaciones del arrendador son: constar en documento 1. Entregar al arrendatario en la fecha escrito? convenida, o en el momento de la celebración del contrato, el inmueble No necesariamente, de acuerdo dado en arrendamiento en buen con la normativa legal colombiana, estado de servicio, seguridad y sanidad este contrato se perfecciona con el y poner a su disposición los servicios, consentimiento de las partes. Así, cosas o usos conexos y los adicionales el contrato es válido así se hubiere convenidos. pactado de forma verbal. 6
2. Mantener en el inmueble los servicios, las cosas y los usos conexos y adicionales en buen estado de servir 5. para el fin convenido en el contrato. ¿Cuáles son las 3. Cuando el contrato de arrendamiento de vivienda urbana conste por escrito, obligaciones del el arrendador deberá suministrar tanto al arrendatario como al codeudor, arrendatario/inquilino? cuando sea el caso, copia del mismo Las obligaciones del arrendatario con firmas originales. (inquilino) son: Esta obligación deberá ser satisfecha en el plazo máximo de diez (10) 1. Pagar el precio del arrendamiento días contados a partir de la fecha de dentro del plazo estipulado en el celebración del contrato. contrato, en el inmueble arrendado o en el lugar convenido. 4. Cuando se trate de viviendas sometidas a régimen de propiedad 2. Cuidar el inmueble y las cosas horizontal, el arrendador deberá recibidas en arrendamiento. En caso entregar al arrendatario una copia de de daños o deterioros distintos a los la parte normativa del mismo. derivados del uso normal o de la acción del tiempo y que fueren imputables En el caso de vivienda compartida, el al mal uso del inmueble o a su propia arrendador tiene además, la obligación culpa, efectuar oportunamente y por su de mantener en adecuadas condiciones cuenta las reparaciones o sustituciones de funcionamiento, de seguridad y de necesarias. sanidad las zonas o servicios de uso común y de efectuar por su cuenta 3. Pagar a tiempo los servicios, cosas las reparaciones y sustituciones o usos conexos y adicionales, así como necesarias, cuando no sean atribuibles las expensas comunes en los casos en a los arrendatarios, y de garantizar el que haya lugar, de conformidad con lo mantenimiento del orden interno de la establecido en el contrato. vivienda. 4. Cumplir las normas consagradas 5. Las demás obligaciones consagradas en los reglamentos de propiedad para los arrendadores en el Capítulo II, horizontal y las que expida el gobierno Título XXVI, Libro 4 del Código Civil. en protección de los derechos de todos los vecinos. En caso de vivienda compartida 7
y de pensión, el arrendatario está obligado además a cuidar las zonas y servicios de uso común y a efectuar 7. por su cuenta las reparaciones o sustituciones necesarias, cuando sean atribuibles a su propia culpa o, a la de ¿Quién está encargado sus dependientes. de las reparaciones 5. Las demás obligaciones consagradas locativas del bien para los arrendatarios en el Capítulo III, Título XXVI, libro 4 del Código Civil. inmueble? De acuerdo con el Código Civil, en los artículos 1998 y 2028, las reparaciones 6. locativas se encuentran a cargo del arrendatario. No obstante, se advierte que aquellos deterioros que provengan ¿Cuál es la importancia del tiempo y uso legítimos, o de fuerza de hacer inventario mayor, o de caso fortuito, entre otros, no estarán a cargo del arrendatario/ previo a la entrega inquilino. material del bien En virtud de lo anterior, el Código Civil, en sus artículos 2029 y 2030, inmueble arrendado? dispone las obligaciones especiales del inquilino, así éste deberá: El inventario inicial permite que tanto el arrendador como el arrendatario dejen • Conservar la integridad interior constancia del estado en que cada uno de las paredes, techos, pavimentos recibe el bien inmueble arrendado. y cañerías. Así, deberá reponer las En este sentido, la importancia del piedras, ladrillos y tejas que durante inventario radica en que se cuenta la vigencia del contrato se hubieren con un parámetro inicial que ayudará quebrado o desencajado. a determinar a quién le corresponde hacer ciertas reparaciones al inmueble. • Reponer los cristales quebrados en las ventanas, puertas y tabiques. De no dejarse constancia de las condiciones de entrega, la normativa • Mantener en estado de servicio las indica que se entiende que el inquilino puertas, ventanas y cerraduras. recibió en buen estado el bien inmueble arrendado. • Mantener las paredes, pavimentos 8
y demás partes interiores del edificio aseadas, al igual que chimeneas, cañerías, pozos y acequias. 9. ¿Cuál es el término 8. para pagar canon de ¿Quién está a cargo arrendamiento? de las reparaciones El plazo para pagar el canon de arrendamiento se estipula en los necesarias? contratos de acuerdo a lo que convengan las partes. No obstante, en Teniendo en cuenta lo dispuesto por caso en que no se haya acordado, se la normativa (artículo 1985 del Código ceñirá a lo indicado en la costumbre Civil), se tiene que aquellas reparaciones mercantil reconocida. necesarias, distintas a las locativas, corresponden al arrendador, y éstas En el sector inmobiliario se ha son entendidas como las reparaciones reconocido como costumbre que resultan indispensables para la mercantil, que el arrendatario de conservación y funcionalidad del bien local comercial paga los cánones de objeto del contrato de arrendamiento. arrendamiento por mensualidades Por ejemplo: cimientos; grietas; anticipadas durante los cinco (5) goteras; daños estructurales del primeros días comunes de cada mes. inmueble, entre otras. Es importante tener en cuenta que si la reparación necesaria a realizar se ha ocasionado por alguna situación atribuible al arrendatario/inquilino, éste deberá pagar la misma. 9
