Respuesta Gerencial y plan de acción tras el informe de país sobre el programa en Bolivia
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Respuesta Gerencial y plan de acción tras el informe de país sobre el programa en Bolivia Título del Evaluación a medio término Título del Proyecto “Un mundo justo que Informe del programa quinquenal de promueve los derechos Plan International Bélgica de los niños y la 2017-2021 financiado por igualdad de las niñas" DGD – Programa Bolivia Fecha del Enero 2020 - revisado en Período de tiempo del proyecto Enero 2017 – diciembre Informe marzo de 2020 2021 Oficinas implicadas Plan International Bolivia; Plan International Belgium Nombre de los Søren Stecher-Rasmussen, Lopo Gutiérrez León evaluadores/investigador(es) South Research CVBA VSO Leuvensestraat 5/2 B – 3010 Kessel - Lo Belgium T + 32 (0)16 49 83 10 F + 32 (0)16 49 83 19 Evaluación de la integridad y la La federación del Plan Internacional proporciona a todas sus organizaciones nacionales y oficinas en los países directrices y calidad herramientas que sirven de guía para apoyar el desarrollo de informes de evaluación completos, claros y útiles. Dado que el Plan International Belgium tiene la ambición de cumplir sus obligaciones jurídicas y considerarlas como oportunidades de aprendizaje, Plan International Belgium, junto con las oficinas de país involucradas, ha tomado varias medidas para evaluar la integridad y la calidad de la evaluación intermedia de su programa de 5 años financiado por la Cooperación Belga para el Desarrollo. El personal de Plan International Belgium completó conjuntamente un formulario de evaluación de la integridad, así como un formulario de evaluación de la calidad. Al hacerlo, también se tuvieron en cuenta los comentarios recibidos de las oficinas en los países. Ambas formas fueron creadas por la federación del Plan Internacional y deben utilizarse de manera sistemática, en toda la federación, para estudios de referencia, evaluaciones intermedias y finales, así como para la investigación. Este ejercicio puso de relieve los éxitos y desafíos con respecto a los productos de evaluación y el proceso d e evaluación. Planteó varias cuestiones que se están debatiendo internamente y con los consultores. Se compilarán los resultados de estas discusiones. Se incorporarán a la creación de capacidad del personal de BNO y a la preparación de la evaluación final del mismo programa y se utilizarán para reforzar el sistema de evaluación del Plan Internacional Bélgica. 1
Criterios de Recomendaciones del Respuesta Explique brevemente su respuesta Fecha esperada Oficina y unidad evaluación & informe gerencial (Se & Acciones que se tomará responsables/ Pregunta(s) acepta, Persona/cargo parcialmente o responsable No se acepta) A. Relevancia y eficiencia (BIPI y PESIC) ¿Cuáles son las De manera preventiva: BIPI y PESIC: BREVE EXPLICACIÓN (BIPI) lecciones aprendidas Se acepta Tener claridad con (posibles) Se ha establecido con el nuevo de la gestión del parcialmente socios sobre las exigencias y socio la lista de los puntos que cambio de los 2 socios (algunas necesidades concretas del hay que tomar en cuenta para durante los primeros 2 actividades proyecto en las zonas de asegurar una buena transición de años del programa: ya estaban implementación, desarrollar socio en el terreno (convenio con qué funcionó, ¿qué no implementad con ellos pistas para poder los municipios, equipamientos, funcionó en la gestión as antes de la responder a estas exigencias movilización del personal en el del cambio? evaluación) y elaborar un sistema para campo, sistema de monitoreo monitorear la ajustado…) implementación de estas ACCIONES (BIPI) pistas; • Se está reactualizando la firma de T2-T4 2020 Responsables Plan, A1.1. Identificar con los convenios Municipales para PROMETA; Autoridades (nuevos) socios las asegurar la buena coordinación Municipales; dificultades/ con los mismos. Coordinación Prometa; limitaciones/debilidades y riesgos respecto a la • Se va a fortalecer la visibilidad T1-T4 2020 Técnicos operativos de implementación del del proyecto a nivel comunitario Plan Chuquisaca y La proyecto (factores y sus acciones programáticas que Paz y equipo operativo geográficos, lingüísticas, de responden a los indicadores y 2
presencia en el terreno, resultados del proyecto. Se otros). utilizará varios canales: afiches, post digitales, cuñas radiales, ferias. Los recursos que se utilizan son del presupuesto del proyecto y de las contrapartes de los Gobiernos Municipales. • Se va gestionar la compra de T1-2020 equipos (impresora, scanner, aparato fotográfico...) para el personal operativo de campo. • Se va a gestionar para asignación de motocicletas o vehículo para T2-2020 personal operativo de campo, (en calidad de comodato de parte de Plan). • Se va a mejorar el instrumento de monitoreo y seguimiento T2-2020 continuo de las actividades (tablas de seguimiento de las actividades, registro via tablet). ACCIONES (PESIC): A partir de junio 2018 y el cambio de socio, el proyecto desarrolla Cada mes reuniones mensuales de análisis sobre las dificultades, limitaciones y riesgos en la implementación del proyecto una vez por mes entre técnicos y coordinadores de ambas 3
instituciones. Además, se actualiza la matriz de riesgos anualmente o cuando así se lo requiera y se toman decisiones consensuadas entre ambas organizaciones sobre los factores geográficos, lingüísticos y otros. Esta práctica se mantendrá hasta el final del proyecto. A1.2. Ver con ellos cómo se BIPI: Se BIPI: puede (1) remediar a las acepta BREVE EXPLICACIÓN (BIPI) dificultades/limitaciones/de parcialmente • El cambio de socio generó bilidades en términos de cierta dificultad para la apoyo, articulación, comunidad, incluso el contactos, capacitación, etc.; entendimiento del mismo (2) elaborar mecanismos trabajo en asocio por parte de para monitorear los riesgos, algunos actores locales. p.ej.: mejorando mecanismos y canales de ACCIONES (BIPI) información entre el terreno • La articulación programática T3 (2020) Autoridades (técnicos y actores locales), con los actores locales permite Municipales socios y Plan para poder, la ejecución de acciones Coordinación Prometa; captar lo resentido en el conjuntas buscando el logro de TOPs Plan Chuquisaca y terreno por parte de los los resultados del proyecto. Se La Paz y equipo actores locales; el flujo de reflejará en la elaboración de operativo. información entre el terreno los planes de acción o y las sedes es crucial en este planificaciones programáticas monitoreo. multisectoriales, de manera conjunta con los gobiernos municipales y sectores locales 4