inicialmente pactados, ello siempre 10. y cuando no se haya efectuado el preaviso escrito que haga constar la solicitud de terminación del contrato. ¿El arrendatario/ inquilino cuenta con la facultad de 12. ceder o subarrendar el bien inmueble ¿En qué porcentaje objeto del contrato de puedo realizar el arrendamiento? reajuste del canon de El arrendatario no está autorizado arrendamiento? legalmente para llevar a cabo la cesión o subarriendo del contrato, salvo que 12.1 Bienes inmuebles de uso se le haya conferido ésta facultad de manera expresa. Lo anterior, se habitacional: encuentra dispuesto en: Cada doce (12) meses de ejecución • Artículo 2004, Código Civil. del contrato bajo un mismo precio, el • Artículo 17, Ley 820 de 2003. arrendador podrá reajustar el canon • Artículo 523, Código de Comercio. de arrendamiento como máximo el incremento que haya tenido el índice de precios al consumidor en el año calendario inmediatamente anterior 11. a aquel en que se deba efectuar el reajuste del canon. El canon no podrá exceder el uno (1%) del valor comercial ¿Cómo opera la prórroga del inmueble o de la parte de él que se dé en arriendo. Lo anterior, de acuerdo de los contratos de a lo establecido en los artículos 18 y 20 de la Ley 820 de 2003. arrendamiento? De manera general los contratos se entienden automáticamente 12.2 Bienes inmuebles de uso prorrogados en los mismos términos comercial: 10
El reajuste del canon de arrendamiento conciliación y se intente la restitución de bienes inmuebles de uso comercial del bien inmueble arrendado, pactando se fija por acuerdo entre las partes del las condiciones de entrega respectiva. contrato. 14. 13. ¿En qué casos el ¿Cómo opera la arrendador puede restitución del bien dar por terminado inmueble arrendado? unilateralmente 1. Con la finalización del contrato el contrato de por cualquiera de las causales legales establecidas para tales efectos; por el arrendamiento? mutuo acuerdo entre las partes; o las causales acordadas en el contrato de 14.1 Bienes inmuebles de uso arrendamiento. Así, una vez se de por finalizado el contrato, se deberá hacer habitacional (artículos 22 y 23 de entrega material del bien inmueble la Ley 820 de 2003): arrendado por parte del arrendatario al 1. La no cancelación por parte del arrendador. arrendatario de las rentas y reajustes dentro del término estipulado en el 2. Cuando no haya acuerdo entre las contrato. partes en la finalización del contrato de arrendamiento, se deberá iniciar un 2. La no cancelación de los servicios proceso legal denominado restitución públicos, que cause la desconexión o de bien inmueble arrendado ante la pérdida del servicio, o el pago de las jurisdicción ordinaria. expensas comunes cuando su pago estuviere a cargo del arrendatario. 3. Las partes podrán acudir ante un Centro de Conciliación y Arbitraje 3. El subarriendo total o parcial del como el de la Lonja de Propiedad Raíz inmueble, la cesión del contrato o de Bogotá, para que un conciliador del goce del inmueble o el cambio de en derecho celebre audiencia de destinación del mismo por parte del 11
arrendatario, sin expresa autorización terminado unilateralmente el contrato del arrendador. de arrendamiento a la fecha de vencimiento del término inicial o de 4. La incursión reiterada del sus prórrogas invocando cualquiera arrendatario en procederes que de las siguientes causales especiales afecten la tranquilidad ciudadana de restitución, previo aviso escrito de los vecinos, o la destinación al arrendatario a través del servicio del inmueble para actos delictivos postal autorizado con una antelación o que impliquen contravención, no menor a tres (3) meses a la referida debidamente comprobados ante la fecha de vencimiento: autoridad policiva. a) Cuando el propietario o poseedor 5. La realización de mejoras, cambios del inmueble necesitare ocuparlo para o ampliaciones del inmueble, sin su propia habitación, por un término expresa autorización del arrendador no menor de un (1) año. o la destrucción total o parcial del inmueble o área arrendada por parte b) Cuando el inmueble haya de del arrendatario. demolerse para efectuar una nueva construcción, o cuando se requiere 6. La violación por el arrendatario a las desocuparlo con el fin de ejecutar obras normas del respectivo reglamento de independientes para su reparación. propiedad horizontal cuando se trate de viviendas sometidas a ese régimen. c) Cuando haya de entregarse en cumplimiento de las obligaciones 7. El arrendador podrá dar por originadas en un contrato de terminado unilateralmente el compraventa. contrato de arrendamiento durante las prórrogas, previo aviso escrito d) La plena voluntad de dar por dirigido al arrendatario a través del terminado el contrato, siempre y servicio postal autorizado, con una cuando, el contrato de arrendamiento antelación no menor de tres (3) meses cumpliere como mínimo cuatro (4) y el pago de una indemnización años de ejecución. El arrendador equivalente al precio de tres (3) meses deberá indemnizar al arrendatario de arrendamiento. con una suma equivalente al precio de uno punto cinco (1.5) meses de Cumplidas estas condiciones el arrendamiento. arrendatario estará obligado a restituir el inmueble. Cuando se trate de las causales previstas en los literales a), b) y c), el 8. El arrendador podrá dar por arrendador acompañará al aviso escrito 12
la constancia de haber constituido incumplido el contrato. una caución en dinero, bancaria u otorgada por compañía de seguros • Cuando el propietario necesitara el legalmente reconocida, constituida inmueble para su propia habitación o a favor del arrendatario por un valor para establecimiento suyo destinado a equivalente a seis (6) meses del precio una empresa sustancialmente distinta del arrendamiento vigente, para de la que tuviere el arrendatario. garantizar el cumplimiento de la causal invocada dentro de los seis (6) meses • Cuando el inmueble deba ser siguientes a la fecha de la restitución. reconstruido, reparado, o demolido y estas obras no puedan ejecutarse sin la Cuando se trate de la causal entrega o desocupación del inmueble. prevista en el literal d), el pago de la indemnización se realizará mediante el mismo procedimiento establecido en el artículo 23 de esta ley. 15. De no mediar constancia por ¿En qué casos el escrito del preaviso, el contrato de arrendamiento se entenderá renovado arrendatario/inquilino automáticamente por un término igual al inicialmente pactado. puede dar por terminado 14.2 Bienes inmuebles de uso unilateralmente comercial: el contrato de Dentro de la normativa legal vigente, no se especifican de forma exacta arrendamiento? las causales para dar por terminado 15.1 Bienes de uso habitacional un contrato de arrendamiento de (artículo 24 de la Ley 820 de uso comercial. Así, las partes bajo el principio de la autonomía privada 2003): pueden pactar las causales que 1. La suspensión de la prestación de consideren pertinentes. No obstante, los servicios públicos al inmueble, por y en concordancia con el artículo acción premeditada del arrendador o 518 del Código de Comercio, podrían porque incurra en mora en pagos que entenderse como causales de estuvieren a su cargo. En estos casos el terminación unilateral del contrato por arrendatario podrá optar por asumir el parte del arrendador: costo del restablecimiento del servicio y descontarlo de los pagos que le • Cuando el arrendatario haya corresponda hacer como arrendatario. 13
2. La incursión reiterada del arrendador este caso el arrendatario no estará en procederes que afecten gravemente obligado a invocar causal alguna el disfrute cabal por el arrendatario del diferente a la de su plena voluntad, ni inmueble arrendado, debidamente deberá indemnizar al arrendador. comprobada ante la autoridad policiva. De no mediar constancia por 3. El desconocimiento por parte del escrito del preaviso, el contrato de arrendador de derechos reconocidos arrendamiento se entenderá renovado al arrendatario por la Ley o automáticamente por un término igual contractualmente. al inicialmente pactado. 4. El arrendatario podrá dar por terminado unilateralmente el contrato de arrendamiento dentro del término 15.2 Bienes inmuebles de uso inicial o durante sus prórrogas, previo comercial: aviso escrito dirigido al arrendador a Dentro de la normativa legal vigente, través del servicio postal autorizado, no se especifican de forma precisa con una antelación no menor de tres (3) las causales para dar por terminado meses y el pago de una indemnización un contrato de arrendamiento de equivalente al precio de tres (3) meses uso comercial. Así, las partes bajo de arrendamiento. el principio de la autonomía privada pueden pactar las causales que Cumplidas estas condiciones el consideren pertinentes. arrendador estará obligado a recibir el inmueble; si no lo hiciere, el arrendatario podrá hacer entrega provisional mediante la intervención de la autoridad competente, sin prejuicio de acudir a la acción judicial 16. correspondiente. 5. El arrendatario podrá dar por ¿Qué es el desahucio al terminado unilateralmente el contrato de arrendamiento a la fecha de arrendatario/inquilino vencimiento del término inicial o de sus en inmuebles de uso prórrogas, siempre y cuando dé previo aviso escrito al arrendador a través del comercial? servicio postal autorizado, con una antelación no menor de tres (3) meses En primera medida, el desahucio hace a la referida fecha de vencimiento. En referencia a la notificación que debe efectuar el arrendador a su arrendatario/ 14
inquilino para dar por terminado el través de un servicio postal autorizado contrato de arrendamiento. y con una antelación no menor a tres (3) meses a la fecha de vencimiento Así, cuando se pretenda la terminación del contrato de arrendamiento para de un contrato de uso comercial, el que no se tenga que realizar el pago de propietario desahuciará al arrendatario penalidades. con no menos de seis (6) meses de anticipación a la fecha de terminación En caso que el arrendatario (inquilino) del contrato. Ello aplica para los casos quiera dar por terminado el contrato contemplados en los numerales 2o de manera anticipada y se encuentre y 3o del artículo 518 del Código de fuera del tiempo para realizar el Comercio, salvo cuando el inmueble preaviso (3 meses de antelación a la sea ocupado o demolido por orden de fecha del vencimiento del contrato), autoridad competente. de acuerdo a lo dispuesto en el numeral 4o del artículo 24 de la Ley 820 de 2003, puede solicitar la terminación realizando el pago de una indemnización equivalente al precio de tres (3) cánones de arrendamiento. 17. En todo caso, la Ley permite ¿El arrendatario/ la terminación del contrato de arrendamiento y la entrega del inquilino puede inmueble de mutuo acuerdo, la cual puede realizarse en un centro de solicitar la terminación conciliación, como el de la Lonja de Propiedad Raíz de Bogotá. del contrato de arrendamiento de vivienda urbana? 18. Si, se deben tener en cuenta las ¿A dónde se remiten disposiciones establecidas en los contratos firmados por las partes, las notificaciones para la terminación unilateral de los contratos de arrendamiento de que deban efectuarse vivienda. La Ley 820 de 2003, en su artículo 24, numeral 5o indica que se en un contrato de debe realizar la solicitud por escrito a arrendamiento? 15