(4 Planes de acciones uno por Municipio) PESIC: • Ya existe un intercambio de conocimientos entre ambas PESIC: No se organizaciones. Si bien a un acepta principio los procedimientos administrativos y financieros de Plan no estaban muy claros para FAUTAPO, se realizó un acompañamiento constante y se tomaron acuerdos entre el área programática y financiera de ambas instituciones. • Existe una buena comunicación en el equipo (FAUTAPO-Plan). La confianza ha generado un buen clima laboral. Además de las reuniones mensuales, se mantiene una comunicación constante y frecuente para reportar y neutralizar los riesgos identificados. Cuando ocurra este tipo de BIPI y PESIC: De manera general, se acepta la situaciones: Se acepta recomendación, pero la gestión de parcialmente la transición fue un poco diferente A2.1. Tomar las medidas entre los dos outcomes porque las necesarias para evitar que razones de la ruptura del convenio 5
haya vacíos en el terreno en con los socios fue diferentes y llevó la ejecución de los a procesos de transiciones proyectos, para que el diferentes. programa siga su curso; se BREVE EXPLICACIÓN (BIPI) puede aprender de la • El nuevo socio (Prometa) experiencia del programa contaba con una experiencia PESIC y BIPI, donde esto se previa positiva con Plan. hizo bien; • PROMETA pudo tomar en cuenta al personal operativo que ya contaba el proyecto para dar continuidad a la implementación del mismo. • La articulación entre Plan y PROMETA denotó un trabajo conjunto y coordinado a partir de una comunicación continúa y la apertura de este nuevo socio. ACCIONES (BIPI) • El fortalecimiento de Plan al T1-T4-2020 Responsable del socio va a seguir sobre varios proyecto PLAN y aspectos: metodologías, PROMETA; TOPs Plan políticas institucionales, plataformas digitales, materiales, técnicas y otros. • El fortalecimiento institucional T2-T4 2020 comunicacional se realizará mediante la contratación de un consultor para que actualice la página Web de PROMETA e 6
incluya información sobre el proyecto BIPI, así como plataformas de aprendizaje para la llegada a los actores del proyecto • El fortalecimiento de los T1-2021 sistemas de contratación e RRHH y financieros será realizado mediante talleres específicos desde Plan PESIC: Cuando el anterior socio comunicó a Plan la imposibilidad de continuar con el convenio de cooperación interinstitucional para la implementación del proyecto, Plan asumió inmediatamente acciones como las siguientes: • Se elaboró un comunicado Responsable de los oficial entre Plan y Fe y Alegría asocios en Plan para presentar a los municipios y actores locales la disolución del convenio, explicando los motivos de manera clara y directa. • Inmediatamente Plan asumió la implementación directa por el lapso de tres meses, en los cuales se tuvo cuidado de no 7
generar vacíos en la continuidad del proyecto. El cambio de socio fue un aprendizaje, actualmente se hace mucho énfasis en los nuevos proyectos para que el convenio marco sea entendido en detalle y se pueda revisar cada artículo en profundidad. A2.2. Estimar el nivel BIPI y PESIC: BREVE EXPLICACIÓN (BIPI) adecuado de información y Se acepta Las acciones que se tomaron para de dialogo que los actores parcialmente asegurar la buena información y locales necesitan sobre la diálogo con los actores locales son: situación (contextualizado y i) la adaptación del nuevo socio según el tipo de actor) e PROMETA a los lineamientos informarlos y abrir dialogo institucionales y propios del con ellos siguiendo estas proyecto, ii) la apertura del nuevo pautas; se puede aprender socio a nuevas áreas geográficas y de la experiencia del a la temática de primera infancia, programa PESIC y BIPI, iii) La socialización a los actores donde esto se hizo bien. municipales con el acompañamiento de Plan, en el periodo de transición al nuevo socio, iv) El conocimiento del equipo técnico en terreno hizo que se fortalezca las acciones del Proyecto. ACCIONES (BIPI) 8
• Se va a mantener el nivel de T1-T4-2020 Resp. Proyecto Plan y dialogo y comunicación entre PROMETA PROMETA y PLAN, que busque Coordinación de generar una comunicación PROMETA; Equipo efectiva con los actores locales. técnico de Plan; Equipo Los mecanismos son a través de operativo de campo. las reuniones de planificación, organización; coordinación y acompañamiento en campo periódicas entre los Equipos Plan y PROMETA; los flujos de comunicación internas; • Para el próximo programa, se T1 -2021 va a sistematizar las buenas acciones que se realizaron para mantener la información y el diálogo con los actores locales. EXPLICACION (PESIC): La finalización anticipada del convenio de cooperación institucional entre Plan y Fe y Alegría se comunicó a todos los actores locales. En la actualidad se tiene mayor presencia en las comunidades, el proyecto es parte de la gestión educativa municipal. ACCION (PESIC): T1-2021 Equipo M&E de Plan Se realizará la sistematización las lecciones aprendidas del cambio 9
de socio para que pueda ser útil a otros proyectos. B. Sostenibilidad (BIPI) ¿Se cumplen las A nivel de comunidad: Se acepta BREVE EXPLICACIÓN condiciones y se B1.1. Brindar una atención • El proyecto vino realizando implementan las especial a la integración de acciones generales enfocadas a herramientas para padres/hombres/jóvenes en la integración de los hombres garantizar la el proceso, tomando en en ciertas acciones del sostenibilidad de las cuenta sus disponibilidades proyecto, sin embargo, aún es acciones en las áreas (empleo en centros urbanos) un desafió lograr esta de intervención, y buscando enfoques integración. especialmente para el novedosos para estimularlos • La sensibilización en la BIPI? ¿Los métodos y más: (a) Un trabajo más rehabilitación basada en la enfoques utilizados fuerte de sensibilización con comunidad (RBC) a las familias son apropiados para padres/hombres/jóvenes y fue general, pero aún es un ayudar a los actores con desafío realizar acciones más locales (instituciones mujeres/madres/jóvenes, sistemáticas en función a una públicas, aquí la guía para la primera guía específica para organizaciones infancia con discapacidad discapacidad. comunitarias, otras puede ser muy útil en tanto ACCIONES organizaciones locales, da información y sensibiliza • Elaboración de una T3-T4-2020 Consultores con la ONG, en línea con los sobre la problemática; (b) Un metodología de responsabilidad supervisión de la marcos estratégicos trabajo con enfoque de paterna y masculinidades vía coordinación comunes) para masculinidades, en tanto se una consultoría. PROMETA; equipo apropiarse y asumir su pueda fortalecer la • Producción de materiales T3-14 2020 operativo y TOPs Plan responsabilidad con responsabilidad paterna. comunicacionales de difusión roles claros para con enfoque de paternidad todos? responsable y 10