Las notificaciones se realizan en las direcciones consignadas en los contratos de arrendamiento. En 20. caso en que no se haya estipulado nada al respecto, se recomienda ¿Se puede negociar dirigirse directamente a la parte del contrato que corresponda y mediante el valor del canon de escrito consignar esta información, adicionando ello al contrato inicial. arrendamiento? Sí. De acuerdo a lo dicho por el Gobierno También puede hacerse uso de Nacional, se puede realizar entre el instrumentos tales como la Cámara de arrendador (propietario o inmobiliaria) Comercio, para verificar la información y el arrendatario (inquilino) una de notificaciones vigente. negociación en el valor del canon de arrendamiento, así como en los plazos en los que se deben realizar los pagos. Eso aplica tanto para el arrendamiento 19. de vivienda urbana, como para el arrendamiento de locales comerciales. ¿Se puede solicitar la Se debe tener en cuenta que dentro de las normas no se encuentra la terminación anticipada opción del no pago de los cánones de arrendamiento, pero si se encuentra del contrato de la facultad de negociación entre las partes. arrendamiento de local comercial? La negociación y modificación de esta obligación contractual también puede Si, en relación a la terminación del buscarse a través de una citación a un contrato de arrendamiento de local centro de conciliación en derecho, comercial, también puede realizarse como el de la Lonja de Propiedad Raíz a través de un preaviso o del pago de de Bogotá. la cláusula penal, en los términos que sean pactados en los contratos. En todo caso, se recuerda que el pago para la terminación anticipada del contrato se encuentra debidamente regulado por el artículo 867 del Código de Comercio. 16
II. EL CONTRATO DE ARRENDAMIENTO EN EL DECRETO 579 DEL 15 DE ABRIL DE 2020 Y EN EL DECRETO 797 DEL 4 DE JUNIO DE 2020 17
Mediante el Decreto Legislativo 579 de inmueble, dentro del Decreto 579 de 2020, se adoptaron medidas transitorias 2020, se permitió esta posibilidad, pues en materia de propiedad horizontal hay acuerdo total entre las partes. y contratos de arrendamiento, en el marco del Estado de Emergencia La segunda situación que debe Económica, Social y Ecológica. tenerse en cuenta, es que el Decreto mencionado prohíbe de manera directa En aplicación de este Decreto, han los desalojos hasta el 30 de junio de surgido algunas preguntas frecuentes 2020. Por lo que debe asegurarse en que hemos consolidado así: todo caso, que de manera voluntaria se termine el contrato y se entregue el inmueble. 1. De igual manera, se deben tener en cuenta las disposiciones establecidas en los contratos firmados por las ¿En calidad de partes, para la terminación unilateral de los contratos de arrendamiento arrendador, se puede de vivienda y lo que dispone la Ley 820 en su artículo 22, donde se solicitar la terminación encuentran de forma específica las causales de terminación del contrato del contrato de de arrendamiento de vivienda urbana, arrendamiento de en caso que no exista acuerdo de terminación de contrato. vivienda urbana si se ha cumplido con el pago del arriendo mensual a cargo del arrendatario en tiempo de la cuarentena por CORONAVIRUS? Si, en este caso se debe tener en cuenta dos situaciones; la primera, que siempre que las partes estén de acuerdo con la terminación del contrato de arrendamiento y la restitución del bien 18
2. 3. ¿En tiempos del ¿Qué sucede si no fue COVID-19, el arrendador posible llegar a un está facultado a cobrar acuerdo directo sobre intereses moratorios, las condiciones de sanciones o penalidades pago de los cánones de al arrendatario por arrendamiento? mora en el pago De no llegarse a un acuerdo directo sobre las condiciones especiales, el de los cánones de arrendatario pagará la totalidad de las mensualidades bajo las siguientes arrendamiento? condiciones: De conformidad con el artículo 1. El arrendador no podrá cobrar 3o del Decreto 579 de 2020, se intereses de mora al arrendatario, indica que las partes deben llegar a ni penalidad o sanción alguna acuerdos directos para el pago de los proveniente de la ley o de acuerdos cánones correspondientes al período entre las partes, en relación con los comprendido entre el 15 de abril de 2020 cánones correspondientes al periodo y el 30 de junio de 2020. Frente a estos comprendido entre la vigencia del acuerdo, el Gobierno Nacional aclaró presente decreto y el treinta (30) de que no se puede cobrar intereses de junio de 2020. mora, ni penalidades, indemnizaciones o sanciones provenientes de la ley o de 2. El arrendatario deberá pagar al acuerdos entre las partes, durante este arrendador intereses corrientes a término. una tasa equivalente al cincuenta por ciento (50%) de la Tasa de Interés Bancario Corriente (TIBC), en la modalidad de consumo y ordinario, certificada por la Superintendencia Financiera de Colombia, sobre los montos no pagados en tiempo, durante el período correspondientes al 19
periodo comprendido entre la vigencia Los valores del reajuste no cobrados del presente decreto y el treinta (30) de se realizarán en los cánones que junio de 2020. hagan falta para terminar el período contractual acordado. 4. 6. ¿Se puede desalojar a un arrendatario de un bien ¿Cómo opera la prórroga inmueble habitacional o de los contratos comercial? bajo la normativa No, el Decreto 579 de 2020, suspendió especial vigente en las acciones de desalojo que podrían haberse realizado durante el 15 de abril arrendamientos? al 30 de junio de 2020. Se dispuso que los contratos de arrendamiento cuyo vencimiento y entrega del inmueble al arrendador se hubiere pactado para cualquier 5. fecha dentro del lapso de duración de la declaratoria de la Emergencia Económica, Social y Ecológica, se ¿Cómo opera el entenderían prorrogados hasta el 30 de junio de 2020. Sin embargo, se reajuste del canon posibilitó a las partes para que realizaran acuerdos en contrario, es decir, que si de arrendamiento de las partes desean dar por terminado los acuerdo al Decreto 579 contratos y no prorrogarlos cuentan con la posibilidad de hacerlo. de 2020? En este sentido, se aclaró que seguiría El Decreto en mención ordenó el vigente la obligación de pago de aplazamiento del reajuste anual a los cánones de arrendamiento. cánones de arrendamiento que se tuvieran que hacer efectivos durante el 15 de abril de 2020 y hasta el 30 de junio de 2020. 20
es posible resistir. En este sentido, se 7. deben evidenciar estos dos elementos (impresivilidad e irresistibilidad). ¿Puedo iniciar Así, quien alega esta situación debe soportarla y justificarla. un contrato de La fuerza mayor o caso fortuito arrendamiento en época pueden constituir un incumplimiento y ausencia de responsabilidad transitoria del COVID-19? por un hecho ajeno a la voluntad Al respecto, el Decreto 579 de 2020 que afecta el cumplimiento normal indicó que para aquellos contratos de las obligaciones. Con lo dicho, de arrendamiento en los cuales corresponde a un juez de la República se hubiera pactado entrega del determinar si el contrato debe ser inmueble al arrendatario dentro del resuelto. lapso de duración de la declaratoria de la Emergencia Económica, Social y Ecológica, éstos quedarían suspendidos hasta el 30 de junio de 2020. No obstante, se dio la posibilidad 9. a las partes para dar inicio a éste, en caso de que lo acordaran de este modo. ¿Es conveniente que se firme un acuerdo de pagos 8. entre el propietario, ¿Se configura fuerza la inmobiliaria y el mayor a caso fortuito arrendatario? a causa del COVID-19 Es recomendable que los acuerdos que se realicen de manera directa entre las para dar por terminado partes queden plasmados y aceptados el Contrato de por las mismas, pues ello constituye una modificación transitoria de los Arrendamiento? contratos. Se hace preciso aclarar que la fuerza mayor o caso fortuito se ha entendido como un imprevisto que a su vez no 21
10. 11. ¿Pueden hacerse ¿Puede la inmobiliaria acuerdos entre realizar un acuerdo arrendatario/inquilino directo con el inquilino y propietario del bien sin tener en cuenta el inmueble obviando la propietario del bien existencia del contrato inmueble? De conformidad con la respuesta de administración con la anterior, es necesario aclarar que inmobiliaria? la inmobiliaria actúa como un intermediario y asesor profesional en En el escenario en el cual el contrato de arrendamiento. Así las una inmobiliaria se encuentre cosas, sus decisiones dependen de lo administrando un bien, es importante establecido por el propietario del bien. tener en cuenta que el propietario tiene un contrato de administración Por lo anterior, se recomienda que en o mandato que debe cumplir. En los acuerdos se involucren a todas las este sentido, si el propietario del bien partes. inmueble no lo tiene en cuenta, podría incurrir en un incumplimiento del contrato con las consecuencias que se 12. hubieren pactado para estos casos. ¿Con base en el En concordancia con lo anterior, es recomendable que los acuerdos Decreto 797 de 2020, el involucren a todas las partes. arrendatario/inquilino puede terminar cualquier contrato de local comercial de manera unilateral? 22
No. El Decreto en su artículo 2º, limitó su ámbito de aplicación. En este sentido, solo podrá aplicarse a los contratos de 13. arredamiento de locales comerciales cuyos arrendatarios, a partir del 1º de ¿Hasta qué fecha junio de 2020 por las instrucciones de orden público, se encuentran en la se pueden realizar imposibilidad de ejercer las siguientes las terminaciones actividades económicas a saber: unilaterales de • Bares, discotecas, billares, casinos, bingos y terminales de juego de video. los contratos de • Gimnasios piscinas, spa, sauna, arrendamiento de local turco, balnearios, canchas deportivas, parques de atracciones mécanicas y comercial de acuerdo al parques infantiles. Decreto 797 de 2020? • Cines y teatros. Los arrendatarios/inquilinos de locales comerciales comerciales podrán • Servicios religiosos que impliquen terminar de manera unilateral sus aglomeraciones. contratos de arrendamiento hasta el 31 de agosto de 2020. • Alojamiento y servicios de comida. • Eventos de carácter público o privado que impliquen aglomeración de personas. 23
14. 15. ¿En concordancia con ¿Qué beneficios el Decreto 797 de 2020, tiene la conciliación qué se debe tener en para la terminación cuenta para poder de un contrato de terminar el contrato de arrendamiento? arrendamiento de uso En caso de haberse conciliado la terminación de un contrato de comercial de manera arrendamiento en un centro de conciliación debidamente autorizado unilateral por parte del por el Ministerio de Justicia y del arrendatario/inquilino? Derecho, el acta de conciliación tiene efectos semejantes a una sentencia • Pagar el valor del tercio de la cláusula judicial, éstos son que presta mérito penal pactada en el contrato, sin que ejecutivo y hace tránsito a cosa juzgada, proceda cualquier otra penalidad, multa es decir que el arrendador podrá exigir o sanción a título de indemnización, directamente al juez la diligencia de proveniente de la ley o acuerdos entre lanzamiento, sin tener que presentar las partes. una demanda de restitución de bien inmueble. • En caso de inexistencia de cláusula penal del contrato, el arrendatario será obligado al pago del valor correspondiente a un canon de arrendamiento. • El arrendatario deberá estar al día con el pago de los cánones de arrendamiento y servicios públicos causados, así como las demás obligaciones pecuniarias a su cargo hasta la fecha de terminación del contrato. 24
III. RÉGIMEN DE PROPIEDAD HORIZONTAL 25