corresponsabilidad familiar (cuñas radiales; post digitales y otros) • Se adapta la metodología de las T2-2020 sesiones familiares para tomar en cuenta temas de paternidad responsable y cariñosa. • Creación de nuevas estrategias T2-T4-2020 y espacios para generar participación de los hombres, como, por ejemplo: reuniones comunitarias, concursos, campeonatos, visitas domiciliarias y otros. • Se va concluir con la revisión de T2-T4-2020 la Guía RBC para la Primera Infancia. B1.2. Un fortalecimiento del Se acepta BREVE EXPLICACIÓN trabajo con el personal de • Se realizó un trabajo continuo y salud para mejorar y sistemático con el personal de consolidar sus Salud, en la implementación de conocimientos, así como su las metodologías transferidas, sensibilidad en la temática. especialmente en la Norma de Personal de salud más Vigilancia. capacitado contribuirá a que ACCIONES se activen más eficazmente • Mantener la coordinación y las estrategias de alerta trabajo conjunto con el T1-14-2020 PROMETA -PLAN temprana, así como que la Ministerio de Salud – UDIT y el Resp. Proyecto Plan y atención sea de calidad y personal de salud de los PROMETA buen trato, tanto con las municipios a través de la 11
niñas o niños con implementación de la Norma Coordinación de discapacidad, y con sus para la Vigilancia al Desarrollo PROMETA; Equipo familias; Infantil Temprana. técnico de Plan; Equipo • Desarrollo de capacidades T3-2020 operativo de campo. (talleres) en el manejo de metodologías CDI y dotación de mochila CDI para Centros de Salud. • Continuar con el desarrollo de capacidades (talleres) al T2-T4. 2020 personal de salud en la Norma, metodología de Protección contra la violencia, RBC, CDI y otros respondiendo al contexto que atraviesa el país para que se pueda llegar a la comunidad de manera conjunto. • Reuniones de seguimiento con T3-T4- 2020 el personal de Salud para brindar asistencia técnica a la implementación de metodologías transferidas. B1.3. Ampliar y fortalecer el Se acepta BREVE DESCRIPCION trabajo con jóvenes, como parcialmente El enfoque del programa es hacia T3-2020 Coordinación de los jóvenes generalmente los niños de primera infancia y sus PROMETA; Equipo tienen más potencial de padres. Los jóvenes, no son el técnico de Plan apertura a cambios de ideas público meta de este outcome, y de prácticas que adultos; pero se va a tratar de tomar en tanto para hablar de cuenta este grupo para abordar los 12
derechos sexuales y temas de derechos sexuales y derechos reproductivos, reproductivos. Se va a poder tomar para romper estereotipos como experiencia las metodologías del amor romántico y los desarrolladas en el PESIC. roles convencionales de género, promoviendo sus derechos y un enfoque de equidad de género, ampliando su mirada y oportunidades en la vida; B1.4. Analizar las diferencias Se acepta BREVE EXPLICACIÓN entre perfiles de • Se observó en la medición de comunidades (distancias los indicadores las diferencias hasta el municipio, hasta entre las comunidades establecimientos de salud, cercanas y alejadas de los hasta otras comunidades, centros poblados. tamaño de ACCIONES población, dinámicas de • Se va a actualizar las T1 -2020 Coordinación de cambio, …) y tomarlas en informaciones de las PROMETA; Equipo cuenta en la elaboración de comunidades, en base a técnico de Plan (M&E); los planes y estrategias; diferentes criterios, como ser: Equipo operativo de situación geográfica, acceso a campo. servicios de salud y educativos, transporte, comunidades de diseño de proyecto y prioritarias, otros. • En base a la información T3-2020 colectada, se va a desarrollar estrategias diferenciadas para llegar a las comunidades más 13
alejadas. (Por ejemplo: se va a ajustar la sectorización las actividades; la coordinación interinstitucional vía los Agentes Comunitarios en Salud y los agentes locales en Salud. • Se va a revisar y analizar el T3-T4 2020 muestreo de comunidades para el desarrollo de la KPC (Knowledge Practice, Coverage) para el monitoreo de los indicadores. B1.5. Fortalecer y capitalizar Se acepta BREVE DESCRIPCIÓN las buenas experiencias de • En el Municipio de Sica Sica se trabajo a nivel comunitario, estableció una ludoteca en p.ej. la comunidad Mandinga coordinación con la Unidad de para el empoderamiento de Discapacidad y personal de madres y padres, el caso de salud del Municipio Sica Sica para la ludoteca • En la comunidad Mandinga se instalada por el municipio y promovió espacios de el trabajo con niños/as con capacitación dinámicos, lúdicos discapacidades y sus y demostrativos con un fuerte familias; luego sacar involucramiento de los padres. lecciones para mejorar el ACCIONES trabajo en otras • Se va a socializar el video T2, T3 y T4- Coordinación de comunidades; “paternidad activa y positiva”, 2020 PROMETA; Equipo realizado por el proyecto en técnico de Plan; Equipo base a la experiencia de la operativo de campo Comunidad de Mandinga 14