2. Convivencia pacífica y solidaridad 1. social. Los reglamentos deberán propender al establecimiento de relaciones pacificas de cooperación y ¿Qué es la propiedad solidaridad social entre las personas que ostenten la titularidad o tenencia horizontal? de los bienes inmuebles. La propiedad horizontal es una forma 3. Respeto de la dignidad humana. Este especial de dominio en la que concurren principio deberá respetarse para no derechos de propiedad exclusiva que trasgredir derechos de terceros. recaen en bienes privados, y derechos de copropiedad que recaen sobre el 4. Libre iniciativa empresarial. Se terreno y los demás bienes comunes. El deberá respetar el desarrollo de la libre régimen de propiedad horizontal tiene iniciativa privada dentro de los límites por objeto garantizar la seguridad y la del bien común. convivencia pacífica en los inmuebles sometidos a ella, así como la función 5. Derecho al debido proceso. Se social de la propiedad. deberá atender al derecho de defensa, contradicción e impugnación que le asiste a los titulares y/o tenedores de 2. las unidades privadas. ¿Cuáles son los principios orientadores 3. del régimen de propiedad horizontal? ¿Qué es el régimen de De conformidad con el artículo 2o de propiedad horizontal? la Ley 675 de 2001, los principios que Es el sistema jurídico que regula el guían este régimen son: sometimiento a propiedad horizontal de un edificio o conjunto, que esté 1. Función social y ecológica de construido o vaya a construirse. la propiedad. Los reglamentos de propiedad horizontal deben ajustarse a lo dispuesto en la normatividad urbanística vigente. 26
4. 6. ¿Qué es el reglamento de ¿Cómo se encuentra propiedad horizontal? definida la palabra Es el estatuto que se encarga de conjunto para la regular los derechos y obligaciones de los copropietarios de un edificio propiedad horizontal? o conjunto sometido al régimen de Conjunto se define como un desarrollo propiedad horizontal. inmobiliario conformado por varios edificios, que además comprende vías internas, estacionamientos, zonas verdes, muros de cerramiento, 5. porterías, entre otros. También puede conformarse por varias unidades de vivienda, comercio o industria, ¿Cómo se define estructuralmente independientes. edificio dentro de la normatividad de propiedad horizontal? 7. Se define como una construcción de ¿Qué se entiende por uno o varios pisos levantados sobre un lote o terreno, cuya estructura edificio o conjunto de comprende un número plural de unidades independientes, aptas para uso residencial? ser usadas de acuerdo con su destino Son inmuebles cuyos bienes de natural o convencional, además de dominio particular se encuentran áreas y servicios y utilidad general. En destinados a la vivienda de personas. Ello este orden, un edificio al ser sometido de conformidad con la normatividad al régimen de propiedad horizontal, urbanística vigente. éste se conforma por bienes privados y por bienes comunes. 27
Son aquellos bienes debidamente 8. delimitados, funcionalmente independientes, de propiedad y aprovechamiento exclusivo, que ¿Qué se entiende por integran un edificio o conjunto sometido al régimen de propiedad edificio o conjunto de horizontal y que pueden tener salida uso comercial? a la vía pública directamente o por pasaje común. Son inmuebles cuyos bienes de dominio particular se encuentran destinados al desarrollo de actividades mercantiles. Ello de conformidad con la normatividad urbanística vigente. 11. ¿Qué se entiende por 9. bienes comunes? Son aquellas partes del edificio o ¿Qué se entiende por conjunto integran un edificio o conjunto sometido pertenecientes en edificio o conjunto de proindiviso a todos los propietarios de uso mixto? bienes privados, que por su naturaleza o destinación permiten o facilitan la Son inmuebles cuyos bienes de dominio existencia, estabilidad, funcionamiento, particular se encuentran destinados al conservación, seguridad, uso, goce o desarrollo de actividades mercantiles, explotación de los bienes de dominio uso habitacional, industrias u particular. Tales como: piscinas; oficinas. Ello de conformidad con la salones comunales; parques; canchas normatividad urbanística vigente. de squash; gimnasios, entre otros. 10. 12. ¿Qué se entiende por ¿Qué se entiende bienes privados o de por bienes comunes dominio particular? esenciales? 28
Son aquellos bienes indispensables para la existencia, estabilidad, conservación y seguridad del edificio o 14. conjunto, así como las imprescindibles para el uso y disfrute de los bienes de ¿Cuáles son las expensas dominio particular. Tales como: techos o losas que sirven de cubiertas a cualquier comunes obligatorias? nivel; fachadas; el terreno sobre o Son las erogaciones que a pesar de no bajo el cual existan construcciones tener el carácter de necesarias, son o instalaciones de servicios públicos exigibles por el ente administrador de básicos; los cimientos; la estructura; la copropiedad, en virtud a la decisión las circulaciones indispensables para aprobada por la mayoría calificada aprovechamiento de bienes privados; exigida. y, las instalaciones generales de servicios públicos. 15. 13. ¿Qué son los coeficientes ¿Cuáles son las expensas de copropiedad? comunes necesarias? Son los índices que establecen la participación porcentual de cada Son las erogaciones necesarias uno de los propietarios de bienes causadas por la administración y la de dominio particular en los bienes prestación de los servicios comunes comunes del edificio o conjunto esenciales requeridos para la existencia, que se encuentre sometido al seguridad y conservación de los bienes régimen de propiedad horizontal. comunes del edificio o conjunto. Los Los coeficientes de copropiedad servicios esenciales son los necesarios también definen la participación en la para el mantenimiento, reparación, asamblea de propietarios y la porción reconstrucción, reposición y vigilancia con que cada uno contribuirá en las de los bienes comunes, así como los expensas comunes, sin perjuicio de servicios públicos. las que se determinen por módulos de contribución, en edificio o conjuntos de uso comercial o mixto. 29
Es la extensión superficiaria cubierta 16. de cada bien privado, excluyendo los bienes comunes localizados dentro de sus linderos, ello de conformidad con ¿Qué son los módulos de las normas legales. contribución? Son los índices que establecen la participación porcentual de los propietarios de bienes de dominio 19. particular, en las expensas causadas en relación con los bienes y servicios ¿Qué se entiende por comunes cuyo uso y goce corresponda a una parte o sector determinado del área privada libre? edificio o conjunto de uso comercial o Es la extensión superficiaria privada mixto. semidescubierta o descubierta, excluyendo los bienes comunes 17. localizados dentro de sus linderos, ello de conformidad con las normas legales. ¿Quién es el propietario inicial? Es el titular del derecho de dominio 20. sobre un inmueble determinado, que por medio de manifestación ¿Cuáles son los de voluntad contenida en escritura pública, lo somete al régimen de órganos de dirección y propiedad horizontal. De manera general el propietario inicial es el administración de una constructor. propiedad horizontal? Los órganos de dirección y 18. administración son: 1. La Asamblea General de Copropietarios; 2. El Consejo de Administración; y, 3. El ¿Qué se entiende por administrador. área privada construida? 30
De acuerdo a la Ley 675 de 2001, 21. artículo 38, se tiene que las funciones de la Asamblea son las siguientes: ¿Quién conforma la a. Nombrar y remover libremente al administrador y a su suplente Asamblea General de cuando fuere el caso, para períodos Copropietarios y cuál determinados, y fijarle su remuneración. es el alcance de las b. Aprobar o improbar los estados financieros y el presupuesto anual decisiones tomadas por de ingresos y gastos que deberán someter a su consideración el Consejo este órgano? Administrativo y el Administrador. La constituyen los propietarios de c. Nombrar y remover libremente a los bienes privados, o sus representantes miembros del comité de convivencia o delegados, reunidos con el quórum para períodos de un año, en los edificios y las condiciones previstas en la Ley o conjuntos de uso residencial. 675 de 2001 y en el reglamento de propiedad horizontal. d. Aprobar el presupuesto anual del edificio o conjunto y las cuotas para Las decisiones adoptadas de acuerdo atender las expensas ordinarias o a las normas legales vigentes y extraordinarias, así como incrementar reglamentarias son de obligatorio el fondo de imprevistos, cuando fuere cumplimiento para todos los el caso. propietarios, inclusive para los ausentes o disidentes, para el administrador y e. Elegir y remover los miembros del demás órganos que compongan la consejo de administración y, cuando propiedad horizontal. exista, al Revisor Fiscal y su suplente, para los períodos establecidos en el reglamento de propiedad horizontal, que en su defecto, será de un año. 22. f. Aprobar las reformas al reglamento de propiedad horizontal. ¿Cuáles son las funciones de la Asamblea General g. Decidir la desafectación de bienes comunes no esenciales, y autorizar de Copropietarios? su venta o división, cuando fuere el 31
caso, y decidir, en caso de duda, sobre el carácter esencial o no de un bien común. 23. h. Decidir la reconstrucción del ¿Quién está facultado edificio o conjunto, de conformidad con lo previsto en la presente ley. para realizar las i. Decidir, salvo en el caso convocatorias a reunión que corresponda al consejo de administración, sobre la procedencia de Asamblea general de de sanciones por incumplimiento copropietarios? de las obligaciones previstas en esta ley y en el reglamento de propiedad 1. Administrador. horizontal, con observancia del 2. Consejo de administración. debido proceso y del derecho de 3. Revisor fiscal. defensa consagrado para el caso en el 4. Número plural de propietarios respectivo reglamento de propiedad de bienes privados que representen horizontal. por lo menos, la quinta parte de los coeficientes de copropiedad. j. Aprobar la disolución y liquidación de la persona Jurídica. k. Otorgar autorización al administrador para realizar cualquier erogación con cargo al Fondo de 24. Imprevistos de que trata la presente ley. ¿A dónde debo enviar l. Las demás funciones fijadas en esta la comunicación de ley, en los decretos reglamentarios de la misma, y en el reglamento de convocatoria? propiedad horizontal. A la última dirección registrada por cada propietario de la respectiva unidad privada. En este sentido, el administrador debe contar con un libro que contenga el registro de propietarios y residentes. 32
Las reuniones que pretendan examinar 25. el ejercicio social del año anterior, deberán citarse con quince (15) días ¿Qué necesito incorporar calendario de antelación previa a la reunión. en mi convocatoria no Las reuniones ordinarias, presencial? extraordinarias, y no presenciales no relativas a aprobar estados financieros 1. Naturaleza de la reunión. podrán realizarse de acuerdo a las 2. Fecha; hora; y medio tecnológico reglas establecidas en los reglamentos por medio de la cual se va a celebrar. de propiedad horizontal. 3. Orden del día. 4. La convocatoria contendrá una relación de los propietarios que adeuden contribuciones a las expensas comunes. 5. La convocatoria contendrá lo 27. referente a reuniones de segunda convocatoria. ¿Es posible realizar reuniones no 26. presenciales dado a la ¿Con qué antelación se situación ocasionada por debe citar la reunión que el COVID-19? presentará y someterá Si, de conformidad con el artículo 42 a aprobación de la de la Ley 675 de 2001, siempre que ello se pueda probar, habrá reunión Asamblea la situación de la asamblea general cuando por cualquier medio los propietarios de general de la persona bienes privados o sus representantes o delegados puedan deliberar y jurídica; nombramientos decidir por comunicación simultánea o sucesiva de conformidad con el de órganos sociales; quórum requerido para el respectivo aprobación de estados caso. En este último caso, la sucesión de comunicaciones deberá ocurrir de financieros? manera inmediata de acuerdo con el 33