• En el Municipio de Sica Sica, se T2, T3 y T4- va a promover la contratación 2020 de un profesional en educación especial con recursos del municipio y continuar con el fortalecimiento de este espacio con las entidades públicas, buscando participación de las familias. • Se va a compartir estas T3-T4 2020 experiencias con otros municipios o comunidades, para que se motiven y realicen estas acciones vía una sistematización con otros proyectos parecidos. • Se va a continuar el T3-T4 2020 fortalecimiento a madres y padres de familia con temáticas relacionadas al género, la paternidad responsable, etc. B1.6. Facilitar y gestionar el Se acepta BREVE EXPLICACIÓN intercambio de experiencias • Los encuentros familiares entre comunidades. Por comunitarios y municipales, ejemplo, madres/padres de fueron espacios donde se Mandinga pueden compartir permitió compartir su experiencia a otras experiencias, presentar comunidades dentro y fuera acciones que desarrollaron las de su municipio; 15
comunidades, a través de prácticas positivas DIPI. ACCIONES • Se va a realizar intercambios T3-T4-2020 Coordinación de de experiencias entre PROMETA; Equipo comunidades y municipios, técnico de Plan; Equipo por ejemplo: visitas en el operativo de campo terreno, compartir procesos y políticas implementadas a favor de la primera infancia. B1.7. Brindar el apoyo Se acepta BREVE EXPLICACIÓN adecuado para asegurar que • Se implementaron huertos las familias puedan familiares, con el consolidar sus huertos involucramiento de las familiares que sirven para la Unidades de Producción de los mejora de la dieta, Gobiernos Municipales, sus promoviendo el contrapartes y de las familias. involucramiento de los hijos e hijas en el proceso. ACCIONES • Elaboración de una estrategia T3-T4-2020 Gobiernos Municipales; de implementación y Comunidad con actores seguimiento de los huertos locales familiares, con el involucramiento de hijas e hijos Coordinación de que implique sensibilización, PROMETA; Equipo capacitación y seguimiento. La técnico de Plan; Equipo estrategia se realizará en operativo de campo coordinación con la Unidad de 16
Protección, Unidad de Nutrición Integral (UNI), el COMAN bajo un modelo de visita domiciliaria y corresponsabilidad entre el gobierno Municipal, las familias e instituciones de apoyo que trabajan en la temática. A nivel de municipio: Se acepta BREVE EXPLICACIÓN Seguir fortaleciendo la • El proyecto promovió la institucionalidad de BIPI en creación de una Ley Municipal a los municipios; favor de la Primera Infancia en B2.1. Políticas municipales: el Municipio de Zudañez que promover la integración del ahora se encuentra en derecho al BIPI en las elaboración de la políticas municipales. A largo reglamentación. plazo, el BIPI tendría que • EL proyecto fortaleció a la hacer parte de la política implementación de la Norma municipal. de Vigilancia para el Desarrollo Infantil Temprano de manera conjunto con el Ministerio de Salud. ACCIONES • Influencia para la generación de T3-T4- 2020 Coordinación de políticas públicas a favor de la PROMETA; Gobiernos Primera Infancia, a partir de las municipales; Equipo necesidades y demandas de la técnico de Plan; Equipo comunidad, siendo estos la operativo de campo parte representativa ante las instancias competentes. Esta actividad se desarrollará a 17
través de la influencia de las REDES interinstitucionales; también, a través de los procesos de capacitación a personal tomador de decisiones de los Gobiernos Municipales; y la Promoción de la movilización comunitaria. • Se va a continuar con el T3-14 2020 fortalecimiento a la implementación de la Norma de Vigilancia para el desarrollo Infantil Temprano mediante el intercambio de experiencias en los 4 Municipios BIPI, con la finalidad de que sean modelo para otros municipios del País. Se hará vía la capacitación al personal de salud y el seguimiento a la implementación de la Norma por los técnicos a los 4 municipios de Intervención BIPI. B2.2. Cuando existe una Ley Se acepta BREVE EXPLICACIÓN que no se implementa, • Las leyes aprobadas tienen analizar las razones para el dificultades para su bloqueo y utilizar el análisis implementación debido a para alimentar las acciones carencia de presupuesto. de los actores locales; • Débil voluntad política para la T3-T4 2020 creación de leyes a favor de la 18
PI, haciendo que este nos sea Coordinación de un tema prioritario. PROMETA; Equipo ACCIONES T3-T4 2020 técnico de Plan; Equipo • Se promoverá espacios de operativo de campo información de las leyes y su importancia a favor de la PI mediante los espacios existentes como REDES, COMAN, otros. • Se va a generar demanda de la comunidad para la implementación de las leyes a través de la movilización comunitaria y la influencia en las autoridades tomadores de decisiones; • Se va a promover la importancia de la inversión en la PI, a partir de la incidencia en sus POAs Municipales a través de procesos de sensibilización y participación activa en los espacios de planificación, reformulación y evaluación de POAs. B2.3. POA: Plan Bolivia Se acepta BREVE EXPLICACIÓN fortalece los procesos de • A nivel municipal se promovió participación en la definición espacios que buscaron de los POA, con énfasis en el sensibilizar sobre la derecho al BIPI (sueldos, 19
ludotecas, capacitaciones, importancia de la inversión en etc.); la PI ACCIONES • Se va a promover espacios de T1 –T4-2020 Coordinación de análisis y reflexión en la PROMETA; Gobiernos inversión presupuestaria para municipales, Equipo la PI, priorizando la técnico de Plan; Equipo identificación de una línea operativo de campo presupuestaria en los POAs. Estas actividades se realizarán en las reuniones con autoridades comunitarias y de organizaciones sociales, en la participación en CAIS sectoriales (Comité de análisis de información). • Se va a promover el funcionamiento de los espacios destinados a la PI, como ser: salas de estimulación, centros iniciales y otros (promoviendo la contratación de recurso humano y equipamiento, alimento fresco para Centros Infantiles y contrapartes comunitarias). B2.4. Instalación de salas de Se acepta BREVE EXPLICACIÓN rezago y sala de estimulación por norma; 20