medio empleado, de lo cual dará fe el revisor fiscal de la copropiedad. Asimismo, el Decreto 579 de 2020, en el artículo 8o, previo que se puede sesionar de manera no presencial. 28. ¿Cuáles son las mayorías calificadas? Modificación de coeficientes: 1. Cuando se haya incurrido en errores Mayoría requerida: aritméticos o cuando se tuvieron en 70% de los coeficientes de la cuenta parámetros legales; 2. Cuando copropiedad. se adicionen nuevos bienes privados; 3. Por extinción de la P.H. en relación Fundamento legal: a parte del edificio o conjunto; y, 4. Artículo 28, Ley 675 de 2001. Cuando se cambie la destinación de un bien de dominio particular, si ésta se tuvo en cuenta para la fijación de coeficientes copropiedad. Cambios que afecten la destinación de Mayoría requerida: los bienes comunes o impliquen una 70% de los coeficientes de la sensible disminución en uso y goce. copropiedad. Fundamento legal: Artículo 46, numeral 1o, Ley 675 de 2001. 34
Imposición de expensas extraordinarias Mayoría requerida: cuya cuantía total, durante la vigencia 70% de los coeficientes de la presupuestal, supere 4 veces el valor copropiedad. de las expensas necesarias mensuales. Fundamento legal: Artículo 46, numeral 2o, Ley 675 de 2001. Expensas no necesarias Mayoría requerida: obligatorias 70% de los coeficientes de la copropiedad. Ej: Regalos de navidad para trabajadores de la copropiedad. Fundamento legal: Artículo 46, numeral 3o, Ley 675 de 2001. Asignación de un bien común al uso y Mayoría requerida: goce exclusivo de un determinado bien 70% de los coeficientes de la privado, cuando así lo haya solicitado copropiedad. un copropietario. Fundamento legal: Artículo 46, numeral 4o, Ley 675 de 2001. Reforma a los estatutos o reglamento. Mayoría requerida: 70% de los coeficientes de la copropiedad. Fundamento legal: Artículo 46, numeral 5o, Ley 675 de 2001. Desafectación de bienes Mayoría requerida: comunes no esenciales 70% de los coeficientes de la copropiedad. Fundamento legal: Artículos 20 y 46 (numeral 6o), Ley 675 de 2001. 35
Reconstrucción de la Mayoría requerida: copropiedad, cuando a pesar de 70% de los coeficientes de la la destrucción o deterioro fuera copropiedad. superior al 75% de la edificación. Fundamento legal: Artículos 13 y 46 (numeral 7o), Ley 675 de 2001. Cambio de destinación genérica de los Mayoría requerida: bienes de dominio particular, siempre 70% de los coeficientes de la y cuando se ajuste a la normativa copropiedad. urbanística vigente. Fundamento legal: Artículo 46, numeral 8o, Ley 675 de 2001. Adquisición de inmuebles para el Mayoría requerida: edificio o conjunto. 70% de los coeficientes de la copropiedad. Fundamento legal: Artículo 46, numeral 9o, Ley 675 de 2001. Liquidación y disolución. Mayoría requerida: 70% de los coeficientes de la copropiedad. Fundamento legal: Artículo 46, numeral 10o, Ley 675 de 2001. 36
29. 31. ¿Qué debe contener un ¿Quién está facultado acta de una reunión no para impugnar las actas? presencial? 1. El administrador. 2. El revisor fiscal. 1. Naturaleza de la reunión. 3. Los propietarios de bienes privados. 2.Indicar cómo fue efectuada la convocatoria. 3. Orden del día. 4. Nombre y calidad de los asistentes; su unidad privada; y su respectivo 32. coeficiente. ¿Puedo usar los recursos 5. Votos emitidos en cada caso. del fondo de imprevistos para el cubrimiento 30. de gastos que tenga la ¿Debo darle publicidad a copropiedad? esta acta? Si, el Decreto 579 de 2020 habilitó el uso del fondo de imprevistos durante Si, dentro de un lapso no superior a 20 el período comprendido entre el 15 días hábiles contados a partir de la fecha de abril y el 30 de junio de 2020. En de la reunión, el administrador debe este sentido, los administradores de poner a disposición de los propietarios las propiedades horizontales que del edificio, copia completa del texto hayan visto afectado su recaudo de del acta en un lugar determinado cuotas de administración, podrán (página web del conjunto), e informar hacer erogaciones con cargo al tal situación a cada uno de los fondo de imprevistos, para cubrir los propietarios. En el libro de actas se gastos habituales de operación de la deberá dejar constancia sobre fecha y copropiedad, requiriendo únicamente lugar de publicación. la aprobación previa del Consejo de Administración. Lo anterior aplica para copropiedades de uso habitacional, comercial o mixto. 37
Asimismo, en el caso de las 33. copropiedades que no cuentan con Consejo de Administración, y en el evento en que sea estrictamente ¿Qué gastos puedo necesario usar más del cincuenta cubrir con los recursos (50%) del Fondo de Imprevistos, el administrador deberá convocar a la del fondo de imprevistos Asamblea General de Propietarios no presencial de que trata el artículo 42 en tiempos del de la Ley 675 de 2001, para obtener su aprobación. COVID-19? 1. Contratos del personal empleado en la propiedad horizontal. 35. 2. Contratos con empresas de vigilancia; aseo; jardinería y demás ¿Se puede realizar el unidades de explotación conexas, complementarias o afines. reajuste de las cuotas de administración? No, la facultad de reajustar las cuotas 34. de administración en las Propiedades Horizontales se aplazó expresamente ¿Existe restricción alguna mediante el Decreto 579 del 15 de abril de 2020. El mismo podrá realizarse para afectar el fondo de a partir del 30 de junio de 2020 y a partir de esta fecha las mensualidades imprevistos en tiempos se deberán pagar con el reajuste correspondiente. del CORONAVIRUS? Si no existe Consejo de Administración, el administrador solo podrá hacer erogaciones con cargo al fondo de imprevistos que no superen el 50% del valor de los recursos existentes en la fecha en que se haga uso de esta atribución por primera vez. 38
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