• Se tiene implementada 3 salas de estimulación (Municipios Sica Sica, Tarabuco y Zudañez) ACCIÓN Gobierno Municipal de • Se va a hacer incidencia al T3-T4- 2020 Colquencha, municipio para implementar Coordinación de una sala de estimulación en el PROMETA; Equipo Municipio de Colquencha, técnico de Plan; Equipo cuidando que el Municipio operativo de campo garantice el espacio y los recursos humanos para su funcionamiento (es una corresponsabilidad con el Gobierno Municipal y otros programas implementados en el Municipio). B2.5. Aprovechar y Se acepta ACCIÓN T3-T4- 2020 capitalizar experiencias con • Se va a promover vía Gobiernos Municipales- ludotecas y ludotecas comunicados y encuentros Unidad de terapéuticas para niños/as con el municipio el Discapacidad; con discapacidad (Sica Sica); funcionamiento de las Direcciones distritales ludotecas terapéuticas en de los Municipios corresponsabilidad con el Coordinación de Gobierno Municipal y las PROMETA; Equipo Direcciones distritales de técnico de Plan; Equipo Educación y Unidades de operativo de campo discapacidad (Sica Sica y Colquencha). • Se va a realizar un mapeo de T3-T4- 2020 niñas y niños con 21
discapacidad. Se realizará a través de la implementación de la Norma de Vigilancia implicando los Centros de Salud y las visitas domiciliarias respetando los estándares de Protección (formulario de Uso de imagen e información). • Se va a contribuir en el T4-2020 estudio de factibilidad para la creación de un Centro de Discapacidad. (Colquencha) • Se va a promover la T2-T4-2020 participación de niñas y niños con discapacidad en las salas de desarrollo Infantil, diferenciando los elementos importantes de una terapia para discapacidad y otra para que niñas y niños logren su nivel adecuado de desarrollo (Tarabuco y Zudañez). Se hará en coordinación con Centros de Salud; UMADIS (Unidad Municipal de Atención a Persona con Discapacidad); Diferentes programas de Salud; Direcciones Distritales. 22
B2.6. Aprovechar el rol de la Se acepta BREVE EXPLICACIÓN UNI, en articulación a la • Se generó un trabajo dinámica del bono Juana coordinado y conjunto con los Azurduy, como actor clave diferentes programas de Salud. en la red de salud para (UNI, BONO, SAFCI, MI SALUD y fortalecer sus capacidades y otros) conocimientos en primera infancia, así como manejos ACCIONES de técnicas didácticas para • Se va a continuar construyendo T1-T4-2020 Gobiernos Municipales- talleres y trabajo en la un plan de trabajo conjunto con Redes de Salud comunidad; los diferentes programas. Existe una experiencia en el Municipio de Zudañez y se pretende hacer en los 3 otros Municipios. Coordinación de • Se va a promover el rol T3-T4-2020 PROMETA; Equipo protagónico de la UNI técnico de Plan; Equipo constituyéndose en parte activa operativo de campo dentro del municipio junto con las autoridades municipales. Se hará esta incidencia en las instancias municipales existentes para que la UNI tenga este rol protagónico (COMAN; Centros de Salud y planificaciones conjuntas). B2.7. Reforzar el trabajo Se acepta BREVE EXPLICACIÓN técnico con relación a la • Se cuenta con la Guía de niñez con discapacidad; Rehabilitación basada en la 23
comunidad (RBC), que aún está en revisión para su aprobación final en el Ministerio de Salud a través de su Unidad de Discapacidad, para que tenga un impacto a nivel nacional. ACCIONES • Se va a desarrollar capacidades T3-T4-2020 Ministerio de Salud- en los diferentes actores de la Unidad de comunidad y Unidades de Discapacidad; Discapacidad en temas RBC a Resp. De Proyecto de través de espacios de Plan; capacitación al personal de Coordinación de Salud y para las familias, PROMETA; Equipo utilizando el rotafolio RBC. técnico de Plan; Equipo • Se va a generar alianzas con T3-T4- 2020 operativo de campo. otras organizaciones que trabajan en la temática para fortalecer las acciones RBC con la comunidad. Se va a trabajar en un mapeo de actores y se fortalecerá los contactos al nivel departamental y municipal en coordinación con las Unidades de Discapacidad. • Se va a apoyar los mecanismos T3-T4-2020 y de atención a niñas y niños con 2021 discapacidad de manera conjunta con los Gobiernos Municipales y los Centros de 24
Salud. Esta acción se realizará a través de la promoción de participación de las niñas y niños en las salas de estimulación y Ludotecas terapéuticas. B2.8. Apoyar a la elaboración Se acepta BREVE EXPLICACIÓN de mecanismos de • Se tiene 1 ley DIPI aprobada en monitoreo y exigibilidad con el municipio de Zudañez, se roles claros para garantizar promovió la elaboración de la la implementación de la reglamentación, sin embargo, legislación municipal en el aún es un desafío trabajar en el área del BIPI: monitoreo de la (a) Para garantizar que la implementación de esta norma. normativa a nivel local no ACCIONES solo sea un listado de buenas intenciones, sino • Se va a promover acciones que T3 y T4-2020 Gobierno Municipal que esté clara la permitan la implementación de Coordinación de institucionalidad de los la normativa a favor de la PI, a PROMETA; Equipo servicios, el perfil de los través de la reglamentación de técnico de Plan; Equipo profesionales a cargo, así la misma para su claro operativo de campo como recursos funcionamiento. Se realizará vía económicos y el apoyo en el proceso de equipamientos aprobación de la requeridos dentro de una reglamentación de la norma y planificación anual; la difusión y promoción de la (b) Establecer claridad sobre Norma con los diferentes quienes (qué actores – actores locales de la comunidades, padres, comunidad. 25
madres, comités de • Se va a generar acciones de T3 y T4-2020 control social, …) tienen información y sensibilización en el derecho, la las autoridades comunitarias responsabilidad y la para un control social, así legitimidad para mismo las autoridades monitorear la municipales y del consejo implementación de las municipal deben realizar el políticas municipales, los seguimiento a través de las mecanismos comisiones de Salud y institucionales de Educación. rendición de cuentas por • Se va a generar espacios de T3 y T4-2020 parte del municipio, los análisis y reflexión para el mecanismos seguimiento de las acciones institucionales para que realiza el municipio a favor poder reaccionar si las de la PI. Se realizará en políticas no se espacios de reflexión como implementan; REDES interinstitucionales; (c) Generar las capacidades COMAN; Reuniones necesarias por parte de comunitarias; CAIS Sectoriales; los actores locales para espacios de rendición de poder cumplir con estos cuentas. papeles de monitoreo. A nivel nacional, incluido su Se acepta BREVE EXPLICACION articulación con otros niveles Plan Bolivia, en base a la de actuación: Desarrollar experiencia del proyecto, tiene la una estrategia de incidencia oportunidad de realizar acciones política integral en favor de de incidencia articulado a la Red la Ley de la Primera Infancia Parlamentaria por la Niñez en Bolivia: ACCIONES 26
B3.1 desarrollar una • Un convenio interinstitucional T3 2020 Coordinación del estrategia de incidencia con la Red Parlamentaria por la Proyecto (Plan) en política con la Red niñez va a ser establecido. alianza con PROMETA Hemisférica de • Un plan de acción conjunto con Parlamentarios y Ex la Red Parlamentaria por la Parlamentarios de la Primera Niñez va a ser definido. Infancia y la Senadora • Se va a coordinar acciones en boliviana; Bolivia de la Red Hemisférica de Parlamentarios y exparlamentarios de la Primera Infancia. B3.2. Capitalizar las Se acepta BREVE DESCRIPCION experiencias de Plan a nivel • Se está apoyando la local para generar evidencias implementación de la Norma para alimentar y fortalecer la de Vigilancia para el Desarrollo incidencia política a nivel Infantil. nacional; • Se está elaborando el currículo regionalizado (Aymara y Quechua). • Se ha desarrollado una caja de herramientas de Protección contra la Violencia en la Primera Infancia. ACCIONES • Se va a difundir los materiales T3-T4 2020 Gobierno Municipal y (reimpresión de la caja de actores locales herramientas, Rotafolios RBC) Coordinación de con actores claves, tomadores PROMETA; Equipo 27
de decisión de las instancias técnico de Plan; Equipo Nacionales; Departamentales y operativo de campo Municipales a través de espacios como: Reuniones interinstitucionales; ferias y otros. • Se va a coordinar con instancias T3-T4 2020 relacionadas (Direcciones distritales; Personal de Salud; Defensorías de la Niñez; Unidad de Discapacidad) • Unos espacios de intercambio T4 -2020 de experiencias interinstitucionales como foros y seminarios van a ser estimulados. B3.3. Respecto a niños con Se acepta ACCIONES discapacidad, seguir • Plan va a confirmar su T2-2020 Coordinación de Plan incidiendo en la política participación en el Sub-Comité pública nacional para el BIPI, de Desarrollo Integral de la la misma que está en Primera Infancia. proceso en la Cámara de • Se va a incidir para que la guía T3-T4 2020 Diputados. En este marco, de RBC que se trabajó de incidir en la conclusión de las manera conjunta con el guías para la primera Ministerio de Salud y su Unidad infancia con discapacidad de Discapacidad sea respaldada desarrolladas por Plan, para por estas instancias, mediante que puedan ser parte de la reuniones de coordinación y normativa nacional y 28
lineamientos estratégicos del acciones de validación conjunta Ministerio de Salud; en las zonas del proyecto. B3.4. Desarrollar estrategias Se acepta BREVE EXPLICACIÓN de monitoreo de la parcialmente • Se asumió el sistema de implementación de las monitoreo y seguimiento a la políticas en los niveles implementación de la Norma pertinentes (nacional, de vigilancia para el desarrollo. departamental, provincial, • El proyecto coadyuva al local, …) y mecanismos fortalecimiento de las Políticas concretos para la exigibilidad Nacionales, Departamentales y de estas políticas en el caso Municipales a favor de la PI. que sea necesario, como • El proyecto fortalece los elementos de la estrategia programas que se implementan integral de incidencia. Las a nivel Municipal a favor de la estrategias de monitoreo PI deberán contar con indicadores de género y ACCIONES pertenencia indígena; • Se va a continuar con el T3-T4 2020 Coordinación de fortalecimiento a la PROMETA y de PLAN implementación de la norma de vigilancia al desarrollo infantil temprano (como especificado en la recomendación B2.1). B3.5. Fortalecimiento de las Se acepta BREVE EXPLICACIÓN capacidades de los actores • Se buscó promover la en niveles pertinentes incidencia e involucramiento (incluyendo a los niveles de los diversos actores, pero es locales) para que puedan necesario el desarrollo de 29
asumir su responsabilidad de capacidades enfocadas al monitorear la política monitoreo de políticas públicas municipal de BIPI; a favor de la PI. ACCIONES • Se va a capacitar a las T3-T4 2020 Coordinación de autoridades comunitarias y PROMETA y de PLAN municipales para realizar el seguimiento a las políticas municipales. • Se va a fortalecer capacidades T3-T4 2020 para plantear y elaborar una ley Municipal a favor de la PI. B3.6. Fortalecimiento de las Se acepta BREVE EXPLICACIÓN capacidades de los • Se tiene conformada y en municipios para que puedan funcionamiento una RED defender sus derechos en interinstitucional en Zudañez, términos de BIPI hacia cuyo objetivo es realizar niveles administrativos acciones de prevención e superiores; incidencia. ACCIONES • Se va a fortalecer y/o T3-T4 2020 Coordinación de conformar Redes comunitarias PROMETA-PLAN, u otras organizaciones equipos técnicos de municipales y comunitarias Prometa y plan para la incidencia a favor de la PI y la prevención de la Violencia en la PI (usando la 30
herramienta de protección “REDES comunitarias”, bajo un enfoque de género) 1. B3.7. Una estrategia integral Se acepta Son las mismas acciones que son T3 2020 Coordinación del de incidencia política debe mencionadas en la recomendación Proyecto (Plan) en incluir por lo menos (cf. p. B3.1. alianza con PROMETA 23); B3.8. La elaboración y Se acepta Como parte del fortalecimiento T3 2020 Consultor supervisado ejecución de una estrategia institucional al socio (PROMETA), por la coordinación del de incidencia debe ser una se desarrollará una estrategia de proyecto en Plan, decisión institucional entre incidencia en la temática DIT con equipo M&E de Plan. PIB, Plan Bolivia y sus socios un apoyo externo (consultor) que, si necesario, debe recibir un apoyo externo contundente de fortalecimiento de capacidades, lo que va más allá del enfoque de esta evaluación; B3.9. Una vez aprobada una Se acepta Se analizará para articular con el T3 2020 Coordinador del ley BIPI, promover que el parcialmente punto B3.8 proyecto de Plan Estado incluya a mecanismos Con UNICEF, se plantea una alianza operacionales de estratégica con la metodología CDI fortalecimiento cualitativo (Cuidados del Desarrollo Infantil) de capacidades del personal a nivel municipal, si 1 Enlace: https://drive.google.com/drive/folders/10Evbwhy4OM55HDc2qNNTBYyZCJmdz_la?usp=sharing. 31
necesario con el apoyo de ONG con experiencia en la temática. Esto debería hacer parte de una estrategia integral de incidencia. C. Efectividad (PESIC) El proyecto ya viene realizando ¿En qué medida son C1.1. Seguir fortaleciendo a Se acepta Agosto 2020 Coordinadores de Plan procesos de fortalecimiento a los efectivas las los actores de la comunidad parcialmente y FAUTAPO. actores de la comunidad educativa. intervenciones educativa, en particular Se continuarán promoviendo Equipo técnico de Plan dirigidas a una fortaleciendo las espacios de participación y y FAUTAPO. educación secundaria capacidades de los GE y sus visibilización de los Gobiernos inclusiva y de calidad? expresiones a nivel escolares (Ges) frente a las ¿Cómo podrían municipal (p.ej. los FES), autoridades municipales y mejorarse estas ídem para las organizaciones educativas. iniciativas? de mamás/papás y el Se desarrollará una estrategia funcionamiento de los CESC; diferenciada para desarrollar capacidades de los consejos educativos. En aquellas comunidades donde el trabajo agrícola es durante el día, se utilizarán espacios en los días que se reúne la comunidad o se harán en otro horario que no afecte a su trabajo agrícola. Se acepta Se promoverán campeonatos de Hasta agosto Equipo técnico de Plan y C1.2. Buscar maneras para futbol con papas (consejos 2021 FAUTAPO. implicar más a educativos) y estos encuentros se 32
padres/hombres en las complementarán con talleres de actividades (talleres, sensibilización y capacitación sobre sensibilizaciones, la importancia de su participación capacitaciones, reuniones en la gestión educativa y la CE, …); educación de sus hijas e hijos. Se incorporará el trabajo sobre masculinidades. C1.3. Analizar las diferencias Se acepta Actualmente ya se trabaja de Septiembre Coordinadores de Plan y entre UE grandes y pequeñas parcialmente manera diferenciada entre el área 2020 FAUTAPO. en términos de dinámicas dispersa y el área concentrada de Equipo técnico de Plan y sociales alrededor de la las unidades educativas (se trabaja FAUTAPO. educación (potencial, por regiones). Se realizan eventos obstáculos, necesidades), reuniendo a los actores en el área perfiles diferentes de concentrada y en el caso de UEs comunidades (distancias dispersas, los eventos se realizan entre ellas, cultura, …), por UEs mismas. Además, se entender lo que esto cuenta con un mapeo de UEs significa para las estrategias grandes y pequeñas y las de intervención y adaptarlas estrategias de trabajo son a los contextos locales; diferenciadas en función de cada UEs. Adicionalmente a lo que ya se realiza, se desarrollarán espacios de análisis con autoridades educativas para acordar otras estrategias diferenciadas entre las UEs pequeñas y grandes; como las que están en área concentrada y dispersa. 33
C1.4. Promover más Se acepta Se promoverá la articulación de los Noviembre Coordinadores de Plan y articulación entre jóvenes, planes de acción de los diferentes 2020 FAUTAPO. mamás y maestros, actores educativos (Consejos Equipo técnico de Plan y buscando los mecanismos educativos – gobiernos FAUTAPO. más adecuados; espacios estudiantiles de Unidades para diálogos Educativa y de Distrito) para tener intergeneracionales pueden una visión compartida y un plan ser una opción valiosa; consensuado por Unidad Educativa. Se realizarán intercambios de experiencias entre actores educativos de Unidad Educativa y de Distrito a través de reuniones distritales con representaciones de actores de las UEs. C1.5. Incluir en los Se acepta En la actualidad, ya se vienen Noviembre Equipo técnico de Plan y contenidos de las parcialmente desarrollando espacios de análisis, 2020 FAUTAPO capacitaciones con jóvenes reflexión y capacitación a (mujeres y hombres) temas estudiantes mujeres y hombres en que les motiven y temáticas de su interés como la contribuyan en el cambio de prevención de la violencia basada actitudes para la prevención en género, daños en el consumo de de la violencia machista; alcohol y drogas, bullying, p.ej. mitos del amor noviazgos violentos en romántico, violencia de coordinación con las defensorías género (visible e invisible), de la niñez y centros de salud. Se etc. continuarán con estas acciones. 34
C1.6. Apoyar a maestros Se acepta En la actualidad, se vienen Noviembre Coordinadores de Plan y para poder acompañar las parcialmente desarrollando sesiones de 2020 FAUTAPO. nuevas tendencias, para capacitación para que las y los Equipo técnico de Plan y mejorar la articulación entre docentes articulen el Proyecto FAUTAPO el PSP y la enseñanza, no Socio Comunitario Productivo (PSP) solo a través de con la planificación de aula en capacitaciones, pero diferentes materias. A un principio, también a través de había resistencia porque no tenían intercambios horizontales esta práctica, sin embargo, los con otros maestros; talleres de capacitación han fortalecido esta articulación. Se continuarán con las capacitaciones a docentes y directores de Unidades Educativas. C1.7. Analizar con los actores Se acepta Actualmente se desarrolla espacios Noviembre Coordinadores de Plan locales los conflictos en parcialmente de análisis y reflexión con los 2020 y FAUTAPO. familias causados por la consejos educativos para evitar la Equipo técnico de Plan nueva asertividad de jóvenes resistencia en la agencia de las y FAUTAPO y construir con ellas y ellos estudiantes mujeres. estrategias para anticipar las A futuro, se desarrollarán talleres reacciones en las familias, en multi actores entre representantes particular en el caso de de Gobiernos Estudiantiles, niñas, para evitar que se Consejos Educativos y Directores dañe la asertividad ganada; de UEs para disminuir la resistencia del empoderamiento de adolescentes y mujeres jóvenes. Se promoverá foros de Líderes Mujeres estudiantiles en cada 35
Región con intercambio de experiencias. C1.8. Anticipar a la rotación No se acepta No es posible anticipar la movilidad de maestros para no perder de maestras y maestros de las su experiencia y sus unidades educativas, ya que aprendizajes en la temática, solicitan su cambio a fin de la buscando formas gestión educativa o a inicios de la estructurales de intercambio misma, muchas veces lo hacen a y transferencia de mitad de gestión. Existe un competencias, conocimiento reglamento específico desde el y capacidades; Ministerio de Educación que les permite la rotación, cuando las y los docentes así lo requieran. Sin embargo, las capacitaciones se realizan para la mayoría de los docentes del nivel secundario de las Unidades Educativas donde se implementa el proyecto, contribuyendo a la sostenibilidad del mismo. C1.9. Apoyar a los actores Se acepta En la actualidad se vienen Noviembre Coordinadores de Plan locales en la elaboración de parcialmente desarrollando planes de 2020 y FAUTAPO. marcos legislativos y/o convivencia armónica de los Equipo técnico de Plan normativos en favor de distritos educativos. En estos, se y FAUTAPO. funcionamiento del sistema incluye el fortalecimiento de los de educación social gobiernos estudiantiles y representaciones estudiantiles a 36
comunitaria, con p.ej. nivel de distrito como la presupuestos para la FES Federación de Estudiantes de Secundaria. C1.10. Articular lo micro con Se acepta En la actualidad los representantes Noviembre Coordinadores de Plan lo macro: sistematizar y parcialmente de la Federación de Estudiantes de 2021 y FAUTAPO. socializar las experiencias de Secundaria de cada municipio son Equipo técnico de Plan terreno y compartirlas con miembros de los gobiernos y FAUTAPO. opinión pública, actores estudiantiles de las UE. De esta sociales y actores políticos; manera, se articula las demandas y propuestas de UE a nivel municipal; lo mismo sucede con los consejos educativos. C1.11. Analizar con los No se acepta La implementación de BTHs se da a jóvenes - y otros actores si partir de la elaboración resulta pertinente - posibles participativa de los diagnósticos de tensiones entre BTH y Plan las vocaciones y potencialidades de Vida (conflicto entre los productivas del municipio. sueños de comunidad y los Probablemente no todos los y las sueños de jóvenes) y buscar estudiantes se identifican con las de manera participativa salidas técnicas del BTH, sin estrategias para canalizarlas; embargo, la estrategia del proyecto de vida canaliza estos intereses y sueños individuales y les permite identificar el BTH como un medio para tener ingresos y la posibilidad de seguir su formación en carreras profesionales de su interés y preferencia. 37
C1.12. Seguir apoyando a Se acepta El marco lógico del proyecto tiene Abril 2021 Coordinadores de Plan CNC-CEPOS y la parcialmente previsto apoyar no solo la y FAUTAPO. implementación del elaboración participativa de los (CNC – CEPOs) currículo quechua y aymara, currículos regionalizados, sino incluyendo la capacitación también en la implementación de de maestros; los mismos, lo que incluye procesos de capacitación a docentes para la articulación tanto del currículo base como el currículo regionalizado en aula. En base a el material elaborado y publicado, se realizarán capacitaciones a directoras, directores y docentes para la implementación de los currículos regionalizados. C1.13. Apoyar a las No se acepta El gobierno actual pretende capacidades del Ministerio realizar una evaluación de la Ley de Educación de proponer educativa, no es un momento capacitaciones de calidad a pertinente para desarrollar maestros. Proponer la procesos de capacitación realizadas posibilidad de que Plan, sus por ONGs. socios u otras organizaciones sociales capaciten a los capacitadores del Ministerio C1.14. Informar al Ministerio Se acepta Una vez que se realicen las Junio 2021 Coordinadores de Plan de Educación del trabajo de elecciones nacionales y que se y FAUTAPO. Plan en PESIC: instalar un posesione a un nuevo ministro de 38
dialogo y presentarla educación, se presentará el trabajo sistematización de los que se ha venido realizando en el procesos PESIC. PESIC. D. Género (BIPI y PESIC) ¿Cómo se puede D1.1. Fortalecer, intensificar BIPI y PESIC: BREVE EXPLICACIÓN (BIPI) ajustar el programa y diversificar el trabajo con Se acepta • El trabajo específico en género para influir en las hombres y adolescentes aún se necesita fortalecer, ya estructuras sociales varones, experimentando, que se trabajó de manera que rodean los roles y buscando nuevas formas: general en las diversas acciones las percepciones de D1.1.1. Trabajar del proyecto. género? masculinidades con los ACCIONES (BIPI) hombres/adolescentes en • Se va a elaborar 2 cuñas de T1-T4-2020 Responsables Plan, todos los sentidos paternidad responsable y PROMETA; (interpelar el vínculo con su corresponsabilidad familiar en Coordinación Prometa; padre, el vínculo con ellos idiomas quechua y aymara. TOPs Plan Chuquisaca y mismos (dimensión • Se va a definir unas estrategias La Paz y equipo corporal, emocional, social, de intervención para que los operativo sexual, laboral, etc.). hombres sean parte corresponsable del cuidado cariñoso y sensible de la PI. Se va a elaborar un material educativo de Paternidad responsable y cariñosa. • Se va a promover espacios de mayor participación de los hombres. Por ejemplo: Reuniones comunitarias con reflexiones sobre la igualdad de 39
género; aprovechar actividades con mayor participación de los hombres como la producción de huertos familiares; creación de grupos de hombres utilizando herramientas tecnológicas; las ferias y encuentros. ACCIONES (PESIC) Actualmente tanto el equipo técnico como las coordinadoras del Abril 2020 Coordinadores de Plan proyecto están realizando un curso y FAUTAPO. sobre masculinidades para tener Equipos técnicos más herramientas en el desarrollo de procesos de sensibilización y capacitación en el tema de masculinidades con los actores educativos, también se utilizará la metodología trabajada con el MEC. D1.1.2. Buscar horarios y PESIC: Se En la actualidad se desarrollan Agosto 2020 Equipo técnico de Plan mecanismos para que los acepta talleres en las noches, en algunos y FAUTAPO. padres/hombres puedan parcialmente casos fines de semana. Sin participar en talleres; p.ej. embargo, se pondrá mayor integrar trabajo sobre atención en los horarios en los que género/violencia en las se desarrollarán los talleres de reuniones amplias de reflexión, capacitación y comunidad (reuniones sensibilización dirigidos a ordinarias), cuando todos padres/hombres, además se los hombres deben estar desarrollarán en espacios donde se presentes. reúne la comunidad. 40
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